《公务员制度讲座》作业

《公务员制度讲座》平时作业（一）一、名词解释（每题5分，共2题，合计10分）1、公务员；从世界各国来看，小范围的公务员仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员。

中范围的公务员是指行政机关中的所有工作人员。

大范围的公务员则是指受雇于国家、从事公共服务的人员。

我国公务员法中规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

”2、公务员的义务：是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。

包括：（1）公务员的义务以公务员的身份为前提；（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为；（3）这种义务是对公务员的约束；（4）公务员义务具有强制性。

二、不定项选择题（每题3分，共10题。

合计30分）1.我国新录用公务员在试用期间的考核结果是（B ）A只定等次，不写评语B只写评语，不定等次C不写评语，也不定等次D既写评语，又定档次2.公务员队伍“出口”的主渠道是（C ）A.退休B.辞去公职C.调出D.辞退3.在我国，成为公务员必须具备（ACD）等条件A由国家财政负担工资福利B纳入国家事业编制C纳入国家行政编制D依法履行公职4.在我国，下列（ABCD）属于公务员A省委书记B省长C教育部部长D国家主席5.我国公务员制度的特点有（BC）A坚持政治中立B从实际出发确定公务员的范围C不实行“两官分途”D坚持党管干部6.在我国，实践中认定公务行为一般遵循以下（ABCD ）A身份标准B职权标准C目的标准D时空标准7.下列属于专业技术类职位的是（AB ）A公安部门的法医鉴定职位B国家安全部门的特种技术职位C外交部门的高级法官职位D人民法院高级法官职位8.下列属于行政执法类的职位（BE）A交通警察 B 税务稽查C法官D检察官E海关稽查9.我国公务员法规定，公务员确定和晋升级别的依据有（BC）A职务B德才表现C工作实绩D资历 E 职位类别10.在我国，公务员录用的标准有（DE）A金钱B社会地位C人际关系D才能E品德三、简答题（每题15分，共2题，合计30分）1、简述传统干部管理体制的弊端？答：主要是“国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类，管理权限过分集中，管人与管事脱节，管理方式陈旧单一，阻碍人才成长，管理制度不健全，用人缺乏法治，等等。

致使优秀人才难以脱颖而出，用人问题上的不正之风难以避免。

2、简述公务员义务与纪律的关系？二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务纪律的公务员都会爱到相应的惩处，都需要承担相应的责任。

公务员义务与纪律的具体内容，虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。

四、案例分析题（30分）如何看待“国考”招考工农公务员，要求大专学历的现象2011年中央机关及其直属机构公务员招考中，开始试点招录优秀工人和农民。

长期关注国家公务员招录制度的中国政法大学宪政研究所副教授刘小楠表示，“国考”向工人农民放开无疑是重大进步。

这一举措打破了“身份歧视”，有利于推动公平平等，另外还能够在全社会营造出不唯学历、不唯资历的氛围，不过，在针对工人、农民的招录要求里，最令人困扰的地方还属工人、农民的学历问题。

本次招录工人、农民的11个岗位，全部要求大专以上学历。

其中，乌鲁木齐海关下属的阿勒泰海关要求学士学历。

有网友认为这样的招录公告是在蒙人，对此人力资源和社会保障部(人事考试中心)考录专家、国家行政学院法学部教授任进认为是误解，招录公告里提到的学历要求，不是指统招的大学本科学历，而是指工人、农民通过其他形式，比如自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等获得的学位、学历。

不过对于本次试点，不少学界人士依旧认为“步子迈得太小”。

中国人民大学公共管理学院教授刘昕认为，这种既给工人、农民考录机会，又同时对其学历作出限制的招录办法，目前还停留在对身份认同上的突破。

至于更大的步子，应当来自对公务员岗位要求设置的改变。

而在此前，新华社曾发文指出，必须考虑到这两个阶层人群的特殊性，适当降低学历要求、年龄限制等门槛。

答题要求：理论与具体事例紧密结合，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。

“国考”给最具基层工作经验，同时也可能是最不具学历竞争力的优秀工人、农民开了一扇门。

根据中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局10月13日发布的招考公告，在2011年中央机关及其直属机构公务员招考中，开始试点招录优秀工人和农民。

而此前，二者长期被排除在“国考”队伍之外。

从招收“家门、校门、机关门”的应届毕业生“三门干部”，到逐步扩大基层工作年限比例，再到招录最具基层工作经验的工农，国家公务员招考，以及与之相关的干部人事制度改革步伐显现——向基层倾斜。

从国家公务员的历史沿革来看，干部、工人、农民的身份区分非常严格，工人、农民成为干部的途径也很少，尽管社会呼吁放开的声音有之，但是真正放开的信号却一直未见。

此次放开的姿态，是源于公务员基层化的结构性要求，还是为了回应坊间长时间要求平等考录的呼吁？有网友将这种“进步”和“开放”称为“制度公平迟到的回归”——正如农民已慢慢由“1/4选举权”向“同票同权”过渡，长期以来在参与国家公共事务管理选拔中被忽略的基层一线劳动者终于得到了“相对公平”在针对工人、农民的招录要求里，最令人困扰的地方还属工人、农民的学历问题。

本次招录工人、农民的11个岗位，全部要求大专以上学历。

起源于1993年的“国考”制度，其考录人员很大部分来自应届毕业生。

这与计划经济时代干部、工人、农民身份严格区隔有关。

应届毕业生大范围进入国家部委，曾引发过学界大讨论。

支持者认为，这让公务员群体的年龄和学历结构大幅优化；反对声音认为，这群初出茅庐的“三门干部”不善与群众打交道中央机关和各省级机关在招录公务员时，也开始有意逐年调高有基层工作经历者的比例。

上述调查结束后不久，国家公务员局就规定，将40%的名额让位于具有两年以上基层工作经历的非应届毕业生。

2008年，这一比例提升为50%，2009年提升至70%.而根据刚刚发布不久的《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告》，录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，将提高到85%.“这完全符合我们现在的干部人事制度改革。

到2012年，中央和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，都要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

到2015年，中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的要达到一半以上。

《公务员制度讲座》平时作业（二）一、名词解释（每题5分，共2题，合计10分）1、公务员回避是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。

2、公务员工资制度是指在公务员依法发行职责，完成本职工作后，国家以法定倾向给公务员个人劳动报酬的制度。

二、不定项选择题（每题3分，共10题。

合计30分）1.我国公务员录用制度的使用范围仅限于对担任（AB）以下非领导职务的国家公务员。

A副主任科员B主任科员C调研员D巡视员2.新录用的公务员，试用期为（C ）A.6个月B.9个月C.12个月D.18个月3.公务员法将公务员考核分为以下那几个层次（ACDE ）A优秀B良好C称职D基本称职E不称职4.对公务员考核的原则是（BCD ）A客观公正的原则B全面考核与重点考核相结合的原则C分类考核的原则D考用结合的原则5.公务员法规定的公务员考核的内容有（ABCDE ）A德B能C勤D绩E廉6.实行职务聘任的范围有（AB ）A专业性较强的职位B辅助性职位C涉及国家秘密的职位D机关中核心领导职位7.公务员法规定人事争议仲裁委员会由（ABCD ）组成A公务员主管部门的代表B聘用机关的代表C聘任制公务员的代表D法律专家8.公务员的奖励形式分为物质奖励和精神奖励，以下属于精神奖励的有（ABCDE ）A记一等功B授予荣誉称号C嘉奖D奖金E晋升工资档次9.公务员法规定的公务员受处分的种类有（ABCDE ）A警告B记过C记大过D降级E撤职10.公务员奖励的原则包括（AD ）A精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则B个人奖励与集体奖励相结合的原则C奖励与升级相结合D定期奖励与及时奖励相结合三、简答题（每题15分，共2题，合计30分）1、简述降职与惩戒的区别？区别在于：A、目的不同。

惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为，以达到维护法纪，制止和预防违纪行为发生的目的。

B、原因不同。

惩处工作人员的原因是有违法违纪行为，对公务员实施降职的原因，则是公务员不称职。

C、实施后果不同。

我国公务员制度规定，公务员受处分，在一定期间内，不得晋升职务、级别和工资档次，就是说，某些权利是被限制的。

2、简述公务员奖励的原则？A、物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

B、公平、公正、公开的原则。

C、奖励个人与奖励集体并重的原则。

D、定期奖励和及时奖励相结合的原则。

E、有错必纠的原则。

四、案例分析题（30分）如何看待公务员招考中的歧视现象中国政法大学宪政研究所2010年公布的《国家公务员招考中的就业歧视状况调查》显示，通过对2010年中央国家机关以及北京、黑龙江、浙江、广西四地的国家公务员招考（此次调查通过对16841个公务员岗位，其中北京1423个、黑龙江1860个、浙江3681个、广西598个、中央国家机关9279个）的调查分析得出，当前公务员录用中存在以下八种类型的歧视：年龄、健康、性别、民族、残疾、社会身份、政治面貌、身体特征[1]。

该调查同时显示，中央机关公务员和地方机关公务员中健康歧视均占总职位数的100％，健康歧视与年龄歧视并列为调查中所占比重最大的歧视。

中国政法大学法学教育研究与评估中心研究所负责人刘小楠博士认为“基于应聘者的社会身份给予不合理的区别对待就是社会身份限制，包括户籍限制、地域限制、出身限制、身份限制四种。

”限定户籍、限定国家机关工作经验等，都属于社会身份歧视，这在地方公务员招考中表现得尤为突出，占总职位数的72.46%。

中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授表示，在地方公务员招考中社会身份歧视比例这么高，主要因为浙江、北京、广西对报考者户籍、生源加以限制，或给当地户籍、生源的报考者以优惠对待。

仅以浙江为例，社会身份歧视在其3681个岗位中占了3450个，达93.72%。

地方机关性别歧视比中央机关严重，地方机关占总职位数的16.56%，中央机关为12.96%。

而近年来出现的福建屏南、江苏句容、江西九江、浙江上虞、广东东源、安徽黄山和湖南怀化等地先后出现为领导干部子女“因人设岗”“定制招聘”的事件，“非正科级干部子女不得报考”的雷人规定，更让人不得不担忧身份限制现象的越演越烈。