完善地方公共财政保障体系问题探讨
中国公共财政面临的挑战与对策
中国公共财政面临的挑战与对策引言中国公共财政是指国家政府对财政收入和支出的管理和调控。
随着我国经济实力的不断增强和社会发展的深入推进，中国公共财政面临着一系列的挑战。
本文将探讨中国公共财政面临的主要挑战，并提出对策以应对这些挑战。
挑战一：收入结构不合理中国公共财政的收入结构主要由税收和非税收入组成。
然而，当前中国公共财政的税收收入占比过高，非税收入占比过低，这导致财政收入来源单一且不可持续。
对策一：优化税收结构优化税收结构是解决收入结构不合理的重要对策。
政府可通过减少过度依赖主要税种收入，促进多元化税种的发展。
此外，还可以加大对非税收入的开发和利用力度，提高财政收入的多样性。
挑战二：支出压力不断增加随着社会保障方面的需求增加、环保和教育等公共服务的提升，中国公共财政支出压力不断增加。
面临庞大的人口基数和经济转型升级的压力，公共财政支出面临严峻挑战。
对策二：优化支出结构为了缓解支出压力，政府需要优化支出结构，确保资源的合理配置。
一方面，可以减少对一些非紧急、非核心领域的支出，提高财政收入的利用效率。
另一方面，可以加大对社会保障、教育、医疗等基本公共服务领域的投入，提升公共服务的质量和覆盖范围。
挑战三：地方财政压力加大中国地方政府作为公共财政的重要组成部分，面临着财政收入不足、财政压力加大等问题。
当前，地方政府还存在一些负债率较高、债务风险较大的地方。
对策三：推进地方财税体制改革地方财政压力的缓解需要推进地方财税体制改革。
政府可通过减少地方政府的财政依赖程度，推动地方政府的财政自主权，提高地方政府财政管理能力。
同时，加强对地方政府债务风险的监测和控制，防止地方财政风险的扩大。
挑战四：财政透明度亟待提高当前中国公共财政的透明度相对较低，财政信息公开程度不够高。
这给了财政管理中的腐败问题提供了一定的空间，也对财政运行带来了一定的风险。
对策四：提升财政透明度提升财政透明度是改善财政管理状况的关键。
政府应加强财政信息公开，提供更多的财政数据和信息，加强监督和问责机制。
公共财政存在的问题与思路
公共财政存在的问题与思路近年来，公共财政成为了各界热议的话题。
公共财政，指的是政府通过征收税收和其他收入手段，对社会各层面进行财政调控和服务支持的一种经济手段和管理体系。
然而，与其表面美好的作用相反，公共财政在现实运作中却存在着各种问题，在此，本文将讨论公共财政存在的问题，并尝试提出一些思路。
一、公共财政存在的问题1、财政压力过大政府在整个社会中扮演着重要的角色，其需要承担的责任和财政压力也是极大的。
在一些国家，政府扮演的角色越大，财政压力也就越大。
作为政府的支柱，公共财政负责所有的社会福利与公共服务体系的建设和支持，其资金来源主要通过税收、政府收益和其他多种形式的资金收取。
但实际上，政府经常会出现各种综合因素的影响，例如税收不足、政府收益减少、增加的财政开支等等，这些均会导致公共财政的压力过大。
2、支出过度，收入过低在过去的一段时间中，公共财政的税收收入面临诸多问题。
政府源源不断的开支和各种维系民生的社会福利项目，使得公共财政的压力变得日益巨大。
但事实上，某些国家的税收政策并不完善，导致公共财政的收入仍难以满足国家运转所需。
同时，由于国民收入、隐性收入等方面的限制，使得税收制度难以改善。
因此，公共财政的开支总是超过收入，导致财政赤字不可避免。
3、管理机制不够完善对于公共财政而言，如何调控和管理公共财政的利用是相当关键的环节。
但事实上，目前各个国家对于公共财政的管理机制并不够完善，导致公共财政的运营出现了各种问题。
例如，某些国家的公共财政缺少规划、执行缺乏效率、审计缺乏力度等等。
在使用公共财政资金时，过度依赖手动管理、使用简单的财务软件等不充分的管理手段，也会导致公共财政管理上的问题。
二、公共财政思路1、增加对税收的严格管理针对公共财政收入不足的问题，需要通过合理有序的政策来提高国家税收的收入水平。
首先，在保证税种多样性的基础上，需要实现税收的透明化、规范化和先进化，从而通过改善税收管理的制度来增加税收收入。
完善地方财政体制缓解基层财力困境
完善地方财政体制缓解基层财力困境引言地方财政是国家财政体系的重要组成部分，也是推动经济社会发展的重要支撑。
然而，当前我国地方财力面临着巨大的困境，尤其是基层财力的不足。
为了解决这一问题，我们需要进一步完善地方财政体制，缓解基层财力困境，以实现经济社会可持续发展。
本文将从财政分权、税收制度、财政转移支付等方面探讨如何完善地方财政体制。
1. 财政分权财政分权是指将财政权力下放到地方政府层面，使地方政府能够自主决策和管理财政事务。
在当前的地方财政体制中，财政分权程度不够，导致基层财力无法得到有效支持。
因此，我们应该加大财政分权力度，让地方政府有更大的自主权，可以根据本地区的实际情况，灵活调整财政政策。
2. 税收制度税收制度是地方财政的重要支柱，对于解决基层财力困境具有重要意义。
当前我国税收制度存在着一些问题，如税种单一、税负过重等，导致基层财力无法得到有效提升。
因此，我们应该通过改革税收制度，减轻基层财政负担，增加地方政府自主调节税收的权力。
同时，还应加大对地方税收征管能力的培养和支持，提高税收征收效率，确保税收的公平性和稳定性。
3. 财政转移支付财政转移支付是中央政府向地方政府转移财政资源的一种方式，对于解决地方财力不平衡问题具有重要作用。
然而，目前我国财政转移支付仍存在着一些问题，如资金调配不均衡、使用不透明等。
因此，我们应该进一步改善财政转移支付的机制，确保转移支付资金更加公平和透明，确保基层财力得到充分保障。
4. 推动财政体制改革除了以上几点，还需要推动财政体制的整体改革，以更好地适应经济社会发展的需求。
具体来说，可以从以下几个方面入手：•优化地方政府债务管理制度，加强债务风险控制，避免地方债务过大；•建立健全地方财政预算管理制度，加强财政资金的使用监督和管理；•推进政府采购制度改革，提高采购效率和质量，减少基层财政负担；•加强地方政府财政监督和审计，提高财政资金使用效益。
结论完善地方财政体制是缓解基层财力困境的重要举措，也是实现经济社会可持续发展的基础。
我国地方财政存在问题与对策
我国地方财政存在问题与对策地方财政是我国财政经济的重要组成部分，在我国具体包括省(直辖市)级、市(地区)级、县(市)级和乡(镇)级四级，保持地方财政的健康稳定发展，对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。
1994年分税制改革在一定程度上取得了成功，但在地方财政这方面的改革并不彻底，留下了许多问题，尤其是近几年，受国民经济增长的不确定因素的影响，我国地方财政面临着许多困难和不利因素，对地方财政经济构成强大压力。
一、地方财政面临的问题1、地方财政级次过多。
中国是世界上拥有地方政府级次、地方公共支出级次最多的国家。
考察一下实行市场经济的国家，尚找不出一个五级架构的政府。
比较典型的情况是三级架构或准三级架构(如联邦制的美国、澳大利亚和单一制的日本、法国)，但中国有四级地方政府：省、市(地级市)、县和乡镇。
虽然我国宪法明确规定是五级政府，但是按这样的架构，各级政府如都要求有自己稳定的税基，都能够按照分税分级的框架来形成财力分配，至少在基层看不到出路，乡一级没有大宗稳定收入来源来形成分税体制。
财政级次过多就会造成财政资金的利用效率低下，带来了不同财政级次之间的财政资金博弈。
我国现在的财政体制是根据一级政权，一级财政的构想设计的，抛开我国政府级次过多这个也应该讨论的问题不说，就是“一级政权、一级财权”理论也是指得商榷的，如法国和德国都并非如此。
2、财权与事权不对称。
分税制是在中央和地方各级政府之间划分各自事权的基础上，按照税种划分收入和支出范围、管理权限、实行收支挂钩和分级管理，自求平衡的财政管理体制，1994年的分税制改革确实起到了这样的作用，贯彻了“收入大头在中央、支出下流到地方”的分税制改革精神，然而从地方财政收入来看，在原体制下地方长期培植起来的主体财源，面临着财源弱化、收入增长难度加大的困境，分税制中划属于地方的14个税种由于点多、面广、税源分散、隐蔽性强、征收难度大、成本高又加剧了地方财政收入困难的事实。
财政工作存在的问题及对策建议
财政工作存在的问题及对策建议一、问题描述在当前我国经济快速发展的背景下，财政工作承担着重要的职责和使命。
然而，我们也面临着一系列与财政工作相关的问题。
1. 财政收入不稳定：目前，我国财政收入主要依赖于经济增长和税收收入。
然而，在经济形势复杂多变的背景下，财政收入易受到宏观经济波动的影响，导致财政收入不稳定。
2. 财政支出过大：随着国家经济实力的增强和民生需求的增加，我国财政支出规模逐年扩大。
虽然这有助于满足人民群众日益增长的需求，但也给财政压力带来了很大挑战。
3. 地方债务风险：为了推动地方经济发展，地方政府往往以高举债务的方式融资。
然而，部分地方债务规模庞大、偿还能力较弱，存在较大风险，给整体财政安全带来隐患。
4. 公共财政预算管理不规范：在公共财政预算管理中，仍然存在一些问题，如部分财政拨款项目的效益不明显、财政预算执行不规范等。
二、问题影响这些问题对于我国经济可持续发展和社会稳定具有重要影响。
1. 经济增长受限：财政收入不稳定和财政支出过大会造成资源配置不合理，进而限制了经济的可持续增长。
2. 社会压力加大：未能有效解决地方债务和公共财政预算管理问题，容易引发社会不稳定因素，增加社会压力。
3. 财政安全风险上升：如果地方债务风险无法得到控制，在金融市场波动或其他经济困境下可能导致全面性的财政系统危机。
三、对策建议为了解决上述问题并提高财政工作效率，我们可以采取以下对策：1. 推进税收制度改革：通过深化税制改革、扩大税基范围等方式，增加税收来源多样性，并提高税收征收效率。
同时，加强对税收违法行为的监管与打击力度，维护税务制度的公平性和正常秩序。
2. 加强财政预算管理：加强对公共财政预算执行情况的监督和评估，确保财政拨款项目的效益合理可行。
建立完善的预算制度、加大财政预算执行的透明度和公开程度，使财政资源得到更有效地配置。
3. 加强地方债务风险管控：加强对地方债务发行与偿还情况的监测和评估，确保地方债务规模与地方经济实力相匹配。
关于完善我国公共财政制度的对策建议
关于完善我国公共财政制度的对策建议【摘要】我国公共财政制度存在着诸多问题，包括预算管理不规范、社会保障体系不完善、财政监督不足、财政透明度不高以及税收征管方面存在漏洞。
为了完善我国公共财政制度，建议加强公共财政预算管理，优化社会保障体系，建立健全财政监督制度，促进财政透明化，加强税收征管。
强调完善我国公共财政制度的必要性，展望未来发展方向，总结出建议。
这些对策可以有效提升我国公共财政制度的运行效率和透明度，实现财政资源的合理分配和利用。
【关键词】公共财政制度、预算管理、社会保障体系、财政监督制度、财政透明化、税收征管、完善、发展方向、建议、必要性、公共财政、制度改革、政策调整、提升效率、资源配置、社会公平、财政公开、监督机制、改革措施、国家治理、财政体制、责任落实、政府职能。
1. 引言1.1 背景介绍我国公共财政制度是财政管理体系的核心，直接关系到国家经济发展和社会稳定。
当前我国公共财政制度存在着一些问题和不足，需要进行进一步完善和改进。
我国公共财政预算管理存在着不够规范、透明度不高、执行不严格等问题，导致财政支出效率不高。
社会保障体系仍需优化，尤其是在覆盖面和保障水平方面还有待提高。
财政监督制度不够健全，监督力度不够大，容易导致财政资金的浪费和滥用。
财政透明度也有待提高，缺乏足够的公开透明机制，容易引发社会质疑和不信任。
税收征管方面存在不规范、不完善等问题，导致税收征收效率不高。
完善我国公共财政制度势在必行，是我国经济发展和社会进步的重要保障。
1.2 问题意识在我国公共财政制度中存在着一些问题，这些问题包括财政预算管理不够科学、社会保障体系不够完善、财政监督制度不够健全、财政透明度不够高、税收征管不够严格等。
这些问题直接影响着我国的财政运行和社会发展，需要采取有效的措施加以解决。
当前，我国正面临着全面深化改革的重大历史任务，完善公共财政制度是其中一个重要方面。
只有深刻认识到问题的存在，才能更好地制定对策和措施，推动我国公共财政制度的不断完善和发展。
财政目前存在的问题及对策建议
财政目前存在的问题及对策建议一、现阶段财政问题分析随着经济的发展和社会需求的增加，财政在国家发展中扮演着重要角色。
然而，在当前形势下，我国财政仍存在一些问题，需要制定相应对策来解决。
首先，我国财政收入来源单一。
目前，我国主要依靠税收作为主要的财政收入来源。
虽然税收额度有所增长，但这种单一依赖也导致了极大的不稳定性。
当经济出现波动时，特别是在面临金融危机等外部冲击时，税收收入明显下降。
其次，在财政支出方面存在高度集中化现象。
中央与地方之间的资源分配不平衡是一个长期存在的问题。
此外，在过去几年间庞大投资水平上涨导致了过度拥挤以及资源消耗聚焦在少数领域或项目上。
另外就是透明度和监管机制欠缺也给予公共账务管理产生困境以及产生浪费、腐败等绩效低下情况。
二、优化财政体系建议为解决以上问题并优化我国的财政体系，以下是一些对策建议。
1. 多元化财政收入来源首先，应着力拓宽财政收入的多元化途径。
除了传统的税收外，可以考虑开征环境保护税、土地利用税等新型税种，并加强资产管理、国有企业纳税等方面的监管。
此外，政府还可以积极发展其他非税收入来源，如利用国有资本运作实施混合所有制改革、参股经营附加问题解决等。
2. 调整中央与地方财政关系其次，在解决财政分配不平衡问题上需要调整中央与地方之间的财权和责任划分。
中央要更加注重集中支出职能，并减少过去几年投资增长处于不稳定状态带来的投资风险,同时也将危机临时轨道以及优势领域或项目指导为当务之急但不能专横践踏其他公共价值或资源争夺推动内需引导社区消费模式新兴以及特别社会群体救济缓解穷困.3. 加强预算管理和监管机制此外，在预算管理和监管机制方面需要进一步完善。
应制定更加严格的预算执行和规范管理制度，确保政府资金使用的透明度和效率，并加强对公共账务的审计监督。
同时也要提高政府运行信息化水平以及规模开支过程不当腐败问题，还需完善现有财政机构.4. 完善财税体系最后，为优化我国财政体系，需要进一步完善财税体系。
地方财政可持续性问题研究
地方财政可持续性问题研究地方财政可持续性是指地方政府在长期的财政运作中，能够平衡财政收入和支出，以维持经济和社会可持续发展的能力。
在现代社会，地方财政可持续性问题成为许多地方政府亟待解决的难题。
本文将探讨地方财政可持续性问题的原因及其对经济社会发展的影响，并提出相应的研究结果和建议。
首先，地方财政可持续性问题的原因主要有以下几个方面。
首先是地方政府自身财政收入结构不合理。
由于税收体系的不完善以及地方政府间的税收竞争，地方政府的税收收入主要依赖于土地、房地产和资源开发等行业，而这些行业的波动性较大，导致地方财政收入相对不稳定。
此外，地方政府的财政支出过于依赖中央财政转移支付，使得地方财政困于依赖性和被动性。
其次，地方财政可持续性问题对经济社会的影响是多方面的。
首先，地方财政的不稳定会导致政府无法保证基本公共服务的提供，如教育、医疗和社会保障等领域的投入亏缺，影响人民群众的福祉。
其次，地方财政问题还会对地方经济的可持续发展带来挑战。
财政困难会导致地方政府的投资缩减，影响到基础设施建设和产业升级，进而制约经济增长和就业机会的增加。
最后，地方财政问题还可能导致地方政府的债务风险加大，甚至引发财政危机，给整个社会经济带来不稳定因素。
针对地方财政可持续性问题，可以采取以下一些研究结果和建议。
首先，需要加强地方财政管理体制和能力建设。
地方政府应该改革财政收入结构，减少对单一行业的依赖，并鼓励地方政府间税收协调与合作，实现税收的合理分配。
其次，应加强财政风险评估和控制。
地方政府应建立健全的预算和审计制度，加强对地方债务风险的监控和预防，避免财政风险的进一步积累。
同时，还应加强对地方政府绩效的考核和评估，鼓励地方政府寻求自身可持续发展的方式。
另外，需要以市场为导向推动地方经济结构的优化升级。
地方政府应该加快转变经济发展方式，加强市场监测和规划，健全产业政策，并鼓励企业创新和创新型产业发展，提高地方经济的竞争力和可持续发展能力。
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时， 往往参 考其他发 达地方做 法 ， 未 能充分考 虑地 区经 济发
展实 际 和 财力 状 况 ， 从 而导 致 相 关 政 策超 出 了 地 区 财 政 的 实 际 承受 能 力 。
（ 三） 地方财政保障范围仍 需进 一步规 范
受各种 因素的影响 ， 公共 财政 的保 障范围过宽 ， 且 呈逐 渐扩 大的趋势 。在 制定 财政保障政策时 ， 往往 将凡是与社会 大众 相关 的全 部界定 为公共产品与公共服务范畴 ， 而忽视了 在地方经 济发 展过 程中实际存在的阶段性差异 。其次 ， 财政 资金供给仍存在 “ 越位 ” 现象 ， 部分领域是 否应 由财政保障仍 需进一步研究 和探讨 。如 ， 供暖 、 自来水等公用事业 ， 涉及群 众基本生 活的 ， 财政应予保 障， 但对于涉及生产经营 的， 不应 属于公共财政保障范围 。 最后 ， 按照财权事权相结合的原则 ， 各区县的各项支 出应 由区县财政 自行承担。 但 目前很多 区县
国家政策调整往往是在预算执行 当中出台， 进一步加大 了地
方财政压 力。近年来 ， 国家 已经 连续 多年提高养老金发放标 准， 由于国家只对平均养 老金提标水 平 ４ ０ ％进行 补助 ， 人均 提标额 的 ６ ０ ％需要通过保费 的增收和地方财政补助解决 。 此 外， 启 动新 型农 村 和城镇 居 民养 老 保险 、 医疗保 险等 民生 政策 ， 公益社会事业类 国债项 目建设等 ， 都需 要地方 财政配 套 支持 。 （ 二） 部分财政保障标准与地方 实际不协调 国家 出台部分财政 规定时实行一刀切政策 ， 而未能充分 考虑各地 区之 间的经济发展 先后 、 经济 结构等差异 ， 这 在一
２ ０ １ ４年第 ３ Ｏ期 总第 ２ ４ ８期
经济研究导刊
ＥＣ ＯＮ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ３０， ２ ０１ ４ Ｓｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ４８
完善地 方公共 财政保 障体 系 问题 探 讨
刘 学 敏 Βιβλιοθήκη （ 中共天津市委党校 ， 天津 ３ ０ ０ １ ９ １ ）
（ 一） 财 权 与事 权 不 匹 配 ， 中 央与 地 方 财 政 保 障 范 围 不 清
晰， 地方财政 保障任务 日益艰 巨 按照现行财政管理 体制 ， 中央与地方实行分税 制。国家 分税 制改革 以来 ， 中央财政收入 占比重较 大 ， 地 方财政 收人 规模有 限， 公 共财政保 障资金来源不足。以天津市为例 ， 天津 作为老工业城 市 ， 产业结构 目前仍 以工业 为主体 。由于财政
体制 原因 ， 工业税收地方 留存 比例 小 ， 影响天津地 方财政 收
入规模 。 特别是国家分税 制改革 以来 ， 集中了地方 的增值税 、 消费税 、 所 得税等收入 ， 并 给予地方政 府上划 中央两税增量 返还政策 。从 实际执行情况 看 ， 由于 中央对地方算账方 法原 因， 中央对天津市 的返还额 占市实 际上划 中央两税额 比重逐 年降低 。与此相对应 的是 ， 地方事权不断增加 ， 国家 、 省各项 财政 民生补助标 准逐年提 高 ， 推进 基本公共 服务均等化 ， 都 需要地方 财政 配套 支持 ， 支 出需要 明显快 于收入增 长。加之
区土 地 出让 收 益 提 取 １ ０ ％用 于 教 育 支 出 。这 样 发 展 ， 财 政 用
、
地 方公 共财 政保 障体 系建设 中存 在 的 问题
于促 进经济结 构调整 和产业结构升 级方面 的资金就所 剩无
几 了 。此 外 ， 部 分 部 门或 地 区在 研 究 制 定 相关 支 出 政 策 标 准
摘
要： 随着经济体制 改革和财政体制改革的逐步深入 ， 公 共财政 体 系建设 日益成为社会各界 关注的焦点之 一
完善公共财政体 系， 逐 步实现基本公共服 务均等化是保 障社会公平正义、 促进社会和谐的 内在要 求。以地 方公共财政 问题为研 究基础 ， 对＇ ３前地方公共财政保 障体 系建设 中存在 的问题进行分析 ； － 并有针对性地提 出Ｉ ＂ － ｑ ￣６ ０ 对策建议 。
关键词 ： 公 共 财政 ； 财 政保 障 ； 公 共服 务 ； 均 等 化
中图分类号 ： Ｆ ８ １ ０
文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ３ ０ — ０ ０ ９ ２ — ０ ３
党的十八大报 告 ， 从 全局 和战略的高度 ， 强调要全 面深
定程度上影 响了财政资金的使用效益 。如 ， 中国部分东部沿
海城 市与其他 中西部地区经济发展起步时 间有先后 ， 部分发 达地 区经济发展 、 城 市建设等 已取得显 著成就 ， 但其 他地 区
均等化 ， 以实现构建社会主义和谐社会的 目标 。
一
目前 仍处于发展进 程 中， 而 国家在制定政 策时 ， 要求所 有地
化经济体制改革 ， 并对 当前及今后一个 时期加快改革财税体 制、 完善公共 财政体系提 出了明确要求。 认 真学 习领会 ， 就应
以科 学 发 展 观 为 指 导 ， 以科学发展 为主题 ， 以加 快 转 变 经 济
发展方式 为主线 ， 以保 障和改善 民生为立足 点 ， 加 快财税体 制改革 ， 完 善公共财政体 系 ， 更好地 为全面建成小 康社会 服 务 。近年来 ， 全 国各地方财政部 门按照公共财政体 系建设 的 要求 ， 在 大力 发展经济促 进财政 收入持续稳 定增长 的同时 ， 不断 完善财政支 出结构 ， 强化财政 支出管理 ， 财政 保障能力 和水平不断提高 ， 有力促进 了地方经济发展 ， 但 受体制 、 机制 因素制约 和地方发展客 观实 际等因素影响 ， 地方公共财政保 障体系建设 中仍存在一些问题 亟待解决 。 因此必须尽快 完善 公共 财政 制度 ， 建立社会 主义公共 服务体制 ， 推进 公共服务