从“邻避”到“迎臂”需要公共精神
从邻避运动看邻避设施的区位
从邻避运动看邻避设施的区位作者：刘育蓓来源：《地理教育》2014年第07期一、邻避运动的含义与起源邻避运动也称为“邻避效应”、“邻避情结”，在英文中称为“NIMBY”，全称是Not In My Backyard，直译为“别在我家后院”，中文音译为“邻避”。
该词最早在1980 年由英国记者Emilie Travel Livezey 提出，描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉和反感的态度，后被媒体和学界广泛使用。
其含义是指在某一区域内所建立的设施为所在区域大部分居民带来利益，但是设施周边居民却承受设施带来的不良后果，如污染，从而引发这部分居民的抗争行为。
邻避运动最早出现在工业文明发达的西方国家，特别是20世纪70年代开始，其影响力首先在美国显现。
邻避运动是世界各国在工业化、城市化进程中遇到的普遍问题。
近年来，随着社会经济的发展，中国公民的环境知识、环保意识和维权意识也不断提高。
笔者就曾有过在选房时，其它条件都非常好，但因离高压走廊较近，权衡再三后放弃的亲身经历。
同时，“电子产品的普及和网络的发展，为邻避运动提供了极好的外部环境。
更重要的是，中国的环境污染和生态破坏已超出了公众忍耐的限度，并且缺少能让公众信任的公开透明的决策机制”（冯永峰）。
因此，中国的邻避运动开始呈现暴发的态势也就不足为奇。
在2013年5月19日北京举行的首届“邻避运动案例研讨会”上，不少专家认为“中国已经全面进入邻避运动时代”。
二、邻避设施的概念、特点及类型所谓邻避设施，是指设施本身带有一定的负外部性，可能给当地居民带来想象中或事实上的威胁而受到居民选择性抵制的设施。
例如，垃圾掩埋场、污水处理厂、核电厂、火电厂、炼油厂、石化工厂、大型变电站、无线电移动基站、磁悬浮、焚化炉、墓地、机场、精神病医院、监狱等。
邻避设施具有如下特点：一是具有满足社会需求的功能。
城市邻避性设施与其它公共设施一样都是为全体社会公众所服务的。
二是具有负外部性，往往有直接或潜在的污染性和危险性，可能产生实质或潜在伤害身体或财产价值的威胁。
2021年选调生考试申论写作素材储备：弘扬公共精神
2021年选调生考试申论写作素材储备：弘扬公共精神（2021最新版）作者：______编写日期：2021年__月__日【开头1】概括式无论是高铁上频现的“霸座”现象，还是旅游景区种种不文明行为;无论是饱受诟病的“中国式过马路”，还是令人担忧的“中国式巨婴”;无论是全民争议的老人跌倒“扶不扶”，还是对人对己用双标的“键盘侠”，都表明当前我国国民的公共精神没有跟上经济发展的步伐，大部分公民仍然没有将自己放置在与他人联系的共同整体中。
因而，唯有弘扬公共精神，才能让我们生活更加美好。
【开头2】引言式“没有人是一座孤岛，可以自全，每个人都是大陆的一片，整体的一部分”，这段被海明威反复引用的话确切无疑地告诉我们，每个人都无时无刻不处在与他人的联系之中，这种联系在当今这个科技爆炸，网路发达的社会中更是得到了前所未有的增强。
而所谓“不以规矩不能成方圆”，公共精神的精髓整在于个体将自己与共同整体的命运联系起来，以共有的价值设定行为的规则。
因此，当今时代唯有弘扬公共精神，才能让我们生活更加美好。
【开头3】案例式北上广，济青烟，现在几乎所有的一二线城市在早晚高峰的时候都会面临堵车的困境，甚至有的公路直接变成了“停车场”。
造成这一问题的关键原因之一就是路上的驾驶人、骑行者、行人往往各行其是，谁都没有系统的观念，只顾着自己的方便。
而这正是当前我国社会公共精神缺乏的一个缩影，事实上诸如高铁霸座、旅游不文明行为的问题的核心症结也正在于公共精神的缺乏。
因此，唯有弘扬公共精神，才能让我们生活更加美好。
二、经典写作框架【分论点1】1.公共精神是大国公民的基本素养。
2.公共精神是社会和谐的根本保障。
3.公共精神是国家兴盛的强大依托。
【分论点2】1.弘扬公共精神需强化规则意识。
2.弘扬公共精神需推进社会公平。
3.弘扬公共精神需增强治理能力。
【分论点3】1.弘扬公共精神就是培育公众参与意识。
2.弘扬公共精神就是发展公众环境意识。
3.弘扬公共精神就是增强公众规则意识。
邻避运动介绍
美国示威者举着一个巨大的输油管道模型在美财政部大楼抗议
美国和加拿大合 作的“拱心石” 项目——贯穿北 美的输油管线。 反对者认为，输油管可能会发生泄漏，造成严重的环境灾难。抗 议者曾包围了白宫，甚至有数十人在抗议时被捕。 对项目支持或者反对的双方，在项目的很多技术细节问题上进行 了深入的辩论，最终迫使奥巴马政府推迟批准项目的日期。
Thank You！
所谓外部性扩散，是指设施的风险主要由周边居民承担，好处却 由全社会共享，也就是说，设施的好处与坏处在空间上相互分离。 这一类设施，通常称为“邻避设施”（NIMBY facilities） ,或者 因其引发居民的反感情绪而层位“厌恶型设施”（Obnoxious facilities）
某些社会必需的公共设施遭到选址社区的排斥，是一个世界性现象。
环境保护成本的提高，将是中国社会绕不过去的坎，而随着公众环境意识的提高， 中国社会到了必须倾听他们的声音，并作出改变的时候了。
摘取人民日报一篇评论作为结束语： “邻避心态”不会随着某一个设施停建、某一个项目迁移而自动消失。有的 项目在一地遇到抵制，迁到别处后仍然不受当地人欢迎，即是佐证。 消除“环境恐慌”，应该将公众的环保新期待作为执政为民的新变量，不仅要 追求项目的经济价值，更应考虑其环境价值和社会风险。如果能在项目投建之 前充分公开信息，公众就不会在信息弱势中产生“污染猜想”；如果能在项目 建设的公共决策中通过听证和协商等制度渠道寻求民意的最大公约数，公众就 不会在制度渠道缺位后选择冲突对立。 消除“环境恐慌”，也要根除其心理基础。对于那些经过环评认定、仍有 一定生态风险的项目设施，既需要权威人士及时普及相关知识、回应公众关切、 避免风险放大，更需理解公众的正常心理、合理诉求，对受影响的居民及时实 行合理补偿。 中国的经济发展进入了特殊的环境敏感期，这是实施科学发展道路上必然 遇到的难题，解决这个难题需要从认识“邻避心态”、改进决策程序、消除环 境恐慌开始。
家园的治理：环境科学概论 答案
1.1【单选题】目前我们的家园面临以下哪些问题？（）∙A、资源问题∙B、环境问题∙C、生态问题∙D、以上都有我的答案：D【单选题】生态学ecology和经济学economics都有个共同的词头“eco”，它在希腊文中的含义是（）。
∙A、家园∙B、生态∙C、宇宙∙D、自然我的答案：A【单选题】中国从南至北横跨了大约（）纬度。
∙A、30°∙B、40°∙C、50°∙D、60°我的答案：C4.【判断题】“世界屋脊”指的是中国的青藏高原。
（）我的答案：√1.2【单选题】京津唐地区的环境保护问题不包括以下哪点？（）∙A、海河河水资源短缺∙B、人口压力∙C、湿地面积少∙D、经济压力我的答案：C【单选题】“黑河—腾冲线”这一概念，最初是由（）提出来的。
∙A、周廷儒∙B、竺可桢∙C、吴传钧∙D、胡焕庸我的答案：D【判断题】我国的国土面积大小居世界第二位，仅次于俄罗斯的国土面积。
（）我的答案：×【判断题】印度的恒河平原面积超过了我国东北平原及华北平原的面积之和。
（）我的答案：√1.3【单选题】被誉为“人力资本理论之父”的人是（）。
∙A、马歇尔∙B、泰勒∙C、贝克尔∙D、舒尔茨我的答案：D【单选题】关于“贫困陷阱”，下列说法中不正确的一项是（）。
∙A、贫困条件下的高生育率是导致贫困陷阱的重要原因∙B、高生育率增加了人口对自然生态系统的压力∙C、应该使贫困地区的生育率为0，才能避免贫困陷阱∙D、生态退化又反过来助长了贫困我的答案：C【判断题】舒尔茨认为，人类无法减少对土地和自然资源的依赖，因而人口增长会给环境带来极大的损害。
（）我的答案：×【判断题】发展问题所涉及的最重要的两方面要素是能源的开发和土地的利用。
（）我的答案：√2.1【单选题】人类文明的高度，就是人类社会对能源的驾驭程度，这一观点与以下哪个定律有关？（）∙A、墨菲定律∙B、怀特定律∙C、瓦伦达效应∙D、鸟笼效应我的答案：B【单选题】文明社会的分类不包括（）。
邻避冲突治理的困境、成因及破解思路
邻避冲突治理的困境、成因及破解思路
徐祖迎;朱玉芹
【期刊名称】《理论探索》
【年(卷),期】2013(000)006
【摘要】实践中，我国邻避冲突的治理面临着各种困境，主要表现为信任困境、参与困境和发展困境。
造成困境的根源在于民众对政府的“高依赖、低信任”，政府的单向管理思维，一般民众无法对邻避风险作出客观评价。
信息开放和公众参与是破解这些困境的根本途径，具体地说就是要求政府进行政策营销和政策对话，保障民众参与邻避项目的补偿回馈，专家要坚守独立性和中立性。
【总页数】4页(P67-70)
【作者】徐祖迎;朱玉芹
【作者单位】淮北师范大学，安徽淮北 235000;淮北师范大学，安徽淮北235000
【正文语种】中文
【中图分类】D630
【相关文献】
1.行政决策视域下邻避冲突的治理困境及其破解
2.邻避冲突成因与对策探析r——基于对A市J社区邻避冲突的分析
3.协同治理视角下邻避冲突的破解路径
4.利益相关者视角下社区邻避冲突的成因分析与应对——以社区养老邻避冲突为例
5.从“邻避”到“迎臂”:邻避冲突的困境及治理途径研究
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生态补偿破解邻避效应
生态补偿破解邻避效应作者：郑秀亮来源：《环境》2016年第06期垃圾焚烧发电厂，在许多地方都被视为是“洪水猛兽”，往往一提及就会遭到强烈反对，最终都是难以落地。
然而在汕头市潮南区，当地的垃圾焚烧发电厂正在顺利有序推进，项目的发展更是得到了当地群众的一致拥护，这其中有什么奥秘呢？工作要靠前政府强化组织，乡贤一起来出力“垃圾围城，无路可退。
”对有137万人口的潮南区来说，建设垃圾焚烧发电厂，减量化、资源化、无害化处理生活垃圾已刻不容缓。
可是，群众对垃圾焚烧发电厂的抗拒心理不容忽视，如何让项目顺利落地？“我们的一个经验就是工作一定要做在前，化被动为主动。
”潮南区区委书记陈武南提到，2013年以来，潮南区委、区政府坚持把上马建设生活垃圾焚烧发电厂项目作为头号民生工程，列入重要议事日程，专门成立以区长刘永铭任组长，分管常务副区长周昭勇为副组长，区各有关部门主要负责人为成员的项目建设领导小组，建立联席会议制度，“联席会议及早研判各种问题，尽快提出解决办法，而不是等到问题出现再来想办法。
”从2013年初筹备垃圾焚烧发电厂开始，领导小组提前介入、提前准备，研究制定项目建设工作方案，明确各部门工作职责。
并且制定项目建设倒计时工作计划，督查部门加强工作跟踪和督促检查，强力推动项目建设进程。
垃圾焚烧发电项目与群众休戚相关，在推进建设中，潮南注重把群众广泛参与纳入决策程序，在重点项目的选址、规划设计、征地拆迁政策制定等方面，广泛征求、充分听取群众意见，从项目的决策开始，就把群众工作、化解矛盾做在前，有效避免了“决策一出台，矛盾跟着来”。
“工作要靠人做，思想统一很重要。
”陈武南认为，任何工作都会有困难，关键是要统一认识，坚定信心。
“区委、区政府非常重视干部队伍的思想认识，干部如果都认识不到位，怎么带动工作开展。
”潮南区常务副区长周昭勇提到，区委区政府多次召开务虚会议，统一认识，坚定了把项目做好的决心。
“区主要领导经常借助在全区各有关会议和重要场合向广大干部群众极力宣传建设垃圾焚烧发电厂的可行性、必要性和重要性，统一上下的思想，凝聚一致的共识，形成工作的合力。
邻避运动原因及解决方法的文献综述
邻避运动原因及解决方法的文献综述作者：暂无来源：《经营者》 2017年第6期摘要随着我国经济的发展，城市化水平的不断提高，为了满足人们日常生活中的各种需求，提高人民的生活水平，各类与城市生活必需的配套设施不得不围绕在城市周边进行修建，我们将这些设施称之为“邻避设施”，并将由此引发的民众抗争事件称之为“邻避运动”。
本文通过对相关文献的研究，从邻避运动的起因、研究方法、政府面临的困境、解决手段等几个方面着手进行分析，为提高公众参与程度的问题提供解决思路。
关键词邻避设施负外部性邻避现象一、引言随着我国城市化进程的不断推进，民众的维权意识不断增强，一些由邻避设施所产生的邻避冲突也在不断升级。
然而一些邻避设施，诸如垃圾焚烧厂、殡仪馆、炼油厂等项目又是城市生活必不可少的设施，因此在社会大众福利与少数个体利益之间必须作出合理抉择。
本文通过对国内外相关文献的梳理与总结，分析了邻避问题的原因及相关的解决方法，从而对这一方面的问题有了一个较为清晰的了解。
二、邻避现象的起因无论是在经济较为发达的地区，还是经济相对落后的地区，不管是在农村还是城市，邻避设施离我们并没有想象那么远，它出现在每个人的生活中，或多或少地影响着人们的日常生活。
本文通过对相关文献的梳理将邻避现象的起因归结为以下几点：第一，民众原因。
由于邻避设施的负外部性，引起了民众的不满情绪，这种情绪如果得不到良好的渠道疏解，将会导致民众走向邻避运动的道路。
民众因素主要关注的就是影响民众走上邻避道路的原因，深刻地理解这一影响因素有助于决策者了解民众所思、所想，从而良好地疏导民众的负面情绪。
第二，政府原因。
改革开放30多年来，政府部门往往注重地方经济的发展，急于促成项目建成，有时忽略了一些环保与民生问题。
政府部门对邻避设施从规划到建设过程中决策环境较为封闭，这使得民众感到自己的意见不被重视，从而以邻避运动来表达自己的诉求。
第三，第三方原因。
邻避运动的主要利益相关者是政府与民众，但并不代表影响邻避运动的因素只有这两方面，还有存在于这两方之外的第三方因素，并且第三方因素对邻避运动起着催化剂的作用。
从管理到治理：探索“中国式”邻避运动的治理出路
Public Administration | 公共管理MODERN BUSINESS现代商业26从管理到治理：探索“中国式”邻避运动的治理出路唐银彬 方淼森 中国社会科学院大学 北京 100089摘要:随着中国的城市化与工业化步伐，在中国的邻避运动也随之兴起，而由于特殊的国情中国的邻避式运动具有本国的特点。
旧有的政府管理逻辑在变化的现代社会环境下应对“中国式”邻避事件时往往显得无力，极易造成“双输”局面，而治理观念的兴起为解决“中国式”邻避运动提供了一条多方参与、共同治理的出路。
关键词:管理治理；“中国式”邻避运动城市化一、概念界定(一)邻避运动“邻避”的英文原意为“Not In My Back”，直译为“别在我家后院”，是20世纪70年代外国学者针对于民间兴起抵制修建在居民住宅周边的公共设施的群体反抗运动而专门使用的名词。
邻避运动是针对于具有邻避性质的公共设施的运动，这种设施是指“服务广大地区民众，但可能对生活环境、居民健康与生命财产造成威胁，以至于居民希望不要设置在其家附近的设施”。
而由于这些设施具有严重的负外部性，附近居民出于自身利益考虑，会采取各种手段予以反对，从而发生邻避事件。
改革开放以来，中国进入了快速工业化与城镇化的道路，而为了满足现代化的需要，政府也在加快修建大型的公共工程，然而近年来这种公共服务设施的修建，却遭遇周边居民反对的事件。
如上海磁悬浮项目抗议事件、广东番禺反垃圾焚烧厂事件，以及始于厦门的一系列反PX项目事件，大量群众。
而由于中国的特殊国情，“中国式邻避事件呈现出’立项-抗议-停止’三段式演进逻辑，具有合谋式决策、无理性抗议和无赢家结局等特点。
”(二)治理成立于1992年的联合国全球治理委员会在其著名的1995年报告中指出，“治理是个人和公共或私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和”，从统治与管理的概念走出，治理其强调的是从传统的从上到下的政府管理到社会中个人、公共组织、社会运动力量、市场等力量自发地和政府一起治理的多中心模式。
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从“邻避”到“迎臂”需要公共精神
王鹏瑶
哈尔滨师范大学管理学院2014级劳动与社会保障专业3班
摘要：国家发展公共设施是造福于民众生活的一种方式，
但更需要培育公共精神，提升全民素质。
本文在分析“邻避”现象的基础上，分析其利弊，政府应采取正确的态度对待之，即化“邻避”为“迎臂”，引导民众都以公众利益为主，愿意牺牲个人的利益来达到公众的利益，即构建公共精神。
期待让民众拥有更高层次的公共精神，自愿且主动的参与到政府公共设施的建设中。
关键词：“邻避”；“迎臂”；公共精神公共设施建设是国家发展的一个重要方面，也是造福于民众生活的一种方式。
面对当前的各种“邻避”现象，政府应当借鉴国外的相关经验，采取一定的积极性措施帮助民众建立更高层面的公共精神，化“邻避”为“迎臂”，从而实现国家更好的发展。
国家为了满足公众多方面的需求，提出了各项公共设施的实施方案，虽说国家建设公共设施的出发点是好的，但部分公共设施的建设项目存在着一定的弊端，对设施建设周围的环境和居民的身体健康有着不同程度的负面的影响。
这些负面影响易激起要建成的公共设施周围居民的不满与厌恶，使得他们联合起来，对政府采取反对、抵抗的行为，这便是“邻避”。
近些年来，“邻避”现象在我国各地都时常发生，各大媒体也都有过相关的报道，一时间“邻避”成为大家热议的话题。
对于“邻避”现象到底是好还是坏、是对还是错，不同的人有着不同的看法，总结来说就是两种：部分人认为“邻避”有碍于国家的发展，弊远大于利；与之相反，另外一些人则认为“邻避”是利大于弊的，他们认为“邻避”是民众维护自己权益的一种行为手段。
在我看来，两种观点都有各自的道理，只不过是出发的角度不同。
站在政府的角度来看，如果政府每提出一个公共设施的建设方案到最后都因民众的反对而无法得到实施运用，不仅民众享受不到这些设施带来的利处，时间久了还不利于我国科技与经济的发展。
但若站在民众的角度，公共设施建成之后无论好与坏，直接受其影响的是周围的居民而不是政府，所以对于他们给出的意见政府应当接受并作出整改。
在社会主义的今天，我们不能为了国家整体的发展而忽略部分民众的利益，这与我们国家全心全意为人民服务的宗旨相违背、不利于我们的社会凝聚力，但与此同时，我们也需要民众理解政府的好意和其工作上的难处，在某些方面稍做让步。
面对现阶段的这些“邻避”现象，政府所采取的应对措施是“有闹必停”，政府这种消极性的措施所导致的结果便是政府提出的各种公共设施很少可以得到建设落实。
专家学者分析，政府之所以会采取这样的应对措施，不是出于利益的平衡，也不是单纯考虑维护环境，只是简单地为了维稳需要，息事宁人。
但就我个人的观点看来，这种应对措施虽然能够有效地维护社会的稳定和平复民众的心情，但是长久下来，各种造福于民众且利于我国各方面发展的公共设施无法建成，必然会阻碍我国经济与社会的发展。
所以，为了应对“邻避”带来的各种问题，政府部门应该考虑的和必须要做的便是寻找各种
方法来化“邻避”为“迎臂”，让民众主动地、自愿地接受公共设
施建在“家门口”。
化“邻避”为“迎臂”说到底需要的是一种公共精神，即民众都以公众利益为主，愿意牺牲个人的利益来达到公众的利益。
任何民族的民族精神,实质上是该民族之“公共性”文化精神的理论表达,以及对共同的价值理想、信念的理解和不懈追求。
一个国家的公民意识和公民精神,可以折射出这一民族和国家文明的面貌；反之,从一个民族国家的文明中也可以看到公民意识和公民精神的投影。
公共精神的建立本就不是易事，再加上我国人口众多，就更是难上加难。
再者说，人都是有“私心”的，不是每一个人都能具备这种公共精神，能够一直维持公共精神至上的人更是少之又少。
政府当下要紧的便是提高民众的公共精神，这种“提高”大致可以分为两种方式：其一是通过各种媒介宣传公共设施相关知识来减轻民众的顾虑，开展各种相关讲座和电视节目言其利弊争取激发民众内在的公共精神；其二是政府给设施周围的居民以一定的优惠和补助，从物质上使民众感到平衡，营造一种“公共精神”。
两种方法相比，后者更易提高民众的公共精神，各国也常常使用这种方法来帮助公共设施的建设。
关于怎样提高民众的公共精神，我们不妨向其他做得好的国家去借鉴和学习，当然要“取其精华，弃其糟粕”。
韩国某化工厂在筹备阶段遭到周围民众的强烈反对，对此化工厂的相关负责人向周围的民众承诺：化工厂的各项排污指标绝对低于国家限定的标准，工厂完全向公众开放、检查报告网上公开决不造假，工厂承担周围民众（一定公里范围内）定期检查的费用等。
并且在厂房建成获得收益后花重金打造了一个生态公园供周围民众休息娱乐。
倘若我国政府能够像这样，又或者说公共设施的负责单位、企业能够给周围居民这样的承诺，民众自然会有所考虑，权衡利弊到底如何之后多半会选择同意--毕竟还是好处更多一些。
这样一来，我们所说的“公共精神”就自然地形成了，“迎臂”也就逐渐地替代了“邻避”，各项公共设施的建设不再是难题，在民众普遍满意的前提下社会依然稳定并且在未来将会促进我国经济的发展。
从“邻避”到“迎臂”是我们美好的想象，但决不是空想。
在以后的设施建设中，民众的参与积极性一定会被调动起来，政府也将采取更多的积极措施维护民众的利益，让民众拥有更高层次的公共精神，自愿且主动的参与到政府公共设施的建设中。
参考文献：
[1]谭爽.浅析邻避型群体事件的生成及规避[J].北京交通大学学报(社会科学版).2014(02)
[2]王奎明,钟杨.“中国式”邻避运动核心议题探析——基于民意视角[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版).2014(01)
[3]阳芳芳.城市邻避冲突的形成过程及治理路径探析[D].西南政法大学2014
[4]刘志广.涵养公共精神,提升文明素质[J].青春岁月.2015(21)
[5]张爱民.关于培育我国当前社会公共精神的思考[J].学理论.2013(29)
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