马克思人口理论与计划生育
准确看待计划生育基本国策的理论依据与现实成效
准确看待计划生育基本国策的理论依据与现实成效作者：王鹏来源：《民生周刊·学术版》2013年第07期【摘要】计划生育基本国策实行30多年来，取得了举世瞩目的伟大成就。
其理论依据是马克思主义人口理论，其对我国经济社会发展的贡献是巨大的。
一些学者和社会公众对计划生育政策的不实之词是站不住脚的。
【关键词】计划生育；理论依据；现实成效党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，从党和国家事业发展全局出发，作出了组建国家卫生和计划生育委员会的重大决策部署。
这是贯彻落实党的十八大精神，深化行政体制改革的重大举措，将为进一步加强医疗卫生工作、深化医药卫生体制改革、坚持计划生育基本国策、提高出生人口素质和人民健康水平提供有力的制度保障。
可以说，组建国家卫生计生委，不仅是卫生和计生领域的一件大事，也是推进我国改革开放、促进经济发展和改善民生的一件大事，意义重大，影响深远。
但是，社会上也有一些不同的声音，认为这是放松计划生育政策的信号，甚至有人借此否定计划生育基本国策的理论基础，认为我国实行计划生育是以马尔萨斯人口理论为依据的，带来了低生育率、老龄化、民工荒、男女比例失衡、消费需求低迷等后果，因此才撤销国家人口计生委。
这些认识和看法，对计划生育基本国策的理论基础及现实成效进行了极其严重的歪曲和误解，值得商榷。
一、关于我国计划生育政策的指导思想1982年9月8日，胡耀邦同志在党的十二大上所作的报告中，指出“实行计划生育，是我国的一项基本国策”。
这是中央从我国人口多、人均资源相对不足、发展不平衡的基本国情出发，以马克思主义人口理论为依据，做出的科学判断和战略决策。
马克思主义人口理论，是马克思、恩格斯在创立辩证唯物主义和历史唯物主义、政治经济学、科学社会主义理论的过程中，特别是在批判马尔萨斯人口论的过程中产生的。
马克思在《资本论》第1卷中，深刻批判了马尔萨斯愚蠢地把一定数量的人口同一定数量的生活资料生硬地联系在一起。
【精选】计划生育政策制定的依据
二、我国计划生育政策制定的依据（一）整体政策的依据一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。
依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。
在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。
原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。
整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。
由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。
经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。
总体来说可以归类为以下三个依据：1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。
有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。
我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。
马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。
结合现实评述马尔萨斯人口理论5400字
结合现实评述马尔萨斯人口理论5400字本文通过介绍马尔萨斯人口理论的产生背景、主要内容及其影响，并且阐述人口理论在中国的发展情况，分析解释马尔萨斯人口理论在我国的运用。
人口理论传播和发展计划生育国策一、文献综述1957年7月马寅初在《人民日报》发表文章《新人口论》，文章中引用了马尔萨斯的节育思想，认为当时中国面临的情况是人口数量的过多以及人口素质的参差不齐。
处于当时特殊的思想背景下，马寅初被左倾派称为“中国的马尔萨斯”。
在这一时期，大家对马尔萨斯的人口论避而不谈，关于它的研究几乎中断了几十年。
1976年以后，由于“解放思想，实事求是”的理念深入人心，学者们开始全面辩证的看待马尔萨斯人口理论，它又重新焕发了生命力。
1979年“真理标准大讨论”和马寅初《新人口论》平反，对于人口理论的研究重新焕发了生命力。
1980年月1月王声多在《复旦学报》上发表了《不应全盘否定马尔萨斯人口论》一文，认为对于马尔萨斯人口论要全面辩证的看待，而不应该肯定一切或否定一切。
王声多教授另外一篇更为重要的文章《马尔萨斯人口论在中国的流传和论争》（《社会科学研究》1986年06期），文章从四个方面进行了阐述：马尔萨斯人口论传入中国的途径、在旧中国的论争、在新中国的论争以及得到的几个想法。
本文较详细的阐述了马尔萨斯人口论在中国的传播历史，以及其传入后引起的学界的论争。
他在文章《我是部分肯定论的坚持者和代表者一马尔萨斯人口论新评》（收录在周玉英方立明主编《温州人口研究（2000年卷）》中）叙述了研究马尔萨斯人口理论的艰辛探索之路，不受他人的影?，对马尔萨斯人口理论进行了中肯的评价。
总的来说，王声多先生算得上是现代研究马氏学说的集大成者。
《人口研究》部发表了《百年回顾》：马尔萨斯在1998发表人口第二百周年原则时对人口理论（人口研究第一版）的重新评价（版），从人口思想历史着眼进行探究，认为马尔萨斯提出的人口问题是人类社会发展到一定程度就会普遍面临的问题，虽然由于他自身和历史的局限性，他的学说有许多不足，但他的学说仍旧算的上是人类人口思想史上划时代意义的伟大著作。
我国现阶段人口问题及其对策
• （3）解决粮食问题，必需提倡：节约粮食。
中国人口与环境 人口与可耕地关系
资源 国土面积 数量 960万平方千米 居世界的位次 三
耕地 草原 森林
国家 全世界 中国 印度 人均耕地 （公顷） 0.25 0.08 0.19
9589万公顷 22434万公顷 11525万公顷
国家 加拿大 美国 日本
四 四 六
归纳反思
走进生活
谢 谢！
探索建立各种形式的计划生育家庭养老保险 制度，城市要逐步完善社会统筹与个人账户 相结合的基本养老保险制度，构成多层次的 城镇养老保险体系。
六、切实加大人口和计划生育事 业保障力度
人口和计划生育事业是政府履行社会管理 和公共服务职能的重要组成部分，建立稳定 增长的投入保障机制。形成行政部门，服务 机构、自治组织、群众团体目标一致、上下 互动，信息共享，运转高效的科学管理格局。 加快推进人口和计划生育信息化建设，积极 推动计划生育生殖健康科技创新。
人口基数大 新增人口多
2000年我国文化人口在 总人口中所占的比例
其他 14.2% 文盲半文盲 15.8% 小学 37.1%
2000年中外万人中的在 校大学生人数对比(单位:人)
555
600 500 400 300
217 103 18 60 282
大学 1.4% 高中 8%
200
初中 23%
100 0 中国
解决我国人口问题的对策
一、千方百计稳定低生育水平
实行计划生育是控制人 口增长的有效方法
一、我国人口增长快的原因：出生率超过死 亡率。 二、控制人口的唯一选择：降低出生率。 三、实行计划生育可有效降低出生率
计划生育是指
• 计划生育是指国家对人们的生育实行统一计 划，通过国家指导和人民自愿相结合，做到 有计划生育子女，消灭生育上的无政府状态。
准确看待计划生育基本国策的理论依据与现实成效
１ ９ ８ ０ 年 中央书记处委托中央办公厅连续召开５ 次人 口座 谈会 ，充分听取方方面面意见 ，在此基础上发 出了 《 关 于控制我国人 口增长 问题致全体共产党员共青团员的公 开信 》，提出 “ 提倡一对夫妇生育一个孩子 ”ｆ ３ 】 。１ ９ ８ ２
年中共 中央国务院做出 《 关于进一步做好计划生育工作
的指示 》 （ 中发［ １ ９ ８ ２ １ １ １ 号 ）、１ ９ ８ ４ 年 中共中央批转了
国家计生委党组 《 关于计划生育工作情况的汇报 》 （ 中 发［ １ ９ ８ ４ １ ７ 号 ），指 出 “ 对一胎 、二胎和多胎要全面 考 虑 ，根据不同地区的不同情况提 出具体 的要求 ，实行分
、
二 、关于我 国的生育政策是就是 “ 一胎
策 ” 。这 是 中央从 我 国人 口多 、人 均 资源 相 对 不足 、发 化 ”政 策 ，事实 上 ，我 国 的生 育政 策 是在 充 分发 扬 民主 一胎化” 的。 展 不平衡 的基本国情出发 ，以马克思主义人 口理论为依 的基 础 上 制定 并 不 断 完 善 的 ，也 不 是 “
４ ９
类指导” ，并提出了照顾生育二胎 、多胎 的几种条件 。 ［ ４ ］ ２ ０ ０ ２ 年９ ） ｑ １ 日开始施行的 《 人 口与计划生育法 》第１ ８ 条 规定 ， “ 国家稳定现行生育政策 ，鼓励公民晚婚晚育 ， 提倡一对夫妻生育一个子女 ；符合法律 、法规规定条件 的 ，可以要求安排生育第二个子女 。具体办法 由省 、自 治区 、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。” 根据这条授权规定 ，我国大陆除西藏外的３ ０ 个省 （ 区、 市） 人大常委会都制定了本省 （ 区、市 ）的人口与计划 生育条例 ，规定了可以再生育 的条件 ，比如双方都是独 生子女 的 、农村 第一胎 为女 孩的 、双方都是 少数民族 的 、再婚 身边 无子女的等等 ，一些民族地区可以生育３ 孩 、４ 孩 ，西藏农牧民没有生育数量的限制 。据测算 ， 全国实行一对夫妇 只生育一个孩子政策的城镇地 区和农 村地区的人口占总人口的比例为３ ５ ． ９ ％；全国实行照顾独 女户生育两个孩子政策的农村地区的人 口占总人 口的比 例为５ ２ ． ９ ％；全国普遍允许有计划地生育两个孩子的地区 和少数 民族人口占总人 口的比例为９ ． ６ ％；执行三孩以上 多孩生育政策以及没有生育政策人 口占总人口的比例为
马克思的相对过剩人口理论及启示
马克思的相对过剩人口理论及启示就业问题是一国经济发展中的关键问题，充分就业常被认为是宏观经济政策的四大目标之一。
本文拟就对马克思的相对过剩人口进行分析，并结合我国的现状就当前的就业问题进行初步分析。
一、马克思的相对过剩人口理论马克思很早就注重就业问题，他在《经济学手稿》和《资本论》中都有有关就业问题的相关论述，其中，相对过剩人口理论是其就业理论的核心。
1、相对过剩人口规律的基本内容。
马克思在《经济学手稿》中，从相对剩余价值的生产中直接推导出过剩人口产生的必然性，他说：“剩余价值的第二种形式是相对剩余价值，它表现为工人生产力的发展，就工作日来说，表现为必要劳动时间的缩短，就人口来说，表现为必要劳动人口的减少”。
生产相同的剩余价值所需要的劳动力数量下降，从而减少必要劳动人口，这势必会使一部分人口变为过剩人口，成为产业后备军。
在马克思看来，相对过剩人口是社会生产力发展到一定阶段，伴随着资本积累过程以及资本有机构成提高的一种经济现象。
“对劳动的需求，同总资本量相比相对地减少，并且随着总资本量的增长以递增的速度减少。
”这进一步说明了对劳动力的需求不1/ 9仅受制于资本积累的总体规模，还与资本结构的变化有关，而这一切都与资本的本质——追求利润最大化相关。
因此，马克思得出结论：“工人人口本身在生产出资本积累的同时，也以日益扩大的规律生产出使他们自身成为相对过剩人口的手段。
”资本集中是加剧资本积累的重要因素，资本集中同样产生着相对过剩人口。
“集中在这样加强和加速积累作用的同时，又扩大和加速资本技术构成的变革，即减少资本的可变部分来增加它的不变部分，从而减少对劳动的相对需求”。
不仅如此，马克思还指出了就业工人人数的减少比可变资本的减少还要快的事实。
“相对过剩人口的生产或工人的游离，比生产过程随着积累的增进本身而加速的技术变革，比与此相适应的资本可变部分比不变部分的相对减少，更为迅速。
”随着社会经济的发展，积累的增进，资本有机构成提高的速度要快于社会总资本的增长速度，因此，失业问题也就成为资本主义社会的一种常态。
近年来生育政策的变化
近年来生育政策的变化计划生育政策是中国人口政策的核心，它是以马克思主义的人口理论为指导，从中国实际情况出发而提出的政策。
这种政策体现着全国人民群众的意志和利益以及社会主义四化建设的需要。
中国的计划生育政策经历了反复探索和不断完善的发展过程。
这个发展过程，大致可以分五个阶段。
第一个阶段，从新中国建立到五十年代后期，这是人口出生第一次高潮和节制生育呼声第一次起伏时期。
新中国建立以后，由于国内战争刚刚结束，人民需要休养生息。
随着民主改革的完成，中国共产党和人民政府面临的首要任务是巩固政权，恢复经济，解决旧社会遗留下的生产凋零、失业、贫困、饥饿和防治疾病等一系列问题，放松了对急剧增长的人口的控制。
经济恢复时期和第一个五年计划时期，中国国民经济很快得到恢复和发展。
经济迅速发展，刺激了生育率的上升，错误认为中国人口迅速增长是社会繁荣和生活改善的标志。
随着人口增长，著名学者马寅初于一九五七年二月在最高国务会议上和六月在第一届人民代表大会第四次会议上，先后提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口论”。
但是由于“左”的思潮影响，这种观点很快被推翻了。
第二阶段，从五十年代后期到六十年代末期，这是计划生育被重新提起但随即遭受“文化大革命”动乱严重破坏的时期。
1965年，中国共产党和人民政府提出一系列控制人口增长的政策和措施，当时普遍宣传的口号：“一个不少，两个正好，三个多了”。
但计划生育工作刚刚开展起来，“文化大革命”动乱开始了。
这种动乱对计划生育工作也有严重的干扰和破坏，这导致生育上的无政府状态和人口增长的失控。
第三阶段，从七十年代初到七十年代末，这是计划生育政策取得显著成效时期。
第一次把人口增长指标纳入了国民经济计划。
这一时期，中国计划生育工作在制定、落实政策措施上，有了新进展，逐步修改了一些不利于计划生育的政策和规定，制定了一些有利于控制人口增长的政策和法规，国家法律明确规定：“国家提倡和推行计划生育”.第四阶段，一九七九年以后，计划生育进入一个新阶段。
人口理论与计划生育
人口理论与计划生育前言：人口问题是关系全局的重大问题。
要实现可持续发展，首先必须合理控制人口规模。
我们要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要的位臵，为子孙后代创造可持续发展的良好环境。
优生是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策不可分割的重要内容。
一、人口学概论（一）人口和人口学1、什么是人口？人口是人口科学的研究客体，是人口理论中最基本的范畴。
科学的人口概念，要反映人口范畴的本质。
马克思主义人口理论认为，人口是生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的，有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体，有以下几层含义：①人口是在一定生产方式下存在的；②人口是以群体的形式存在的；③人口时间不断运动和发展的。
2、什么是人口学？人口学就是研究人口发展，人口与社会、经济、生态环境等相互关系的规律性和数量关系及其应用的科学总称。
①人口学首先包括人口理论。
人口理论在人口学中占有极其重要的地位，它是人口学的理论基础，是人口学各分支学科的指导思想。
人口理论的产生和发展是与各个历史时期的人口发展本身、人口和社会经济相互关系的矛盾运动密切不可分的。
人口理论的任务就在于阐明人口发展本身的规律性、人口和社会经济发展的本质联系。
②人口学的另一重要组成部分是人口统计学。
人口统计学由来已久，它阐明搜集、整理、分析、反映大量人口现象和人口发展过程的数量资料的方法论，并研究人口发展本身，人口与社会经济现象之间的数量关系。
（二）人口学的形成与发展任何科学的形成与发展都有一个过程。
人口学是在漫长的历史过程中产生和发展起来的。
随着社会和经济的向前发展，人口学自身也不断向前发展。
在人口学中，最早产生的是人口理论。
1、我国在春秋战国时期，我国古代思想家管子、孔子、墨子、商鞅、韩非都针对当时人口同经济、政治、军事的关系，提出过不同的人口主张。
2、古希腊哲学家柏拉图和亚里士多德在著名的《理想国》、《法律论》、《政治学》等理论著作中，从城邦国家防务和安全出发提出人口适度的问题。
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马克思人口理论与计划生育
马克思主义认为，社会生产分为物质资料生产和人类自身生产，即“两种生产”。
物质资料生产是人类为改造自然、征服自然、创造物质财富而进行的生产活动。
人类自身生产是人类为养育自身和延续后代而进行的另一种生产活动。
这两种生产都要受社会生产方式的制约和社会发展的支配；人类自身生产又反作用于物质资料生产并对其起加速或延缓的作用。
马克思主义人口理论的一个基本观点，就是物质资料生产和人类自身生产必须相互适应，相互协调。
我国正处在社会主义初级阶段。
这个阶段的基本特征是生产力不发达，其主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾。
人是最重要的社会生产力，在发展社会生产力的过程中，既要注重物质资料的生产，更要考虑到人类自身的合理生产，使之相互适应，相互协调。
合理发展人口生产，控制人口增长，提高人口的综合素质。
目前我们国家大，底子薄，人口多，耕地少，特别是农民多，这种状况不是容易改变的。
在生产还不够发达的条件下，吃饭、教育、医疗保险和就业都成为严重的问题。
文盲半文盲人口还占有很大比重，贫困人口占很大比重。
人口国情是社会主义初级阶段最基本的国情。
中国人口比世界发达国家人口的总和还要多1 亿，要用7％的耕地养活占世界21％的人类，这就是中国的人口国情。
人口问题应该是我们国家想问题，办事情，做决策谋发展的一个基本出发点。
虽然我国目前的总和生育率已降到更替水平以下，进入低生育水平国家的行列，但是由于人口基数大，人口的绝对增长量仍然比其他国家高得多。
严格控制人口增长是中国的重大战略决策。
中国要发展，既面临经济、科技、教育和文化的落后状况，又面临人口过多的巨大压力。
也就是说，新增的粮食被新增人口消耗掉还不够，经济就不能发展，人民生活就难以改善。
为了实现我国下世纪中叶达到中等发达国家的水平的目标，目前中国有百分之八十的人口在农村，中国社会是否安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。
国际上往往把农业人口比重的大小作为一个国家或地区发展程度的标志。
一些发达国家的农业人口只占10％左右，而我国却有9亿多人口在农村，占总人口的80％左右。
由于农村的生产条件、生活方式和社区环境短期内难以改变，农村人口的生育率要高于城镇人口的生育率，中国人口控制的关键在农村，计划生育工作的重点和难点也在农村。
想尽一切办法实行节育。
早在1981 年邓小平同志就说：“我们把计划生育当作一个战略问题。
”是中华民族实现伟大复兴的历史使命决定的。
它有以下特点：一是稳定性。
实行计划生育是关系到国家的长治久安，关系到千千万万的家庭和群众的切身利益的大政策。
二是长期性。
党的十三大指出，我国社会主义初级阶段至少要经历上百年，十四大又提出党的基本路线100 年不动摇。
三是综合性，就是说计划生育工作的好坏不仅影响到经济和社会生活的各个方面，反过来，经济社会活动也会影响到计划生育工作的开展，它实际上是社会经济生活变化的综合反映。
四是统一性。
计划生育基本国策体现了国家利益和家庭利益的统一，长远利益与眼前利益的统一，公民权利与义务的统一。
作为一个基本国策，它不仅要考虑国家的整体利益，也还要考虑家庭和个人利益。
人口问题是我国可持续发展的关键问题，必须正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，把人口问题放到可持续发展战略的首要位置。
我国政府高度重视可持续发展战略，及时提出中国现代化建设中，要把可持续发展作为重大的战略方针。
特别是1999年的中央座谈会，把人口、资源、环境问题一起列为两会中会议的主题，强调实现我国经济和社会跨世纪发展目标，必须始终注意处理好经济建设同人口、资源、环境的关系，同时指出人口、资源、环境三者的关系，我国庞大的人口基数和人口持续增长的态势在短时期内难以改变，从人口与资源、环境相互依赖和制约的情况看，我国将长期面临资源稀缺的压力，有研究认为，中国人口已接近资源所能支撑的限度。
因此，要实现经济、社会协调发展和可持续发展，必须解决好人口与经济发展、人口与社会进步、人口与环境保护、人口与生态平衡以及人口自身生产过程中数量和质量问题。