财政支出环境保护支出20页PPT
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财政支出概述.ppt
41
（4）签定采购合同。无论采用何种形式， 最终都要合同。供应商在签订合同时，必须 按标准交纳一定数额的履约保证金。
（5）履行采购合同。供应商按合同规定， 向采购方提供合格的商品、工程或服务。
（6）验收与结算。采购方对合同执行结 果进行验收，验收合格后，由预算管理部门 与供应商进行结算。
42
五、政府采购的模式
（一）正确处理各经济部门之间的关系 1.农、轻、重之间的比例关系。 2.以农、轻、重为序，重工业内部以
基础工业为重点。 （二）正确处理生产与非生产之间的关系
两类支出必须协调发展。 （三）基本建设与更新改造、东部与西部、 简单再生产和扩大再生产的关系等。
19
§3-4 财政支出效益评价
一、财政支出效益的含义
10
2.皮考克和魏斯曼的非均衡增长理 论
1961年，英国经济学家皮考克和魏斯曼 （Peacock and Wiseman) 对公共支出的增长 作了经典的分析。
（1）该理论的前提假设： （2）公共支出增长的内在原因： （3）公共支出增长的外在原因： ——“非均衡增长理论”或“梯度渐进增长理论”
11
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
（2）有利于国家加强宏观调控。政府是 国内最大的单一消费者，采购政策对国民经 济有着直接的影响；采购政策可调整产业结 构，保护民族工业。
39
（3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。政府采购制度的实施， 不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于 提高财政资金的使用效益。
（4）有利于加强廉政建设。政府采购活 动在公开、公平、公正和透明的环境中运作， 便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种 腐败行为。
建设设备、维修
淹没土地使土地 生态平衡破坏
（4）签定采购合同。无论采用何种形式， 最终都要合同。供应商在签订合同时，必须 按标准交纳一定数额的履约保证金。
（5）履行采购合同。供应商按合同规定， 向采购方提供合格的商品、工程或服务。
（6）验收与结算。采购方对合同执行结 果进行验收，验收合格后，由预算管理部门 与供应商进行结算。
42
五、政府采购的模式
（一）正确处理各经济部门之间的关系 1.农、轻、重之间的比例关系。 2.以农、轻、重为序，重工业内部以
基础工业为重点。 （二）正确处理生产与非生产之间的关系
两类支出必须协调发展。 （三）基本建设与更新改造、东部与西部、 简单再生产和扩大再生产的关系等。
19
§3-4 财政支出效益评价
一、财政支出效益的含义
10
2.皮考克和魏斯曼的非均衡增长理 论
1961年，英国经济学家皮考克和魏斯曼 （Peacock and Wiseman) 对公共支出的增长 作了经典的分析。
（1）该理论的前提假设： （2）公共支出增长的内在原因： （3）公共支出增长的外在原因： ——“非均衡增长理论”或“梯度渐进增长理论”
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3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
（2）有利于国家加强宏观调控。政府是 国内最大的单一消费者，采购政策对国民经 济有着直接的影响；采购政策可调整产业结 构，保护民族工业。
39
（3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。政府采购制度的实施， 不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于 提高财政资金的使用效益。
（4）有利于加强廉政建设。政府采购活 动在公开、公平、公正和透明的环境中运作， 便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种 腐败行为。
建设设备、维修
淹没土地使土地 生态平衡破坏
财政支出——环境保护支出
05
环境保护支出的未来展 望
强化环保意识，推动环保事业发展
增强全民环保意识
通过宣传教育、公益广告等形式，提高公众对环境保护的认识和重视程度，培 养环保意识和习惯。
倡导绿色生活
鼓励公众采取绿色生活方式，减少对环境的负面影响，如减少一次性塑料制品 的使用、节约用水等。
加强环保制度建设，提高环保治理水平
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开展国际合作
积极参与全球环境保护合作，共享环保技术和经验，共同应 对全球环境问题。
06
研究结论与建议
研究结论
环境保护支出规模不断扩大， 但总体占财政支出比例仍然较 低。
环境保护支出结构不够合理， 资金使用效率有待提高。
环境保护支出对环境质量改善 的贡献有限，与环境污染治理 的需求存在较大差距。
环境保护支出的资金来源单一 ，主要依靠政府财政投入，缺 乏社会资本的参与。
完善环保法律法规
加强环境保护的法律法规制定和执行，加大对环境违法行为的处罚力度，为环境 保护提供法制保障。
建立健全环境管理制度
加强环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的制度建设，规范环境管理行为 ，提高治理水平。
创新环保模式，探索环保发展新路子
发展绿色经济
鼓励和支持环保产业的发展，推动绿色技术创新和绿色金融 的发展，促进经济的绿色低碳循环发展。
环境监测
包括对环境指标的监测和评 估，以及对环境污染事故的 应急处理等。
环保宣传教育
包括对公众进行环保宣传和 教育，以及对环保专业人员 的培训和继续教育等。
环境保护支出的使用效减少污染和生态破坏，从而提高环境 质量。
促进可持续发展
环境保护支出有利于促进经济、社会和环境的协调发展，从而实 现可持续发展。
《财政支出分类》课件
功能性分类的启示
我国可以进一步明确部门职责和分工，以提高政府效率和财政支出效果。
部门分类的启示
我国可以尝试采用多重分类，以便更全面地了解政府活动和支出情况，为决策提供更多参考信息。
多重分类的启示
通过国际比较，我国可以更好地了解自身财政支出分类的优缺点，借鉴国际先进经验，不断完善和优化财政支出分类方法。
预算编制的依据
财政支出分类有助于实现预算的精细化管理，通过对支出进行分类，可以对各类支出进行有针对性的管理，提高预算的执行效果。
预算精细化管理
财政支出分类能够提高预算的透明度，方便公众了解政府各类支出的用途和规模，有利于对预算执行情况进行监督。
预算透明度与监督
政策目标明确
财政支出分类有助于明确政策目标，通过对支出进行分类，可以更好地了解各类支出的需求和效益，为制定有针对性的政策提供依据。
详细描述
总结词
总结词
按照政府层级对财政支出进行分类。
详细描述
按政府层级分类将财政支出分为中央政府财政支出和地方政府财政支出，这种分类有助于分析各级政府的事权和财权关系。
03
CHAPTER
财政支出分类的应用
财政支出分类是预算编制的重要依据，通过分类可以明确各类支出的性质、用途和规模，为预算的合理安排提供基础。
《财政支出分类》ppt课件
目录
财政支出分类概述财政支出分类的方法财政支出分类的应用我国财政支出分类的现状与问题国际财政支出分类的经验与启示未来我国财政支出分类的展望
01
CHAPTER
财政支出分类概述
财政支出是国家为了实现其职能，将财政收入分配到各个领域所形成的支出。
财政支出定义
按照财政支出的经济性质、用途和具体内容进行分类，以便更好地反映国家财政支出状况和政府职能活动范围。
环境保护支出分析
信息化技术的应用可以提高环境管理 的效率和效果，降低环保支出的需求 。例如，遥感技术和大数据技术的应 用可以实现对环境的实时监控和管理 。
政策因素
环保政策
政府的环保政策会影响环境保护支出的规模和结构。例如，政府实施严格的环保法规和标准会增加环 境保护支出的需求。
经济政策
政府的宏观经济政策也会影响环境保护支出的规模和结构。例如，政府实施绿色税收政策可以促进企 业减少污染，降低环境保护支出的需求。
02
环境保护支出包括环境管理、污 染治理、生态保护、环境监测等 方面的支出。
环境保护支出的重要性
环境保护支出是实现可持续发 展的重要手段，可以促进经济 、社会和环境的协调发展。
环境保护支出可以减少环境污 染和生态破坏，保障人民的健 康和生活质量。
环境保护支出可以提高企业的 环保意识和竞争力，推动绿色 经济的发展。
国内案例：北京市环保支出案例
1 2 3
支出规模
北京市政府在环境保护方面的支出规模逐年增加 ，重点支持大气污染防治、水环境治理、垃圾处 理等方面。
支出方式
北京市的环保支出以政府公共支出为主，同时引 导和支持企业进行环保投资，鼓励社会资本参与 环保项目。
政策措施
北京市政府通过制定环保法规、政策、标准等， 加强环境监管和管理，推动绿色发展和生态文明 建设。
企业案例：阿里巴巴环保支出案例
支出规模
阿里巴巴集团在环保方面的支出 规模较大，涉及了绿色物流、清 洁能源、生态农业等多个领域。
支出方式
阿里巴巴的环保支出以企业自主 投入为主，同时积极参与公益性 质的环保项目，推动绿色供应链 建设。
政策措施
阿里巴巴集团通过制定绿色物流 标准、推广清洁能源等措施，加 强企业内部环保管理，推动绿色 发展理念在全产业链的推广。
政策因素
环保政策
政府的环保政策会影响环境保护支出的规模和结构。例如，政府实施严格的环保法规和标准会增加环 境保护支出的需求。
经济政策
政府的宏观经济政策也会影响环境保护支出的规模和结构。例如，政府实施绿色税收政策可以促进企 业减少污染，降低环境保护支出的需求。
02
环境保护支出包括环境管理、污 染治理、生态保护、环境监测等 方面的支出。
环境保护支出的重要性
环境保护支出是实现可持续发 展的重要手段，可以促进经济 、社会和环境的协调发展。
环境保护支出可以减少环境污 染和生态破坏，保障人民的健 康和生活质量。
环境保护支出可以提高企业的 环保意识和竞争力，推动绿色 经济的发展。
国内案例：北京市环保支出案例
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支出规模
北京市政府在环境保护方面的支出规模逐年增加 ，重点支持大气污染防治、水环境治理、垃圾处 理等方面。
支出方式
北京市的环保支出以政府公共支出为主，同时引 导和支持企业进行环保投资，鼓励社会资本参与 环保项目。
政策措施
北京市政府通过制定环保法规、政策、标准等， 加强环境监管和管理，推动绿色发展和生态文明 建设。
企业案例：阿里巴巴环保支出案例
支出规模
阿里巴巴集团在环保方面的支出 规模较大，涉及了绿色物流、清 洁能源、生态农业等多个领域。
支出方式
阿里巴巴的环保支出以企业自主 投入为主，同时积极参与公益性 质的环保项目，推动绿色供应链 建设。
政策措施
阿里巴巴集团通过制定绿色物流 标准、推广清洁能源等措施，加 强企业内部环保管理，推动绿色 发展理念在全产业链的推广。
第3章 财政支出总论 《财政学教程》PPT课件
一、按支出用途分类
• 按照《2018年政府收支分类科目》支出经济分类设类、款 两级，具体科目设置情况如下：
• （1）机关工资福利支出。分设4款。 • （2）机关商品和服务支出。分设10款。 • （3）机关资本性支出（一）。分设7款。 • （4）机关资本性支出（二）。分设6款。 • （5）对事业单位经常性补助。分设3款。 • （6）对事业单位资本性补助。分设2款。 • （7）对企业补助。分设3款 • （8）对企业资本性补助。分设2款。 • （9）对个人和家庭的补助。分设5款。 • （10）对社会保障基金补助。分2款。 • （11）债务利息及费用支出。分4款。 • （12）债务还本支出。分2款。 • （13）转移性支出。分设4款。 • （14）预备费及预留。分设2款：预备费、预留。 • （15）其他支出。分设4款。
财政支出年递增率（%） 14.2 -4.1 17.8 9.2 24.1 24.8 17.8 16.3 16.3 16.9 20.5 19 16.7 11.8 15.6 19.1 19.1 23.2 25.7 21.9 17.8
财政支出弹性 1.9 -0.5 1.3 2.2 1.8 1.9 1.9 1.6 1.7 2.3 2.4 2.3 1.8 1.1 1.5 1.8 1.4 1.6 2.6 2.5 1.6
五、按支出级次分类
我国政权级次由中央、省（自治区、直辖市）、 市（自治州、地区行署）、县（不设区的县级市、 自治县）和乡（镇）五级构成。与之相对应，我 国财政支出由中央支出、省级支出、市级支出、 县级支出和乡级支出五个级次组成。其中，省级 及省级以下的财政支出统称为地方财政支出。
第二节 财政支出规模分析
3、马斯格雷夫&罗斯托的 财政支出增长发展模型
马斯格雷夫和罗斯托则用经济发展阶段论来解释 财政支出增长的原因： （1）在经济发展的早期阶段，政府投资在社会 总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展 提供社会基础设施。 （2）在发展的中期，政府投资还应继续进行， 但这时政府投资只是对私人投资的补充。 （3）一旦经济达到成熟阶段，财政支出将从基 础设施支出转向不断增加的对教育、保健与福利 服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其 他方面支出的增长,也会快于GDP的增长速度。
财政支出教学课件PPT
－税收效率损失
• 私人提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－收费成本 －收费效率损失
• 2、具有外部效应的混合产品 • 外部效应大的采用公共提供；（如接种疫苗） • 而一般的则采用混合提供，既提高使用效率也减轻政府负
担。 （如教育、医疗）
• 公共产品的提供是政府的首要职责（尤其是纯粹公共物 品）。
• （一）.政府活动扩张论 • 19 世纪后期，德国经济学家瓦格纳（Wagner, A.）在分析了英、德、
法、美、日等国的统计资料后发现，这些国家的财政支出无论是在绝 对规模上还是在相对规模上都存在着增长的趋势。他由此断言，工业 化经济的发展必然伴随着政府活动规模的不断扩张。其原因在于： 1. 随着工业化的发展，劳动分工和生产的专业化日益加强。使经济交往 日益复杂化，经济主体之间的各种摩擦不断增加，从而必然要求更多 的政府保护、调节和管理活动。 2. 随着收入的提高和社会的进步，人们对于分配问题的关心日益加强， 对教育、文化、保健、福利等服务的需求逐步增加，这要求政府以更 大的比例提高这些方面的支出。 3. 进入工业化发展阶段之后，一些新行业要求大规模的投资，这些投资 要么由于规模过大而使得私人难以有效融资，要么私人可以融资但却 会导致私人垄断，因而不利于促进社会目标。为了保障社会经济的有 效运作和良性发展，政府有必要直接介入大规模的投资生产领域，其 结果是政府参与直接生产活动的日益增加。
• （二）偶然事件论
• 内在因素 — 在正常条件下，经济发展，收入水平 上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于 是，政府支出上升会与GDP上升成线性关系。
• 外在因素 — 这是主要原因。如战争、危机或其他 重大灾难等“激变”事件，导致人们对社会价值 的重新评价和政治权力对比的变化，进而导致产 生一种对私人需求和社会公共需求偏好格局的变 化，结果公共支出份额增加。
• 私人提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－收费成本 －收费效率损失
• 2、具有外部效应的混合产品 • 外部效应大的采用公共提供；（如接种疫苗） • 而一般的则采用混合提供，既提高使用效率也减轻政府负
担。 （如教育、医疗）
• 公共产品的提供是政府的首要职责（尤其是纯粹公共物 品）。
• （一）.政府活动扩张论 • 19 世纪后期，德国经济学家瓦格纳（Wagner, A.）在分析了英、德、
法、美、日等国的统计资料后发现，这些国家的财政支出无论是在绝 对规模上还是在相对规模上都存在着增长的趋势。他由此断言，工业 化经济的发展必然伴随着政府活动规模的不断扩张。其原因在于： 1. 随着工业化的发展，劳动分工和生产的专业化日益加强。使经济交往 日益复杂化，经济主体之间的各种摩擦不断增加，从而必然要求更多 的政府保护、调节和管理活动。 2. 随着收入的提高和社会的进步，人们对于分配问题的关心日益加强， 对教育、文化、保健、福利等服务的需求逐步增加，这要求政府以更 大的比例提高这些方面的支出。 3. 进入工业化发展阶段之后，一些新行业要求大规模的投资，这些投资 要么由于规模过大而使得私人难以有效融资，要么私人可以融资但却 会导致私人垄断，因而不利于促进社会目标。为了保障社会经济的有 效运作和良性发展，政府有必要直接介入大规模的投资生产领域，其 结果是政府参与直接生产活动的日益增加。
• （二）偶然事件论
• 内在因素 — 在正常条件下，经济发展，收入水平 上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于 是，政府支出上升会与GDP上升成线性关系。
• 外在因素 — 这是主要原因。如战争、危机或其他 重大灾难等“激变”事件，导致人们对社会价值 的重新评价和政治权力对比的变化，进而导致产 生一种对私人需求和社会公共需求偏好格局的变 化，结果公共支出份额增加。
财政支出——环境保护支出
我们必须按照市场经济的要求实行对外开放，将环 保投资领域向社会开放。 参考
四、关于我国环境保护支出的设想
建立与市场经济相适应的投融资制度 环境保护投资机制应该与经济体制相协调。当今世界 环保投资的潮流是环境保护投资市场化。 （一）准确界定和切实落实各相关主体的环境保护事权 1.政府的环境保护事权：管制和监督。 制定和完善环境保护法律法规和环境政策标准，规范 市场的环境准入条件，为企业创造公平的竞争环境；依法 监督对生态环境有影响的社会经济活动，指导地方和行业 的环境保护工作。 2.企业的环境保护事权：治理污染。 企业必须按照“污染者付费的原则”，直接削减产生 的污染或补偿有关的环境损失。
以当前中国的经济和社会现状要想在一定的时间内遏制环境整体恶化的势头仅仅靠国家有限的财政支撑是远远不够的国家要在保持经济适度高速发展的同时投入巨大的经济力量治理和保护环境也是不现实的
财政支出
——环境保护支出
08金融2班 08542062 姜瑾瑜
目录
一、环境保护支出产生的原因 二、我国环境保护支出现状 三、我国环境保护支出存在的问题 四、关于我国环境保护支出的设想 附：日本环境保护的成功经验
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日本环境保护的成功经验
1.完善的环境保护法规体系
日本基本形成了比较完善的环境保护法律法规体系。主要包括 四个方面 ： (1)关于环境保护的基本法。如《环境污染控制基本法》、《公害对策基 本法》、《环境基本法》、《循环型社会基本法》等； (2)关于环境保护的专业法律。《烟尘排放规制法》、《大气污染防止 法》、《噪音管制法》； (3)关于环境保护的综合法。如《工厂废物控制法》、《资源有效利用促 进法》等； (4)虽然不直接属于环保，但和环保有密切关联的法律。如《公害健康损 害赔偿法》、《能源使用合理化法》、2006年通过的《居住生活基 本法》等。 此外在体系建设中十分重视框架的完善。仅促进循环经济的法 律法规就包含三个层次，即一部基本法，两部综合性法律，六部专 门法，界定清晰。
环境保护支出分析
政策导向明确
中央政府通过制定环保政策和标准，引导地方政府和企业加强环境 保护，推动生态文明建设。
中央环境保护支出的影响因素
经济发展水平
经济发展水平对环保支出的规模和结构具有重要影响，发达地区环保投入力度一般较大， 同时对清洁能源、循环经济等领域的支持也更为突出。
政策导向
政策导向对环保支出的方向和重点具有决定性影响，例如国家对生态文明建设的重视，导 致生态保护和修复等方面的支出增加。
国际环境保护支出的现状
全球环境问题日益严峻
全球气候变化、生物多样性丧失、水资源短缺等问题日益严重 ，对人类生存和发展带来巨大挑战。
国际社会重视环境保护
国际社会对环境保护的重视程度不断提高，推动了全球环境保护 支出的增长。
发达国家支出水平较高
发达国家在环境保护方面投入较多，如美国、欧洲等国家和地区 。
国际环境保护支出的经验与启示
制定科学合理支出规划
各国应根据自身实际情况，制定科学合理的环境保护支出规划， 明确资金投入方向和重点。
强化政策引导
政府应通过税收、补贴等政策手段，引导企业和个人积极参与环 境保护事业，推动环境保护支出的增长。
加强区域合作
各国应加强区域合作，共同应对环境问题，实现资源共享和优势 互补，提高环境保护水平和效果。
环境保护支出效益不断提高
随着环境保护支出的不断增加，环境保护效益也得到了显著提升，如环境质量改善、生态 修复、资源利用效率提高等方面取得积极进展。
政策建议
01 02
完善环境保护财政政策
加大对环境保护的投入力度，提高环境保护支出在财政支出中的比重 ；同时，优化环境保护财政资金的分配方式，更好地发挥财政资金的 使用效益。
相关理论和研究方法
中央政府通过制定环保政策和标准，引导地方政府和企业加强环境 保护，推动生态文明建设。
中央环境保护支出的影响因素
经济发展水平
经济发展水平对环保支出的规模和结构具有重要影响，发达地区环保投入力度一般较大， 同时对清洁能源、循环经济等领域的支持也更为突出。
政策导向
政策导向对环保支出的方向和重点具有决定性影响，例如国家对生态文明建设的重视，导 致生态保护和修复等方面的支出增加。
国际环境保护支出的现状
全球环境问题日益严峻
全球气候变化、生物多样性丧失、水资源短缺等问题日益严重 ，对人类生存和发展带来巨大挑战。
国际社会重视环境保护
国际社会对环境保护的重视程度不断提高，推动了全球环境保护 支出的增长。
发达国家支出水平较高
发达国家在环境保护方面投入较多，如美国、欧洲等国家和地区 。
国际环境保护支出的经验与启示
制定科学合理支出规划
各国应根据自身实际情况，制定科学合理的环境保护支出规划， 明确资金投入方向和重点。
强化政策引导
政府应通过税收、补贴等政策手段，引导企业和个人积极参与环 境保护事业，推动环境保护支出的增长。
加强区域合作
各国应加强区域合作，共同应对环境问题，实现资源共享和优势 互补，提高环境保护水平和效果。
环境保护支出效益不断提高
随着环境保护支出的不断增加，环境保护效益也得到了显著提升，如环境质量改善、生态 修复、资源利用效率提高等方面取得积极进展。
政策建议
01 02
完善环境保护财政政策
加大对环境保护的投入力度，提高环境保护支出在财政支出中的比重 ；同时，优化环境保护财政资金的分配方式，更好地发挥财政资金的 使用效益。
相关理论和研究方法