中国援建国外项目运作模式

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援外项目实施管理程序课件

援外项目实施管理程序课件
• 专题报告的种类:
施工专题报告 设计专题报告 监理专题报告
专题报告要求及时、真实、完整
14、隐蔽工程、分项、分部工程的检查验收
• 按质量检验及验收办法(附件6)和技术规范进行
六、施 工 阶 段
15、单位工程和单项工程的验收
• 按质量检验及验收办法(附件6)和技术规 范进行
16、单机调试和连动试车
七、竣 工 验 收 及 移 交
1、竣工验收的条件
• 满足第五章第二十一条规定要求 • 甩项验收的处理(必须经援外司批准)
七、竣 工 验 收 及 移 交
2、竣工验收的准备
• 申请验收的计划安排 • 提前计划和通知(监理审核) • 实事求是的原则 • 工程技术资料的准备 • 检查验收器材的准备
七、竣 工 验 收 及 移 交
超声检验抗渗混凝土试验等)
六、施 工 阶 段
8、设计变更和洽商
• 设计文件与现场实际情况不符 • 设计图纸的缺、漏、错、碰 • 受援国提出 • 施工方提出
六、施 工 阶 段
9、施工图设计变更的处理
• 设计代表出具设计变更(补充或修改通知 单);
• 监理工程师审核并经现场三方签字后实施
10、重大设计变更的处理
• 按考察设计管理办法第七章,第三十一条第 1款办理报批手续
六、施 工 阶 段
11、合同价款的调整
• 按管理办法第十二章规定办理
12、设计、监理及施工技术组简报
• 简报的作用(项目进展情况汇报) • 简报内容的要求(见所发资料) • 与专题报告的区别(不需批复)
六、施 工 阶 段
13、专题报告
• 专题报告的作用(发生问题需外经贸部批准或批复 时, 必须以书面形式专题报告)

援外工程项目管理施工建设实施要点及措施研究

援外工程项目管理施工建设实施要点及措施研究

援外工程项目管理施工建设实施要点及措施研究发布时间:2021-06-28T16:55:40.347Z 来源:《基层建设》2021年第5期作者:冼育远[导读] 摘要:援外工程项目是我国这些年来积极参与海外工程项目建设的有力举措,有力的将我国基建工程项目综合技术能力和文化水平深化传播,彰显了国家和基建企业主动担当经济全球化发展的历史重任。

中国中元国际工程有限公司北京 100000摘要:援外工程项目是我国这些年来积极参与海外工程项目建设的有力举措,有力的将我国基建工程项目综合技术能力和文化水平深化传播,彰显了国家和基建企业主动担当经济全球化发展的历史重任。

通过对海外建筑工程项目的建设热潮,我国援外工程项目管理在施工建设方面积累了丰硕的经验和成果,同时面对新形势下国际关系和环境的变化,承担着较大的压力和挑战。

特别是在2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情对援外工程项目管理造成了巨大的影响。

如何能够从容应对新形势下国际环境变化带来的影响,笔者对此进行了思考和探索。

本文主要结合笔者参与塔吉克斯坦政府办公大楼项目援建的实践经历,对援外工程项目管理施工实施要点及措施展开研究,以供同行业者在援外工程项目中参考借鉴。

关键词:援外工程;项目管理;实施要点;措施;研究 0引言随着“一带一路”合作倡议的深化实施,塔吉克斯坦是我国践行“一带一路”重要合作伙伴。

两国政府、领导人通过多次会晤,对援建塔吉克斯坦政府办公大楼项目达成共识,该项目也是为迎接塔吉克斯坦30周年国庆的重大政绩工程,建成后也将成为塔吉克斯坦标准最高的政府办公建筑和标志性建筑。

援建工程项目具有着深远的历史性、政治性和经济性的意义,工程项目施工生产建设的社会经济效益对整个项目、企业和国家都具有非凡的影响,而项目质量管理中其施工建设实施是关键,项目建设的施工成败也与施工建设实施情况密切相关。

基于此,笔者结合该项目的实际情况,对我国援外工程项目管理施工建设实施要点及措施展开简要研究。

中国援建国外项目运作模式

中国援建国外项目运作模式

中国援建国外项目运作模式中国援建国外项目运作模式1954年,中国对外提供援外工程项目以来,援外工程管理体制可以划分为4个阶段:总交货人部制、承建部负责制、投资包干制、企业承包责任制。

随着我国综合国力的增强,经济全球化的发展,我国对外援助规模不断扩大,援助项目专业划分越来越细,技术越来越复杂,传统的管理方式已不能适应现代援外项目要求。

近年来,我国援外方式和资金来源实现了多样化发展。

中国政府根据援款的不同性质灵活多样地承担公共福利性、基础设施型、资源开发性项目和效益型生产项目,这些项目的基本特点是多专业合成的系统性工程,涉及勘察、设计、咨询、施工、安装、调试、试生产等多个环节,采取设计、施工分别由不同单位实施的模式,具有一定的局限性。

一、BOT模式近年来在国际工程市场上,私人投资的商业项目(如BOT项目),作为投资方的业主在投资前十分关心工程的最终价格和最终工期,以便他们能够准确地预测在该项目上投资的经济可行性。

因此,在项目实施过程中,业主力求避免给予承包商追加费用和延长工期的权利,从而使项目的费用和工期固定下来,尽可能减少项目实施的风险。

另外,一些政府项目的业主,在采用1999年以前的FIDIC合同条件时常常对其加以修改,将一些正常情况下本属于业主的风险转嫁给承包商。

这种将风险转移的做法导致两种结果:一是保证了业主对项目的投资能固定下来以及项目按时竣工;另外,由于承包商在这种情况下承担的风险大,其投标报价中就会增加相当数量的风险费,也就会使业主支付的合同价格比正常情况下要高。

但从实践中来看,即使业主付出的合同价格要高一些,甚至高出很多,他们仍愿意采用这种由承商承担大部分风险的做法。

对于承包商来说,虽然这种合同模式的风险较大,只要有足够的实力和高水平的管理,就有机会获得较高的利润。

在这种背景下, FIDIC于1999年编制了《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》,以反映国际工程承包市场的需求以及为具体的实践活动提供指导。

援建模式

援建模式

除了支持台湾的国家外,其余国家都或多或少的的到了中国的援助!非洲项目中坦-赞铁路是我们国家早年为能得到第三世界国家的支持,而援建非洲最大的项目之一!20世纪50年代到70年代,广大非洲国家相继独立。

1956年5月,中国与埃及建交,标志着中非关系进入新的发展阶段。

此后,相继获得独立的非洲国家陆续与中国建交。

迄今,中国已同54个非洲国家中的48个建立了外交关系。

1963年底至1964年初,周恩来总理对非洲10国的访问堪称新中国外交史上建立中非新型关系的“开山之旅”。

在这次访问中,周恩来提出了中国同非洲国家发展关系的五项原则和中国对外经济技术援助的八项原则,为中非长期友好合作奠定了坚实的基础。

在国际舞台上,中国和非洲始终相互同情,相互支持。

中国对新独立的非洲国家总是率先承认,并及时给予道义和物质上的支持。

20世纪70年代,毛泽东主席多次对来访的非洲国家领导人说,中国和非洲同属第三世界,中国永远反对霸权主义。

广大非洲国家对恢复中国在联合国的合法席位的斗争给予了有力的支持。

自20世纪80年代以来,中非关系经受住了国际风云突变的考验,继续保持强大的生命力。

1996年4月,江泽民主席访问非洲,提出了构筑中非关系面向21世纪长期稳定、全面合作的五点建议,即“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”,中非友好关系掀开了新的篇章。

进入21世纪,提升中非合作成为双方共识。

2000年10月,由中非双方共同创立的中非合作论坛在北京举行的首届部长级会议宣布,中非建立长期稳定、平等互利的新型伙伴关系。

为推动中非关系再上新台阶,今年1月12日,中国政府发表了《中国对非洲政策文件》,倡导建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系,得到了非洲国家的积极响应。

随着今年4月和6月胡锦涛主席和温家宝总理的相继访非,中非关系进入一个全新的发展阶段。

看看中国的具体项目吧:非洲项目商店非洲很多国家都有高档商品店,商品主要来自欧美,价格高,质量好,主要是富人阶层购买。

中国援建国外项目运作模式

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中国援建国外项目运作模式一、援建核电站相关阅读:中国援建巴基斯坦核电站动工造价近百亿美元【环球时报综合报道】巴基斯坦大型核电项目26日在巴南部港口城市卡拉奇举行启动仪式,巴总理谢里夫亲自参加破土动工仪式。

该核电项目造价95.9亿美元,由中国援建,预计6年内完工,建成后有望缓解巴基斯坦长期以来的能源危机。

谢里夫表示,“2200兆瓦的核电项目开始动工,是巴基斯坦历史上值得自豪的时刻”,他对中国政府在关键时刻提供的帮助表示感谢。

电力短缺是当前困扰巴基斯坦的最大难题之一。

另据巴媒体报道,巴基斯坦陆军中将拉希勒·谢里夫27日被任命为新一任陆军参谋长,拉沙德·马哈茂德被任命为参谋长联席会议主席。

(杨迅)二、援建水电站相关阅读:中国援建缅甸的最大水电站即将建成发电新华网昆明2月21日电(徐文洲严镇威)目前中国在东南亚地区承建的最大水电站、也是缅甸有史以来最大的水电站——缅甸邦朗电站的最后一台发电机组,已于2月14日完成了转子吊装,将于今年3月份并网发电,届时,邦朗电站4台发电机组将全部投入生产。

邦朗电站装机总容量为28万千瓦,共有4台发电第1页下一页机组,年发电量9.1亿度,建成后可为缅甸全国新增目前用电总量的1/3,是缅甸有史以来水电建设史上最大的建设项目,也是云南省对外经济技术合作中一个非常重要的项目。

中国政府对缅实行卖方信贷的形式建设,由云南省机械设备进出口公司作为工程的承包方,云南水电十四局承担机电设备安装和电站装修。

工程自1999年开工建设,进展顺利。

去年,邦朗电站的另外3台发电机组已经提前投产发电。

(完)三、援建铁路相关阅读:坦赞铁路和中非关系刘平。

中国援建国外项目运作模式

中国援建国外项目运作模式

长期以来,中国在谋求自身发展的同时,一直为非洲提;2.;3.这些援助中方表示是不附加任何政治条件的,真是;4.经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作,;整个援助非洲项目进行了很多年了;一,非洲一直作为我朝政治资源的后援地;“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治;而在早期外交中,兔子一直强调“第三世界国家”的利;当年,周恩来提出“中国对外援助八项长期以来,中国在谋求自身发展的同时,一直为非洲提供力所能及的援助。

例如:基建、医疗、贷款、农业、教育、人力等等。

1.2.3. 这些援助中方表示是不附加任何政治条件的,真是如此吗?中国援助的动机是什么?在我国大部分山区偏远地区还如此困难,却如此大力度的向外援助,值得吗?援助背后我们获得了什么?4. 经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作,非洲又为我们做过些什么?整个援助非洲项目进行了很多年了。

主要原因无非就是这么几块,先写原因,在做些批评:一,非洲一直作为我朝政治资源的后援地。

“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治条件”,不等于没有“政治考量”。

国际发展合作领域中,中国的身份比较特殊,身兼受援国和援助国双重角色。

而在早期外交中,兔子一直强调“第三世界国家”的利益共性,以及我朝在整个第三世界阵营中的“和平主导”作用。

那么为了体现这种折衷主义的外交策略,必然会主导这种“相互交流”。

当年,周恩来提出“中国对外援助八项原则”,表明“中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求任何特殊权利。

在整个70年代,我国同25个非洲国家建交,并对许多非洲国家进行了无偿的经济援助。

仅在1965到1969年之间,中国对非援助总额就高达2亿美元,主要用于诸如坦桑尼亚、赞比亚以及几内亚等“核心盟国”的建设。

那么在中国在涉台、涉藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到了广大非洲国家的支持。

这种话语权在国际博弈中是需要的,政治联盟的体量一定程度上会是对话语境有很多微妙的变化。

浅谈我国援外成套项目受援方自建模式

浅谈我国援外成套项目受援方自建模式

浅谈我国援外成套项目受援方自建模式摘要:受援方自建模式是商务部2015年提出的一种援外项目实施模式,近些年也开展了一些受援方自建的项目,但由于受援方在制度建设、勘察设计能力、组织实施能力及资金等方面存在“良莠不齐”的情况,项目实施模式选择不准确,会在项目实施过程中出现各种问题。

作者结合自己的工作经验,提出项目考察阶段对受援方自建能力进行评估所需要着重关注的问题,以帮助项目决策部门选择援外成套项目的实施模式。

关键词:援外成套项目;受援方自建一、我国援外资金及对外援助方式我国对外援助始于二十世纪五十年代。

目前,我国对外援助资金使用方式主要包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款等。

其中,无偿援助重点用于帮助受援国建设中小型社会福利项目以及实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助和紧急人道主义援助等;无息贷款方式主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目;优惠贷款方式主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的生产型项目、大中型基础设施项目,提供较大型成套设备、机电产品等。

我国对外援助方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作、开展人力资源开发合作、派遣医疗队、派遣志愿者、提供紧急人道主义援助和减免受援国债务等。

其中,援建成套项目是最常见的对外援助方式。

二、援外成套项目援外成套项目是指中方在援外资金项下,通过组织或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段,向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施,并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。

按照管理模式的不同,援外成套项目可分为“中方代建”模式和“受援方自建”模式。

“中方代建”是指中国政府受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务,以“交钥匙”形式交付受援方使用,并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。

“受援方自建”是指受援方在中国政府援助资金和技术支持下,负责成套项目的勘察、设计和建设全过程或其中主要阶段任务,并相应承担建成后运营、维护责任,中国政府对受援方自建项目实施外部监管的管理模式。

浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发

浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发

浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发1. 引言1.1 背景介绍:随着中国国际地位的不断提升,商务部对外援助项目的重要性日益凸显。

作为中国政府主管对外援助事务的部门,商务部致力于推动中国与其他国家的合作与交流,促进世界经济的共同发展。

商务部对外援助项目是中国政府向发展中国家提供援助的重要方式之一,涵盖了经济援助、技术援助、人员培训等多个方面。

这些项目不仅有助于提升中国在国际上的形象和影响力,更可以促进中国与其他国家的友好关系和互利合作。

商务部对外援助项目的管理和运营显得尤为重要。

随着国际形势的变化和援助项目的复杂性增加,商务部对外援助项目的管理面临着诸多挑战和困难。

为了更好地应对这些挑战,提高商务部对外援助项目的效益和管理水平,全过程经营开发成为必不可少的工作手段。

全过程经营开发是指从项目立项、准备、实施到评估的全过程管理和运营,通过系统化、规范化的方法,提高项目管理的效率和质量,实现项目的可持续发展。

本文将重点探讨现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发的相关问题和解决方案,旨在为商务部对外援助项目的发展提供一些借鉴和参考。

1.2 研究意义研究意义是指对商务部对外成套援助项目全过程经营开发进行深入探讨的重要性和意义。

商务部对外援助项目是中国对外援助的重要形式之一,对外援助项目经营开发是保障援助项目有效实施的关键环节。

在当前国际形势下,中国对外援助项目越来越多样化,规模越来越庞大,因此对外援助项目经营开发的质量和效率直接关系到援助项目的实际效果和中国在国际援助领域的声誉。

全过程经营开发是商务部对外援助项目管理的重要方面,通过全过程经营开发可以加强对项目的全面管理和监控,提高项目的执行效率和管理水平。

研究商务部对外成套援助项目全过程经营开发的意义在于提升我国对外援助项目的质量和效果,推动中国在国际援助领域的发展,同时也有助于我国在全球经济治理中的地位和影响力。

2. 正文2.1 现阶段商务部对外成套援助项目的定义现阶段商务部对外成套援助项目的定义是指商务部在海外开展援助项目时,为受援国提供包括物资、设备、工程等在内的一援助方案。

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自古以来,中国在谋求自己发展的同时,一直为非洲提供援助。

例如:医疗、基建、农业、教育、贷款、人力等等。

1.这些援助中方表示是不附加任何政治条件的,是真的吗?
2.中国为什么要援助外国?
3.在我国大部分山区偏远地区还如此困难,却如此大力度的向外
援助,值得吗?援助背后我们获得了什么?
4.经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作,非洲又为我
们做过些什么?
整个援助非洲项目进行了很多年了。

主要原因无非就是这么几块,先写原因,在做些批评:
一,非洲一直作为我朝政治资源的后援地。

“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治条件”,不等于没有“政治考量”。

国际发展合作领域中,中国的身份比较特殊,身兼受援国和援助国双重角色。

而在早期外交中,兔子一直强调“第三世界国家”的利益共性,以及我朝在整个第三世界阵营中的“和平主导”作用。

那么为了体现这种折衷主义的外交策略,必然会主导这种“相互交流”。

当年,周恩来提出“中国对外援助八项原则”,表明“中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求
任何特殊权利。

在整个70年代,我国同25个非洲国家建交,并对许多非洲国家进行了无偿的经济援助。

仅在1965到1969年之间,中国对非援助总额就高达2亿美元,主要用于诸如坦桑尼亚、赞比亚以及几内亚等“核心盟国”的建设。

那么在中国在涉台、涉藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到了广大非洲国家的支持。

这种话语权在国际博弈中是需要的,政治联盟的体量一定程度上会是对话语境有很多微妙的变化。

二,资源战略的考量。

我朝从上世纪末开始,就有尽可能收购或换取大宗资源如石油,矿产等等的考量,而本世纪初这个任务就交给国企的海外投资在做了。

那么援助非洲,这一点近似于“项目换资源”赚取差价和战略储备的意思在里面。

1,资源互换。

刚果的石油、埃塞俄比亚的芝麻,加纳的可可以及加蓬的铁矿砂也都成为贷款援助的偿还方式。

来自中国的援助则去促进非洲国家需要的电讯、电站、道路、铁路等基础设施建设。

随之而来的是中国各大国企的进一步投资建设。

2,资源后备中心,大企业开始基于投资和当地政府活动,开始考量进入跨产,油田的开发和置入。

而经济农业,也开始在广袤的非洲土地上进行大规模种植,农产投资本身也是重要的资源后备之一,并且就非洲而言,可以带起来本土农业的基本发展模式。

三,建构新的贸易空间。

在第三届中非合作论坛上,胡锦涛提出中国对非洲外交政策的新八大原则,其中第一项为“扩大对非洲援助规模”,第三项明确“鼓励和支持中国企业到非洲投资”
对非援助和合作带动了很多中国企业走出去,去非洲开展业务,既给企业创造了新的发展空间,也增加了很多就业机会,2500家以上的中资企业在非洲经营。

1,这类投资,除了实体外贸中消费品的对非贸易,还有矿产投资和廉价商品住宅的投资,工业制造等各个方面,也就是说,中国企业组团是把非洲产业园来统筹。

而2012年,中国与非洲贸易总额达到1984.9亿美元,同比增长19.3%。

其中,中国对非洲出口额853.19亿美元,增长16.7%;自非洲进口额1131.71亿美元,增长21.4%。

2000年~2012年,中非贸易占中国对外贸易总额的比重,从2.23%增加到5.13%。

从非洲角度看,中
非贸易占非洲对外贸易的比重,呈现出更为明显的上升趋势,同期,中非贸易占非洲对外贸易总额的比重从3.82%增加到16.13%。

(根据《中国与非洲的经贸合作(2013)白皮书》)。

以坦桑尼亚为例,中国企业承包工程占坦桑尼亚80%以上的市场份额,每年签订的合同金额达30多亿美元。

2,政府间贸易以及央企的大单。

中国作为非洲长期的基础建设,大众运输,以及矿产业开发的援助商,那么首先在这些领域,当地政府或多或少需要侧重考虑这些领域需求中,和中国的政府间项目。

比如,中国铁建与尼日利亚政府的131亿美元的铁建大单显然与总理推荐关系匪浅。

5月5日中铁建子公司与尼日利亚交通部签订尼日利亚沿海铁路项目框架合同,线路全长折算单线里程1385公里,设计时速120公里/小时。

暂定合同额131.22亿美元,约折合807.79亿元人民币,约占公司2013年营业收入的13.77%。

3,商品倾向市场,廉价好用的中国商品,尤其是消费品和产品等,一直占据着非洲市场,而非洲市场的消费能力,也足够我们借着大规模的出口势头,在整个消费群体铺开。

四,新贸易,产业共同体的建构。

中国的产业规模目前最为齐全,虽然在精度上有待提高,那么中国转
型为统筹产业总体的国家,将规模产业部分转移出去,通过拓展贸易空间,形成一个中国为主导的贸易共同体是可行的路子,尤其是在整个新兴经济体背负着世界经济发动机的责任,而增长点普遍缺乏,而我朝最近的经济减缓最明显的因素就是“没有足够强力的增长点”,那么在内政上有其他方法。

但是在对外上,“产业扩散+产业承接+产业转移”是完全可行的路子。

发达国家也是这么想,可是人家不带我们玩。

比如Trans -Pacific Partnership Agreement,TPP,就没鸟我们。

那么我们自己来,中国可以选择的地方只有两翼:
一个是东南亚,一个是非洲。

东南亚相对条件更好,人工成本低,社会也算稳定,人口体量大,港口资源形成体系,那么在这里从中国源头开始,形成完整的产业链非常容易,商品转出口的地理位置很近。

所以我朝主要的产业下放会针对东南亚。

但是当这条上下游产业链扩大,贸易空间在亚非链条上展开的时候,那么非洲的地理存在就是很必要了,所以目前而言,先在非洲通过投资,援助,形成一个产业架构,为未来做准备是可以的。

简而言之,就是想办法通过“输血”的方式,让非洲学会“造血”,从而把庞大的循环系统建立起来。

下面来做些批评:
1,上面说了,我们对于非洲“输血”是为了“造血”,
当非洲会造血的时候,给我们的利益点就在于:
“产业投资输入市场”和“消费市场”。

而要保证我们能够达到这些,需要:
“建立基础的产业架构导向”,和“繁荣和丰富非洲的就业市场”。

这两者做的都还不够,商业投资很多,但对当地的就业市场刺激远不如预期,而产业集群的统筹,也还不够给这一批国家做一个大的规划。

所以这方面,继续努力。

2,对非洲政局的掌控力还不够,对民众的关注也不够。

确实我国承诺“不附加政治条件”,但是“侧面影响力”还是要保持存在的。

近几年非洲政局还算可以,但是不确定因素还有很多,
而我国的“产业输出”需要建立在一个“由当地友好合作政府的配合”
以及“一个稳定的民生状态”。

而我国的把控力还是不够的,侧面影响力还有待加强。

而在对民众的工作中,当地不少民众不觉得收到了“中国人的红利”,不少地方,出现了仇华情绪。

而企业投资很多时候照搬我朝模式,几乎使用我朝团队的做法虽无可厚非,但是一定程度上会加剧民众的排斥
这点是需要注意的。

3,最后,随着我朝对非援助的增大,整个国际社会都注意到了这一点,非洲开始学会在中国和西方传统援助国(法国)之间左右摇摆,以求在夹缝中漫天要价,这个是棘手的事情,而对于非洲的战略意图这么多年过于明显,势必要引起国际社会的一些非议
文章来自/question/23663225。

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