中国历年国防支出及与美日印等国的比较分析

中国近年来国防支出的规模及与美、印、日等国的对比分析【摘要】随着中国经济的发展，中国的国际地位得到了显著提升，在世界上的影响力越来越大，于是有些国家提出了“中国威胁论”。

因此，本文试图通过对中国近年来的国防规模的分析，并与美国、印度等军事大国家相比较，从军事开支的角度驳斥“中国威胁论”，并通过比较结果，得出中国国防支出中存在的一些问题，并提出相关建议。

【关键词】国防支出中国威胁论比较建议
一、我国的军事开支现状
表1.我国1999—2008年10年的国防开支与经济规模对比情况
一国的国防开支主要通过军费表现出来，而一国的经济规模主要包括GDP 和财政收入，通过1999—2008年这10年的军费开支及经济总量变化情况的对比，可以较为直观地反映出中国在较长的一段时间里军事开支规模的变化情况及其与经济总量变化的配比情况。

年份GDP（亿元）财政收入
（亿元）军费（亿元）军费占财政
比例(%)
军费占GDP
比例(%)
1999 89677 11444 1076 9.40 1.20
2000 99214 13395 1207 9.01 1.22
2001 109655 16386 1442 8.80 1.32
2002 120332 18903 1708 9.04 1.42
2003 135822 21715 1908 8.79 1.40
2004 159878 26396 2200 8.33 1.38
2005 183084 31649 2475 7.82 1.35
2006 210817 39373 2979 7.57 1.41
2007 246619 51304 3554 6.93 1.44
2008 300670 61316 4177 6.81 1.39 资料来源：《中国财政年鉴（2009）》，部分资料来自中国知网
从上面的表中我们可以看出，1999—2008年这10年中，中国的GDP和财政收入都处于高速增长的状态，军费开支也随着GDP和财政收入的增长而增长，突破了4000亿元，但军费开支相对于GDP和财政收入的增长则较为缓慢，军费占财政比例呈现逐年下降趋势，军费占GDP比例虽然有所上升，但是一直保持在1.5%以下，而国际上公认的较为正常的军事费开支占GDP的比例是3%—4%之间。

所以，从这一点来说，中国的军费开支规模是比较小的。

表2. 中国国防支出的结构（2009年，单位：亿元）
现役部队预备役部队民兵合计
金额所占比例
（%）
人员生活费1670.63 14.65 1685.28 34.04
训练维持费1521.71 19.65 128.59 1669.95 33.73
装备费1574.26 14.31 7.30 1595.87 32.23
总计4766.60 48.61 135.89 4951.10 100.00
资料来源：中国知网，部分资料来自百度文库
从上表中我们可以看出中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费3部分组成，各部分大体各占三分之一。

具体来说，主要用于以下几个方面：（1）改善军人工资待遇和部队生活条件；（2）增加部队训练演习费用；（3）加大武器装备和基础设施建设投入；（4）支持军事人才建设；（5）平抑物价上涨因素；（6）增加非传统安全领域国际合作的费用。

作为实施防御型国防战略的国家，中国的国防是维持在最低限度内的防御性国防，这从国防支出结构就可以看出来。

二、中国国防支出与美、印、日、印等国的比较
由于各国货币购买力和军事支出计算口径的不同，所以国与国之间的国防支出比较，就不能以军费绝对规模为尺度了，应该以相对规模为尺度，下面以2008 年的数据为例。

表3.中、美、印、日四国2008年国防支出比较
国家国防支出（亿美
元）占GDP的比重（%）人均国防支出（美
元）
美国4596 3.22 1482.5
日本414 1 318.5
印度264 3 23
中国572 1.46 40
资料来源：《2008 年中国的国防》白皮书，2008 年《美国国防战略报告》等。

从2008 年国防支出总规模上来看，我国远低于美国，略高于印度和日本；但从国防支出占GDP 的比重来看，我国远低于美国、印度，略高于日本；从人均国防支出来看，我国远低于美国、日本，略高于印度。

中国没有对任何国家构成威胁。

中国在经济发展的基础上，适当提高国防支出是出于保护国土安全，维护内部稳定和区域和平的需要。

中国的国防开支占财政支出的比重近年来一直稳定在7.5%左右，与诸国相比，属于较低的水平。

三、比较中得出的中国国防支出存在问题及改革思路
1. 存在问题。

首先，从数量上看，我国国防支出占财政支出比重相对较低，占GDP 比重相对较低；其次，我国国防支出结构有待调整。

在支出结构上，偏向于对机器的维护和保养而不是新装备的开发，所以装备维持和训练费比例偏高。

再次，国防支出具体用途和去向的透明度有待提高，只有明确每一笔军事开支的具体用途和去向，才能提高军费的利用效率，减少浪费；最后，国防开支占财政支出和GDP的比重偏小，并不切合我国向世界性大国方向发展应当具备的军事发展规模的需要。

2. 改革思路。

首先提高国防开支在财政支出和GDP 中的比重。

政府应提高行政效率，减少行政管理支出，提高国防开支在财政中的份额。

其次要适当调整国防战略，不能仅仅着眼于国土防卫。

我国应该适时调整自己的国防战略，将国防战略由国土防御型向攻防兼备型转变，以更好地体现国防的功能。

再次要调整国防支出的分配结构，要适当提高研究开发新设备新技术的费用的比重，使国防科技得到更好的发展。

【结语】近年来，随着我国经济的发展，对国外市场和国外原料的依赖度不断增大，而外部环境的很多不确定因素对我国的对外贸易造成了诸多不利影响，西方大国的排斥，新兴市场如非洲、拉美地区一些国家对中国正常商业活动的恶意扰乱，某些国家“周期性”的排华浪潮，政治动荡的沿海国家日益猖獗的海盗活动，都对我国在外侨民的生命财产安全造成了威胁，因此，我们在对外经济交往的过
程中，不仅需要外交力量“胡萝卜”的协调，也需要军事力量“大棒”的硬性保护。

所以，未来中国的军事发展不仅要立足于本土近海国防，也应该把军事发展的空间扩展到海外，在海外建立我们的军事基地，战时可以把敌人拒于国门之外，和平时期可以有效地保护我们正常的对外经济活动和侨民的人身财产安全，这才是与我国经济建设相适应的路子。

历史证明，一个国家、一个民族之所以能够有尊严地立足于世界，都是“胡萝卜”与“大棒”共同发挥作用的结果。

参考文献
[1]牛晓健，陶川，钱科.中国的国防支出会构成军事威胁吗？———基于新中国建立以来国防支出和经济增长关系的实证研究[J].复旦学报社
会科学版.2009（6）：28～34
[2]王斌,我国国防支出与美国、日本、印度的比较分析,企业导报，2010年第6期。