研究我国财政的国防支出问题.
我国国防支出规模的现状及建议
宏观经济我国国防支出规模的现状及建议叶晓烨 浙江大学城市学院摘要：本文先说明国防的性质和中国的国防支出用途，再查阅已有数据进行描述分析中国历年来国防支出的数额以及占财政支出和GDP的比例，并与其他国家进行财政支出的数额对比，然后结合国情来论证中国国防支出数额的合理性。
通过对合理性的研究，外加对现阶段经济、政治等方面的思考顺势提出了对于未来国防支出的建议。
关键词：用途；人均国防支出；中国国情；增加支出规模中图分类号：F810.454 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)015-03-02引言在2018年召开的十三届全国人大会议中，提请审议了《关于2018年中央和地方预算草案的报告》，草案中对我国国防支出做了明确要求，要在2018年实现8%的增长。
增加的国防费用开支主要用于：加大武器装备建设投入、改善训练条件、保障军队改革、官兵福利待遇四个方面。
超出一点一万亿的国防支出预算让别的国家愤愤不平，纷纷谴责中国大力发展自己的武装力量而不爱好和平。
那么，中国的国防支出到底合不合理呢，难道真的如他们所言太多了吗？一、中国的国防支出情况１．中国国防支出的性质及用途国防支出是国家安防方面的重要资金保障，主要是由国家通过预算来提供财政支持，一般主要体现在直接国防支出和间接国防支出两个方面。
在这些支出中，有的被立法机构认为是国家安全所必需的，有的则是过去战争或军事开支的延续开支。
我国的国防支出资金使用较为明确，一般主要是用来填补生活、活动、装备等方面的资金空缺。
２．历年来中国国防支出的数额以及其占财政支出和ＧＤＰ的比例由图1-2-1可知，自2007年至2017年，中国的国防支出逐年上升，十年前只有3000多亿而十年后已突破一万亿。
自2008年全球经济危机以来，受宏观经济低迷的影响，世界主要国家国防预算近年来持续下滑，军费削减已成为世界趋势，但我国国防预算近年来始终以较低增长率稳步增长。
我国的财政支出预算在过去的十年间约等于5.44%，教育、医疗、科学技术预算占比分别为14.91%、5.70%和 3.93%。
国防科研经费财务管理存在的问题及原因探究
率、 人均成本收人率ห้องสมุดไป่ตู้、 本收益率 、 成 管理费用 率 、 次床 日（ 诊 出院病
人 或 单 病 种 ） 担水 平 等 。 实 际发 生 的 成 本费 用 与成 本 费 用预 算 负 对 的差 异 进 行 分析 ， 时 查 明 原 因并 做 出相 应 处 理 。 强 医院 成 本 费 及 加
审 批人 员 的 权 限 、 金 额 、 审批 审批 级 次 以及 重 大 支 出集 体 决 策 和责
（ 支出审核控制 支出审核控制 的内容包括原始凭 证要素 四）
审核 、 出记 账 凭证 审 核 、 出账 目审 核 、 出 预算 审 核 、 出 所 附 支 支 支 支
任追究制度等。２ 健全支出申请管理制度 ， 支出有计 划， （） 使 严格按
支笔审批 ， 有的采取会审会签制度 。 无论采取何种审批方法 ， 基本
的原则是必须明确 支出审批权 限和应承担 的责任。同时还要建立 起对支 出审批权的监督控制机制 ，特别是对一支笔审批制度下 的
非营利财务研究 ｌ Ｎ Ｒ Ｉ Ｔ Ｄ ＮＯ Ｐ ＯＦＴ Ｓ Ｕ Ｙ
国防科研经费财务管理存在 的问题及原 因探究
中国工程物理研 究院 欧 阳春 西南民族 大学 袁 蕴
一
、
国防科研经费财务管理存在的问题
（ ） 二 国防科研试制费使用效益低下 国防科研试制费采取计 划指标管理方式 ， 科研单位任务完成后， 若相应的任务项 目经费有 结余 ， 除提取成 本 ５ ％左右的收益外 ， 其余部分按规定上缴 。于是 就 出现了一系列不正常现象 ：１在科研经费中多分摊间接费用 以 （） 及提取各种基金 、 费用。实际工作中 ， 很少有科研单位能够保持费 用分摊的一贯性原则。若年底科研经费有节余就按照经费额度 的 多少进行费用分摊 ， 经费剩余多的项 目就多分摊 ， 剩余 少的就少分
财政管理支出与国防支出
一、行政管理支出 二、国防支出
（一）行政管理支出的构成
行政管理支出是财政用于国家 各级权力机关、行政管理机关、司 法检察机关和外事机构行使其职能 所需的经费。
按费用用途划分
行政管理支出包括： 人员经费－－工资、福利、离退休 人员费用 公用经费－－公务费、修缮费、设 备购置费和业务费
经济效率：
北京时间9月29日晚21时16分许，中国在酒泉卫星发射中心 载人航天发射场，用“长征二号F”T1运载火箭，将中国全新 研制的首个目标飞行器“天宫一号”发射升空。
（六）军事行动产业化
以美国为首的西方国家，往往将部分非核心的军事行动交由私人 经营的公司执行。私人军事公司通过高价雇佣工作人员，完成从军事 部门承包的相关任务。私人军事公司是从政府的政治需要或经济利益 出发，以赢利为目的，通过与国防机构签订合同提供诸如军事训练； 组织、情报和安全保护等服务的私营公司。
一个国家的国防支出应保持适当的规模，既 要保证国家的安全，又不能影响国民经济的发展 。个别国家将战争作为获得经济利益的工具，国 防支出变成了军事扩张支出，具有一定的投资性 ，支出规模就失去了规模。
鉴于当前和今后的国际形势以及我国国防 支出下降的趋势，我国国防支出的规模和结构应 适当调整。首先应当制定合理的国防支出发展规 划，保持国防费的适度增长；在国防支出的增量 中，调整人员生活费和武器装备费的比例关系， 适当提高后者的比例。
91% 66%
83% 74% 64%
我国行政管理支出增长率过快、比重不断提 高的原因及解决对策分析：
主要原因在于机构设置和行政效率两方面。 公正廉洁、高效是我国行政管理体制改革的基本 目标，但由于多种原因，我国行政管理部门普遍 存在机构职能重复、办事效率低下的现象。 另外，行政管理中参杂了某些私人消费和铺 张浪费现象也是行政管理支出规模增大的直接原 因。 对策：行政管理精简机构、压缩编制，严格 财务管理制度。
我国国防支出与经济增长的宏观计量模型与实证研究
Ｉ
我国国防支出与经济增长的宏观计量模型与实证研究
黄 栋 一 童 光 荣 ， 怀 强 ， 张
（ ． 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 ， 北 武 汉 ４０ ７ ；． 军工 程 大 学 ， 北 武 汉 ４ ０３ ） １ 武 湖 ３ ０２ ２海 湖 ３ ０ ３
【 摘 要 】 文章通过一个新 的宏观计量模Байду номын сангаас型， 综合考虑财政政策 与货币政策 的共 同影响， 用 Ａ 利 Ｄ Ｆ单位 恨检验 、
【 键 词 】 国 防支 出； 济 增 长 ； 变 量 协 整 ； 稳 性 检 验 关 经 多 平
【 中图分类号 】 ０ ０ ４ Ｅ —５
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章 编号 】 ０ ４ ２６ （０ ０ １一 １５ ０ １０ — ７ ８ ２ １ ）Ｏ ０ １－ ３
改革开放三十年 以来 ，我国取 得了年均 １ ％的高速增 长 ， ０ 目前已经成 为世界第三大经济体。据 Ｉ ＭＦ估计 ， 国经济总量 我 有望 ２ １ ０ ０年超过 日本 ，０ ０年将超过美 国成为世界第一 。 ２２ 伴随 着经济实力的增强 ， 我国在全球和地区事务 中的影响与 日俱增 ， 国防支出近年也 稳步增加 。即使受世界金融危机 的影 响 ，０ ９ ２ ０ 年我 国国防支出仍高达 ４８ ６ ６ ０ ． 亿元人 民币 ， ８ 增幅达 １．％， ４９ 我 国 国防 支 出 的增 长 问 题 一 时 间 引起 世 界 舆 论 的广 泛 关 注 。 国 防 支 出作 为一 种 非 生 产 性 支 出 ， 直 备 受 争 议 。 不 可 否 一 认 ， 国 作 为一 个 发 展 中 的 大 国 ， 果 国 防 支 出 过 于 庞 大 ， 必 我 如 势 会给 国民经济的发展带来 资源压力 ； 但如果忽视 国防建设 及其 对 经 济 增 长 的 重 要 作 用 ， 终 也 必 将 对 我 国 的经 济 发 展 产生 非 最 常不利的影响。 特别是在 当前我 国经济建设正面临着一个重大 的历史机遇期 ， 济发展 中的不确定 因素还很多 ， 边 的安 全 经 周 形势还很不乐 观（ 如 台湾 问题仍处 于搁置状态 、 例 西北边陲 由 于 国际恐怖 活动而颇受威胁 、 南海等传统领海领土争端 和平解 决的前途渺茫 等等 ） 的情形下 ， 学处理 国防支 出 与经济增长 科 的关系意义 重大。那 么 ， 过去三十年来我国国防支 出与经济增 长 的关 系 到底 如 何 ， 国 的 国 防 支 是 否 真 的 对 经 济 增 长 产 生 我 十分不利 的影 响 ， 其影响程度 到底 有多大呢？国内学者虽然从 不 同侧面对此 问题进行 了大量研究 ，但总体 而言定性 分析 的 多 ， 量 研 究 的 少 ， 还 没 有 形 成 一 致 结 论 ， 研 究 方 法 上 也 局 定 且 在 限 于财 政 政 策 对 国 防支 出 的 影 响 ，而 忽 视 了货 币 政 策 的作 用 。 本 文综 合 考 虑 财 政 政 策 与货 币 政 策 共 同 对 国 防 支 出 与经 济 增 长 的影 响 ， 通 过 一 个 新 的宏 观 计 量 经 济 模 型来 对 此 问 题 进 行 并 进 一 步研 究 ， 出 了 国 防支 出 与 经 济 增 长 的定 量 关 系 ， 当 前 给 为 正 确 处 理 国 防 建 设 与 经 济 建 设 协 调 发 展 的 关 系 提 供 了新 的 理 论依据。
国防支出的经济效应及其影响因素
02
国防支出的经济效应
国防支出对经济增长的贡献
直接投资效应
国防支出作为国家投资的一部分，直 接用于武器装备更新、基础设施建设 等，能够促进相关产业的发展，进而 推动经济增长。
间接投资效应
国防支出通过刺激军民融合、技术创 新等途径，促进民间投资和创新创业 ，从而带动经济增长。
国防支出对就业的拉动作用
详细描述
• 经济效应：美国的国防支出通过刺激军品生产 、研发和相关服务业，对经济增长起到了积极 作用。同时，国防支出也促进了技术进步和产 业升级。
• 影响因素：美国的国防支出受到多种因素的影 响，如国际形势、地缘政治、国内安全等。此 外，美国的国防政策、军事战略和经济状况也 是决定国防支出的重要因素。
案例二：中国国防支出经济效应
总结词：中国作为新兴大国 ，其国防支出对经济的影响 也备受关注。
详细描述
• 经济效应：中国的国防支 出通过促进军民融合、推 动技术创新和产业升级， 对经济增长起到了积极作 用。同时，国防支出也带 动了相关产业的发展，如 航空、电子、新材料等。
• 影响因素：中国的国防支 出受到多种因素的影响， 如国家安全、经济发展、 国际形势等。此外，中国 的国防政策、军事战略和 经济状况也是决定国防支 出的重要因素。
数据包络分析法
通过比较不同国家或地区的国防支出效率，找出效率 较高的国家或地区，为优化建议提供参考。
提高国防支出效率的途径与措施建议
优化国防支出结构
调整国防支出在武器装备、人员训练、科研技术 等方面的投入比例，提高整体效率。
推动军民融合发展
促进军事技术和民用技术的融合，提高国防支出 的经济效益。
ABCD
军民融合效应
国防支出通过促进军民融合，将民用科技资源引入军事领域，实现军民技术共 享和转化，进一步推动科技创新。
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构的问题一直备受关注，现有支出结构存在不合理和浪费问题。
本文以此为研究对象，探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施。
在研究背景中，分析了现有财政支出结构的不合理性及其可能带来的负面影响，强调了研究的重要性。
在探讨问题方面，重点分析了我国财政支出结构存在的主要问题，如过分依赖基建投资和有形资产支出、教育、医疗等公共服务支出不足等。
在优化措施部分，列举了推进政府绩效评价、加大教育、医疗等公共服务支出力度、优化基建项目选择等措施，以期提高支出效益。
在结论中，展望了我国财政支出结构的发展方向，提出了未来改革建议，以促进财政支出结构的持续优化和改善。
通过本文的探讨，有望为我国财政支出结构的优化提供参考和借鉴。
【关键词】财政支出结构、我国、问题、优化、措施、展望、改革建议、财政、支出、结构优化、研究背景、研究意义、未来、财政改革、国家发展1. 引言1.1 研究背景我国财政支出结构一直是国家经济发展中的重要问题。
随着我国经济不断发展壮大，财政支出规模不断扩大，财政支出结构的合理性和有效性越发凸显出来。
近年来我国财政支出结构出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：财政支出结构过于倾向于社会保障和基础设施建设领域，而对于科技创新、教育、医疗等社会公共服务领域的投入相对不足。
这导致了我国财政支出结构不够优化，影响了国家长期可持续发展。
财政支出结构中存在着重复、浪费和低效的问题。
一些支出项目并不是真正符合国家发展需要，造成了财政资源的浪费。
一些部门之间的协调与合作不够顺畅，导致了资源配置的不合理性。
这些问题的存在不仅影响了国家经济发展的速度和质量，还影响了人民群众的生活水平和社会稳定。
有必要对我国财政支出结构进行深入探究，并提出相关的优化措施，推动我国财政支出结构向更加合理、有效和可持续的方向发展。
1.2 研究意义我国财政支出结构是我国经济发展中的重要问题之一。
我国国防支出与财政收入的相关性分析
商 品 与质 量
２１年９ 干 ００ 月
我 国国防支出与财政收 入的相关性分析
口彭 雷 刘 莹
（ 军事经济学院研 究生二队； １ 军事经济学院研 究生四队 ）
摘 要 ：国防 支出与财政收入 的关系是大 家比较关注的问题 ，本文利用 １７ ９ ８—２ ０ ０ ９统计数据对我 国国防 支出和财政 收入 的关系进行 了定量分 析。通过建立相 关的计量经济模型， 可以发现 财政 收入是 国防支 出的格 兰杰原 因， 财政收入 的增加将促进 国防支 出的增加 ， 财政 收入每增加 １ ％ 时， 将会使我 国国防支 出增加 Ｏ９ ７％。 ．２ ３
的。
由此 可见 ： 政收 入 对国防支 出的影响 的弹性 系数为 ０９７ ， 财 ． ３ ２ 表 明财 政收 入与 国防支 出是 一种互 补 的关系 。 当财政 收入增加 １ ％ 时， 应会 使 国防支 出增 加 Ｏ ２ ３ 表 明改革 开放三 十多 年来 国 相 ． ７％， ９ 防支 出的增 长幅度 要低 下财 政 收 入的增长 幅度 ， ‘ 面体现 了国 一方 防 建设 廿 从 于经 济建 设的大 局 需要 ，同时 也 印证 ＿国防建 设一直 臣 『 过 紧 臼 的事 实 。 四、 格兰 杰 因果关 系检验 利用 Ｅ ｉ ３１ Ｖｅ ．软件进 行格兰杰 果 关系榆验 ， 出如下表 ４ ｗｓ 得 ：
．
利用 ｆ 义差 分法 ， 先计 算Ｐ ： ＝ ． ． ２ ０８ ７ 。 首 值 ｐ １ Ｗ／＝ ．１ ７ Ｄ ￣ Ｌ ＭＥ （一 ）Ｂｌ ｎ Ｉ ｅ ｎ Ｂ １ｐ ＋ ￣Ｌ Ｆ， ， ＋ （） ２ 对 模犁 （ ） 行 实证研 究 ， ： ２进 得
△ Ｌ Ｍ Ｅ一 ０１ ２ ０８ ３ Ｌ Ｆ ｎ＜ Ｗ＝ ． ５ Ｄ Ｄ． Ｉ ３ ＜ 处 于无 法判定 区域 ， ４ 因此需要樽滞 后
不同时期中国国防支出情况分析
不同时期中国国防支出情况分析中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了财政支出中的重要方面。
但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维护国家稳定与和谐，而非对外扩张。
中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现在。
三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。
一：阶段分析1.建国初期建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示：由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。
上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。
2.全面建设社会主义时期这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。
上面点线图中我们可以清楚的看到这个时期的财政收入波动性极强，因为于这个时期属于我国全面建设社会主义时期，由于前期犯了许多错误，导致财政收入下降，而此时的国防支出却趋于稳定，原因在于这个时期的国内环境相对良好，国际关系趋于缓和，国家没必要将备战作为工作重心，也没必要在军费上浪费太多的财政收入。
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从国家安全的角度看，在全球化时代国家安全问 题已经不再仅局限于领土边界安全，国家安全的
内涵扩展到各个领域。特别是随着中国改革开放 的不断扩展，极大限度地与外部世界融合，国家 利益的扩展分布于全球，由此中国对主权范围之 外利益的保障和维护需要适度发展军事力量。这 不仅是国家主权范围内安全的需要，也是保障国 家主权范围外的需要。 中国提高国防现代化水平的宗旨，是从防御和自 卫出发的，是加强国家安全战略不可缺失的合理 选择，同时也是为了减少各种非和平因素对中国 和平发展的干扰，确保和平发展进程顺利实施， 增加必要的国防预算顺理成章。
小组成员
一、研究背景
国无防不立，民无防不安。作为一个国家、
一个民族，最重要的无非两件大事， 一个 是发展问题，一个是安全问题。国防是人类 社会发展与安全需要的产物。 它是关系到 国家和民族生死存亡的根本大计。
中国的国防是维护国家安全统一、确保实现
全面建设小康社会目标的重要保障，建立强 大巩固的国防是中国现代化建设的战略任务。
2、中国 3、英国
4、法国
5、俄罗斯
军费支出：6980亿美元 占GDP比例：4.8% 军费支出：1(估计) 军费支出：596亿美元 占GDP比例：2.7% 军费支出：593亿美元 占GDP比例：2。3% 军费支出：587亿美元(估计值) 占GDP比例：4%(估计值)
◆国防支出占GDP的比例
五、与国际的比较
从2002年开始到2011年十年来，我 国国防费支出总额不到美国的十分
之一。此外，在2012年中美两国军 费预算中，中国军队保卫每平方公 里领土的花费是7426.57美元，美 国则为53795.83美元，是中国的7 倍多。
◆2010年全世界军费排名
1、美国
2.国防支出占财政支出的比重基本保持稳定
3.国防支出增加的比例远低于财政收入的增长
◆国防预算增长情况
1978-2012 年 的 中 国 军 费
四、我国国防支出存在问题
1.从数量上看，我国国防支出占财 政支出比重相对较低，占GDP比重
相对较低； 2.我国国防支出结构不合理，偏向 于对机器的维护和保养而非开发新 的装备，以致于装备维持和训练费 比例偏高。
二、我国国防支出项目
包括：人员生活费、训练维持费和装
备费 其构成基本上是各占三分之一的态势 国防费的保障范围：现役部队、预备 役部队、民兵以及国防科研事业和国 防动员，并负担部分退役军官供养、 军人子女教育、支援国家经济建设等 主面的社会性支出。
三、我国国防支出现状
近年来我国国防支出规模基本情况表现如下： 1.国防支出资金总量逐年稳步上升
六、解决问题的措施
1.无视以“中国威胁论”攻击我国国防建设的 言论。
2.继续大幅增加国防建设经费。 3.坚定不移的加快军队现代化建设步伐。 加快我国的军队现代化对保证我国的安全至关
重要，我们的军队建设必须适应未来战争需要， 提高军队建设中的科学技术含量，提高现代条 件下的总体作战能力和水平，使之具有适应现 代战争要求的实战能力和威慑能力。
七、发展趋势
十二届全国人大一次会议审查的2013年中央和地方预算草案的
报告中，中央财政国防预算支出为 7201.68亿元，比去年增长 10.7%。 今年我国新增国防费主要用于四个方面用途： 一、是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生 成模式的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投 入。 二、是推进部队后勤基础设施建设，改善工兵工作生活条件。 三、是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当 调整部队维持性费用。 四、是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设， 提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。