国防支出
合集下载
第七章教育和国防支出
国防支出的效率
• 在避免了出现以上国防开支规模的安排 中可能出现的问题后，各国根据本国的 国情和经济实力等对综合因素的考虑， 以及对未来国际形势和本国在国际上所 处的地位的合理预测后，便可以有效率 的合理的安排国防支出
第三节 中国的教育和国防支出：规模 和结构
一、 中国教育支出的规模和结构
• （一）我国教育支出规模 • 教育既具有私人物品的性质，也具有公共物品的性质。 • 一国在发展教育上应有一定的财政性投入。教育的支 出规模是指在教育上的整体投入，以经费的角度衡量 也就是我们经常提及的教育经费。教育经费同时也是 用于各级教育的经常性费用。
• • • • • •
在我国，教育经费主要来自五个方面： 国家财政性教育经费（其中包括：预算内教育经费） 社会团体和公民个人办学经费 社会捐资和集资办学经费 学费和杂费 其他教育经费
• 首先，为了对我国的整体教育支出规模作以了解，我 们列出2003年的教育经费统计数据。
• 从统计数据中，我们可以看到：国家财政性教育经费 在整体教育经费的投入中占到了相当大的比例。然而 我们不由会去思考，国家财政性教育经费究竟需要至 少达到多少投入才是适度的，合理的。
17.26:1.63:1
2002
7793.44
962.09
658.44
11.84:1.46:1
ห้องสมุดไป่ตู้
• 从经济学的角度看，一个国家或地区在 经济教育发展水平不甚高的情况下，投 资基础教育能争取以最小的投入获得最 大的产出。政府理应在基础教育中起主 导作用，而在高等教育中起辅助、推动、 引导作用。
• 而我国的教育投入长期徘徊在财政收入的2%左 右，这是一个极低的投入水平，而其中大部分 又给了高等教育，或者说非义务教育。自70年 代以来，我国高等教育急剧扩大，初等教育相 对萎缩。高等教育在有限的财政教育拨款中所 占的比例不仅高于发展中国家的平均水平，而 且高于发达国家的水平。这样的精英教育战略 使教育资源分配的不合理拉大，更重要的是在 教育投入原本匮乏的情况下，把大量资金用于 精英的培养，显然忽视了基础教育乃是每个公 民最基本的权益。因此，这样的国家教育投资 在结构上显然是不合理的。
论我国国防开支增长的必要性
国防支出是指一国为维护国家主权与保证领土完整所必需的费用支出。
它是国家财政的一项基本支出，是一国政府行使对外政治职能的前提条件。
国防是一种纯粹的公共产品，它必须由政府来提供我国政府走和平发展之路，一直奉行防御性国防战略。
我国的国防政策主要是：1.巩固国防、抵抗侵略、制止武器颠覆2.国防建设服从和服务于国家经济建设大局3.坚持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的积极防御的军事战略方针4.走中国特色的精兵之路，减少数量，提高质量5.保护世界和平、反对侵略扩张行为这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例除建国初期外一直比较低。
由其是改革开放以来，我国国防支出占财政支出的比重在不断下降。
而从国际比较来看，我国国防费的规模无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的随着中国的崛起和不断强大，为了加快中国国防现代化步伐，有必要增加国防的开支。
同时还带有许多客观原因。
一：还旧账，军费开支多年负增长从上世纪80年代前期到90年代中期，与党和国家的工作重心转移到经济建设上来相适应，我国国防建设实行“忍耐”、“让路”的方针，军费投入长期呈负增长状态。
由于军费紧缺多年，需要解决部队装备普遍老旧、国防设施失修、军队人才流失等问题，否则，国防建设连维持已有的军事防卫能力都颇为吃力。
从90年代中后期起，我国开始增加军费投入，实际上带有“追补”的性质，以便国防和军队现代化建设能够恢复和保持必要的发展活力。
既然是“追补”，一段时期内就自然需要加大投入力度，保持必要的增长幅度。
换句话说，谈中国的军费，不能只看近10来年的两位数增幅，还应当追溯头10多年的负增长，把前后两笔账综合起来一并算。
二：中国军事变革起步晚；底子薄，加大投入势在必行日前，新军事变革在世界范围内广泛展开并加速发展。
这场变革大潮，美国处在遥遥领先的地位。
近年又不断加快向全面网络化以及智能化、太空化的军事转型。
日、英、法、德等其他发达国家也紧紧跟进，我国周边的俄、印等国都在加速军力的更新换代。
财政管理支出与国防支出
行政管理和国防支出
一、行政管理支出 二、国防支出
（一）行政管理支出的构成
行政管理支出是财政用于国家 各级权力机关、行政管理机关、司 法检察机关和外事机构行使其职能 所需的经费。
按费用用途划分
行政管理支出包括： 人员经费－－工资、福利、离退休 人员费用 公用经费－－公务费、修缮费、设 备购置费和业务费
经济效率：
北京时间9月29日晚21时16分许，中国在酒泉卫星发射中心 载人航天发射场，用“长征二号F”T1运载火箭，将中国全新 研制的首个目标飞行器“天宫一号”发射升空。
（六）军事行动产业化
以美国为首的西方国家，往往将部分非核心的军事行动交由私人 经营的公司执行。私人军事公司通过高价雇佣工作人员，完成从军事 部门承包的相关任务。私人军事公司是从政府的政治需要或经济利益 出发，以赢利为目的，通过与国防机构签订合同提供诸如军事训练； 组织、情报和安全保护等服务的私营公司。
一个国家的国防支出应保持适当的规模，既 要保证国家的安全，又不能影响国民经济的发展 。个别国家将战争作为获得经济利益的工具，国 防支出变成了军事扩张支出，具有一定的投资性 ，支出规模就失去了规模。
鉴于当前和今后的国际形势以及我国国防 支出下降的趋势，我国国防支出的规模和结构应 适当调整。首先应当制定合理的国防支出发展规 划，保持国防费的适度增长；在国防支出的增量 中，调整人员生活费和武器装备费的比例关系， 适当提高后者的比例。
91% 66%
83% 74% 64%
我国行政管理支出增长率过快、比重不断提 高的原因及解决对策分析：
主要原因在于机构设置和行政效率两方面。 公正廉洁、高效是我国行政管理体制改革的基本 目标，但由于多种原因，我国行政管理部门普遍 存在机构职能重复、办事效率低下的现象。 另外，行政管理中参杂了某些私人消费和铺 张浪费现象也是行政管理支出规模增大的直接原 因。 对策：行政管理精简机构、压缩编制，严格 财务管理制度。
一、行政管理支出 二、国防支出
（一）行政管理支出的构成
行政管理支出是财政用于国家 各级权力机关、行政管理机关、司 法检察机关和外事机构行使其职能 所需的经费。
按费用用途划分
行政管理支出包括： 人员经费－－工资、福利、离退休 人员费用 公用经费－－公务费、修缮费、设 备购置费和业务费
经济效率：
北京时间9月29日晚21时16分许，中国在酒泉卫星发射中心 载人航天发射场，用“长征二号F”T1运载火箭，将中国全新 研制的首个目标飞行器“天宫一号”发射升空。
（六）军事行动产业化
以美国为首的西方国家，往往将部分非核心的军事行动交由私人 经营的公司执行。私人军事公司通过高价雇佣工作人员，完成从军事 部门承包的相关任务。私人军事公司是从政府的政治需要或经济利益 出发，以赢利为目的，通过与国防机构签订合同提供诸如军事训练； 组织、情报和安全保护等服务的私营公司。
一个国家的国防支出应保持适当的规模，既 要保证国家的安全，又不能影响国民经济的发展 。个别国家将战争作为获得经济利益的工具，国 防支出变成了军事扩张支出，具有一定的投资性 ，支出规模就失去了规模。
鉴于当前和今后的国际形势以及我国国防 支出下降的趋势，我国国防支出的规模和结构应 适当调整。首先应当制定合理的国防支出发展规 划，保持国防费的适度增长；在国防支出的增量 中，调整人员生活费和武器装备费的比例关系， 适当提高后者的比例。
91% 66%
83% 74% 64%
我国行政管理支出增长率过快、比重不断提 高的原因及解决对策分析：
主要原因在于机构设置和行政效率两方面。 公正廉洁、高效是我国行政管理体制改革的基本 目标，但由于多种原因，我国行政管理部门普遍 存在机构职能重复、办事效率低下的现象。 另外，行政管理中参杂了某些私人消费和铺 张浪费现象也是行政管理支出规模增大的直接原 因。 对策：行政管理精简机构、压缩编制，严格 财务管理制度。
国防支出1
四、结论
通过国防预算调节国防支出的总量, 1、通过国防预算调节国防支出的总量,与发达 国家相比，我国的国防还有很大的上升空间。 国家相比 ， 我国的国防还有很大的上升空间 。 2、优化国防支出的结构 减少人员费用，增加采购费用。 （1）减少人员费用，增加采购费用。 增加科研费用，减少维持费。 （整国防费在陆、海、空之间的比例。
国防支出
一、国防的基本知识
（一）、国防支出的含义 国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用， 国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，包 括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 我国国防费主要用于三个方面： 人员生活费、 我国国防费主要用于三个方面 ： 人员生活费 、 活动维 持费、装备费。其中各占三分之一的比重。 持费、装备费。其中各占三分之一的比重。 （二）、国防的性质：纯公共产品 ）、国防的性质： 国防的性质 1、国防的主体：国家。 主体： 、国防的主体 国家。 2、国防的目的：捍卫国家 主权、统一、维护国家的安 目的： 主权、统一、 、国防的目的 保卫国家的领土完整。 全、保卫国家的领土完整。 3、国防的手段：军事、政治、经济、外交等。 手段： 、国防的手段 军事、政治、经济、外交等。 4、国防的对象：侵略和武装颠覆。 对象： 、国防的对象 侵略和武装颠覆。
20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
国防支出/财政支出 国防支出/GDP
年份
图5-6 我国国防支出的相对规模(1978-2003年)
我国近年国防支出情况（1978——2008) 我国近年国防支出情况（1978——2008) ——
国防支出的经济效应及其影响因素
02
国防支出的经济效应
国防支出对经济增长的贡献
直接投资效应
国防支出作为国家投资的一部分，直 接用于武器装备更新、基础设施建设 等，能够促进相关产业的发展，进而 推动经济增长。
间接投资效应
国防支出通过刺激军民融合、技术创 新等途径，促进民间投资和创新创业 ，从而带动经济增长。
国防支出对就业的拉动作用
详细描述
• 经济效应：美国的国防支出通过刺激军品生产 、研发和相关服务业，对经济增长起到了积极 作用。同时，国防支出也促进了技术进步和产 业升级。
• 影响因素：美国的国防支出受到多种因素的影 响，如国际形势、地缘政治、国内安全等。此 外，美国的国防政策、军事战略和经济状况也 是决定国防支出的重要因素。
案例二：中国国防支出经济效应
总结词：中国作为新兴大国 ，其国防支出对经济的影响 也备受关注。
详细描述
• 经济效应：中国的国防支 出通过促进军民融合、推 动技术创新和产业升级， 对经济增长起到了积极作 用。同时，国防支出也带 动了相关产业的发展，如 航空、电子、新材料等。
• 影响因素：中国的国防支 出受到多种因素的影响， 如国家安全、经济发展、 国际形势等。此外，中国 的国防政策、军事战略和 经济状况也是决定国防支 出的重要因素。
数据包络分析法
通过比较不同国家或地区的国防支出效率，找出效率 较高的国家或地区，为优化建议提供参考。
提高国防支出效率的途径与措施建议
优化国防支出结构
调整国防支出在武器装备、人员训练、科研技术 等方面的投入比例，提高整体效率。
推动军民融合发展
促进军事技术和民用技术的融合，提高国防支出 的经济效益。
ABCD
军民融合效应
国防支出通过促进军民融合，将民用科技资源引入军事领域，实现军民技术共 享和转化，进一步推动科技创新。
关于国防的财政支出
日本的军事野心
• 在面临全球体系特别是亚洲地缘政治发生深刻变局的情况 下，美国为了维持对世界的领导，发挥唯一的超级大国作 用，却忘记了研究者艰辛研究的成果，正在走向自己设下 的赌局：将日本作为其实现全球霸权尤其是遏制中国、维 护亚洲均势的战略棋子，默许甚至纵容日本重新实现军队 正常化、逐步突破和平宪法乃至复活军国主义 • 日本作为一个政治、军事上均“不正常”的国家，最近一 段时间以来与其周边多个国家比如中国、俄罗斯均产生领 土纠纷，并在美国的羽翼下，借口中俄威胁乃至朝鲜半岛 危机，大力拓展进攻性军事政策，在加强国家防御的同时， 谋求军队正常化和海外派兵合法化，短期直接目标是突破 和平宪法，使日本成为正常国家，而长期战略目标则是成 为亚洲独一无二的力量，抗衡中国的影响力
世界国防支出对比一览
国防的意义
• 国防经费对于军队建设和保障国家安全方面有着 决定性的影响。 • 国防经费，是国家用于国防军事方面的经费。包 括用于国防建设和战争的经费。建国以来，国防 经费一直在国家的财政支出中占有重要地位。军 费对于军队的战斗力，有着直接影响，很难想象 一支经费拮据的正规军队却能保持长久高昂的战 斗力。军费开支用于支持国家安全的稳定和保障， 同时对于国家政治经济利益的维护和攫取，具有 决定性的作用
这是界在二中中混 神海甸六买报火试都 一与政线字，印杂 经军所甲先机 射喜 大 点周治曾就满边了有 。在谓海进关能成欢最 国 让边舞报一怀境一分 印“峡无密够功拿近 印地台道直信冲种析 度中附人切攻时中几 心 度区上称牵心突大人 洋国近侦关击，国年 态 心国发，动的中国士 的雷建察注中就进， 怀家挥中着印失心认 一达立机中国有行无 与 嫉的的国印度败态为 举站无部巴北印对论 小 妒关作作度军留和， 一”人署军京度比是 ，系用为人队下小印 动和侦在事。媒。印 国 小日和亚的一的国度 ，中察中合在体当度 国渐影洲神触阴心对 更国机印作陆迫“军 心 心稳响地经即影理中 是海中边，上不烈方 理 理定越区。溃有。国 牵上队境专边及火还 暴、来的“，关这的 动航，。门界待 是 露成越大亚由。也过 着线重印从地宣战印 无熟大国洲此那和度 印。点度以区称略度 遗。，，时，次 “ 度而监还色，，导媒 恰特在报中冲 热 人中视在列其“弹体 是别世”国突年心 的国缅马购情烈刚， ” -5” -5” 1962
《财政学》第07章 购买性支出
对于国防支出合理规模的一般均衡分析，有助于理解有 限资源约束下军用品和民用品之间的权衡抉择。
但在现实中，要找到合理的国防支出规模却并非易事， 历来都存在主张与反对扩大国防支出的不同观点。
各国实践证明，引起国防支出预算规模变化的因素是多 方面的，比如国家安全受到威胁的程度、对国家安全受 到威胁的认识、政府收支状况、世界格局的变化以及公 共决策过程等。
1．直接投资，即政府将一部分财政资金直接投资 于某些项目。其特点是政府以投资主体身份进行 投资，并直接经营投资项目。
2．对国有企业投资，这在发展中国家比较常见。 发展中国家的国有企业至少占全社会资本总额的 25%以上。
3．股份投资，即政府作为投资方之一，通过股份 制形式，与其他投资主体一起，共同参与投资主 管理，并参与收益的分配。这种方式实现了投资 主体的多元化，有利于补充财政投资资金的不足， 明确投资主体的责权利关系，加强资本的流动性， 是一种比较灵活的投资方式。
7.2.2 财政投资的与私人投资的区别
1．从投资目标看，私人投资追求利润最大化或股东利益 最大化，更多考虑投资的内部成本和收益，而较少考虑 投资的外部成本和收益。而财政投资主要受社会动因的 支配，追求社会效益的最大化，负有为纳税人的生产或 生活创造外部条件的职责。
2．从投资领域看，出于经济利益目标，私人投资主要投 向市场化程度高、投资期短、见效快的项目。财政投资 则更多关注那些存在市场失灵的领域，经常投资于大型 项目和长期项目。
本章小结 基本概念 购买性支出(消耗性支出) 转移性支出 财政消费支出 财政投资支出
思考与练习 1．如何确定国防预算的合理规模？ 2．为什么政府要加强对教育的投入？ 3．与私人投资相比，财政投资有哪些特点？ 4．财政投资主要流向哪些领域？
但在现实中，要找到合理的国防支出规模却并非易事， 历来都存在主张与反对扩大国防支出的不同观点。
各国实践证明，引起国防支出预算规模变化的因素是多 方面的，比如国家安全受到威胁的程度、对国家安全受 到威胁的认识、政府收支状况、世界格局的变化以及公 共决策过程等。
1．直接投资，即政府将一部分财政资金直接投资 于某些项目。其特点是政府以投资主体身份进行 投资，并直接经营投资项目。
2．对国有企业投资，这在发展中国家比较常见。 发展中国家的国有企业至少占全社会资本总额的 25%以上。
3．股份投资，即政府作为投资方之一，通过股份 制形式，与其他投资主体一起，共同参与投资主 管理，并参与收益的分配。这种方式实现了投资 主体的多元化，有利于补充财政投资资金的不足， 明确投资主体的责权利关系，加强资本的流动性， 是一种比较灵活的投资方式。
7.2.2 财政投资的与私人投资的区别
1．从投资目标看，私人投资追求利润最大化或股东利益 最大化，更多考虑投资的内部成本和收益，而较少考虑 投资的外部成本和收益。而财政投资主要受社会动因的 支配，追求社会效益的最大化，负有为纳税人的生产或 生活创造外部条件的职责。
2．从投资领域看，出于经济利益目标，私人投资主要投 向市场化程度高、投资期短、见效快的项目。财政投资 则更多关注那些存在市场失灵的领域，经常投资于大型 项目和长期项目。
本章小结 基本概念 购买性支出(消耗性支出) 转移性支出 财政消费支出 财政投资支出
思考与练习 1．如何确定国防预算的合理规模？ 2．为什么政府要加强对教育的投入？ 3．与私人投资相比，财政投资有哪些特点？ 4．财政投资主要流向哪些领域？
国防支出含义[精华]
![国防支出含义[精华]](https://img.taocdn.com/s3/m/ff60661877c66137ee06eff9aef8941ea76e4bfb.png)
我国国防支出一.了解国防1.国防支出含义：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
我国国防费用主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。
各占三分之一比重二.国防的性质：1)，我们的国防是全国人民的国防…我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，保卫祖国是全体中国人民的神圣职责。
2) 我们的国防是独立自主的国防，我们坚持独立自主的外交政策，奉行和平共处五项原则，我国的国防不受外国势力的影响，不与任何国家或国家集团结盟，。
3) 我们的国防是积极防御的自卫型国防，我国属于发展中国家，永远不做超级大国，不搞霸权主义，我们不要任何国家的一寸土地，也不允许任何国家侵占我国的一寸土地。
三.现代国防的基本特征：现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防观念和国防实践活动。
它具有不同于传统国防的基本特征。
1、是综合国力特别是科技实力的较量；2、是多种斗争手段的角逐，不仅以武力为基础，而且通过非武力的政治、经济等斗争形式进行抗衡；如政治、经济、科技外交的等等手段，以达到限制和削弱对手，实现自身国防的目的。
3、是“消耗型”国防向“增殖型”国防转变的竞争。
国家在利用国防系统的整体发展过程中，除了完善提高保卫国家安全，维护国家利益的第一职能外，还能在较大范围内的层次上，对国防经济、政治、科技等方面的发展产生巨大的直接或间接的其它效益。
例如。
我国的军品转民用政策的施行。
利用航天技术为民用卫星飞通信卫星发射，获得政治、经济的双丰收。
四．一定时期制约国防支出的因素主要包括以下几个方面：（1）国家的财政状况国防支出是财政通过对其收入的再分配形成的。
因此，国防支出规模首先受国家财政状况的制约。
通常情况下，国家财政状况愈好，国防支出的规模也就有可能愈大。
（2）国际、国内形势的变化在不同的国际、国内形势下，国防战线承担的任务不一样，因此，对国防支出的需求也不同。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
YOUR SITE HERE
五、我国国防支出情况分析
（一）国防支出的发展情况：从国防支出的规模来看， 国防支出绝对额不断增长而相对额有所下降，军民结合是 国防支出的发展方向。 （二）中国国防支出的实证分析 建国以来，根据各时期的国际国内形势和国防建设的需要， 我国历年国防支出情况有所不同，总的说来，国防支出额 增长，但其占财政支出的比重却呈不断下降的趋势。近年 来我国国防支出规模基本情况表现如下： 1.国防支出资金总量逐年稳步上升 2.国防支出占财政支出的比重基本保持稳定 3.国防支出增加的比例远低于财政收入的增长
YOUR SITE HERE
从国家国防负担的相对比例看，中国国防费仅占国内生产 总值的1.38%，而美国占4.5%，英国占2.7%，法国占1.92%。
YOUR SITE HERE
YOUR SITE HERE
从财政学的角度分析我国国防建设支出状况
国防建设是保证国家利益和人民安全的重要保证，而国防建设必须依 和赖国防支出。从财政学的角度看，国防支出属于纯公共产品，具有 非竞争性非排他性，如图1，是对国防支出规模的局部均衡分析，假 定社会只有a,b,c三个人组成，各自消费国防产品的边际收益曲线不 同，分别为 ，国防产品的边际成本曲线为水平线MC, 当 时，可以得到国防产品的有效供给量为
国防支出占财 国防支出占 政支出的比重 GDP的比重
15.0 9.6 9.4 9.3 9.1 8.8 8.7 8.2 7.6 7.6 7.74 7.7 7.7 7.3 7.37% 7.14% 4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36 1.41% 1.38%
YOUR SITE HERE
1207.54 1442.04 1707.78 1907.84 2200.01 2474.96 2979.38 3554.91
中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国 的水平。2007年，中国年度国防费相当于美国的7.51%、英 国的62.43%。军人人均数额是美国的4.49%，日本的11.3%， 英国的5.31%，法国的15.76%，德国的14.33%。 YOUR SITE HERE
YOUR SITE HERE
六、国防支出的管理
国防支出的消费性Байду номын сангаас定了国防支出必须得到合理控制。国 防支出的控制包括宏观控制和微观控制两个方面。 宏观控制是指预算控制，即控制国防预算的总体规模。国防 的目的是保卫国家不受侵犯。侵犯或潜在的侵犯之敌位于何方， 可能动员的侵犯力量有多大，有效地遏制这些侵犯所需的军事 力量要有多大，都是可以接近准确地估计出来，而且是可以量 化为各种指标的。这就为国防经费的合理确定奠定了基础。
YOUR SITE HERE
八、我国今年国防预算支出
十二届全国人大一次会议审查的2013年中央和地方预算草案的报告中， 中央财政国防预算支出为7201.68亿元，比去年增长10.7%。 今年我国新增国防费主要用于四个方面用途： 一、是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生成模式 的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入。 二、是推进部队后勤基础设施建设，改善工兵工作生活条件。 三、是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部 队维持性费用。 四、是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设，提高部 队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
第四章 经常性支出
——国防支出
本节内容：
1 2
国防支出含义与性质 国防支出的内容 国防支出的特点 国防支出的影响因素
3
4
YOUR SITE HERE
5 6 7 8
国防支出支出的情况
国防支出的管理 国防支出的有关政策
我国的国防预算支出
YOUR SITE HERE
一、国防支出的含义与性质
含义
也称国家防卫支出，是指财政用于国国防建设、国防科技事业、 军队正规化建设和民兵建设等方面的经费支出。由全国人民代表 大会或全国人民代表大会常务委员会审查批准后，由国家财政拨 款提供。
YOUR SITE HERE
YOUR SITE HERE
项目 年份
1978 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
国防支出 国防支 （亿元） 出增速
167.84 191.53 290.31 636.72 12.6 6.0 15.4 15.6 13.1 12.8 15.0 15.0 12.2 19.4 17.7 11.7 15.3 12.5 20.4% 19.3%
YOUR SITE HERE
三、国防支出的特点
纯公共品 需求不确定性
YOUR SITE HERE
四、国防支出的影响因素
政治因素:包括国际和国内两个方面 经济因素：经济的规模和水平所决定的财政收 入和支出的规模。 地理因素：主要影响国防支出的结构 兵役制度 费经使用效率 物价水平和各种技术标准
YOUR SITE HERE
七、我国国防支出的有关政策
维护国家安全与统一，保障国家发展利益； 实现国防和军队建设全面协调与可持续发展； 加强以信息化为主要标志的军队质量建设； 贯彻积极防御的军事战略方针； 坚持自卫防御的核战略； 营造有利于国家和平发展的安全环境 从我国现行的国防政策可以看出，我国致力于世界和 平，所以中国政府一直奉行防御性国防战略政策，从而使 得国防支出占财政支出的比例比较低。
YOUR SITE HERE
表1 2009年中国国防费支出
（单位：亿元人民币）
现役部队
预备役部队
民兵
占总计的%
人员生活费
1670.63
14.65
34.04
训练维持费
装备费 合计
1521.71
1574.26 4766.60
19.65
14.31 48.61
128.59
7.30 135.89
33.73
32.23 100.00
性质
纯粹的社会消费性质，国防支出是指政府预算中用于 提供国防这个公共产品的费用总和。
YOUR SITE HERE
二、国防支出的内容
分类 国防支出按用途可分为：人员生活费、训练维持费 和装备费三类，各占三分之一的比重。主要用于国防 建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面。 维持费 投资费
五、我国国防支出情况分析
（一）国防支出的发展情况：从国防支出的规模来看， 国防支出绝对额不断增长而相对额有所下降，军民结合是 国防支出的发展方向。 （二）中国国防支出的实证分析 建国以来，根据各时期的国际国内形势和国防建设的需要， 我国历年国防支出情况有所不同，总的说来，国防支出额 增长，但其占财政支出的比重却呈不断下降的趋势。近年 来我国国防支出规模基本情况表现如下： 1.国防支出资金总量逐年稳步上升 2.国防支出占财政支出的比重基本保持稳定 3.国防支出增加的比例远低于财政收入的增长
YOUR SITE HERE
从国家国防负担的相对比例看，中国国防费仅占国内生产 总值的1.38%，而美国占4.5%，英国占2.7%，法国占1.92%。
YOUR SITE HERE
YOUR SITE HERE
从财政学的角度分析我国国防建设支出状况
国防建设是保证国家利益和人民安全的重要保证，而国防建设必须依 和赖国防支出。从财政学的角度看，国防支出属于纯公共产品，具有 非竞争性非排他性，如图1，是对国防支出规模的局部均衡分析，假 定社会只有a,b,c三个人组成，各自消费国防产品的边际收益曲线不 同，分别为 ，国防产品的边际成本曲线为水平线MC, 当 时，可以得到国防产品的有效供给量为
国防支出占财 国防支出占 政支出的比重 GDP的比重
15.0 9.6 9.4 9.3 9.1 8.8 8.7 8.2 7.6 7.6 7.74 7.7 7.7 7.3 7.37% 7.14% 4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36 1.41% 1.38%
YOUR SITE HERE
1207.54 1442.04 1707.78 1907.84 2200.01 2474.96 2979.38 3554.91
中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国 的水平。2007年，中国年度国防费相当于美国的7.51%、英 国的62.43%。军人人均数额是美国的4.49%，日本的11.3%， 英国的5.31%，法国的15.76%，德国的14.33%。 YOUR SITE HERE
YOUR SITE HERE
六、国防支出的管理
国防支出的消费性Байду номын сангаас定了国防支出必须得到合理控制。国 防支出的控制包括宏观控制和微观控制两个方面。 宏观控制是指预算控制，即控制国防预算的总体规模。国防 的目的是保卫国家不受侵犯。侵犯或潜在的侵犯之敌位于何方， 可能动员的侵犯力量有多大，有效地遏制这些侵犯所需的军事 力量要有多大，都是可以接近准确地估计出来，而且是可以量 化为各种指标的。这就为国防经费的合理确定奠定了基础。
YOUR SITE HERE
八、我国今年国防预算支出
十二届全国人大一次会议审查的2013年中央和地方预算草案的报告中， 中央财政国防预算支出为7201.68亿元，比去年增长10.7%。 今年我国新增国防费主要用于四个方面用途： 一、是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生成模式 的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入。 二、是推进部队后勤基础设施建设，改善工兵工作生活条件。 三、是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部 队维持性费用。 四、是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设，提高部 队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
第四章 经常性支出
——国防支出
本节内容：
1 2
国防支出含义与性质 国防支出的内容 国防支出的特点 国防支出的影响因素
3
4
YOUR SITE HERE
5 6 7 8
国防支出支出的情况
国防支出的管理 国防支出的有关政策
我国的国防预算支出
YOUR SITE HERE
一、国防支出的含义与性质
含义
也称国家防卫支出，是指财政用于国国防建设、国防科技事业、 军队正规化建设和民兵建设等方面的经费支出。由全国人民代表 大会或全国人民代表大会常务委员会审查批准后，由国家财政拨 款提供。
YOUR SITE HERE
YOUR SITE HERE
项目 年份
1978 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
国防支出 国防支 （亿元） 出增速
167.84 191.53 290.31 636.72 12.6 6.0 15.4 15.6 13.1 12.8 15.0 15.0 12.2 19.4 17.7 11.7 15.3 12.5 20.4% 19.3%
YOUR SITE HERE
三、国防支出的特点
纯公共品 需求不确定性
YOUR SITE HERE
四、国防支出的影响因素
政治因素:包括国际和国内两个方面 经济因素：经济的规模和水平所决定的财政收 入和支出的规模。 地理因素：主要影响国防支出的结构 兵役制度 费经使用效率 物价水平和各种技术标准
YOUR SITE HERE
七、我国国防支出的有关政策
维护国家安全与统一，保障国家发展利益； 实现国防和军队建设全面协调与可持续发展； 加强以信息化为主要标志的军队质量建设； 贯彻积极防御的军事战略方针； 坚持自卫防御的核战略； 营造有利于国家和平发展的安全环境 从我国现行的国防政策可以看出，我国致力于世界和 平，所以中国政府一直奉行防御性国防战略政策，从而使 得国防支出占财政支出的比例比较低。
YOUR SITE HERE
表1 2009年中国国防费支出
（单位：亿元人民币）
现役部队
预备役部队
民兵
占总计的%
人员生活费
1670.63
14.65
34.04
训练维持费
装备费 合计
1521.71
1574.26 4766.60
19.65
14.31 48.61
128.59
7.30 135.89
33.73
32.23 100.00
性质
纯粹的社会消费性质，国防支出是指政府预算中用于 提供国防这个公共产品的费用总和。
YOUR SITE HERE
二、国防支出的内容
分类 国防支出按用途可分为：人员生活费、训练维持费 和装备费三类，各占三分之一的比重。主要用于国防 建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面。 维持费 投资费