东莞市城市公共交通发展与解决方案研究
东莞市城市公共交通发展与解决方案研究摘要:首先介绍东莞市城市公共交通的研究背景，即要使东莞的公共交通形成可持续发展的模式，并为东莞经济、社会发展提供必要的支持，就必须研究和探讨东莞城市公共交通存在的问题，并要研究解决问题的方案。
接着对东莞市公共交通的发展进行了分析，并详细指出东莞市城市公共交通存在的问题：公交设置问题，“一镇一共汽”问题，公交政策问题，公交运营与管理问题、公交可持续发展问题等等。
东莞的公交问题有与国内外其他城市相同的共同特征，也有因东莞城市特点而产生的问题。
所以东莞的公交问题是多方面的，必须对这些问题进行深入的探讨。
论文将重点探讨解决东莞市公共交通问题的方案。
这些方案包括：解决体制问题方案、解决政策问题方案、解决融资问题方案、解决公交票价问题方案、解决公交接驳问题方案、实现公交一体化方案、科技引用方案、构造多元化城市公共交通方案、公共交通文化建设方案。
关键词：东莞市，公共交通，城镇公交一体化，低碳公交目录摘要 (I)引言 ............................................................ I V一、绪论 (1)1.1研究的背景 (2)1.2研究的现实意义 (2)1.3运用的相关理论 (3)1.4研究方法 (4)一、东莞市公共交通发展分析 (5)1、萌芽阶段：1929—1985年 (5)2、起步发展阶段：1986-2002年 (5)3、快速发展阶段：2003-2005年 (6)4、优先发展阶段：2006年至今 (6)二、东莞市公共交通发存在的问题 (8)1、公交车设置问题 (8)2、“一镇一公汽”问题 (8)3、公交政策问题[2] (8)4、公交运营与管理问题 (8)5、公交可持续发展的问题 (9)6、其他的一些问题 (9)三、东莞市公共交通问题解决方案 (9)1、解决体制问题是解决公交问题的前提 (10)2、解决政策问题是解决公交问题的第一步 (10)3、解决融资问题是解决公交问题的有效途径 (11)4、解决交通问题必须解决公交票价的问题 (12)5、解决交通问题必须解决公交接驳的问题 (12)6、解决交通问题必须要实现公交的一体化 (13)7、解决交通问题离不开科技的引用 (14)8、解决交通问题应该构建多元化的城市公共交通系统 (15)9、解决交通问题离不开公共交通文化的建设 (15)结束语 (17)致谢 (18)参考文献 (19)引言城市公共交通是在城市及其所属辖区域范围内供公众出行乘用的各种客运交通方式的总称，包括公共汽车、快速公交、有轨电车、无轨电车、中运量和大运量的快速轨道交通，以及小公共汽车、出租汽车、客轮渡、轨道缆车、索道缆车等交通工具及其配套设施。
党中央、国务院十分重视城市公共交通健康发展，党的十六大以来，按照科学发展观的要求，我国做出了优先发展城市公共交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。
实施“优先发展公共交通”战略，对于提高资源利用率、缓解交通拥堵，建设和谐型、资源节约型、环境友好型社会，都具有重要的意义。
优先发展城市公共交通，是提高资源利用率、缓解交通拥堵的重要手段。
在交通能源消耗方面，小汽车平均每运送一名乘客的耗油量相当于公共汽车的4.5倍。
每100公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的8.4%，电车更低了，大约是小汽车的3.4%，地铁大概是5%。
如果按照全国所有的私人小汽车计算，其中有1%的人改乘城市公共交通，仅此一项，全国每年就能节约燃油8000万升。
据预测，2020年，我国的交通能耗占能源消耗的比例将高达16.3%至17.1%，城市交通节能任务十分艰巨。
从缓解城市交通拥挤方面看，也是很有必要的。
欧洲、美国、日本、南美等一些先进国家和我国香港地区的经验也表明，“公交优先”是能快速有效地分流人员、方便群众、减轻城市道路压力，缓解当前城市人多地少、车多路少、交通拥挤的有效途径。
优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想；是落实科学发展观，构建节约型社会和环境友好型社会的重要举措；是解决城市交通拥堵，促进城市可持续发展，走低碳交通之路的必然选择。
要使东莞的公共交通形成可持续发展的模式，并为东莞经济、社会发展提供必要的支持，就必须研究和探讨东莞城市公共交通存在的问题，并且对各种问题进行深入分析并给出解决方案。
1绪论伴随着经济持续、稳定的高速增长，中国的城市化水平也随之进入加快发展的时期。
在城市化过程中，机动车数量和私车比例大幅增长，交通拥堵、停车难、环境污染、公交服务水平下降等城市交通问题日益突出，成为实施城市可持续发展战略必须面对的挑战。
东莞正在成为一个兼具生产和生活功能的现代新城样板：一片片新建住宅区热闹起来，所高校的落户，电子信息制造、现代装备、生物医药、新材料等主导产业正在逐步崛起。
东莞的发展，让我们见证了城乡一体化发展的硕果，值得一庆。
但是，在推进城乡一体化建设的过程中，随着外来人口的大量涌入，私人小汽车拥有量的快速增长，公共交通规划及管理的相对滞后，东莞城区的交通拥堵现象正在日益凸现，居民对出行难、公交线网布局不合理的投诉率逐年上升，非法营运机动车的上路率有增无减……这些不和谐因素的出现，让我们看到了现代化建设并不是一蹴而就的，它是一个需要政府和全社会共同为之艰辛奋斗的持续性过程，是一个不断优化公共服务功能、不断满足市民需求的发展过程。
因此，公共交通作为东莞城市建设中必不可少的一项公用事业，其优先发展的必要性和重要性不言而喻。
1.1研究的背景1.1.1 国外城市优先发展公共交通的背景“公交优先”最早是由法国在60年代末提出的。
二战后，迫于汽车工业财团的压力，法国政府采取了鼓励私人交通发展的政策，私家车急剧发展。
到上世纪70年代初，城市交通几近瘫痪。
于是，政府开始下大力气重点优先发展公共交通。
在巴黎，首先是开辟公交专用道，除公共汽车外，只准出租车、旅游车及救护车、消防、紧急维修等公共服务车辆在公交快道上行使。
其次提出“软交通”概念，鼓励步行和使用自行车等对环境无负面影响的交通工具，专门设计自行车和行人专用道，做到人车各行其路。
最后，调整公共汽车和地铁重点线路的发车时间，增加班次，延长晚间和周末服务时间，甚至加强公交车内的人性化设计，以增加公交的吸引力。
而在英国伦敦，有公交车通行的道路上，都设有公交车专用道。
全市共有公交线路700多条，公共汽车站1.7万个。
每天，有将近7000辆公共汽车在公交线路上行驶，日载客量大约为600万人。
同时政府部门把更换公交车辆等提高服务水平的一系列举措作为改造公交系统计划的重要环节。
完善的公交系统设施，以及凭借交通系统智能化、车票多样化、公交24小时服务、特定人群免费乘坐（有轨电车和公交车对18岁以下青少年实行免票制）的四大服务特色，2000 年至2005年间，伦敦公交车乘坐人数提高了38%……可见，优先发展公共交通已经成为全世界各国各地解决城市交通拥堵问题、提高城市运转效率、推动城市可持续发展的普遍共识。
1.1.2国内优先发展城市公共交通的背景近年来，在城市化和汽车化的大背景下，城市交通的供需矛盾日益尖锐，已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。
世界各国积极探索和实践优先发展公共交通战略的成功经验，对我国实施“公交优先”城市交通发展战略起着很大的借鉴作用。
2004年，建设部出台《关于优先发展城市公共交通的意见》，明确指出公共交通优先即“人民大众优先”，城市公共交通是社会公益事业，其发展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持，加大投入力度，采取有效措施，争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。
2005年，国务院办公厅转发建设部委等部门有关“公交优先”的文件，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施加快发展。
国家实行优先发展城市公共交通战略的理念正在影响并推动着我国各大城市交通的可持续发展。
目前，四川、湖北、江西、青海、江苏、贵州、甘肃、山东、辽宁等省政府已出台了优先发展城市公共交通的实施方案，纷纷提出构建“城市公交优先”体系，解决市民“出行难”问题的具体措施，制定了实现城市公共交通“便捷、安全、舒适、经济”的目标和政策。
北京市人大常委会专门审议市政府办理的优先发展城市公共交通的议案，明确提出给予“四优先”的发展政策——城市公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先和财税扶持优先，确保城市公共交通各项优先政策措施的落实。
云南省建设厅把2005 年11 月15日至12月15日定为“全省宣传贯彻国务院办公厅转发建设部等部门意见的通知精神宣传月”，强化舆论的引导和监督作用，广泛动员社会力量的参与，引导市民逐步养成科学、合理和经济的出行习惯。
各地的情况表明，优先发展城市公共交通这一符合我国国情的正确战略思想已深入人心，得到了各级政府和广大人民群众的拥护和支持。
1.2研究的现实意义城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，优质高效的公共交通服务具有快速、准点、低价的三大特点。
有关专家指出，在多种城市交通构成中，城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面，具有其他交通方式无法比拟的优越性。
而且，城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障，体现了社会公平，也是构建和谐社会主义社会的体现。
目前，随着东莞城市建设的快速推进，居住人口、商业设施相对密集的区域交通拥堵在时间与空间上呈现蔓延扩展趋势，拥挤程度不断加剧；而在新建居住或商业区，距中心城区较偏远地带如工业区、城乡结合部，公众出行难问题又难以得到及时解决。
因此，研究东莞市公共交通发展的问题和对策，一是东莞有可持续发展的需要，这有利于政府更好地用科学的发展观谋划城市交通的可持续发展，积极探索和实践适应国情、市情、区情的社会主义新郊区建设的各项举措。
二是政府职能转变的需要，有利于进一步推动服务型政府、责任型政府和法治型政府的建设，积极探索和完善东莞人民群众日益增长的公共利益需求机制。
研究东莞城市优先发展公共交通的问题和对策，更是进一步优化城市结构功能、提升政府管理水平和推动社会主义新郊区建设的需要。
1.3 运用的相关理论1.3.1 公共物品的需求与供给公共物品是公共选择学派、当代政治经济学派在分析公共财政问题的过程中提出来的。
根据美国经济学家保罗·A·萨缪尔森的观点：在理论上，市场机制可以有效地解决私人物品的供给和配置，但有一类物品的供给和配置市场机制则无能为力，而必须从税收中通过预算支出加以解决。
公共物品的供给方式之所以有别于私人物品，是因为在消费方式和排他性上它有别于私人物品。
城市公共交通发展的问题及对策研究
城市公共交通发展的问题及对策研究摘要：城市公共交通发展中，由于大量的政策主要是由地方政府以文件、通知和规定的形式下发，由于这些文件、通知的约束力不一，从整个行业而言，城市公共交通缺乏统一的法律规范和纲领性的政策指导。
本文以东莞的公共交通为例，分析了现行的问题，提出了相应的对策和措施。
关键词：城市公共交通；对策；政策；措施引言长期以来，东莞市公共交通行业软环境的改革一直落后于硬环境的发展。
其中，东莞市公共交通立法一直没能跟上形势发展的需要，大量的政策主要由东莞市政府以文件、通知和规定的形式下发，而这些文件、通知规定的约束力不一，从整个行业来说，东莞市公共交通缺乏统一的法律法规和纲领性的政策指导。
随着城市化进程的加快，东莞市公共交通市场的日益发展，从事城市客运的企业与人员将越来越多，亟需就从事城市客运的条件、责任、义务，经营的批准、监督、终止，相互间的协调及违约处罚等以立法形式加以明确，并以此规范城市公共交通行业的政府监管行为和企业经营行为，以法律为准绳依法行政，并提供政策支持。
1 东莞市城市公共交通存在的问题城市公交问题是所有城市都会面对的矛盾，首先公共交通的发展有赖于经济的发展，因而公共交通的发展有一定的滞后性；其次，城市中人口众多也给公共交通系统带来了巨大的压力，尤其在东莞，虽然户籍人口只有160多万，但外来务工人员超过1000万；最后人们出行的需求呈现出个性化的趋势，公共交通难以满足。
近些年东莞市对于公共交通的发展投入了大量的人力物力，取得了一些成绩，但也暴露了很多问题：1.1 公共交通的结构单一、运力不足。
做为一个经济发达的城市而言，东莞的公共交通方式较为单一，形成了以“公交车为主”的公共交通格局。
目前，东莞市公交线路508条、公交运力5281辆。
其中，市区城巴线路67条，车辆776辆，跨镇线路142条，车辆2110辆；镇内公汽304条，车辆2395辆。
东莞市的户籍人口超过110万，因而东莞市的公交覆盖率业已超过大中型城市每万人8-12台的标准，达到了每万人近50台的标准，但是东莞的外来务工人员超过1000万人，因而实际的公交车比例仅仅为每万人不到5台。
改善东莞市道路交通拥堵的途径探讨
路南侧 的怡丰路 和北侧 的簪花路将建设下穿隧道 跨 越东莞 大道 ，形成会展片 区核心 区小环路对鸿 福路 口进行 “ 分流减压” 东莞城市化发展 “ 。《 十二
联系 主要依靠松 山湖大道 ，与松 山湖衔接处偏离 松 山湖核心 区， 同时松 山湖大道 客货流混杂 ， 峰 高 时 段 部分 交 叉 口饱 和度 达 １２ 。通 往 厚街 镇 、 门 ．８ 虎
原 因：
（ ） 散 的 城 市 空 间 布 局 决 定 了 过 境 交 通 量 １分 大 。虽 然 东 莞 主城 区与 各 镇 区之 间 的交 通 性 道 路 道 标 准较 高 ， 这 几 年 过 境交 通 量 的增 加 ， 其 是 但 尤 货 运 交 通 量 剧 增 ，加 上 道 路 平 面 交 叉 口通 行 能 力 的制 约 ， 得道 路 拥 堵 矛盾 突显 。市 区与 松 山湖 的 使
口的 四周 已经形 成 以会 展 中心 、 商 大厦 、 一 国 台 第 际 为代 表 的会 展 片 区核 心 区 ，东 莞 大 道 中心 城 区 段 将 重 新 定 位 ， 为 时速 ６ ｍｈ的主 干 路 ， 福 改 ０ｋ ／ 鸿
为死穴 ， 车辆排 队长度 ３０ ４０ｍ， 口四个方 向 ０ ～ ０ 路
的 车 辆 加起 来 有 近 千辆 ，这 是 一 个 非 常严 峻 的 形
势 ，个 别 交叉 口高峰 时段要 ４～５个信 号 周期 ，
１ ０～１ ｉ 能 通 过 。 ５ ｍ ｎ才
２ 交 通 拥 堵 的 主 要 原 因及 改 善 拥 堵 的 途 径
与 建 议
随 着 城 市 建 设 用 地 供 给 日益 紧 张 ，未来 道 路 交 通 供 需 矛盾 将 更 加 剧 烈 ， 动 车 快 速 增 长 ， 路 机 道 建 设 增 速 低 于 机 动 车 增 速 是 道 路 拥 堵 的 主 要 原 因 。除此 之外 ， 成东 莞 道 路交 通 拥 堵 的还 有 以下 造
东莞市堵车的成因及解决方案
东莞市堵车的成因及解决方案社会成因分析-----城市规划不合理。
职居分离是拥堵的最大原因。
东莞是典型的“摊大饼”模式，城市一层层外延式扩张，很多人在城外住、城内上班。
早高峰时，人们要向市中心“挺进”；晚高峰时，又得一起往城外赶。
道路设计不科学。
出入口设计有很多不合理。
从辅路到主路，大多进口出口都在一起，这里就常堵车。
在大城市，右转弯车辆还常和行人斑马线发生冲突。
公共交通不尽如人意。
如公交车重复线路多，没整合起来；路线设计不够科学，老百姓花了大量时间在等车、换车上，有时走一两公里才能到车站。
私家车数量增加。
目前路上行车有70％都是私家车，其中70％在早晚高峰期又只是一个人驾驶，这些车辆占用了50%的交通资源，但只运送了不到5%的出行者，这是对有限道路资源的浪费。
“交通道德”的缺失。
一个驾驶员每天行车中所遇到的危险在国外是100次，在国内是150次。
其中，95%的危险情况由违章造成。
个人成因分析-----绿灯前起步慢吞吞。
在绿灯起步的一刹那，多数驾驶者慢吞吞地起步过慢的起步把后面的车辆压成一条长龙。
有些车主在等红灯时更是进入“冥想”状态，任凭绿灯早已点亮却是巍然不动，直到被身后四起的喇叭声惊醒，才很不情愿地向前挪动。
不按规定车道行驶。
长期霸占超车道、大货车走小车道、小车利用慢车道超车屡见不鲜。
在市内分道不严格的普通公路上，绝大多数车主都没有这些概念。
小车见缝就钻，大车为了省心也是理所当然地占着快车道，这是导致国内城市交通环境杂乱、事故频繁的重要原因。
见缝插针不懂让行。
交通堵塞就是由车辆之间互不让行导致的。
原先只是两辆车互不相让，随着车子越来越多，最终盘根错节酿成大堵车。
日常驾驶过程中面临的“让行”问题，不是交通法规中“转弯的机动车让直行的车辆先行，相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行”这一两句话所能概括的。
占用对向车道。
在单边路段堵车、另一边车不多的小路上，大家都在耐心等待，这时一辆车逆行而上，没多久就被反向车辆挡住了。
关于东莞市公共交通管理存在的问题及对策-毕业论文
关于东莞市公共交通管理存在的问题及对策摘要：随着近些年来经济的飞速发展和人口的极剧增长，东莞市机动化出行需求急剧增加，从而导致城市交通日益拥堵，给市民的安全出行和日常生活带来了极大困扰，同时也严重影响了城市的可持续性发展。
缓解东莞市交通拥堵状况的最有效的方式，就是大力发展公共交通。
换乘方便、运行快捷的公共交通体系不仅有助于解决交通拥堵问题，更有利于环境的保护和城市的可持续发展。
文章分析了东莞市公共交通发展存在的问题以及产生这些问题的原因，探讨了加快发展东莞市公共交通的建议与对策。
关键词：公共交通，现状，问题，对策前言：随着近些年来经济的飞速发展和人口的极剧增长，东莞市机动化出行需求急剧增加，从而导致城市交通日益拥堵，给市民的安全出行和日常生活带来了极大困扰，同时也严重影响了城市的可持续性发展。
缓解东莞市交通拥堵状况的最有效的方式，就是大力发展公共交通。
换乘方便、运行快捷的公共交通体系不仅有助于解决交通拥堵问题，更有利于环境的保护和城市的可持续发展。
尽管东莞市城市公共交通与前些年相比有了明显的改善，但不可否认的是，还是有诸多问题有待解决和完善。
例如，在服务水平、承运比例、营运水平等方面，东莞市仍与先进城市有着较大差距。
相较来说，东莞市公共交通的整体发展水平较低，这对于缓解交通堵塞、解决市民出行问题都造成了严重的制约。
因此，当前东莞市发展公共交通的迫切任务，是以可持续发展为指导，坚定不移的实施公交优先发展战略，建立起与东莞市社会和经济发展相适应的公共交通系统。
1 东莞市公共交通存在的主要问题1.1公交车数量少，运行速度慢与我国公共交通发达的城市相比，东莞市拥有公共汽车的数量较少，人均拥有率低。
拥有率是指某个城市中平均拥有一辆公交车的人数。
发达国家一般不到1000 人就拥有一辆公共汽车，而东莞市平均每1000 人拥有公交车的数量为0.5，差距之大非常明显。
当前东莞市人口数量十分庞大，较低的公交车辆拥有率必定会给公交车辆的运行带来很大的压力。
东莞市域交通发展规划
东莞市域交通发展规划一、项目背景东莞市位于珠江三角洲中部东江下游，北距广州 50km，东南距深圳 80km，东距惠州、 博罗 84km，西隔珠江与番禺相望，水路至香港 47 海里，至澳门 48 海里，地处穗、深、港 经济走廊的黄金地段。
东莞市在改革开放大潮中， 在短短 20 多年的时间就完成了西方发达国家曾用 100 多年、 亚洲“四小龙”曾用 40 多年才完成的工业化，迅速从一个农业县发展成为一个以国际加工 制造业闻名的新兴城市，制造出令人瞩目的“东莞奇迹” 。
近 10 年间， 东莞市经济发展保持超高速发展， 在珠江三角洲地区城市中处于领先地位。
1990 年至 2003 年，国内生产总值增长速度较快。
2004 年，全市生产总值 1155.30 亿元，按 可比价格计算，比上年增长 19.6%，增长速度创近五年新高。
东莞市经济的发展较大程度上得益于东西部的交通基础设施以及东莞得天独厚的交通 区位优势。
东莞东部依托广深铁路， 西部依托 107 国道形成了分别由铁路和公路构成的单一 交通经济走廊。
随着经济的快速发展， 东莞市东西部单一的交通经济走廊内交通基础设施虽 已经有所完善， 但由于交通基础设施的区域化带来的过境交通影响， 导致交通基础设施的发 展已经难以满足东莞市经济的发展需求。
东莞市的城市空间结构的发展与交通基础设施的发展也息息相关， 其城市空间结构形态 历了分散组团结构、一心多支点结构（一城多中心）“个”字型空间结构三个阶段的空间形 、 态转变。
随着珠三角区域空间的快速发展和变化， 东莞市上版总体规划提出的城市规模和市 域空间结构以及相关交通规划方案已经难以适应区域发展和东莞市自身的发展需要。
为保障东莞市社会经济的发展与城市空间的整合， 实现将东莞市建设成为国际制造业名 城的现代化中心城市的目标， 适应珠江三角洲区域发展的需要， 东莞市必须建立一个符合社 会经济发展需求和城市空间整合的，高效的、现代化的、区域一体化的城市交通体系。
东莞市主干道路交通堵塞治理研究1000字
东莞市主干道路交通堵塞治理研究近年来，随着东莞市经济的快速发展，人口和车辆的数量急剧增加，道路交通堵塞成为了一个普遍存在的问题。
这不仅影响了人们的生活和工作，也给城市的可持续发展带来了巨大的挑战。
因此，对于如何治理交通堵塞问题，提高城市交通运输效率，成为了当前亟待解决的一个重要问题。
目前，东莞主干道路交通堵塞问题主要出现在城市轴线，即广深高速公路、黄河路、中心城区环路等主要道路上。
因此，治理交通堵塞问题需要综合考虑以下几个方面：一、提高道路通行能力为了提高道路通行能力，需要优化交通设施，提高道路承载能力。
可以采取的措施包括：1、优化路面标线，增加车道数量，增加道路承载能力。
2、完善交通信号灯控制系统，降低车辆停留时间，提高交通通行效率。
3、加强路网改造和拓展，增加道路容量，有效分流交通。
二、统筹城市交通规划交通堵塞问题不仅仅是道路容量不足的问题，还需要综合考虑城市交通规划。
可以采取的措施包括：1、大力推进公共交通优先，鼓励居民乘坐公共交通工具，减少私家车出行，从根本上缓解交通拥堵压力。
2、制定科学合理的交通流动方案，避免燃油车与新能源车随意混行，使交通流动更加顺畅。
3、配合新型交通管理措施，如电子时代下的城市管理、共享单车等高科技交通工具的使用，严厉查处“快递车”和“黑出租车”等违规行为。
三、加强监管和管理为有效治理交通堵塞问题，需要严格加强监管和管理。
可以采取的措施包括：1、对交通违法行为进行严格打击，特别是限行区域内的违法行为，要加大处罚力度。
2、妥善处理交通事故，缩短路面封锁时间，减少交通拥堵。
3、提高交警管理水平，加强交通巡查和监管，及时清理占道、占用人行道等违法行为。
总之，治理东莞市主干道路交通堵塞问题是一项长期而重要的工作。
需要综合考虑政府、市民、企业等各方的利益和需求，共同努力，摸索出适合本地实际的有效解决方案。
只有通过合理规划、精细管理和科学配置，才能实现交通畅通，提高城市运输效率，带动城市经济的稳步增长。
公共交通运营成本规制方案研究——以东莞为例
公共交通运营成本规制方案研究——以东莞为例摘要：国内公交行业一般由政府定价，企业长期处于运营亏损状态，在政府购买公交服务的大背景下，行业健康发展的核心是研究和制定科学合理的政府购买公交服务实施方案，平衡公交服务的“公益性”和“市场性”。
公众层面维持合理的票价并提供高质量的公交服务；企业层面激励企业压缩运营成本并提高客流效益；政府层面财政可承受且行政成本低。
本文通过对公交运营成本规制方案进行研究，对公交运营各项成本特征进行归纳总结，重点分析人工薪酬、维修费、能耗费等对公交运营成本的影响，进而提出合理的公交成本规制方案，指导政府公交购买服务实施方案的实施，保障公交行业的可持续发展。
关键词：公共交通；运营成本；成本规制；购买服务国务院、交通部和财政部等多部委联合申明要求保障公交服务的公益属性，建立公交领域政府购买服务机制，合理界定补贴补偿范围，给予适当的补贴补偿；同时城市公共交通“十三五”发展纲要也要求建立政府购买城市公交服务机制；制定并落实公交服务质量考评标准。
对企业收入和成本进行核算，明确公交服务购买量化标准，是政府支付服务购买费用的重要依据。
研究和建立服务购买模式下的公交运营和服务质量考核机制，制订考核标准，是强化政府监管的重要手段和保障。
制订服务购买合约框架和条款，规范政企权责，是政府依法、依约监管企业的重要基础。
本文重点对公交企业运营成本进行深入研究，为政府购买公交服务提供量化支撑。
1 东莞市公交发展历程东莞市公交发展经历以下四个时期：（1）萌芽阶段（1929—1985年）：始于1929年初，主要从事于公路汽车运输。
是以轮渡为主，以私人经营的汽车为辅。
在这一阶段的后期，东莞公路汽车客运运输迅速发展。
（2）起步发展阶段（1986-2002）：在2003年前，一直以公路客运或半公路客运半公交的方式来运作，总体运力规模较小，覆盖能力不足。
（3）快速发展阶段（2003-2005）：谋划推进城乡公交一体化，构筑和完善市区、镇内和跨镇公汽三级公交体系，依靠民营资本投入形成有东莞特色的“一镇一公交”发展模式。
东莞市公共交通规划修编(2017-2020
公交骨干服务功能。 4）水上公交主要是水乡片区等地区的特色公交方式，
主要承担水乡地区居民沿江出行以及旅游出行服务，与沿江 各种公共交通无缝对接。
5）公租自行车是市民近距离出行的主要方式之一，具 有低碳、灵活、便利等优点。
（三）常规公交系统 1）常规公交线网包括公交快线、公交普线，公交普线 进一步分为干线、支线和微循环等。 2）公交枢纽包括市域公交枢纽、片区公交枢纽、镇区 公交枢纽和核心城区一般换乘站四类。 市域公交枢纽是具有全市公交与对外客运转换功能的 公交枢纽，为全市公交枢纽最高层级。 片区公交枢纽是片区公交枢纽的最高层级，衔接核心城 区四个区和各大片区的换乘中心，为全市公交枢纽第二层 级。 镇区公交枢纽是衔接镇内公交和跨镇公交的换乘点。 核心城区一般换乘站是东莞市核心城区常规公交线路 分布较集中的客流换乘点。 公交车场包括公交首末站、中途停靠站、公交停保场、 修理厂。
2）跨镇公交近期基本建立体系完整、机构精干、运转
4
高效、行为规范的综合交通管理体制，公交线网资源进一步 优化整合，形成由公交快线、普线构成结构合理的常规线网 体系，公交网络服务范围和服务效率明显提高；形成比较完 善的市域公交枢纽、片区公交枢纽、镇区公交枢纽的站场体 系，基本实现新建轨道交通站与跨镇公交场站一体化，实现 轨道交通和镇内公交以及核心城区公交等有机衔接。公交运 营车速和服务水平进一步提高，实现核心城区与各大片区间 公交客运快速与直达，跨镇公交准点率明显提高，乘客候车 时间明显降低，早晚通勤高峰时段平均满载率在 80%内。
速路口、北栅综合市场、怀德路口、居岐村头路口、树田路口、
站
路口、桥头第三工业区、禾石岗路口、桥头第二工业区、桥头广场、
大宁村、大板地、厦边村、厦岗村、大生工业城、上沙村站、
东莞交通设施方案
东莞交通设施方案1. 引言本文档旨在提出一个综合的交通设施方案，以改善东莞市的交通状况。
东莞市作为广东省的一个重要城市，面临着日益增长的人口和车辆数量带来的交通压力。
为了提高交通效率、减少交通拥堵和提供便利的出行条件，我们提出了以下交通设施方案。
2. 地铁建设地铁作为一种高效、快速并且环保的交通方式，在东莞市的发展中扮演着重要的角色。
因此，我们建议在东莞市建设地铁系统，以提供便捷的公共交通服务。
2.1 网络规划首先，我们建议根据市区的交通需求制定合理的地铁网络规划。
这个网络应该覆盖东莞市的重要地区，并连接主要的住宅区、商业区和交通枢纽。
通过合理的线路规划，可以最大程度地减少出行时间和拥堵。
2.2 站点设置其次，我们建议在地铁网络中设置合适数量的车站，以保证乘客的出行便利。
在确定车站位置时，应考虑到人口分布、重要建筑和公共设施的位置，以及其他交通方式的连接。
2.3 设施和服务为了确保乘客的出行舒适和便利，我们建议在地铁站点提供必要的设施和服务。
例如，应设置无障碍设施、自动售票机、出入口的指示牌和标志等。
此外，地铁车站应配备适量的安保人员，以确保乘客的安全。
3. 道路建设除了地铁系统，道路的建设和改善也是解决东莞市交通问题的关键。
3.1 道路拓宽和改扩建我们建议采取一系列的行动来拓宽和改扩建东莞市的主要道路。
这将有助于缓解交通拥堵并提高交通效率。
这些道路应该连接不同的区域、交通枢纽和重要建筑，以支持不同类型车辆的流动。
3.2 道路标志和路牌在道路建设和改善过程中，我们还需注意设置恰当的道路标志和路牌。
这有助于提供导航和定位的参考，方便驾驶员和乘客在道路上快速准确地找到目的地。
3.3 道路维护和管理除了道路建设，我们也要重视道路的维护和管理。
及时修补道路上的损坏，保持道路的平整和安全。
此外，应建立健全的道路管理机构，负责监督道路使用和交通运输方面的法规和规定。
4. 其他交通设施此外，在改善东莞市的交通状况中，还应着重发展其他类型的交通设施。
东莞市人民政府关于印发《东莞市优先发展公共交通工作实施方案》的通知
东莞市人民政府关于印发《东莞市优先发展公共交通工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2006.09.11•【字号】东府〔2006〕93号•【施行日期】2006.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文东莞市人民政府关于印发《东莞市优先发展公共交通工作实施方案》的通知东府〔2006〕93号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市优先发展公共交通工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府二〇〇六年九月十一日东莞市优先发展公共交通工作实施方案公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措，为大力发展我市公共交通，满足群众日益增长的出行需要，根据中央和省委、省政府关于优先发展公共交通及加快发展农村客运的工作部署，按照《关于优先发展公共交通的意见》（东府〔2006〕94号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立公共交通在城市交通中的主体地位，按照现代城市、文明城市的目标构建公共交通，从规划建设、运营管理、财税政策、法规标准、基础设施、路权优先等方面加强对公共交通资源的引导配置，强化政府职能，建立高效、有序的协调机制，优化资源环境，发挥整体组合优势，形成便捷、协调、高效的一体化公共交通体系。
二、基本目标2007年年底前，实现村村通公汽，路路有公汽，公交覆盖率达到100%，核心城区万人公汽拥有量达12标台，镇万人公汽拥有量达10标台。
三、组织领导和职责分工（一）成立领导工作机构成立东莞市优先发展公共交通工作领导小组，组长由市政府副市长梁国英同志担任，副组长由市政府副秘书长袁绍东同志和市交通局局长韩任海同志担任。
成员由有关单位负责同志组成。
领导小组下设办公室（设在市交通局），具体负责日常工作。