浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性

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我国城市公共交通发展问题分析

我国城市公共交通发展问题分析

我国城市公共交通发展问题分析随着我国城市化的加速,城市公共交通的发展也日益重要。

城市公共交通对城市发展具有基础性、支撑性、带动性作用,这种作用越来越受到人们的重视。

城市公共交通服务的质量直接影响公众的出行和生活。

我国城市的公共交通在不断发展过程中也面临着一系列的问题。

本文将从以下几方面探讨我国城市公共交通发展问题。

一、城市公共交通建设不足城市公共交通建设不足一直是我国城市公共交通发展面临的重要问题之一。

在公共交通建设上,我国城市主要采用政府商业投资两种融资方式。

然而在融资渠道方面,由于我国城市公共交通的运营成本高,且需要长期运营,市场导向的运营方式并不能覆盖全部的成本,造成了运营者收益较低,不利于规模化、高标准的建设。

为解决这个问题,政府应该加强管理和调控,使得财政资金的使用效率更高。

二、城市公共交通综合管理不足城市公共交通综合管理不足,包括交通规划、运营管理、乘客服务等。

在规划方面,城市公共交通与城市规划缺乏协调,市场竞争激烈,政府角色明确不清。

在运营管理方面,缺少标准化管理,乘客的投诉渠道不畅和解决机制不完善。

在服务方面,需要深化互联网与公共交通的应用,提升公共交通的服务品质。

这些问题都需要政府和企业共同解决。

三、交通输送能力不足随着城市人口和交通流量的增加,城市公共交通的交通输送能力已经成为人们日常出行的重要问题。

一些城市的轨道交通和公交车采用较小的运营车辆,车辆密集时间过短,导致人民群众在高峰时间无法得到充分的服务。

政府应该加强交通信息的管理,优化交通组织,增加交通设施和交通服务供给量,提高公共交通的交通输送能力。

四、城市公共交通安全问题城市公共交通的安全问题是公共交通发展中不容忽视的问题。

安全问题主要包括车辆安全、系统性风险、民生保障等问题。

城市公共交通的投资主要由政府和社会资本投资,资产管理主要由政府和运营部门负责。

政府应该加强安全管理,完善安全机制和标准,推进安全生产标准化。

同时,监管部门应当对公共交通领域的安全风险进行动态管理和评估。

我国城市公共交通优先发展的问题和路径研究

我国城市公共交通优先发展的问题和路径研究

我国城市公共交通优先发展的问题和路径研究摘要:针对城市日益突出的交通问题,分析我国城市公共交通优先发展中存在的问题,从我国城市公共交通发展的实际出发,对未来的公共交通发展提出了具体的发展路径,指出优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。

关键词:公共交通;优先发展;路径城市公共交通,是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式,供公众使用的公共客运交通系统。

公共交通方式的方便、舒适、畅通、准点等特点,大大缓解城市的交通需求增长矛盾,是解决我国特大城市空气污染问题,缓解能源紧张的必由之路。

一、优先发展城市公共交通的必然性(一)缓解当前城市交通拥堵等问题由于我国在国民经济快速发展过程中,但是城市道路等基础设施的建设,远远跟不上发展的实际需要。

国内外城市交通发展的经验表明,依靠私人交通解决交通需求是不可行的,只会导致”拥堵-道路建设-再拥堵”的恶性循环,解决目前城市交通拥堵问题的最好方法是优先发展城市公共交通。

(二)集约节约用地在我国土地资源十分紧缺的条件下,无论从资源条件还是技术层面来看,靠不断地修建城市道路来满足日益增长的交通需求都是不可取的,公交优先既是解决城市交通拥堵问题的有效措施,又是支撑城市紧凑发展的重要途径。

(三)缓解城市能源消费增长过快的局面统计,每一百公里的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%~4%,地铁为5%。

如果采用个体汽车出行的人有1%转乘公共交通,全国每年将节省燃油达到0.8亿公升。

因此,推进城市交通节能,在加快研究开发推广低能耗汽车的同时,最重要的就是优先发展城市公共交通。

(四)减轻城市大气污染据有关研究,公共交通在高峰期每人每千米排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物,分别是小汽车的17.1%、6.1%、17.4%。

因此,优先发展公共交通,是提高公共交通出行分担率,有效降低汽车尾气排放总量,减轻城市大气环境污染的有效措施。

二、我国城市公共交通优先发展遇到的问题(一)城市交通发展观念存在误区这个误区便是无限制地发展私人交通。

城市交通拥堵与公共交通发展

城市交通拥堵与公共交通发展

城市交通拥堵与公共交通发展随着城市化进程的不断加速,城市交通问题越来越凸显出来。

其中一个主要问题就是交通拥堵。

然而,城市交通拥堵并非不可克服的难题,公共交通发展是解决交通拥堵问题的重要路径之一。

一、城市交通拥堵的原因城市交通拥堵的原因有很多,主要可以归结为以下几个方面:1. 私家车数量增多:随着经济的发展和人们生活水平的提高,越来越多的家庭拥有私家车。

私家车数量的增加导致了道路负荷的加大,进而引发交通拥堵。

2. 道路规划不合理:一些城市的道路规划及交通网络设计不够科学合理,道路狭窄、交通设施不完善等问题成为交通拥堵的瓶颈。

3. 人口集中和城市化进程:城市人口的集中和城市化进程不断加速,导致交通需求急剧增加,而交通设施的建设则相对滞后,这也是交通拥堵的重要原因之一。

二、公共交通发展的重要性在交通拥堵问题日益突出的情况下,公共交通发展具有不可替代的重要性。

首先,公共交通可以分担私家车的交通需求。

公共交通是一种集体性的交通方式,可以让更多的人合理利用交通资源,减少私家车上路的数量,从而缓解交通拥堵。

其次,公共交通可以提供便利、高效的交通服务。

通过发展公共交通,可以改善公共交通的速度、频次和舒适度,提供更多选择和更好的服务。

这会使人们更愿意选择公共交通,减少私家车的使用,从而减轻交通拥堵。

三、公共交通发展的具体措施1. 优化公共交通路线布局:通过科学合理的路线规划,使公共交通线路覆盖城市各个重要区域,提高公共交通的便利性和覆盖面,引导更多的人选择公共交通出行。

2. 完善公共交通设施建设:提高公交车辆的数量和质量,增加公交站点和换乘场站的数量,改善设施的舒适度和便利性,提高公共交通的服务水平。

3. 制定差别化交通管理政策:通过差别化交通管理政策,鼓励私家车减少上路,例如采取交通限行措施、提高停车费等,从而引导更多人选择公共交通。

4. 发展新型公共交通:积极引进新型公共交通方式,例如轨道交通、无人驾驶汽车等,这些新型公共交通具有更高的速度和容量,可以更好地满足市民的出行需求。

城市公共交通状况分析

城市公共交通状况分析

城市公共交通状况分析一、公共交通的重要性现如今,城市化进程不断加快,人口不断增加,城市交通问题也随之愈发突出。

城市公共交通作为改善交通状况的重要手段之一,具有巨大的意义。

它不仅可以缓解交通拥堵,减少尾气污染,提高城市居民的出行效率,还可以促进城市经济的发展和社会的进步。

二、公共交通的现状目前,许多大中城市的公共交通状况依然不容乐观。

首先,公共交通线路不完善。

很多城市的公共交通网络仍然不够密集,很多居民的出行需求无法得到满足。

其次,公共交通的服务质量不高。

包括车辆的运营状态、班次的安排、乘车环境的整洁程度等方面都还有待提高。

再次,公共交通的满意度不高。

很多市民对于公共交通的满意度并不高,更愿意选择自驾或打车出行。

三、公共交通需求状况在城市化进程中,城市居民的出行需求也日益增加。

尤其是在工作日、早晚高峰时段,人们对公共交通的需求量极大。

因此,提高城市公共交通的供给,满足居民多样化的出行需求,成为促进城市交通状况改善的关键。

四、公共交通发展障碍公共交通发展面临着许多障碍。

首先,资金来源不足。

建设公共交通网络需要大量的资金投入,但是目前许多城市在经济压力下无法投入足够的资金。

其次,管理体制不完善。

不同部门之间的协调与合作不够密切,公共交通发展受到了一定的制约。

再次,社会意识有待提高。

部分市民出于个人利益,往往选择私家车出行,增加了交通拥堵的问题。

五、解决方案之一:加大投资力度为了改善城市公共交通状况,首先需要解决资金不足的问题。

政府可以通过增加财政投入、吸引社会资本等多种途径扩大资金来源,用于公共交通建设和运营。

同时,可以引入第三方投资和运营模式,进一步加大公共交通资金的投入。

六、解决方案之二:优化线路布局为了提高公共交通服务的质量和覆盖范围,需要优化线路布局。

根据居民的出行需求和交通状况,科学规划公共交通线路,确保线网密度合理,能够满足市民的出行需求。

七、解决方案之三:提升服务质量提升公共交通的服务质量对于吸引市民使用公共交通非常重要。

浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性

浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性

浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性一、优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径。

(一)、城市公共交通城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。

它是一个由多种交通方式组成的公共客运交通系统,包括公共汽车、无轨电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等多种形式。

城市公共交通还是一种运输能力和效率高,节省交通资源的交通方式,在相同的时间、相同的空间能够提供比小汽车等交通方式更大的运输能力。

一般情况下,一辆公共汽车的运力相当于小汽车的20至30倍以上,为完成相同的运输量,小汽车占用的道路资源约是公共汽车的3倍。

城市公共交通相对于个体交通方式而言,更是一种大众化的客运交通方式,通过多种形式为大众不同层次的交通需求提供多样化的交通服务。

(二)、优先发展城市公共交通的必要性众所周知,我国城镇化已经进入快速增长期。

目前,每年有,,,,万人从农村迁往城市,每年城市新增建筑面积大约有,,亿平方米。

伴随着人口向城市集中,城市交通需求的总量急剧增长。

与此同时,我国汽车化水平逐年提高。

由于我国城乡经济发展的不平衡,全国民用汽车特别是小汽车的绝大部分均在城市范围内使用。

在城镇化和汽车化的大背景下,城市交通的供需矛盾日益尖锐,已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。

虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展,但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。

据建设部有关负责人介绍,公共交通在城市出行中的比例仅为,,,,有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用。

公共交通速度慢、不准时降低了对大众的吸引力,使其在交通结构转化过程中处于劣势。

以北京为例,居民乘坐公共交通出行的速度平均只有,,(,公里,小时,低于自行车的平均出行速度,,公里,小时,大大低于小汽车出行速度,,公里,小时。

河北省优先发展城市公共交通

河北省优先发展城市公共交通

河北省优先发展城市公共交通河北省优先发展城市公共交通是指在城市发展过程中,将公共交通发展置于重要地位,通过加大投资、完善服务、提升管理水平等措施,促进公共交通的发展和提升,以满足人民出行需求,改善交通拥堵问题,提升城市生态环境质量和人民生活水平。

下面将详细探讨河北省优先发展城市公共交通的必要性、措施和影响。

一、河北省优先发展城市公共交通的必要性1.减少交通拥堵和车辆污染。

城市化进程中,私家车的增多导致城市交通拥堵和空气污染问题日益严重,优先发展城市公共交通是减少交通拥堵和车辆污染的有效途径。

2.完善城市交通网络。

城市快速发展,对交通网络提出了更高要求。

优先发展城市公共交通,可以完善城市的公共交通网络,提升城市交通系统的覆盖率和便捷性,解决居民出行问题。

3.降低居民出行成本。

城市发展过程中,随着生活水平提高,居民出行成本不断增加。

优先发展城市公共交通,可以降低居民出行成本,提升人们的出行体验。

4.促进城市经济发展。

发展城市公共交通可以提高城市的出行效率,减少交通拥堵,促进城市经济发展。

公共交通的方便性和高效性将吸引更多投资和人才流入城市,进一步推动城市经济发展。

二、河北省优先发展城市公共交通的措施1.加大投资力度。

政府需要加大对城市公共交通的投资力度,增加资金投入,支持公共交通建设和运营,提高公共交通服务水平。

2.完善公共交通体系。

政府需要完善城市公共交通体系,包括地铁、轻轨、公交、出租车等多种交通方式的衔接和配套设施的建设,提高公共交通的便利性和可达性。

3.改善公共交通服务品质。

政府需要通过提升公共交通服务品质,包括车辆的舒适性、服务人员的素质、信息平台的完善等方面来提升公共交通的形象和受欢迎度。

4.推动智能交通建设。

政府需要利用现代信息技术,推动智能交通建设,包括智能公交车站、实时公交查询、智能公交车辆监控等,提升公共交通的智能化水平。

三、河北省优先发展城市公共交通的影响1.减少交通拥堵和空气污染。

优先发展城市公交的重要性及措施

优先发展城市公交的重要性及措施

优先发展城市公交的重要性及措施随着城市化进程的加速,城市交通问题日益突出。

为了疏导交通拥堵、减少环境污染、提升居民质量生活,城市公交被认为是重要的解决方案之一、本文将重点探讨优先发展城市公交的重要性及措施。

首先,优先发展城市公交对于疏导交通拥堵至关重要。

城市交通拥堵不仅耗费大量时间和能源,还使得人们的生活质量下降。

而城市公交作为大量乘客的集中运输方式,可以减少私人车辆的使用,从而减少交通拥堵。

通过优先发展城市公交,可以让更多人选择公共交通出行,减少道路上的私人车辆数量,从而有效减缓交通压力。

另外,优先发展城市公交还能提升居民的质量生活。

城市公交能够让人们以更少的成本和更便捷的方式到达目的地,如工作、学校、医院等。

对于一些无法拥有私人车辆的人群,比如老年人、残障人士和低收入家庭,城市公交是他们出行的主要方式。

而城市公交的发展不仅能满足这部分人群的交通需求,还能提升他们的生活便利性和社交活动参与度。

为了优先发展城市公交,需要采取一系列措施。

首先,政府应加大对城市公交的投资力度,建设更多的公交线路和站点,提高公交运输能力。

其次,政府应推动公交车队更新,引入清洁能源车辆,减少环境污染。

同时,也要加强公交车辆的维护和管理,确保车辆的运营质量和安全性。

此外,政府可以采取激励政策,比如减免公交车购置税、降低公交车票价格等,鼓励更多市民选择公共交通出行。

除了政府的作用外,个人也可以积极参与,支持城市公交的发展。

比如,个人应提高对城市公交的使用率,减少个人车辆的使用,从而减少交通拥堵和环境污染。

同时,人们也应该养成文明乘车的习惯,保持公交车站、车厢的整洁,为他人创造一个良好的乘车环境。

综上所述,优先发展城市公交对于疏导交通拥堵、减少环境污染、提升居民质量生活至关重要。

为了实现这一目标,政府应加大对城市公交的投资和管理力度,而个人也应积极参与并支持城市公交的发展。

只有通过共同努力,才能使城市公交真正成为城市交通发展的重要支撑。

公共交通问题与解决方案

公共交通问题与解决方案

公共交通问题与解决方案随着城市化进程的加快和人口的不断增长,公共交通问题成为了城市发展中的重要瓶颈。

公共交通是城市经济发展和居民生活不可或缺的一部分,同时也是绿色、低碳、环保的代表之一。

然而,由于人口密度、城市规划、运营管理等原因,公共交通发展面临诸多的问题和挑战。

下文将从城市交通的重要性、公共交通面临的问题及其解决方案等方面进行讨论。

一、城市交通的重要性城市交通是城市经济发展和居民生活的重要组成部分,它的正常运营对于城市的发展至关重要。

城市交通是连接社会各界群众,沟通经济文化交流的桥梁。

它的便捷性,直接决定着城市信息的交流速度和经济效益的大小。

因此,城市交通发展对于城市居民的日常出行、就业、教育、医疗等都有着不可替代的作用,它的重要性不可忽视。

二、公共交通面临的问题1、交通拥堵随着人口的不断增长,城市交通量逐渐增大,严重拖慢了城市经济和居民生活的步伐。

同时,私家车数量的不断增加,也进一步加剧了城市交通的拥堵程度。

交通拥堵加剧,不仅浪费人力物力财力,而且还导致了环境污染和交通事故的频发。

2、安全风险公共交通的安全风险也是交通问题中的一个关键点。

由于客流量大,服务范围广,公共交通受到恐怖袭击等事件的风险也相对较大。

此外,由于车辆和设备老化等原因,公共交通出现故障、事故的可能性也较高。

3、服务质量低公共交通的服务质量和乘坐体验也影响着公共交通的发展。

例如,公共交通车辆数量不足、车辆老化、停靠站点位置不合理、换乘不便等因素都会影响公共交通的服务质量和乘坐体验,降低公共交通的竞争力。

三、公共交通问题的解决方案1、加强城市规划和公共交通建设城市规划是公共交通建设的基础。

城市规划应该注重公共交通的开发和建设,以满足城市交通需求。

同时,加强公共交通服务范围和服务能力,提高公共交通运营效率,缓解交通拥堵。

2、倡导绿色出行理念倡导绿色出行理念,减少人们对私家车的依赖,是改善交通拥堵和减少排放的重要措施。

政府可以加大对公共交通的政策支持和投入力度,提高公共交通的服务质量和竞争力,同时加大对私人汽车的管理和限制。

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浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性一、优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径。

(一)、城市公共交通城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。

它是一个由多种交通方式组成的公共客运交通系统,包括公共汽车、无轨电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等多种形式。

城市公共交通还是一种运输能力和效率高,节省交通资源的交通方式,在相同的时间、相同的空间能够提供比小汽车等交通方式更大的运输能力。

一般情况下,一辆公共汽车的运力相当于小汽车的20至30倍以上,为完成相同的运输量,小汽车占用的道路资源约是公共汽车的3倍。

城市公共交通相对于个体交通方式而言,更是一种大众化的客运交通方式,通过多种形式为大众不同层次的交通需求提供多样化的交通服务。

(二)、优先发展城市公共交通的必要性众所周知,我国城镇化已经进入快速增长期。

目前,每年有1800万人从农村迁往城市,每年城市新增建筑面积大约有10亿平方米。

伴随着人口向城市集中,城市交通需求的总量急剧增长。

与此同时,我国汽车化水平逐年提高。

由于我国城乡经济发展的不平衡,全国民用汽车特别是小汽车的绝大部分均在城市范围内使用。

在城镇化和汽车化的大背景下,城市交通的供需矛盾日益尖锐,已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。

虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展,但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。

据建设部有关负责人介绍,公共交通在城市出行中的比例仅为20%,有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用。

公共交通速度慢、不准时降低了对大众的吸引力,使其在交通结构转化过程中处于劣势。

以北京为例,居民乘坐公共交通出行的速度平均只有10.2公里/小时,低于自行车的平均出行速度12公里/小时,大大低于小汽车出行速度20公里/小时。

另外,城市公共交通滞后直接导致了个体交通特别是小汽车的增长,虽然小汽车是一种方便、快速、自主的交通方式,但在城市有限的空间和有限的道路资源条件下大量使用小汽车,交通拥堵不可避免,汽车交通的优势在城市也丧失殆尽。

由此也带来环境恶化、能源紧张、生活质量下降等经济社会问题。

有关专家指出,在多种城市交通构成中,城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面,具有其它交通方式无法比拟的优越性。

若按在市区同样运送100名乘客计算,使用公共汽车与使用小汽车相比,道路占用长度减少近9倍,节省油耗约5倍,排放的有害气体最多的可降低15倍左右。

另外,城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障。

世界范围的研究表明,对低收入家庭而言,交通费占收入的10%至12%,超过12%就成为负担了。

为低收入人群提供低价优质的公共交通服务,也体现了社会公平。

目前,我国大城市交通问题十分严峻,特别是北京、上海、广州等大城市交通堵塞现象十分严重,交通拥堵在时间与空间上呈现蔓延扩展趋势,拥挤程度也在不断加剧。

因此,优先发展城市公共交通是提交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段。

(三)、政府职能优先发展公共交通涉及到城市经济社会的方方面面,公共交通建设与城市建设是不可割的一个整体,在推动公共交通发展的进程中,必须坚持政府为主导的公共交通发展方向。

一是政府要结合城市的总体发展战略研究制定公共交通发展战略和规划。

二是政府要在公共交通行业市场化进程中加强监管和宏观调控,避免造成企业间恶性竞争、市场秩序混乱和公众利益受损。

三是政府要把优先发展公共交通纳入公共财政体系,建立合理的公共财政补贴机制。

四是政府要通过法律法规保证优先发展城市公共交通政策的落实。

二、北京市现存在的问题(一)、汽车交通发展失控,道路建设难以适应超常增长的需要近15年来,北京的汽车保有量每年平均递增率超过15%,个年份甚至接近20%,而道路长度和道路面积的年平均增加率仅为1.2%和3.7%,致使汽车交通需求, 特别是小汽车交通需求,与市区路网总容量之间的缺口日益扩大。

大量的自行车与汽车交叉混行,亦使拥挤阻塞的程度更加加重。

市区中心地区的道路网负荷经常处于超负荷状态,最终使小汽车这种本属高效率的交通方式走向高效率的反面。

(二)、道路网结构和客货运交通结构不合理,加重了交通拥挤阻塞市区道路网容量,除了要有足够的道路长度和道路面积外,在很大程度上还决定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系,及其网络的连通性等条件。

从北京市区道路网结构看,二环路和三环路虽已改建为半封闭的快速路,四环快速路也修建了一部分,但由于环路之间缺乏快速联络线,因而难以成网。

北京市区路次干路与支路的长度比例呈倒梯形,形成了一种非稳定结构,因而在快速路和干路上集中的大量车流难以从网络上分流。

在这种情况下,不仅加重了干道与快速路的交通负荷和拥挤阻塞程度,而且,一旦发生交通事故或车辆“抛锚”,极易造成局部交通瘫痪。

目前,由于不受外部干扰的快速轨道交通建设严重滞后,受外部干扰的地面常规公共电、汽车仍是公共客运交通的主要承担者,这种非均衡的公共交通结构,在交通拥挤阻塞日益严重的情况下,使公共电、汽车对客流的吸引力下降,其年客运量长年绯徊在30亿人次左右(注:其中40%为外来人口),在居民出行中的分担率已从70年代末的70%左右降至目前的不足40%。

换句话说,原来使用公共电汽车的出行者,已有相当一部分转用小汽车(包括公务车、出租车和私用车),致使占用道路网容量相当大的小汽车,占据了目前市区道路网负荷能力的77%,而小汽车仅承担了市区全部客运量的12%。

非社会化客运交通对公共交通和整个城市交通的冲击,造成了道路容量分配上的严重失衡,加重了交通拥挤阻塞。

由于货运交通市场管理不佳、货运交通政策调控失灵等因素的影响,导致非社会化的单位自备货运和私人货运不断膨胀。

与此相反,社会化专业货运却不断萎缩,其货运分担率已从八十年代初的40%以上降至目前的4.7%。

此种非社会化的、过度分散的货运体制,不仅造成社会货运运力的过剩和固定资产的巨大浪费(包括能源浪费和环境污染),使货运资源配置效率降到最低点。

此外,还由于非社会化货运方式的运输效率低下,空驶率高,无形中增加了大量无效的出行量,占用和浪费了本来就相当紧缺的道路通行能力,加重了道路交通拥挤阻塞的程度。

(三)、市中心区土地开发强度与其交通环境最大允许容量的矛盾日益突出八十年代初,二环路以内的机动车交通量已占全市区机动车交通量的42%。

随着城市建设用地以平均每年增加10.73平方公里的速度不断扩张,中心区范围也逐渐扩大到三环路附近。

扩展后的中心区,特别是其中黄金地段地价的不断上涨,导致了这一地区土地利用结构,以及开发强度向不利于缓解交通紧张的方向发展,并与交通环境最大允许容量的矛盾日益突出。

应该承认,利用级差地租的梯度分布原理,在地价高的中心区引资搞开发,有其合理与必要的一面。

但是,这种开发活动与其他许多事物一样,如超过一定的限度,势必引发一系列负面影响,产生与开发的初衷相悖的负面效果。

据统计,1991~1995年市区新建和改扩建项目(单体建筑面积超过1 万平方米)的总建筑面积为3000万平方米,其中有70%在三环路以内,且绝大多数都是生成和吸引大量人流、车流的公共建筑。

如果这些高容积率建筑的空间分布不当,势必给本已拥挤不堪的交通干道和商业街带来更大的压力。

(四)、停车空间和停车设施严重不足,乱停车现象相当普遍由于种种历史和现实的原因(其中包括早期的城市规划,特别是道路交通规划对静态交通问题考虑不够;相当一部分大、中型公共建筑的规划、设计和施工没严格按规定修建停车设施或已建的停车库改作它用;现行的停车收费与停车场管理政策难以形成对投资者的回报等),致使汽车停车设施严重短缺的矛盾,已从中心区扩展到市区外围、机关单位大院和生活居住区。

静态交通设施“硬件”短缺和“软件”不到位,加上停车者只考虑个人方便省事,致使乱停车现象正大范围蔓延。

这种无序现象,既影响市容观瞻,又占用大量道路空间,不仅加重了道路交通的拥挤阻塞,还对居民生活环境的安宁构成威胁。

因此,统筹解决停车问题已刻不容缓。

(五)、城市交通投资主体单一,难以适应当前和未来发展需要城市交通的建设和管理需要大量资金投入,而且,在现行交通政策的条件下,投入后的产出大多表现为社会效益(商业性的对外客运交通和货运除外),因而无法实现投入的滚动与增值。

单靠政府投资是很有限的,这种投资体制实际上不具备补偿历史欠帐、缓解当前交通供需矛盾的能力,更难适应城市交通未来发展对巨额资金的需要。

为此,必须调整现行的城市交通政策,改革城市交通投资体制和运营管理体制,明确城市交通所具有的商品性、公益性的双重属性,把一切具有商品性的道路交通共享资源纳入有偿使用和区别对待的轨道。

综上所述,由于北京市的现代化、城市化和汽车化正在步入新的发展阶段,交通需求特别是机动车交通需求,正处于超常增长状态,因而使历史上逐渐积累起来的交通总需求与总供给失衡,导致大范围交通拥挤阻塞,并最终使城市活动效率日趋下降。

北京做为全国的首都,是一座功能与结构复杂、人口与用地规模巨大、吸引与辐射范围广范、社会活动与经济活动高度集中的特大城市,交通首当其冲,所以上述矛盾更加突出。

这就是北京城市交通发展的症结所在。

三、解决办法就市内交通发展目标而言,应通过道路建设及其网络结构合理化、加强轨道交通线路网建设,实现城市交通管理现代化等措施,力争在2020年前后,基本建成以快速路、主干路为骨架的城市高效道路网,建成以快速大容量轨道交通、准快速公共汽车和在公交专用道上运营的常规公共电、汽车为主体的公共客运交通网络;建成以集约化、社会化货运交通为基础的货物集运配送系统。

要形成功能健全、结构合理, 并具有较强承载能力与应变能力的现代化城市综合交通体系,为实现安全、有序、通畅、方便、经济、高效和生态的综合交通目标创造有利条件。

为了有效地缓解持续增长的交通需求与有限的道路交通资源及其供给能力之间的矛盾,扭转其在总量和结构上双重失衡的状态,必须选择调控交通需求、强化道路交通资源的优化配置与有效利用、增加有效交通供给能力的途径,采取交通源与交通流控制并重的调控模式和相应的交通政策。

具体地讲,包括以下主要内容:(一)、调控交通需求是指通过土地利用结构和土地开发强度的合理化,使地区间发生与吸引的交通总量和交通流分布强度相对均衡,并将无效交通量和过度密集的交通集散量减少到最低限度;通过对有限道路通行能力的合理分配和相应交通政策法规的实施,控制占用通行能力多而运输效率低的交通方式的膨胀;在已形成的交通流高密度区,对某些交通出行实行交通管制等。

(二)、优化资源配置在有限的投资能力、市区土地资源和时间资源约束下,必须通过科学的交通规划和交通决策,使有限的道路交通资源得到优化配置,以便在总量和结构相协调的条件下,获得尽可能多的有效供给能力;既有道路交通资源潜力的挖掘和新增设施的合理分配与利用,是继资源优化配置之后使全部道路交通资源得到有效利用的重要保证。

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