中小城市公共交通优先发展对策研究
我国城市公共交通优先发展战略研究
分类号—壤步走淳硕士学位论文我国城市公共交通优先发展战略研究导师姓名职称申请学位级别郭娟何公定副教授硕士学科专业名称交通运输规划与管理论文提交日期御年月倚日论文答辩日期埘年月臼学位授予单位长安大学答辩委员会主席醯到趋学位论文评阅人盛型垫塑兰旦摘要随着我国城市化进程的加快城市经济的迅猛发展和人民生活水平的提高机动化进程明显加快。
与此同时城市交通拥堵问题同益突出也产生了环境污染等一系列问题。
优先发展公共交通不但是改善城市交通的关键而且也直接关系到城市可持续发展。
“公交优先”已经是经过很多国家和很长时问实践证明行之有效的解决城市交通问题的良方。
但是怎样使我国“公交优先发展战略得到全面落实还需要进一步的研究。
本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上分析了“公交优先的内涵及相关的概念通过分析“公交优先发展的必要性和可行性指出优先发展公共交通实际是人民大众优先体现了社会公平和效率以若干个城市“公交优先”发展的实践入手对我国“公交优先发展实施情况进行了分析和归纳指出我国“公交优先实施过程中遇到的问题在此基础上通过对国外及香港特区发展公共交通的经验借鉴总结出对我国公共交通发展的启示继而系统地从“公交优先”的规划、建设、管理三方面提出了包括公交线网优化、加强轨道建设、开辟公交专用道等一系列技术措施最后提出“公交优先战略顺利实施的宏观保障措施。
关键词交通运输、城市公共交通、公交优先、战略、措施’”””””’¨”’”’’”¨’缈’’”’—””论文独创性声明本人声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。
除论文中已经注明引用的内容外对论文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。
本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。
本声明的法律责任由本人承担。
论文作者签名钎逝砂冒年月肜论文知识产权权属声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品知识产权归属学校。
中小城市公共交通主要问题及改善措施探析
中小城市公共交通主要问题及改善措施探析中小城市公共交通主要问题及改善措施探析【摘要】近些年来，随着社会经济不断开展，交通问题是城市开展的重要问题。
假设城市交通规划不标准、不合理，对城市交通会造成严重影响，使城市交通出现混乱，严重时会发生交通瘫痪。
虽然中小城市不断成长与开展，城市交通规划也存在诸多问题，如果不及时解决这些问题，不利于城市的长治久安。
同时，中小城市交通拥堵情况十分严重，可以说，公共交通是解决交通拥堵的根本途径。
因此，本文立足中小城市层面，探讨公共交通规划中存在的主要问题，提出一些针对性的解决措施。
【关键词】中小城市；公共交通；规划问题随着社会经济快速开展，中小城市已步入城市化与机动化的快速开展时期，交通需求特别是机动化出行快速增长，对城市综合交通产生了巨大压力，中小城市交通拥堵日益严重，结合笔者自身多年交通规划经验，当前阶段治理城市交通拥堵的根本途径是优先开展公共交通。
以下从中小城市现存公共交通问题及主要改善措施进行探讨。
1 中小城市公共交通主要问题剖析首先，根底设施供应不够，公交车辆数量较少，导致公共交通通行力较低。
对于中小城市而言，其根底设施数量较少，结构不够优质，主干道路网密度较高，道路网络不健全，支路网密度与次干道路较低，养护管理不够完善，技术人员老年化，管理技术落后等一系列问题，必须进一步提高养护覆盖面，增加公交车辆的数量。
其次，交通管理水平不高，交通规划不标准。
根据相关研究显示，假设车道宽度未到达标准，路边停车必然影响车辆通行。
中小城市公交线路的设置不合理，班次间隔时间较长，站点设置较少，夜间运行时间较短，顶峰期班次较少等因素，增加了市民乘车难度。
由于市民的候车时间较长，顶峰期时，公交通行紧张，司机素质较低，在运营期间，经常发生违法、违规问题。
第三，交通信息化程度较低。
目前，对于中小城市交通系统，由于信息化程度较低，相关部门不重视交通稳定性，交通投资与规划、根底设施的信息化建设，由不同部门承当，而各部门之间交流、协作不够，系统标准、接口存在差异，信息互动性较低，对交通信息化造成严重阻碍，进而限制城市交通开展。
缓解城市交通拥堵优先发展城市公共交通实施方案
缓解城市交通拥堵优先发展城市公共交通实施方案随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益突出，给人们的生活带来了极大的不便和压力。
因此，解决城市交通拥堵问题，改善出行环境已成为我们亟需解决的重要问题。
为此，我国提出了优先发展城市公共交通的方针，并制定了相应的实施方案。
首先，我们要加强对城市公共交通的投资。
城市公共交通作为缓解交通拥堵的有效手段，需要充分发挥其作用，为市民提供便捷、高效、舒适的出行服务。
因此，政府应加大对城市公共交通的投资力度，提升公共交通的设施、设备和服务水平。
同时，还应制定相应的资金保障机制，确保城市公共交通的可持续发展。
其次，要建设完善的城市公共交通网络。
城市公共交通网络的完善是实施城市公共交通的关键。
应加快城市公共交通线路的规划和建设，并合理安排线路的布局，以满足不同区域和人群的出行需求。
同时，要注重城市公共交通与其他交通方式的衔接，构建起多元化、便捷的综合交通网络。
第三，要提高城市公共交通的服务质量。
提高城市公共交通的服务质量是吸引市民使用公共交通的重要途径。
应加强对公共交通的管理和监管，提高公共交通的准点率和运营效率，提升公共交通的舒适性和便利性。
同时，还应加强公共交通的信息化建设，提供准确、实时的出行信息，方便市民选择最佳的出行方案。
此外，要加强公共交通与城市规划的协调。
城市规划应重视公共交通的地位和作用，合理布局城市各项配套设施和服务。
应加强公共交通与城市规划的协调，确保公共交通能够为城市的发展提供良好的支撑和保障。
同样，公共交通的发展也应与城市的土地利用、产业结构等因素相协调，实现公共交通和城市发展的良性互动。
最后，要加强对市民的宣传和教育。
公共交通的发展需要市民的支持和参与，因此应加强对市民的宣传和教育，提高市民对公共交通的认识和理解。
可以通过各种媒体渠道，向市民介绍公共交通的优势和重要性，鼓励市民使用公共交通，减少私人车辆的使用。
同时，还应加强对市民的交通安全教育，提高市民的出行安全意识，减少交通事故的发生。
成市公共交通可持续优先发展的政策保障机制研究
量 【 城 市 交 通 】
公 共交 通 出行分担 率相 比 ，还有很 大 差距 。全 国主 要 中心 城 市公交 车 辆进 场率 普遍 不足 ６ ０ ％；大 中城 市对公 交企 业新 建公 交设施 的财 政补 贴率 一般 不足 １ ０ ％；城 市公 共 交通场 站 枢纽 等基 础设 施建 设 、车 辆配 置更 新 、信 息化 及安 全保 障系统 建设 等均 缺少
长。但是 ，在公共交通优 先发展过程 中 ，仍
有 许 多 城 市 出 台 的相 关 政 策 对 公 共 交 通 优 先 发 展 的 支 持 力 度 不 够 ，公 共 交 通 优 先 发 展 战
效整合等 问题 。从全 国发展现状看 ， “ 十一 五 ”期 间 ，我 国大城 市公共 交通 的出行 分担 率
财政 资金 支持 。
辆 购置优 惠政 策 以及 运 营主体政 策性 亏损 补贴政 策
等 ，但从这些政策 的运行效果看 ，城市公共交通 吸引 力 始 终 不 强 ，公 共 交 通 优 先 发 展 面 临可 持 续
性挑战。
１ ． 公共交通系统吸引力有待提高。
公 共交通 出行 分担率 低 ，说 明当前公 共交 通 系
瓶颈不 仅在 于思想 或理 念层 面相对 落后 ，更 在 于公 共 交通 优 先 发 展 的投 入 能 力 和 行 动 效 率 不 足 。 因
根据 《 中国统计年 鉴》 数 据计算 ，２ ０ ０ ５ 年～
２ ０ １ １ 年 ，全 国人 均 Ｇ Ｄ Ｐ 增长 了１ ４ ８ ％ ，公 共 交 通 运 营车辆 数增 加 了３ ２ ％ ，而私 人载 客微 型 汽车 数却 增 加 了３ ９ ％，说 明公 共交 通发 展落 后 于私 人载 客微 型 汽 车 的发展 。对 全 国２ ０ １ ０ 年 和２ ０ １ １ 年 的统 计数 据进 行 分析 ，按 照全 国城 镇人 口计算 的万 人私 人载 客微
广东城市公共交通发展政策研究
广东城市公共交通发展政策研究目录一、城市公共交通优先发展的内涵 (2)二、广东省城市公共交通发展的基本情况 (3)三、广东省城市公共交通发展的主要问题 (4)四、广东省城市公共交通发展的对策建议 (5)一、城市公共交通优先发展的内涵(一) 优先发展城市公共交通的重要性1．优先发展城市公共交通是实现国家能源战略的必然要求。
2020年，我国的交通能耗占能源消耗的比例将高达16.3%至17.1%，城市交通节能任务十分艰巨。
据统计，每百公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的8.4%，电车为3.4%至4%，地铁为5%。
推进城市交通节能，最重要的就是优先发展城市公共交通。
2．优先发展城市公共交通是实施国家环境保护基本国策的重要内容。
据研究，公共交通在高峰时每人每公里排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物，分别是小汽车的17.1%、6.1%、17.4%。
必须优先发展公共交通，提高公共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，改善城市生态环境。
3．优先发展城市公共交通是集约节约用地的有效措施。
城市布局必须走集约型、紧凑型的发展路子，高度集中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑其发展。
必须以公共交通为导向，合理配置土地资源，引导城市发展模式转变。
4．优先发展城市公共交通是中国特色城镇化道路的应有内涵。
中国的城镇化，必须走可持续的、集约式的发展道路，不断提高综合承载能力。
城市健康发展，离不开公共交通的优先发展。
大力发展城市公共交通，不仅是解决城市内部交通的需要，而且也是优化城市内部布局，推进中国特色城镇化发展的本质要求。
(二)“城市公共交通优先”的定义及内涵公共交通优先（public transport priority），是指在政策、法规、设施等方面对公共交通的优先，概括起来主要包括以下几个方面：1.公共交通设施用地安排优先。
要按照公共交通优先发展的总体目标，在城市用地配置上优先安排公共交通设施用地，并按行政划拨的方式供地。
进一步推动城市公共交通优先发展想法建议
进一步推动城市公共交通优先发展想法建议公共交通的本质是一个城市保障和改善民生的惠民基础设施工程，可以切实给广大市民提供安全、便捷、舒适、经济的交通出行环境，将优先发展城市公共交通作为重点工作，构建了公交线路“一张网”，便捷出行“一体化”的城市公共交通体系，对于切切实实让群众感受到公交事业发展带来的获得感和幸福感具有重要意义，现将一些认识想法及发展建议汇报交流如下：一、认识和想法首先，公共交通与市民群众的生产生活紧密相关，其发展如何是市民群众最关心、最直接的问题之一。
公交优先发展战略是我市和公交集团发展为民、公益优先的重要体现。
二是随着我市城市化、城镇化建设进程的快速推进，城市发展与交通，尤其是公共交通间的矛盾日益凸显。
优先发展城市公共交通是解决交通问题时的首要原则，也是符合我市发展需求的战略性选择。
公共交通覆盖面广、容量大、集散客流、方便快捷等优势，将大大有利于我市交通拥堵问题的缓解，实现公共交通与城市社会经济的协调发展。
三是优先发展城市公共交通是我市推动绿色经济发展和促进碳达峰、碳中和以及新旧动能转换的积极响应和倡导。
公共交通不论是在能源消耗、环境保护、改善城市生态环境还是在土地集约化、道路空间占有率等方面都具有其他交通方式无法比拟的优势，是打造绿色交通、和谐交通最为重要的内容，对于济南市经济、社会、资源、环境的和谐发展具有重要意义和积极作用。
四是我市当前相较于广州等中国发达城市，公共交通不论是在服务水平、营运效率、承运比例、数字化转型程度上都存在着较大的差距。
优先发展城市公共交通有利于提升我市的整体面貌和水平。
近年来我市城市公共交通建设虽取得重大的突破，但疫情以来，公共交通受到了重大冲击，共享单车等其他出行方式行业的竞争也十分激烈，城市公共交通出现逐渐滞后于城市社会经济发展的局面。
另外，市民对城市多元化公共交通日益增长的出行需要还没有得到本质上的改变和满足，优先发展城市公共交通战略对于全市发展仍具有十分重要的现实意义。
公共交通优先策略的小城镇建设实践与探索——以江苏省金湖县为例
造 是 贯 彻落 实科 学 发 展观 、 建设 节 约 型社 会 的 道 路 通 行 能 力 ， 成 了 公 交 车 运 营 速 度 下 降 ， 营 质量 难 以 得 到 保 证 。 运 三是 城 市 公 共 交 通 优 先政 策还 未 真 正
根 据 县 城 地理 状 况 ， 理 布局 线 路 及 站 点 ， 合
现状， 探讨 县 城 如 何 发 展 公交 客 运 。
在 源 利用 率 、 解 交 通拥 堵 、 善 城 市 人 居 环 落 实 。 城 市 建 设 中 用 干 发 展 公 共 交通 建 缓 改
些 公 交 空 白 区开 辟 新 的 公 交 线 路 ， 少 减
乘客 步 行 时 间 ， 一 些 公 交 线路 进 行 延 伸 ， 对
２ ２ 增加投 入 。 ． 强化 公 交基础 设施 建设
政 府 在 旧 城 改 造 和 新 城 开 发 建 设 过 程
四 是 公 交 线 网 布 局 不 合 理 。 于 考 虑 由
心， 占地 面 积 较 少 、 口 密 度 较 高 ， 住 相 到 客 源 和 运 行 成 本 ， 相 对 偏 僻 的 远 郊 和 人 居 在 不平 衡 。 以金 湖 县 为 例 ， 县 成 立 于 ｌ ５ 年 形 成 横 向 到 边 、 向 到 底 和 点 对 点 对 接 的 该 ９９ 纵
城 市 公 共 交 通 是 城 市 重 要 的 基 础 设 施 ， 关 系 国计 民生 的 社 会 公 益 事 业 ， 群 是 与 众 生 产 生 活 息息 相 关 。 先 发 展 公 共 交 通 ， 优 必然 要 求 ， 是加 快 城 市化 进 程 、 障 城 市 经 保
车 辆 难 以通 行 ； 运 交通 结 构 不 合 理 ； 客 公共
探讨锦州市实施公交优先存在问题及对策
探讨锦州市实施公交优先存在问题及对策[摘要]公交优先这一话题已是老生常谈，其解决交通拥堵起到的作用在大城市中明显。
对于中小城市，由于存在公交优先政策不完善、缺乏长远规划战略及出行者的公交优先观念意识淡泊等因素，若实现公交优先，还需要一定过程。
本文结合锦州市区公交现状，论述中等城市发展公交优先需要进一步解决的问题，同时提出建议性的意见。
[关键词]中等城市公交优先实质出行以人为本中图分类号：f572.88 文献标识码：a 文章编号：1009-914x （2013）10-0175-01解决城市交通拥堵问题，优先发展公共交通（即公交优先）已成必然趋势。
公交优先的内涵是丰富的，它是一项复杂的社会系统工程，涵盖着经济、社会、技术和管理问题。
其理念是指在整个城市交通系统中，从政策、意识、规划和技术等方面加以体现，在不同的层面上使得公共交通优越于其他交通方式，从而达到优先发展共公交通的目的。
其实质是：利用交通工具同时运送客量多的特点，大力发展公交，充分体现出“人是交通的主体”的交通思想。
锦州市是人口近百万中等城市，其发展方向成为辽宁沿海第二大城市。
随着城市的经济建设迅猛发展，空间规模不断拓展，日益紧张的城市交通状况已经突显，前车之鉴，选择公交优先不失为最好举措。
市政府及相关交通管理部门在解决公共交通问题上提出相应措施，结合世界银行贷款项目在公共交通方面投入资金建设取得一定效果。
但真正在全方面做到公交优先还存在问题。
主要表现如下：1、适合支撑锦州市公交优先法规及政策不健全、不完善锦州市现行的针对公交优先规定尚不完善。
早在2006年，国务院和省政府下发了《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）及《辽宁省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（辽政办发[2006]2号）两份文件。
针对上述文件锦州市政府出台了一些加强交通管理的通告。
锦州市是中等城市，不同于大城市的是公共交通整体水准相对落后，缺少系统的符合本市发展的公交政策和规则。
公共交通对城市发展的重要性及优化策略
公共交通对城市发展的重要性及优化策略随着城市化进程的加快，城市交通问题日益凸显。
公共交通作为城市交通体系中的重要组成部分，对于城市的发展起着至关重要的作用。
本文将探讨公共交通对城市发展的重要性，并提出优化策略。
首先，公共交通对城市发展的重要性不可忽视。
首先，公共交通是解决城市交通拥堵问题的重要手段。
随着私家车数量的不断增加，城市交通拥堵问题日益严重，给人们的出行带来了很大的不便。
而公共交通的优势在于能够大量的运送乘客，减少了私家车的数量，从而缓解了交通拥堵问题。
其次，公共交通是提高城市空气质量的有效途径。
私家车的尾气排放是城市空气污染的重要来源，而公共交通的使用能够减少私家车的使用，从而降低了尾气排放量，改善了城市空气质量。
此外，公共交通还能够降低城市的能源消耗，减少能源浪费，对于城市的可持续发展具有重要意义。
然而，当前我国的公共交通仍存在一些问题，需要进一步优化。
首先，公共交通的覆盖范围和线路布局需要进一步完善。
在一些城市中，公共交通的线路布局并不合理，导致一些地区的居民无法方便地使用公共交通。
因此，应该加大对公共交通线路的规划力度，确保公共交通能够覆盖到城市的各个角落。
其次，公共交通的服务质量需要提升。
一些城市的公共交通车辆老旧，服务态度不佳，给乘客带来了很多不便。
因此，应该加大对公共交通的投入，更新车辆设施，提升服务质量。
同时，加强对公共交通从业人员的培训，提高他们的服务意识，提升服务质量。
此外，公共交通的票价也需要合理调整，以吸引更多的乘客使用公共交通。
另外，为了进一步优化公共交通，可以借鉴一些国外城市的经验。
例如，一些国外城市引入了智能交通系统，通过智能化技术提高公共交通的运营效率。
此外，一些国外城市还推行了公共交通优先政策，通过优先通行的方式提高公共交通的运行速度，吸引更多的乘客使用公共交通。
这些经验对于我国优化公共交通具有借鉴意义。
综上所述，公共交通对于城市的发展具有重要意义。
通过优化公共交通，可以缓解交通拥堵问题，改善空气质量，提高城市的可持续发展水平。
城市公共交通系统的优化与发展策略
城市公共交通系统的优化与发展策略随着城市化进程不断加速，城市公共交通系统的优化与发展成为了一个重要的议题。
优化城市公共交通系统不仅可以改善居民的出行体验，减少交通拥堵，还能降低环境污染和能源消耗。
本文将探讨城市公共交通系统的优化与发展策略，为提升城市居民的出行品质和城市的可持续发展提供思路和建议。
一、加强基础设施建设城市公共交通系统的优化与发展必须从基础设施建设着手。
首先，应增加公交车、地铁和轻轨等公共交通工具的数量和密度，以满足不断增长的出行需求。
其次，应完善交通枢纽站点的规划和建设，提高换乘效率，方便市民的出行。
此外，还应加强对公共交通设施的维护和更新，确保其安全和可靠性。
二、推广智能化技术智能化技术的应用对于优化城市公共交通系统至关重要。
通过引入电子支付系统，市民可以方便快捷地购买车票和一卡通，并享受相应的优惠政策。
同时，应该建立实时公交车辆追踪系统，方便市民查询公交车的到站时间，提前调整出行计划。
此外，利用大数据分析和人工智能技术，可以对公共交通线路进行优化，提高运输效率。
三、促进多元化出行方式为了缓解城市交通拥堵，公共交通系统的发展应与其他出行方式相结合。
鼓励市民步行和骑行，可以减少短途出行对公共交通系统的依赖。
同时，对共享单车和共享汽车等新型出行方式给予支持和规范，使其与公共交通系统相互补充，提高整体出行效率。
此外，应该建设更多的步行街和自行车道，提供便捷的非机动车出行环境。
四、考虑可持续发展因素优化城市公共交通系统必须以可持续发展为目标。
在公共交通车辆的更新和购置上，应优先选择清洁能源汽车，如电动公交车和混合动力出租车，以减少尾气排放和环境污染。
同时，应积极推广节能减排政策，在公共交通系统中与出租车和私家车共享停车场，降低城市用地压力和交通拥堵。
五、加强管理与服务水平优化城市公共交通系统还需要加强管理与服务水平。
建立健全的公共交通管理机构，加强监管和执法力度，提高公共交通市场的竞争性。
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中小城市公共交通优先发展对策研究——以龙岩市为例
开题报告
一．文献综述
1.公共交通优先发展的理论价值。目前，学术界对公共交通的关注度越来越高,研究领
域越来越广泛，主要包括政策层面、技术层面、公共交通的经营层面和公共交通与城市发展
(形态)的关系上，本文研究主要针对发展公共交通的政策研究，较少甚至不涉及技术层面和
市场、企业运作层面。研究公共交通性质研究。余晖、秦虹(2005)对城市公共交通的性质进
行了阐述：一方面表现为公交经营企业以追求经济效益为中心，具有经营性和竞争性，另一
方面又表现为公益性和外部经济性。仇保兴(2007)通过对中国城市发展和交通发展关系的研
究上,展望中国交通发展,提出了公共交通承担了三大目标:社会目标、生态目标和经济目标。
公共交通与可持续发展关系研究。一些学者通过对公共交通和小汽车交通的对比、分析研究
上,提出了公共交通具有社会公平正义性、资源能源节约性、环境友好性的性质。陆丹丹(2008)
提出了交通公平的内涵:一是交通运输带来的利益应在全社会公平分配；二是不同交通工具
使用者的交通权利和义务应当统一;三是交通作为一种达到目的的手段,可以为促进社会公
平创造条件。谢雨蓉(2008)提出交通发展中必须重视城市内部交通公平、区域交通公平问题。
2.国内公交政策研究现状。国内研究主要集中在政策与技术的研究上,遵循着“从政策
上支持,从技术上保障”的思路。早在1994年,广州率先在全国提出了“公交优先”概念。
2004年5月,建设部将“公交优先”列入城市交通中长期战略规划。2005年9月,国务院办
公厅转发了建设部等部门《关于优先发展城市公共交通意见的通知》,提出了一系列“公交
优先”战略措施。2006年12月,建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发
布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》,对“公交优先”推出一系列“扶
助”政策,包括加大对公共交通建设的投入,规范专项经济补偿,确立公交路权优先,建立低票
价补贴机制等。北京是国内最早提出“公交优先”战略的城市之一。北京市2005年颁布《北
京交通发展纲要》,将优先发展公共交通战略作为缓解城市交通拥堵的治本之策,加快构建以
轨道交通和大容量快速公交为骨干、地面公交为主体、出租汽车为补充的综合公共交通运输
体系。按照《纲要》的规定,北京“公交优先”的总体思路可以概括为“两定四优先”。“两
定”就是确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位,确定公共交通的社会公益
性定位。“四优先”分别是公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶
持优先。
3.国外公交政策研究现状。国外公共交通发展政策多数来自于国内外学者对国外成功经
验的介绍上，内容主要体现在立法、资金扶持、管理体制、经营体制以及实施公共交通引导
城市发展战略上。刘文洋、李红昌(2005)对国外公交立法经验进行了介绍；卓健(加04)对
法国的公共交通管理和组织体制进了较为详尽的探讨；美国学者瑟夫洛
(RobertCervero,2007)对全球12个“公交都市”的建设、管理、运营经验进行了系统的研
究和梳理。美国《城市公共交通法》规定。联邦政府和地方政府对城市交通的投资比率分别
为75%和25%。对公交运营亏损,联邦、地方各补贴50%。法国《城市交通法》规定,国家每
年从国民收入总额中提取1.5%作为城市交通建设基金,并开征燃料税和公共交通税,作为政
府对公交投资和补贴的来源。协调公共交通规划和城市规划,城市规划中优先保证公交用地。
欧美等国大城市对交通用地十分重视,并尽可能按交通系统的布局要求予以优先满足。这不
仅表现在城市规划法中对交通用地有明确的比例要求,还体现在城市规划对交通规划的依赖
上,如按道路和交通网配置反推城市用地布局
二．课题研究背景、目的及意义
1.研究背景。随着城市化进程的加快和社会经济的发展,一方面城市人口持续增加,机动
车拥有量增长迅速,小汽车进入家庭速度逐步加快;另一方面,居民生活水平的提高对交通的
需求层面及服务水平的要求也越来越高,机动化出行趋势明显,出行需求多元化个性化成为
新趋势。在交通需求持续增长的同时,城市交通基础设施供应却相对不足,城市道路建设速度
远远赶不上道路交通量需求的增长速度,城市交通经常陷入拥堵状态。一方面,我国土地资源
的有限决定了我们必须集约利用土地,不能走美国等一些西方国家以小汽车为主的交通发展
模式;另一方面,小汽车在能源消耗大,尾气排放对环境污染较大,不利于我国走节能环保的
可持续发展之路。公共交通以其集约节约用地、人均污染排放少的优势成为了城市发展和交
通发展的优先选择,但是,面对着我国快速的城市化和机动化的双重压力,发展公共交通可谓
“任重道远”。
2.研究意义。公交是市民出行的基本交通方式，是缓解城市交通拥堵的有效途径，是建
设低碳绿色城市的重要措施，是城市可持续发展的重要支撑。为此，我国国民经济和社会发
展“十二五”规划中，明确提出要“实施公共交通优先发展战略。” 公交受到如此青睐，这
与公交自身优势和特点密不可分，集约高效、节能环保，简单来说有“三个最”：最高效、
最干净、最公平。最高效：从城市道路交通运行效率来看，公交车每小时运送的乘客量是小
汽车的10倍以上。从能耗来看，每百公里的人均能耗，公交车不到小汽车的10%。最干净：
交通高峰期公交车排放的人均碳氢化合物，不到小汽车的十分之一。天然气公交汽车排放的
氮氧化合物等有害气体更低。纯电动公交车则做到了零排放。 最公平：与小汽车不一样，
城市公交是最公平的交通方式，人人共享。公交车实行低票价制，全省平均票价不超过2
元，低于成本价，政策性亏损由政府来补偿。此外，公交车还承担了社会福利，如老年人、
残疾人免费乘车，学生票、年票实行优惠等。
3.研究目的。本课题的研究目的在于充分发挥政府补贴的社会效益，推动政府补贴不断
向科学化、合理化纵深发展，进一步建立健全科学合理的补贴标准和长效机制，使政府能够
更好地履行公共服务职能，切实落实“公交优先”战略，我们认为有必要对“公交优先”下
政府最优补贴机制进行研究进行深入的研究。
三．课题研究的主要内容
本课题研究主要主要分为五个部分：第一部分，公交优先发展的理论分析。主要界定城
市公共交通的含义，阐述城市公共交通行业的性质，介绍公共交通与可持续发展的关系，最
后介绍公交优先的内涵。第二部分，阐述优先发展公交的意义。第三部分，以龙岩市为例分
析我国城市公共交通存在的问题及原因。第四部分，我国公共交通优先发展的路径与对策。
一是设施用地优先。二是投资安排优先。 三是路权分配优先。
四．研究方法
1、文献研究法通过文献资料的收集、整理与分析,对公共交通优先发展的理论基础和实
证研究、优先发展公共交通的对策进行了详细的资料整理,从而奠定了论文研究的基础。在
具体论述过程中,参阅了大量的文献资料,在已有研究成果的基础上,根据文章写作的需要,
进行了借鉴与学习。
2、理论分析。本论文通过对公共交通相关问题进行研究,用理论和原则阐释现象和问题,
从中归纳和总结关联性。这种方法侧重的是价值考虑,关乎的是“应当是什么、是怎么样子”,
通过理论分析总结出的规律,形成论文的理论架构。
3、实证分析。本论文以龙岩市公共交通为例,用客观方法进行调查研究、计量分析、综
合论证,阐述龙岩市公共交通存在的问题，然后再根据所归纳的问题确定处理方案,这种方法
侧重的是寻找事实。
五．实施计划
1.论文选题约一周，将论文题目以邮件的方式告知导师。
2.查阅文献资料约两周，撰写开题报告（3000字以上）。
3.拟定论文提纲两周，将论文提纲发给老师修改、审核。
4.实地调研约两周，撰写调研报告（3000字以上）（与读书报告二选一）。
5.撰写论文初稿约四周，递交论文初稿（10000字以上）。
6.论文修改约两周，通过邮件或面谈的方式保持与指导老师的联系。
7.论文答辩。
六．主要参考文献
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