优先发展城市公共交通
陕西省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见-陕政发〔2015〕56号
陕西省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见陕政发〔2015〕56号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步落实国务院关于城市优先发展公共交通的要求，结合我省实际，现提出如下实施意见。
一、目标要求突出公共交通的公益属性，实施公共交通优先发展战略，在资金、土地、财税、路权方面优先支持，着力提升公共交通服务保障水平。
到2020年，通过加快基础建设，提升服务品质，逐步构建安全可靠、经济适用、便捷高效、舒适文明的公共交通服务体系。
具体目标如下：西安市、西咸新区建成“轨道交通为骨架、常规公交为主体、快速公交为补充、微型公交为衔接、公共自行车为延伸”的公共交通服务网络。
中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，万人公交车拥有量达到25标台，公共交通机动化出行分担率达到60%，公共汽（电）车进场率达到70%，公共汽（电）车正点率达到85%，新增及更换公交车辆中新能源汽车比重达到65%，累计开设10条以上纯电动或混合动力公交专线。
宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、汉中市基本建成“常规公交重点发展、快速公交适度发展、公共自行车配套发展”的公共交通服务网络。
中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，万人公交车拥有量达到15标台，公共交通机动化出行分担率达到40%，公共汽（电）车进场率达到70%，公共汽（电）车正点率达到85%，新增及更换公交车辆中新能源汽车比重达到40%，累计开设1-2条纯电动或混合动力公交专线。
榆林市、安康市、商洛市、韩城市及杨凌示范区基本建成“常规公交为主体、公共自行车为补充”的公共交通服务网络，中心城区公共交通站点500米覆盖率达到98%，万人公交车拥有量达到10标台，公共交通机动化出行分担率达到30%，公共汽（电）车进场率达到70%，公共汽（电）车正点率达到80%，新增及更换公交车辆中新能源汽车比重达到30%以上。
浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性
浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性一、优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径。
(一)、城市公共交通城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。
它是一个由多种交通方式组成的公共客运交通系统，包括公共汽车、无轨电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等多种形式。
城市公共交通还是一种运输能力和效率高，节省交通资源的交通方式，在相同的时间、相同的空间能够提供比小汽车等交通方式更大的运输能力。
一般情况下，一辆公共汽车的运力相当于小汽车的20至30倍以上，为完成相同的运输量，小汽车占用的道路资源约是公共汽车的3倍。
城市公共交通相对于个体交通方式而言，更是一种大众化的客运交通方式，通过多种形式为大众不同层次的交通需求提供多样化的交通服务。
(二)、优先发展城市公共交通的必要性众所周知，我国城镇化已经进入快速增长期。
目前，每年有,,,,万人从农村迁往城市，每年城市新增建筑面积大约有,,亿平方米。
伴随着人口向城市集中，城市交通需求的总量急剧增长。
与此同时，我国汽车化水平逐年提高。
由于我国城乡经济发展的不平衡，全国民用汽车特别是小汽车的绝大部分均在城市范围内使用。
在城镇化和汽车化的大背景下，城市交通的供需矛盾日益尖锐，已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。
虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展，但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。
据建设部有关负责人介绍，公共交通在城市出行中的比例仅为,,,，有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用。
公共交通速度慢、不准时降低了对大众的吸引力，使其在交通结构转化过程中处于劣势。
以北京为例，居民乘坐公共交通出行的速度平均只有,,(,公里,小时，低于自行车的平均出行速度,,公里,小时，大大低于小汽车出行速度,,公里,小时。
丽水市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见-丽政发[2008]40号
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丽水市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 丽水市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见（丽政发〔2008〕40号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为推进丽水特色的新型城市化建设、促进“和谐丽水”建设和城市的可持续发展，根据国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）、建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288号）以及浙江省《关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》（浙政办发〔2007〕18号）等文件要求，结合我市实际，现就优先发展城市公共交通工作提出如下意见。
一、充分认识优先发展城市公共交通的重要性随着城镇化和机动化进程的加快，我市机动车保有量迅速增加，小汽车出行比例持续增长，“车多路少”的矛盾凸显。
城市交通拥堵日益明显，影响了城市的发展和人民生活水平的提高。
优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。
坚持“公交优先”就是坚持“百姓优先、发展优先、和谐优先”。
二、优先发展城市公共交通的总体要求和目标按照城市公共交通“设施用地优先、资金安排优先、路权分配优先、财税扶持优先”的原则，大力发展城市公共交通，改善城市公共交通发展环境，基本形成以公共汽车为主体，出租汽车等其它交通方式为补充的城乡一体化的城市公共交通体系，构建与我市总体发展高度协调的综合交通格局，为广大市民提供安全、方便、快捷、经济、舒适的公共交通服务。
关于某某县优先发展城市公交的建议
关于某某县优先发展城市公交的建议城市公交作为城市公共交通的重要组成部分，对于提升城市居民的出行效率、改善城市交通拥堵状况、促进城市经济发展以及保护环境等方面都具有重要意义。
然而，在某某县，城市公交的发展还存在一些问题，如公交线路覆盖不足、车辆老旧、运营时间不合理等。
为了更好地满足居民的出行需求，提高城市公交的服务质量和水平，特提出以下关于某某县优先发展城市公交的建议。
一、加大政府投入，完善公交基础设施1、增加公交线路和站点对某某县的居民出行需求进行全面调研，根据人口分布、就业岗位分布、商业中心分布等情况，科学规划公交线路，增加公交线路的覆盖范围，尤其是一些新建小区、工业园区和偏远地区。
同时，合理设置公交站点，确保站点间距适中，方便居民上下车。
2、建设公交专用道在城市主干道上划定公交专用道，确保公交车辆在高峰时段能够快速通行，减少因交通拥堵导致的公交晚点现象。
加强对公交专用道的管理，严禁其他车辆占用，保障公交优先通行权。
3、优化公交场站布局合理规划和建设公交场站，包括公交停车场、保养场和首末站等。
确保公交车辆有足够的停放和保养空间，提高公交运营的效率和安全性。
二、更新公交车辆，提升公交服务品质1、购置新能源公交车辆逐步淘汰老旧、高能耗、高污染的公交车辆，购置新能源公交车辆，如纯电动公交车、混合动力公交车等。
新能源公交车辆不仅环保节能，而且运行平稳、噪音低，能够为居民提供更加舒适的出行体验。
2、提升公交车辆的设施配备在公交车辆上配备空调、电子显示屏、车载电视、无线网络等设施，提高公交车辆的舒适性和智能化水平。
同时，加强对公交车辆的维护和保养，确保车辆的安全性能和设施的正常运行。
3、优化公交运营时间和班次根据居民的出行规律，合理调整公交运营时间，延长早晚运营时间，增加高峰时段的班次密度，缩短乘客的候车时间。
同时，开通夜间公交线路，满足居民夜间出行的需求。
三、加强公交信息化建设，提高公交运营管理水平1、建立公交智能调度系统利用先进的信息技术，建立公交智能调度系统，实现对公交车辆的实时监控和调度。
关于某某县优先发展城市公交的建议
关于某某县优先发展城市公交的建议随着城市化进程的不断加快，城市交通问题日益凸显。
在某某县，交通拥堵、出行不便等问题也逐渐成为民众关注的焦点。
优先发展城市公交不仅能够有效缓解交通压力，还能提升居民的出行效率和生活质量，促进城市的可持续发展。
以下是关于某某县优先发展城市公交的一些建议：一、加大公交基础设施建设1、优化公交线路网络结合某某县的城市规划和人口分布，对公交线路进行全面优化。
增加公交线路的覆盖范围，尤其是新开发的城区和偏远地区，确保居民能够方便地乘坐公交出行。
同时，减少公交线路的重叠，提高线路的运行效率。
2、建设公交专用道在城市主干道上设立公交专用道，保障公交车辆的优先通行权。
这不仅能够提高公交的运行速度，还能增强公交的吸引力，鼓励更多居民选择公交出行。
公交专用道的设置应科学合理，避免对其他车辆的正常行驶造成过大影响。
3、增设公交站点根据居民的出行需求和流量分布，合理增设公交站点。
站点的设置应考虑到乘客的便利性和安全性，如靠近居民区、商业区、学校、医院等人员密集场所。
同时，对现有站点进行优化改造，完善候车设施，如遮阳棚、座椅、站牌等，为乘客提供舒适的候车环境。
二、提升公交服务质量1、增加公交车辆投入根据客流量的变化，适时增加公交车辆的数量，缩短发车间隔，减少乘客的候车时间。
同时，引进新能源公交车辆，降低能源消耗和环境污染，提升公交的形象和品质。
2、提高公交驾驶员素质加强对公交驾驶员的培训和管理，提高其驾驶技术和服务意识。
驾驶员应做到文明驾驶、安全驾驶，为乘客提供优质的服务。
建立驾驶员的绩效考核机制，对表现优秀的驾驶员给予奖励，激励其提升服务质量。
3、完善公交智能化服务利用现代信息技术，建立公交智能调度系统，实时监控公交车辆的运行状态，实现精准调度。
同时，推出公交手机 APP，方便乘客查询公交线路、车辆实时位置、预计到站时间等信息，提高出行的便利性和可预见性。
三、优化公交票价政策1、制定合理的票价体系综合考虑公交运营成本、居民承受能力和政府财政补贴等因素，制定合理的公交票价。
13个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例
13个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例【引言】近年来，随着城市化进程的不断推进，城市交通问题逐渐成为制约城市发展的瓶颈。
为了解决交通拥堵、环境污染等问题，全球范围内越来越多的城市开始重视公共交通的发展和推广绿色出行方式。
本文将介绍13个城市公共交通优先发展和绿色出行的典型案例，通过对这些案例的评估和回顾，我们可以深入了解如何在城市交通领域推动可持续发展，为人们创造更美好的出行环境。
【主体部分】1. 伦敦伦敦是公共交通优先发展的典型代表之一。
伦敦地铁系统运营时间长，站点密集，乘客能够方便地抵达城市的各个角落。
伦敦还鼓励绿色出行方式，如自行车共享和步行。
2. 新加坡新加坡以其先进的交通规划和高效的公共交通系统而闻名。
新加坡地铁网络覆盖全岛，自动驾驶地铁的运营也进一步提高了交通效率。
该城市还积极推广电动公交车和电动汽车，鼓励居民使用环保交通工具。
3. 北京北京作为中国的首都，其公共交通发展取得了巨大成就。
地铁网络日益完善，方便了居民的出行。
北京还推广公共自行车和共享汽车等绿色出行方式，有效提高交通效率。
4. 孟买孟买作为印度的经济中心，交通拥堵问题突出。
为了改善交通状况，孟买开展了公共交通优化计划，扩建地铁线路，并推广了公共自行车和公交车的使用。
这些措施有效减少了交通拥堵，提高了市民的出行体验。
5. 东京东京是世界上最繁忙的城市之一，面临着巨大的交通压力。
为了解决交通问题，东京发展了复杂而高效的地铁系统，并加快推广可持续交通方式，如共享汽车和电动自行车等。
这些举措使得东京的交通系统更加便利和环保。
6. 赫尔辛基赫尔辛基是一座致力于绿色出行的城市。
公共自行车系统在赫尔辛基非常流行，市民可以轻松地租用自行车，享受自由的出行方式。
赫尔辛基还实施了电动公交车计划，减少了尾气排放。
7. 温哥华温哥华是加拿大的一座环保城市，致力于提供优质的公共交通服务。
该市的地铁和公交系统覆盖面广，提供便利的出行方式。
温哥华还倡导步行和骑行的绿色出行方式，并积极推广电动汽车的使用。
进一步推动城市公共交通优先发展想法建议
进一步推动城市公共交通优先发展想法建议公共交通的本质是一个城市保障和改善民生的惠民基础设施工程，可以切实给广大市民提供安全、便捷、舒适、经济的交通出行环境，将优先发展城市公共交通作为重点工作，构建了公交线路“一张网”，便捷出行“一体化”的城市公共交通体系，对于切切实实让群众感受到公交事业发展带来的获得感和幸福感具有重要意义，现将一些认识想法及发展建议汇报交流如下：一、认识和想法首先，公共交通与市民群众的生产生活紧密相关，其发展如何是市民群众最关心、最直接的问题之一。
公交优先发展战略是我市和公交集团发展为民、公益优先的重要体现。
二是随着我市城市化、城镇化建设进程的快速推进，城市发展与交通，尤其是公共交通间的矛盾日益凸显。
优先发展城市公共交通是解决交通问题时的首要原则，也是符合我市发展需求的战略性选择。
公共交通覆盖面广、容量大、集散客流、方便快捷等优势，将大大有利于我市交通拥堵问题的缓解，实现公共交通与城市社会经济的协调发展。
三是优先发展城市公共交通是我市推动绿色经济发展和促进碳达峰、碳中和以及新旧动能转换的积极响应和倡导。
公共交通不论是在能源消耗、环境保护、改善城市生态环境还是在土地集约化、道路空间占有率等方面都具有其他交通方式无法比拟的优势，是打造绿色交通、和谐交通最为重要的内容，对于济南市经济、社会、资源、环境的和谐发展具有重要意义和积极作用。
四是我市当前相较于广州等中国发达城市，公共交通不论是在服务水平、营运效率、承运比例、数字化转型程度上都存在着较大的差距。
优先发展城市公共交通有利于提升我市的整体面貌和水平。
近年来我市城市公共交通建设虽取得重大的突破，但疫情以来，公共交通受到了重大冲击，共享单车等其他出行方式行业的竞争也十分激烈，城市公共交通出现逐渐滞后于城市社会经济发展的局面。
另外，市民对城市多元化公共交通日益增长的出行需要还没有得到本质上的改变和满足，优先发展城市公共交通战略对于全市发展仍具有十分重要的现实意义。
城市公共交通条例
城市公共交通条例第一章总则第一条为了优先发展城市公共交通,规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市健康和可持续发展，制定本条例。
第二条城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理，适用本条例。
第三条城市公共交通是公益性事业。
城市人民政府应当优先发展城市公共交通，采取有效措施,提高线网密度和站点覆盖率,优化运营结构，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位,为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
第四条城市公共交通应当遵循统筹规划、政府主导、积极扶持、有序竞争、方便群众的原则。
第五条国家鼓励利用高新技术和先进的管理方式,改进公共交通系统，推进智能化公共交通体系建设。
第六条国务院建设主管部门负责全国城市公共交通的监督管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。
城市人民政府公共交通主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作. 出租汽车由城市人民政府负责管理,具体管理部门由城市人民政府确定。
第七条任何单位和个人都有维护城市公共交通秩序的义务，并有权对破坏城市公共交通设施的行为进行检举、控告。
第二章规划第八条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划;建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。
第九条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当与城市的经济发展、环境保护、防灾减灾和人民生活水平相适应，并保证各种交通方式协调发展。
第十条城市综合交通体系规划应当确定公共交通在城市综合交通体系中的比例和规模、优先发展公共交通的措施、城市交通与区域交通的衔接和优化方案。
第十一条城市公共交通专项规划应当包括：各种城市公共交通方式的构成比例和规模、公共交通设施的用地范围、枢纽和场站布局、线路布局及设施配置、公共汽车和电车专用道、无障碍设施配置等。
第十二条城市轨道交通专项规划应当包括：轨道交通建设的远期目标和近期建设任务、投资估算及资金筹集方案、线路走向、站点选址、沿线土地利用及用地规划控制、换乘站、枢纽站建设以及与其他交通方式的衔接方案等.第十三条组织编制机关在编制规划过程中应当采取论证会、听证会或者其他形式，广泛征求有关部门、公众和专家的意见。
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优先发展城市公共交通
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。
，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要措施，也是提高城市空气质量和加快建设环境友好型社会的务实之举。
提高优先发展公共交通的认识
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。
我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我国城市发展和交通发展的实际。
改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。
但一些大中城市的公共交通发展水平还有待进一步提高，公共汽车数量不足、线路少、车辆老化等问题亟待解决。
特别是随着经济社会发展和城镇化进程加快，一些城市交通拥堵、出行不便问题有所突出，影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。
在一些城市，交通问题已成为影响城市发展、影响经济社会发展和人民身体健康的重要问题。
加快发展公共交通，对于缓解交通拥堵，推进城市健康发展，必要而且紧迫。
城市公共交通是一项社会公益性事业，是适用于更广泛人群的出行方式，是普通居民所依赖的一个重要交通方式。
从这个意义上讲，，充分发挥公共交通价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，有助于为人们提供安全可靠、方便周到、经济舒适的交通服务，能更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要。
而且由于公共交通运量大、运价低廉，能较好地减少能源资源消耗、减少尾气排放，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。
从国际经验来看，是当前世界上很多国家的一贯做法。
早在上世纪60至70年代，法国、美国等国家的一些大城市就纷纷调整交通战略，大力发展公共交通，以缓解大中特别是大城市交通拥挤的矛盾以及城市大气污染严重的问题。
，各地区和有关部门应进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。
要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。
要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
推进城市公共交通优先发展
首先要充分发挥规划调控作用。
交通规划是城市总体规划的重要组成部分。
有关部门应在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过
编制实施城市综合交通体系规划、公共交通专项规划和轨道交通建设规划，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。
城市交通规划应与城市总体布局和人口产业分布相协调，确定发展战略目标、任务、有关技术和经济政策；综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。
相关部门应大力支持公共交通规划编制工作，积极将规划编制所需经费纳入预算，确保编制任务的完成；采取有力措施，切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公共交通的需要。
第二要完善公共交通基础设施。
应合理规划设置场站和配套设施，按照城市公共交通规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划；将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
在城市主要交通干道上，应建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。
加强城市交通换乘枢纽建设，符合条件的地区要建立换乘枢纽中心，引入各种交通方式，实现公共汽(电)车、大容量快速公共汽车、轨道交通之间的方便快捷换乘，以及城市交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接。
与此同时，要积极利用高新
技术，改造传统的公共交通系统，以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系统建设。
第三要保障公共交通的道路优先使用权。
应通过科学论证，合理设置公共交通优先车道、专用车道(路)、路口专用线(道)、专用街道、单向优先专用线(道)等，让公共交通车辆顺利通行，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。
公共交通优先车道应配套设置清晰、直观的标志标线等标识系统，使公共交通流与其他交通流明确区分，确保公共交通车辆的优先或专用路权。
加强优先车道(路)和优先通行信号系统管理，着力保证公共交通车辆对优先车道的使用权和优先通行信号系统的正常运转，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。
第四要进一步加大政策扶持力度。
，需要有足够的资金投入。
城市公共交通的发展，一是要科学编制公共交通规划，完善公共交通基础设施，增建拓宽马路并设置智能化信息信号设备；二是要增加和改善车辆；三是要加强科研。
这些工作的完成，离不开必要的政策扶持。
因此，，应进一步加大政策扶持力度，对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新应给予必要的资金和政策扶持。
应建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合
理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴；对公共交通企业承担社会福利(包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等)和完成指令性任务所增加的支出，应科学地给予适当的经济补偿。
应优先安排公共交通设施建设用地，城市公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等设施，其用地符合要求的，应按照有关规定优先考虑。
另外，还要加大对公共交通行业的科研投入，增强公共交通优先发展的科技支撑。
要对公共交通规划理论与方法、综合交通枢纽设计、公共交通优先的道路网利用和信号系统、综合交通信息平台、车辆智能化和安全性有关标准等组织立项，加大科研力度。
要积极推广应用先进科技成果，满足优先发展公共交通的技术需要。
公共交通企业要发挥技术创新主体的作用，不断加大对企业管理系统的科技投入，提高运营组织水平。
，完善城市路网结构和公共交通场站，破解城市交通运输“瓶颈”，是一项复杂的社会系统工程。
各个城市的实际情况不同，各地区各部门应因地制宜，认真借鉴国际先进经验和做法，制定科学的符合当地实际的发展战略和具体措施，并切实加强组织领导，动员全社会力量，共同做好这项工作。