学生食物中毒事件

当地个别学校在实施营养餐问题上力不 从心，有些学校为了省事，将食堂承包给 他人经营，然承包给企业又监管不力。食 品安全管理制度不健全，是导致营养餐安 全事件的重要原因。（其实不发钱权交易， 导致多起营养餐食物中毒事件。广西那坡 县有学校从营养早餐中赚取1元，青海有学 1 校将补餐款采购萨其马等零食，广西部分 学校营养餐采购价格均远超超市场价···营 养餐变成了“唐僧肉”，从娃娃口中“夺 食”，令人发指！ ）
关于进一步加强学校食堂食品安全 工作的意见
• 一、充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要 性。 • 二、高度重视农村学校食堂食品安全工作。 • 三、严格规范学校食堂餐饮服务许可。 • 四、健全并落实学校食品安全责任制度。 • 五、切实加强日常监督管理。 • 六、严格规范承包经营学校食堂的管理。 • 七、全力防控食物中毒事故。 • 八、加强监管信息通报和报告。 • 九、建立学校食物中毒责任追究制度。
一、公共责任
• 公共责任是一种职责，负责任意味着具有高度 的职责感和义务感——行为主体在行使权力之前 就明确形成权力所追求的公共目标；在行为实施 的过程中，公共责任表现为主动述职或自觉接受 监督，‘受外界评判机构的控制并向其汇报、解 释、说明原因、反映情况、承担义务和提供账 目’；在行为实施之后，公共责任是一种评判并 对不当行为承担责任——撤销或纠正错误的行为 和决策，惩罚造成失误的决策者和错误行为的执 行者，并对所造成的损失进行赔偿”。
关于中毒原因分析
1、承包食堂无资质
2、管理制度不健全
3、道德问题
如何才能有承包食堂资质
• 1. 首先是具有法人资格以及有相当管理、司厨经 验者组成的团队； 2. 能给发包方提交切实可行的 餐饮解决方案； 3. 团队中从业者（直接操作者） 必须具备近期的较全面的、由三级及三级以上医 院出具的健康 检查报告，以证明其适宜从事食品 加工工作； 4. 有成本核算和控制能力； 5. 可以 结合时令和营养要求以及业主诉求调整与变更菜 单； 6. 对于所承包食堂的出现突发性事件有应急 处理机制和应急处理能力者（包括：赔付能力的 预案等）；
近来， 近来，一些地方和学校相继发生群体性 学生食物中毒和肠道传染病事件。 学生食物中毒和肠道传染病事件。这些 事件的发生， 事件的发生，严重影响了学生的身心健 康和学校正常教学秩序， 康和学校正常教学秩序，也暴露出个别 地方和学校食品安全管理工作还存在不 少漏洞和隐患。 少漏洞和隐患。
近期学生集体食物中毒频发都和营养餐有关。 所谓营养餐，指的是目前各级政府、教育机构 为解决农村、农民工子女中小学生在校（住校） 期间的营养问题，专项拨款，特设专项资金，购 买食物，合理搭配，制作的午餐，以提高学生身 体素质。 国家实施农村学生营养改善计划，本是为了改 变农村学生的营养匮乏、发育迟缓等问题，而今 年一些地方的营养餐却成了“闹心餐”。当下， 相关部门及学校应切实加强优化营养餐食品安全 管理，确保每天3元的补助落实到位，让营养餐真 正惠及农村学生。
二、完善我国公共事业组织监督机 制的措施
1.完善我国公共事业组织的组织立法 2.减少公共事业组织登记限制，简化登记 程序 3.加强公共事业组织的日常监督 (1)确立公共事业组织章程的最低要求 (2)增强年检的可操作性 (3)加强公共事业组织的财务监督 (4)对公共事业组织财政优惠的制度化
4.明确政府监督主体，加强监督力度
顶拉小学属塘房镇中心学校管辖。据通报，顶拉小学的学生营养 餐由塘房镇中心学校承包给了贵州省沿河县荣盛餐饮设备后勤投资管 理中心试运营。直到调查时，塘房中心学校与沿河荣盛餐饮设备后勤 投资管理中心总经理肖鹏尚未签订书面协议，且承包人也无法提供具 有经营资格的相关合法证件。双方法律责任不明确，给监管带来难度。 • 顶拉小学供应营养餐所需的食堂由肖鹏自行出资建设，餐具及送 餐的运输工具均由肖鹏自行出资购买。经检查，食堂建设的位置及内 部设施均达不到相关规定。管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服 务食品安全培训。 • 更令人担心的是，调查结果显示，顶拉小学食堂物资采购把关不 严，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索 票制度，无购进验收记录。 • 导致4月9日学生食用营养餐出现身体不适情况的所有原料均无购 货验收记录。其中，大米无合格证、无生产日期。食品采购运输平均 一周2次，没有储存冷库和运输冷藏车，购进的油、豆瓣酱、菜都直 接堆放于存放室地上。但参照相关标准，当天午餐细菌总数未超标。
• 我们常说，孩子是家庭的希望，是祖国的 花朵，是民族的未来。胡适曾说过要看一 个国家的文明程度，只需要考察三件事， 第一件事就是看他们怎样对待孩子。因此, 保证孩子健康成长,是全社会的重大课题， 也是各级政府义不容辞的重大责任，而让 孩子在学校里吃上健康、安全的校餐，则 是其中最基本的要求。
日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养改善计划以来， 自3月1日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养改善计划以来，该省 月 日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养改善计划以来 接连发生多起学生营养餐安全事件。 接连发生多起学生营养餐安全事件。 据新华社昆明4月 日电 记者从云南省泸西县委宣传部了解到， 日上 据新华社昆明 月20日电 记者从云南省泸西县委宣传部了解到，20日上 时许， 午7时许，泸西县中枢镇阿勒小学学生用过早餐后，于7时50分左右开始有学 时许 泸西县中枢镇阿勒小学学生用过早餐后， 时 分左右开始有学 生出现头痛、呕吐、腹泻等不良反应，截至中午共有126名学生出现疑似食 生出现头痛、呕吐、腹泻等不良反应，截至中午共有 名学生出现疑似食 物中毒症状。 物中毒症状。 据云南省镇雄县政府通报， 月 日 时左右 时左右， 据云南省镇雄县政府通报，4月9日13时左右，镇雄县塘房镇顶拉小学部 分学生食用营养餐(中午饭 后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状。 中午饭)后出现腹泻 分学生食用营养餐 中午饭 后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状。 截至12日 时 顶拉小学先后共有368名学生入院诊治，累计出院返校 名学生入院诊治， 截至 日17时，顶拉小学先后共有 名学生入院诊治 上课342人，留院观察 人。 上课 人 留院观察26人 除上述事件外， 月 日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学 日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用 除上述事件外，3月13日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学 名学生食用 天天乐”蛋黄派后，部分学生出现身体不适症状， 名学生入院检查 名学生入院检查； “天天乐”蛋黄派后，部分学生出现身体不适症状，59名学生入院检查；4 月11日，景东县漫湾镇中学、镇小学 日 景东县漫湾镇中学、镇小学183名学生食用中午饭后出现疑似食物 名学生食用中午饭后出现疑似食物 中毒现象 。 而贵州、广西、四川等地， 而贵州、广西、四川等地，也在近期多次发生多起学生营养餐食物中毒 的报告。 的报告。
5.营造竞争环境，促使公共事业组织动作 透明化 6.建立公共事业组织行业• 为严控重大食物中毒事件的发生，确保中小学食 堂食品安全，国家食药监局和教育部联合下发紧 急通知，要求各地迅速开展中小学（含托幼机构） 食堂食品安全检查。 • 本次检查重点是：学校食堂是否开展食品安 全自查，是否配备食品安全管理人员，是否严格 执行人员健康管理要求，是否严格执行原料采购 和加工制作要求，是否规范使用食品添加剂，是 否严格执行餐饮用具清洗消毒规定，是否存在违 规加工制作冷荤凉菜和豆角行为，是否存在违规 采购和使用亚硝酸盐行为等。