学校采购管理制度

采购管理制度
（试行）
第一章原则
第一条为进一步规范学校的采购行为，加强学校的物资采购管理，根据我校的实际情况，特制订本采购管理办法。

第二条本着对学校负责、降低采购成本的目的，加强对物资采购的管理工作，使采购过程中的决策、价格监督、质量检验等工作进一步规范化、制度化。

第三条采购原则
1.采购过程实行“三比”（即比质比价比服务）的采购原则；
2.采购实行“三审一检”（即购物用款初审、复审、审批，合同初审、复审、审批及质量检测）的控制原则；
3.采购组集体询价采购原则；
4.避免单一品牌、单一来源采购原则；
5.采购过程监督原则。

第四条属于政府采购的项目按《中华人民共和国政府采购法》、《省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》、《省自主创新产品政府采购的若干意见》等相关法律法规办理。

第五条物资采购按照“先考察，再比较，后确定”的程序进行，对所购物品至少要考察三个以上厂家的同类产品。

从质量、价格、售后服务等方面进行认真比较，充分论证，确定所购物品。

第六条工程基建类采购由学校统一管理，各校区、处室、中心提出方案，基建小组勘测工程并预审核方案，为校长会议决策提出合理建议。

经校长会议通过后由采购组组织招标，采购组和各校区、处室、中心专项组完成采购。

第二章采购组、采购员职责
第七条采购组组成和职责
采购组由组长、副组长、采购员4人（各校区1人）、政府采购员1人组成，受主管财务副校长和总务处主任领导，主要职责：（一）加强对本单位采购人员的监督和培训；
（二）编报政府采购实施计划；
（三）依法委托并协助采购代理机构办理采购事宜或者自行采购；
（四）选定代表参与政府采购评审工作；
（五）对校区、处室、中心采购项目、采购品牌进行评审，对同等价位、相同性能、相同技术参数的采购项目、采购品牌提出采购建议，为下一步审批决策作依据；
（六）公开、公平、公正、严密组织校内所有公开招标、竞争性谈判的工作；
（七）严格审核、审慎修改招标文件、招标公告，发布经主管财务副校长签字的招标公告并组织实施招标，确认中标、成交供应商，组织对供应商履约的验收和办理采购合同备案；
（八）参照政府采购协议供应商名单，建立诚信供应商名单和不诚信供应商名单，不诚信供应商原则三年内不得参与我校招投标；
（九）负责对采购档案的管理工作；
（十）答复供应商的询问、质疑；
（十一）接受和配合监督组的监督检查；
（十二）广泛收集所采购物资的质量、价格等市场信息，掌握主要采购物资的信息变化情况，进行比质、比价采购；
（十三）工程基建类的采购与基建小组共同审核预算、设计图纸、施工图纸和措施，必要时现场勘测实际丈量并提出相应建议供校长和校长会议决策；
（十四）法律、法规规定的其他事项。

第八条采购员职责
（一）贯彻艰苦奋斗、勤俭办校的方针，遵守国家物资政策。

在校领导和采购组长按照学校采购计划和需要，完成物资采购任务，切实为教学服务，为全校师生服务；
（二）凡有购置计划和批准手续的物资，必须注意质量，及时采购，满足需要，在符合规定要求的前提下，尽量选购价廉物美、耐
用的物品
；
（三）购回的物品必须及时交付保管员验收或财产管理员登记入册，购物的票据必须经经手人、监督人、保管员、财产管理员、主管领导分别签字后，及时向财会人员报销，完清财务手续；
（四）严格执行采购制度，自觉接受监督组的监督；
（五）保质保量完成领导分配的工作；
（六）团结同志，模范遵守法纪；
（七）努力学习财务知识、政府采购法规，不断提高办事效率和工作能力。

第三章采购过程管理
第九条一般采购过程包括①各校区、处室、中心按年度预算提出采购计划；②询价填报用款申请；③实施采购，开具发票；④验收入库、财产登记；⑤签字报账。

第十条其他采购过程管理及要求：
(一)各校区、处室、中心按年度预算提出采购计划，属于工程
基建类的每年集中申报不超过两次，属于政府采购的同类采购每季度不超过两次
（省实施《中华人民共和国政府采购法》第二十八条规定：采购人在一个预算年度内，采用公开招标以外的方式重
复采购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标
数额标准的视为化整为零规避公开招标采购；省财政厅2010
年3月25日颁布粤财采购[2010]4号关于印发《省政府采购
工作规范（试行）》的通知第三章中规定：编制政府采购计划
应注重政府采购的规模效益，在同一年度内，对同一采购品
目可以安排两次采购计划，但不得超过两次以上。

属于协议
供货范围的采购品目，同一品目的采购，每季度内不得超过
两次，含两次。

）；
(二)询价、编制预算，填报用款申请。

工程基建类的必须对照湛江造价站参考价审核预算，审核后在用款申请空白处各校区由校长、总校由基建小组组长、副组长签写“已按造价站参考价审核”并签名，否则不予审批；用款审批按《财务审批制度》执行；
(三)政府采购项目必须填写《湛江市政府采购申报书》，报教育
局审核，按财政局审批意见执行；工程基建类的还要填写《湛江市财政投资项目评审申请表》，到预结算中心审核预算；
(四)政府采购属于自行采购的，工程基建类必须采用公开招标。

公开招标由申请校区、处室、中心编制招标公告，由招标组修改，财务管理中心主任审核，主管财务副校长审批后统一由招标组组织招标。

开标地点一般定在总校教研楼13楼总务处会议室（基建小组办），相关校区、处室、中心派人参加；
(五)政府采购属于协议供货、网上采购、电子反拍的统一由政府采购员按政府采购程序规定执行，相关校区、处室、中心派人参与。

校内审批手续由相关校区、处室、中心经手人完成，政府采购程序部分由政府采购员完成（详见：省财政厅2010年3月25日颁布粤财采购[2010]4号关于印发《省政府采购工作规范（试行）》的通知第十章电子订购反拍程序）；
(六)所有政府采购项目和招标都要签订合同，未签订合同不得实施采购、施工。

合同由相关校区、处室、中心编制，财务管理中心主任初审，主管财务副校长复审，校长审批。

招标后三个工作日内中标人必须签订合同，不能按时签订合同取消中标资格。

网上采购、电
子反拍按财政局要求签订电子合同，编制由政府采购员和相关校区、处室、中心完成；
(七)合同签订后严格按合同要求执行采购，加强采购过程监督，有阶段验收的必须进行阶段验收。

过程监督可采用拍照摄像方式等记录，发现质量问题及时向中标人（供应商）指出，并责令限期改正，拒不改正的不予验收；
(八)验收由相关校区、处室、中心和采购组共同参加，按合同要求验收。

初次验收不合格的限时改正，改正后再次组织验收，仍不合格再次限时改正。

三次验收不合格的由采购组就存在质量问题部分组织再次采购，产生费用在支付给中标人（供应商）价款中扣除。

本制度自发布之日起执行
清江市第二中学
二○一○年九月一日 .。