房地产集团公司：成本合约部全套资料

房地产集团公司成本合约部全套资料成本合约部职责说明书招投标管理制度第一章总则第一条为进一步规范公司招投标管理秩序，提高招投标管理水平，充分发挥招标采购优势,实现招投标活动的规范化、标准化和制度化, 优化工程质量,提高投资效益，促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》及公司有关规章制度，结合公司实际，特制定本制度。

第二条公司招标活动必须依据国家有关招投标法律法规，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，维护平等竞争的市场秩序。

第三条公司招标活动实行“统一领导、归口管理、分级负责”。

以合理价格选择安全可靠、质量优良的产品和服务,推进集约化管理、规范化运作。

第四条本制度适用于公司本部及控股公司（包括控股项目公司和物业公司）。

第二章组织机构与职责分工第五条公司成立招标采购领导小组，由公司分管副总经理及各相关部门负责人组成。

公司分管副总经理组长，招标内容工作的分管成本合约部经理任副组长。

其主要职责是：1.贯彻执行国家有关招投标法律、法规、上级有关招投标管理规定及本规定。

2.负责审定项目招标方案，指导监督招标采购活动，决定招标采购活动中的重大事宜。

3.审议评标报告，确定中标单位。

第六条成本合约部作为公司系统招标采购工作归口管理部门，是公司招标采购领导小组的日常办事机构，负责组织、协调、管理公司日常招标采购工作。

其主要职责是：1.贯彻执行国家有关招投标法律、法规和上级有关规定，制定公司各项招投标管理制度。

2.负责编制各类招标采购方案并组织实施公司招标采购工作。

3.协调办理公司招标采购相关事宜。

4.负责评标专家日常管理，组建资格预审小组、谈判工作组和评标委员会。

5.负责督促、指导招标代理机构按时完成各个招标环节的工作。

6.组织供应商市场调查与履约评估工作,协调解决招投标争议及投诉事宜。

7.完成公司招标采购领导小组交办日常工作。

8.负责监督招标完成后的执行过程。

第七条公司各相关部门负责做好本部门年度、月度招标需求计划申报工作，负责提交采购需求清单，提供确定后的标书合同文本、技术规范文件等资料，参与招标采购活动，协助办理招标相关事宜。

第八条公司各部门应设立专兼职岗位，负责本部门的采购管理工作，配合成本合约部做好招标采购计划编报、合同履约信息上报等工作。

第三章招标范围、类型与采购方式第九条招标范围严格按照国家有关招投标法律、法规实行招标采购的规定执行。

不得擅自将招标范围内的项目采取其它方式逃避招标。

第十条凡是达到以下规模标准的工程项目，必须依法进行招标。

1.工程类：施工单项合同估算价在30万元人民币以上的。

2.工程设备、材料类：设备、材料类货物的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。

3.服务类：包括勘察、设计、监理、技术咨询、广告策划、代理、咨询顾问、物管等单项合同估算价在10万元人民币以上的。

4.非工程类：非工程类用物资、设备、固定资产、低值易耗品、办公用品等单项合同估算价在5万元人民币以上的。

第十一条公司的招标采购基本分为两种类型,一为由招标代理机构代理执行的招标活动,二为公司的自主招标。

第十二条公司招标采购包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、比价采购的等方式，根据招标项目内容、复杂程度、紧急程度选择不同形式进行招标。

第四章招投标工作流程及相关部门工作内容第十三条由招标代理机构代理执行的招标活动,工作流程及各相关部门工作内容如下:1.招标项目的需求部门根据工作进度、需要向公司成本合约部招标领导小组上报招标采购计划申请，经审批后交招标办；负责向招标办提供相关技术要求、规格、型号、数量清单及合同文本；参与招标采购过程中成本合约部招标办所组织的市场调研、考察、投标单位资格审查、技术研讨会议、招标文件与合同评审会议以及开、评标等工作。

2.成本合约部在招标需求部门提交招标申请后负责市场询价、市场调研、考察、价格分析、计算标底，对标底价提出控制方案，对投标单位资格审查、技术研讨会议、招标文件与合同评审会议以及开、评标等工作。

4.成本合约部在需求部门提交招标申请后，根据审批意见和需求部门所提交资料督促、帮助招标代理机构进行招标采购相关文件的编写、审核、完善工作，并负责向招标采购领导小组报批;配合招标采购领导小组确定考察人员、评标专家等相关事务;会同需求部门以及其他相关部门完成招标采购过程中的市场调研、考察、投标单位资格审查等工作并组织召开学术研讨会议、招标文件与合同评审会议；组织合格投标人勘察现场、组织相关人员进行招标文件的答疑工作；协同招标代理机构抽选评委专家，报招标领导小组审批后召开开、评标会议，记录会议过程并向招标领导小组递交评标报告；协助招标领导小组召开定标会议，拟写定标会议纪要；完成合同的谈判与签订后督促招标代理机构向中标单位发送中标通知书。

招标全部完成后招标过程与结果形成完整的文字资料，并做好资料备案。

第十四条对于公司的自主招标, 工作流程及招标采购需求部门工作内容不变,招标办还需承担招标代理机构代理执行的工作部分。

在招标过程中，以上部门及其他各部门应严格遵守招标采购领导小组的管理与监督，各自完成相应事宜，并需紧密配合，共同保证招标采购工作的顺利完成。

第十五条其他特殊招标流程对于技术简单，工作紧急，且以价格竞争为主要条件的招标项目，招标办经招标采购领导小组同意后会同招标需求部门可简化招标程序，对投标单位进行询价、谈判，并将结果上报招标采购领导小组。

第五章合同签订与履约管理控制第十六条定标结束后,由招标办负责与中标人依据招投标文件完成技术协议及商务条款签订合同。

所签合同不得对招投标文件做实质性修改。

中标人不得转让中标项目。

第十七条合同签订后,相关部门执行履约过程中的产品验货工作,依据招标文件技术质量要求控制货品质量,保证项目运行；招标办负责监督。

第十八条合同履行完成后，需求部门将中标人合同履约情况书面报招标办。

对于不能按期供货、产品质量出现问题、合同履约及售后服务差的供应商，做降级处理并实行“合格供应商评价”制度。

第六章档案管理第十九条加强招标采购档案全过程管理。

每个招标项目结束后，由招标办将此项目的全部招标资料整理、归档，交于公司档案室，以备查阅。

第七章纪律要求第二十条严格遵守国家、地区、本公司相关招投标法律、法规、规定。

第二十一条坚持公开、公平、公正、择优的工作原则。

第二十二条提高招标采购工作的透明度，勇于接受监督。

第二十三条不得违反规定泄露不可公开的有关招标采购的情况与进展，一经发现将严肃处理。

第二十四条不得与投标人串通损害公司利益，一经发现将严肃处理。

第八章附则第二十五条本制度未尽事宜按照国家法律、法规及上级有关规定执行。

第二十六条本制度由成本合约部招标办负责解释、修订，自印发之日起执行。

招标采购管理办法第一章总则第一条为进一步规范公司招标采购管理工作，充分发挥招标采购优势，实现招标采购活动的规范化、标准化和制度化，提高招投标管理水平，依据《****臵业有限公司招投标管理制度》，特制定本办法。

第二条公司招标采购实行回避制度。

当投标人与招标采购成员有亲属关系或其它可能影响客观公正招标、评标的关系时，招标采购成员应当回避。

第三条本办法适用于公司本部及控股公司（包括控股项目公司和物业公司）。

第二章机构设臵与制度建设第四条公司成立招投标管理机构，负责招投标管理工作。

第五条依据国家相关法律法规及公司制度规定，结合实际情况，编制相应管理办法与细则。

第六条公司招投标工作组设在成本合约部（内设招标办），负责组织、协调、管理公司日常招标采购工作。

第三章招标采购方式第七条公司的重点、大型招标采购项目宜采用公开招标方式，其他项目经招投标领导小组审批同意后，可采用包括邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等多种灵活的方式。

第四章招标准备第八条报送招标采购需求计划招标项目的需求部门向招投标工作组报送年度、月度招标采购需求计划，由招投标工作组按照程序报送招投标领导小组审批。

招标采购需求计划需包括以下内容：招标项目的名称、规模、地点、用途、投资数额；拟采取的招标方式及其理由。

第九条报批招标方案，确定招标方式由招投标工作组编写招标方案，向招投标领导小组报批，确定自行招标或委托代理机构招标以及采用的招标方式，拟评标委员会组成。

第五章公开招标与邀请招标工作流程第十条发布项目招标公告或投标邀请函经审批同意后，属公开招标的项目，由招投标工作组通过媒体发布招标公告，信息发布之时起至截止投标报名时间不少于72小时。

属于邀请招标的项目，由招投标工作组向邀请单位发出投标邀请函。

每个项目均不得少于3个符合招标条件要求的投标人参与投标。

第十一条资格预审招投标工作组协助招投标领导小组组建资格审查小组，资格审查小组一般由招投标工作组、项目需求部门等有关业务部门代表及相关的技术、商务专家组成，根据招标公告的条件、要求和标准，汇总报名单位资质及实力状况，对报名单位进行技术水平、科研水平、供货规模、生产工艺、设备状况与档次，质量控制能力等方面的实力考察，推荐入围潜在投标人，提交招投标领导小组审批。

第十二条招标文件编制招标需求部门负责编制技术规范书，向招投标工作组提交相关技术要求，包括规格、型号、数量清单等以及预算分析、初步标段包括划分建议。

招投标工作组根据招标采购需求计划和技术规范书编写商务招标文件。

第十三条评审招标文件招投标工作组组织招标采购需求部门、相关技术专家、监督等部门召开评审会议，根据考察报告、市场实际对招标文件做最后的完善及确定。

招标文件评审分为商务部分和技术部分，技术部分包括评审技术规范书，从技术角度评审标包划分、技术参数是否符合相关行业标准以及其它相关因素；商务部分包括评审分包方案、招标文件中主要商务条款、资质业绩要求、评标标准以及评标办法。

招投标工作组须做好会议记录并负责将最终结果报送招投标领导小组。

第十四条需要编制标底的招标项目，由招投标工作组会同成本合约部组织专业人员或委托有资质的中介机构在保密环境中编制。

标底由招投标领导小组审定，开标前由招投标工作组盖章密封保存。

第十五条招标文件的印刷及发放出售1.招标文件委托印刷的，招投标工作组应当与印刷公司签订保密协议。

2.招标文件发售依据《招标代理服务收费管理暂行办法》执行，主要用于招标文件制作成本费用，不以盈利为目的。

3.由招投标工作组负责将招标文件、图纸和有关技术资料发放或出售给合格投标人。

投标人收到招标文件、图纸和有关资料后应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。

4.招标人对招标文件所作的任何修改或补充，应在投标截止5日前，以书面形式通知所有获得招标文件的投标人，投标人应以书面形式予以确认。

5.修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

第十六条招标答疑1.招投标工作组在规定时间内汇总投标人提出的问题，组织相关人员举行澄清、解答，对图纸和设计意图进行交底、解释，并以书面形式将所提问题及解答意见及时发送给所有获得招标文件的投标人。