出境入境边防检查行政处罚实施办法

【颁布日期】2002-04-28【实施日期】2002-07-01

第一章总则

第二章出入境人员违法行为及处罚

第三章出境入境交通运输工具违法行为及处罚

第四章附则

第一章总则

第一条为规范出境入境边防检查行政处罚行为，维护国家主权、安全和出入境秩序，保障出入境人员和交通运输工具负责人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关出境入境边防检查法律、法规，制定本办法。

第二条对违反出入境边防检查法律、法规，应当给予行政处罚的行为，依据本办法规定的处罚幅度实施处罚。本办法没有规定的，依照有关法律法规予以处罚。

第三条边防检查行政处罚遵循合法、公开、公正、适当以及处罚与教育相结合的原则。

第二章出入境人员违法行为及处罚

第四条未持出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》(以下简称《出境入境边防检查条例》)第三十二条规定，按照以下标准给予处罚：

(一)内地居民入境未持出境入境证件，但有其他证明、材料能够证实本人身份的，处以1000元以上2000元以下罚款后，准予入境；大陆居民赴台湾后遗失赴台证件的，能够出示大陆居民身份证件或者能够证实确为赴台大陆居民的，准予入境，不予处罚；

(二)随船工作的港澳台、外国籍员工，阻止登陆，并处以500元以上1000元以下罚款。

第五条持用无效出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，按照以下标准给予处罚后，可准予入境或出境：

(一)内地居民持用过期出境入境证件，或者持用《往来港澳通行证》、《往来香港澳门特别行政区通行证》超过签注停留期限要求入境的，处罚后准予入境：过期不超过10

日的，处以500元以上800元以下罚款；过期11日以上不超过30日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期31

日以上不超过90日的，处以1000元以上1500元以下罚款；过期91日以上的，处以1500元以上2000元以下罚款。内地居民持用以上证件在香港、澳门逾期停留，香港、澳门出入境管理机关已予延长停留期限或者已被香港、澳门出入境管理机关处罚的，准予入境，不予处罚；

(二)港澳居民持用过期出境入境证件，要求出境的，处罚后准予出境：过期不超过30日的，处以500元以上800

元以下罚款；过期31日以上不超过60日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期61日以上的，处以1000元以上2 000元以下罚款；

(三)持用非法取得的出境入境证件的，处以1500元以上2000元以下罚款，并收缴所持证件。对其中要求入境，能够证实中国内地居民身份的，给予处罚后准予入境；对港澳台、外国籍人员要求出境，能够证实身份的，给予处罚后准予出境；对自称是境外居民，但48小时内难以查清真实

身份的，不作处罚，移交边防检查站所在地公安机关出入境管理部门，公安机关出入境管理部门应予接收处理；

(四)随船工作的港澳台、外国籍员工持用过期、破损(不能认定本人身份)、我国不承认或者其他不符合规定的出境入境证件要求入境的，阻止登陆，处以500元以上1000元以下罚款。

第六条持用他人出境入境证件，非法出境入境的，阻止出境入境，按照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，处以1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，对中国公民依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十三条规定，处5日以下拘留；对外国人依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十条规定，处3日以上10日以下拘留。

第七条在口岸限定区域内，逃避边防检查偷越国(边)境的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》第五条规定，处5日以上10日以下拘留，单处或并处2000元以上5000元以下罚款。

第八条台湾居民超过签注许可的停留期限，在大陆逾期居留要求出境的，依照《中国公民往来台湾地区管理办法》第三十八条规定，处以警告，或者按每逾期1日处100元的罚款后放行。

第九条外国人有下列情形之一的，依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十二条规定，处以警告或者按每非法居留一日处500元，总额不超过5000

元的罚款后，准予出境：

(一)出境时超过签证或居留证件许可的停留期限的；

(二)持用特区签证，超越规定活动范围从特区以外口岸要求出境的；

(三)国际航行船舶的员工及其家属未办理签证，超出所在港口城市活动的；

(四)办妥直接过境手续后，无不可抗拒的原因未在规定时间内离境的；

(五)免办签证进入规定的地区，未在规定时限内离境，或者超越范围从规定地区以外口岸要求出境的；

(六)办理临时入境手续后，出境时仍未补办签证的。

第十条持用涂改的出境入境证件的，阻止出境入境，依照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，处以100 0元以上2000元以下罚款。但有下列情形之一的，给予处罚后，可准予出境或入境:

(一)内地居民持用涂改非身份资料内容的证件入境的;

(二)港澳台居民持用涂改证件或签注有效期内容的证

件出境的；

(三)外国人持用涂改签证有效期限的证件出境的。

对前款(一)、(二)项情形，还应当收缴当事人所持证件。

第十一条持用伪造的出境入境证件，或所持证件上有伪造的签证以及边防检查验讫章印迹的，阻止出境入境，依照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，处以1000

元以上2000元以下罚款；或者对中国公民按照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十三条规定处5日以下拘留，对外国人依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十条规定处3日以上10日以下拘留；对自称是港澳台居民、外国人，但48小时内难以查实真实身份的，暂不作处罚，移交边防检查站所在地公安机关出入境管理部门处理。

第十二条协助他人非法出境、入境，情节轻微尚不构成犯罪的，依照《出境入境边防检查条例》第三十三条规定，分别给予以下处罚，有非法所得的，没收非法所得：

(一)为非法出入境人员指点作案路线、传授应付检查技巧或者提供送行、接应便利的，处以2000元以上5000元以下罚款；

(二)为他人提供伪假出境入境证件、提供口岸限定区域通行证件，或者实施其他协助他人非法出境、入境行为的，处以5000元以上10000元以下罚款。

第十三条对伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的外国人或者协助外国人进行非法出入境活动的有关责任者，依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十七、四十九条规定，收缴证件并没收非法所得，并分别给予以下处罚：

(一)涂改出境入境证件的，处1000元以上3000元以下罚款，或者处3日以上5日以下拘留；

(二)转让出境入境证件的，处3000元以上5000元以下罚款，或者处5日以上8日以下拘留；

(三)买卖出境入境证件的，处5000元以上8000元以下罚款，或者处8日以上10日以下拘留；

(四)伪造出境入境证件的，处8000元以上10000元以下罚款，或者处8日以上10日以下拘留。

第十四条对伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的中国公民，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十四条规定，分别给予以下处罚：

(一)涂改出境入境证件的，处以3日以下拘留；

(二)转让出境入境证件的，处以3日以上5日以下拘留；

(三)买卖出境入境证件的，处以5日以上8日以下拘留；

(四)伪造出境入境证件的，处以8日以上10日以下拘留。

第十五条对编造情况，提供伪假证明，或者以行贿等手段，获取出境入境证件的中国公民，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十五条规定，处以警告或者5日以下拘留。对所持证件予以暂扣，寄送发照机关处理。

第十六条使用交通运输工具运送他人非法出境入境，情节轻微，不需判处刑罚的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》第四条规定，处15日以下拘留，并处5000元以上500 00元以下罚款。

第十七条擅自携带或者托运枪支、弹药出境、入境的，依照《出境入境边防检查条例》第三十四条规定，分别给予以下处罚：

(一)携带枪支、弹药入境，未经枪支管理部门批准的，阻止枪支、弹药入境，处以1000元以上3000元以下罚款；未经枪支管理部门批准，又不向边防检查站申报登记的，没收枪支、弹药，处以3000元以上5000元以下罚款；

(二)携带枪支、弹药出境，未经枪支管理部门批准的，没收枪支、弹药，处以1000元以上3000元以下罚款；未经枪支管理部门批准，又不向边防检查站申报登记的，没收枪支、弹药，处以3000元以上5000元以下罚款；

(三)携带枪支、弹药入境、出境，经枪支管理部门批准，但未向边防检查站申报登记的，处以1000元以上3000元以下罚款，并补办登记手续后放行。

第十八条未经批准进入口岸限定区域，或者进入后不服从管理，扰乱口岸管理秩序的，依照《出境入境边防检查条例》第三十五条规定，分别给予以下处罚：

(一)未持口岸限定区域通行证件，擅自进入口岸限定区域的，给予警告或者50元以下罚款；

(二)持用口岸限定区域通行证件，超过许可范围活动的，给予警告或者50元以下罚款；

(三)出境入境人员不按规定候检，扰乱边防检查秩序的，给予警告或者50元以下罚款；

(四)未持或持用无效登轮证件，擅自登攀外国籍船舶的，给予警告或者50元以下罚款；

(五)登外轮后扰乱船舶监护、管理秩序的，给予警告或者50元以上300元以下罚款；

(六)出境入境的机动车辆在口岸限定区域内不按规定停放的，对其驾驶员给予警告或者300元以下罚款；妨碍口岸出入境通行秩序的，处以300元以上500元以下罚款；

(七)在口岸限定区域内，有其他扰乱口岸出入境秩序的，视情节轻重，给予警告或者500元以下罚款。

第十九条侮辱边防检查执勤人员的，依照《出境入境边防检查条例》第三十五条规定，给予警告或者300元以下罚款；情节严重，造成恶劣影响的，处300元以上500元以下罚款。

第二十条对未经批准或者未按照规定登陆、住宿的台湾、外国籍船员及其随行家属，依照《出境入境边防检查条例》第三十五条规定，分别给予以下处罚：

(一)未经批准，擅自登陆或住宿的，给予警告或者300元以上500元以下罚款；

(二)办理登陆手续后逾期返回船舶，超过规定时间2小时以下的，给予警告或者50元以下罚款；超过规定时间2小时以上4小时以下的，处以50元以上200元以下罚款；超过规定时间4小时以上的，处以200元以上500元以下罚款；

(三)办理住宿手续后逾期返回船舶，超过规定时间24小时以内的，处以100元罚款；超过24小时以上72小时以内的，处以100元以上300元以下罚款；超过规定时间72小时以上的，处以300元以上500元以下罚款。

第三章出境入境交通运输工具违法行为及处罚

第二十一条出境入境的交通运输工具载运不准出境入境人员，偷越国(边)境人员及未持有效出境入境证件的人员出境入境的，依照《出境入境边防检查条例》第三十六条规定，分别对交通运输工具负责人作出以下处罚：

(一)载运持用伪造、涂改或者无效出境入境证件人员入境出境的，每载运一人，处以5000元以上6000元以下罚款;

(二)载运未持出境入境证件人员入境出境的，每载运一人，处以6000元以上10000元以下罚款；

(三)明知是不准入境出境人员仍予载运的，每载运一人，处以10000元罚款。

第二十二条出境入境的交通运输工具离、抵口岸时，未经边防检查站同意，擅自出境入境的，依照《出境入境边防检查条例》第三十七条规定，对交通运输工具负责人处以10000元以上20000元以下罚款；强行出境入境或者擅自出境入境造成严重后果的，处以20000元以上30000元以下罚款。

第二十三条出境入境交通运输工具负责人未按照规

定向边防检查站申报员工、旅客和货物情况的，或者拒绝协助检查的，依照《出境入境边防检查条例》第三十七条规定，分别作出以下处罚：

(一)未按规定的内容和时限向边防检查站申报的，处以10000元以上20000元以下罚款；不申报的，处以20000元以上 30000元以下罚款；

(二)不如实申报员工、旅客及货物情况的，处以20000元以上30000元以下罚款；

(三)拒绝协助边防检查的，处以20000元以上30000元以下罚款。

第二十四条出境入境交通运输工具在入境后到入境

检查前、出境检查后到出境前，未经边防检查站许可，上下工作人员、装卸物品的，依照《出境入境边防检查条例》第三十七条规定，对交通运输工具负责人处以10000元以上2 0000元以下罚款；上下不准入境出境人员、非法出入境人员或者装卸违禁物品的，处以20000元以上30000元以下罚款。

第二十五条出境入境交通运输工具在中国境内不按

规定路线行驶的，依照《出境入境边防检查条例》第三十八条规定，对交通运输工具负责人给予警告，并处以500元以上2000元以下罚款；造成严重后果的，处以2000元以上5 000元以下罚款。

第二十六条外国籍船舶未经许可停靠在非对外开放

港口的，依照《出境入境边防检查条例》第三十八条规定，对交通运输工具负责人给予警告，并处以500元以上3000

元以下罚款；造成严重后果的，处以3000元以上5000元以下罚款。

第二十七条中国船舶未经批准擅自搭靠外国籍船舶的，依照《出境入境边防检查条例》第三十八条规定，分别对交通运输工具负责人作出如下处罚：

(一)未持《搭靠外轮许可证》搭靠外轮的，处以1000

元以上2000元以下罚款；

(二)持用无效《搭靠外轮许可证》搭靠外轮的，给予警告，并处以500元以上1000元以下罚款；

(三)持用涂改、伪造的《搭靠外轮许可证》搭靠外轮的，处以1000元以上3000元以下罚款；

(四)未经批准擅自搭靠外轮进行不正当活动或者屡次

违规搭靠的，处以3000元以上5000元以下罚款。

第二十八条出境入境的船舶、航空器，由于不可预见的紧急情况或者不可抗拒的原因，驶入对外开放口岸以外地区，没有正当理由不向附近的边防检查站或者当地公安机关报告的，或者驶入原因消失后，没有按照通知的时间和路线离去的，依照《出境入境边防检查条例》第三十九条规定，对其负责人处以5000元以下罚款；由于以上行为造成严重后果的，处以5000元以上10000元以下罚款。

第四章附则

第二十九条本实施办法中下列用语的含义为：

“出境入境证件”是指：护照或代替护照使用的国际旅行证件、签证、签注、出国(境)证明、名单，以及其他出境、入境时需要查验的资料。

“无效的出境入境证件”是指：破损(不能辨明身份)、过期或被宣布作废的护照、证件、签证、签注，以及我国不承认的护照、证件和非法取得的护照、证件、签注等。

“伪造的出境入境证件”是指：全部伪造的出境入境证件和采取涂改项目、拆装证件的资料页或签证页、揭换照片、伪造签证、伪造边防检查验讫印章或者其他印章等手段变造的出境入境证件。出境入境人员所持的出境入境证件中，只要有一项是伪造或者变造的，即被视为持用伪造的出境入境证件。

“他人的出境入境证件”是指：冒名顶替他人，持用的非本人所有的出境入境证件，以及照片虽是本人的，而资料却系他人的出境入境证件。

“逃避边防检查”是指：采取迂回、藏匿等方式躲避边防检查机关的查验，非法出境、入境的行为。

“协助他人非法出境入境”是指：为他人提供伪造的出境入境证件、引带他人非法出境入境、为非法出入境人员指点作案路线、传授作案经验、提供送行、接应便利，提供入出口岸限定区域便利或者实施其他协助他人非法出境、入境的行为。

第三十条本办法中“以上”、“以下”均含本数，但对分段连续记数中的重叠数字，“以下”不含本数。

第三十一条本实施办法由公安部负责解释。

第三十二条本实施办法自2002年7月1日起施行。

科级干部选拔任用工作实施细则00966

科级干部选拔任用工作实施细则第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部政策，建立科学规范的科级干部选拔任用制度，形成富有活力与生机的用人机制，推进科级干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设，为本单位各项事业全面快速发展提供组织保证。根据党中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党章程》、北京市人事局文件和有关法律、法规，制定本《细则》。第二条本《细则》适应于本单位选拔任用科级干部。第三条选拔任用科级干部必须坚持以下原则： 1.管干部原则； 2.人唯贤、德才兼备和岗位需要原则； 3.众公认、注重实绩原则； 4.开、平等、竞争、择优原则； 5.主集中制原则； 6.法办事原则。第四条导班子及党组履行选拔任用科级干部的职责，办公室负责本《细则》的组织实施。第二章选拔任用的条件第五条级干部应当具备以下任用条件： 1.决拥护和执行党的基本路线和各项方针、政策，认真

学习和掌握邓小平理论，努力学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观要求，具有一定的马克思主义理论水平和政策水平，以及用马克思主义的立场、观点、方法去分析解决问题的能力； 2.强烈的革命事业心和政治责任感，有从事党政和群团组织管理经验、能力，有较高的文化水平和专业知识； 3.爱本职工作，能干事，干成事，在实际工作中绩效显著； 4.有求真务实的工作作风，讲实话，办实事，求实效。坚持与时俱进，开拓创新； 5.正廉洁，勤政为民，以身作则，不滥用职权谋求私利； 6.民主作风，有全局观念，服从领导，服务企业，服务百姓，善于团结同志一道工作，群众威信较高。第六条拔任用科级干部职务的，应当具备以下任职资格： 1.级干部要有专科以上学历； 2.科级干部应当具有三年以上正式工龄； 3.拔任用正科级干部，必须在副科岗位上工作满两年以上； 4.别优秀的年轻干部或者工作特别需要的，可以破格提拔； 5.体健康。

出境入境边防检查行政处罚实施办法

出境入境边防检查行政处罚实施办法【颁布日期】2002-04-28【实施日期】2002-07-01 目录第一章总则第二章出入境人员违法行为及处罚第三章出境入境交通运输工具违法行为及处罚第四章附则第一章总则第一条为规范出境入境边防检查行政处罚行为，维护国家主权、安全和出入境秩序，保障出入境人员和交通运输工具负责人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关出境入境边防检查法律、法规，制定本办法。第二条对违反出入境边防检查法律、法规，应当给予行政处罚的行为，依据本办法规定的处罚幅度实施处罚。本办法没有规定的，依照有关法律法规予以处罚。第三条边防检查行政处罚遵循合法、公开、公正、适当以及处罚与教育相结合的原则。第二章出入境人员违法行为及处罚第四条未持出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》(以下简称《出境入境边防检查条例》)第三十二条规定，按照以下标准给予处罚：

(一)内地居民入境未持出境入境证件，但有其他证明、材料能够证实本人身份的，处以1000元以上2000元以下罚款后，准予入境；大陆居民赴台湾后遗失赴台证件的，能够出示大陆居民身份证件或者能够证实确为赴台大陆居民的，准予入境，不予处罚； (二)随船工作的港澳台、外国籍员工，阻止登陆，并处以500元以上1000元以下罚款。第五条持用无效出境入境证件的，阻止出境入境；有下列情形之一的，依照《出境入境边防检查条例》第三十二条规定，按照以下标准给予处罚后，可准予入境或出境： (一)内地居民持用过期出境入境证件，或者持用《往来港澳通行证》、《往来香港澳门特别行政区通行证》超过签注停留期限要求入境的，处罚后准予入境：过期不超过10 日的，处以500元以上800元以下罚款；过期11日以上不超过30日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期31 日以上不超过90日的，处以1000元以上1500元以下罚款；过期91日以上的，处以1500元以上2000元以下罚款。内地居民持用以上证件在香港、澳门逾期停留，香港、澳门出入境管理机关已予延长停留期限或者已被香港、澳门出入境管理机关处罚的，准予入境，不予处罚； (二)港澳居民持用过期出境入境证件，要求出境的，处罚后准予出境：过期不超过30日的，处以500元以上800 元以下罚款；过期31日以上不超过60日的，处以800元以上1000元以下罚款；过期61日以上的，处以1000元以上2 000元以下罚款； (三)持用非法取得的出境入境证件的，处以1500元以上2000元以下罚款，并收缴所持证件。对其中要求入境，能够证实中国内地居民身份的，给予处罚后准予入境；对港澳台、外国籍人员要求出境，能够证实身份的，给予处罚后准予出境；对自称是境外居民，但48小时内难以查清真实

法院综合信息管理系统

法院综合信息管理系统今年来,随着电子政务建设得不断推进,法院办公系统得信息化已成为政府信息化得重要标志。作为司法最高审判部门,一个反应迅速、功能完善得法院管理系统无疑将对其未来得发展起到举足轻重得作用。Sybase凭借其在法院系统丰富得行业经验、优异得产品性价比,以及专业得技术服务与支持,为法院系统综合信息管理系统提供了优异得开发平台与技术支持。Sybase结合最高人民法院得技术规范与高法得实际情况,与合作伙伴一起打造了性能优越得信息管理系统。系统采用了Sybase企业级数据库Sybase ASE与中间应用服务器EAServer 得法院信息系统,共包含领导决策辅助系统、案件审判流程管理系统、办公自动化管理系统、党务人事管理系统、装备后勤管理系统、公共信息管理系统、内部邮件系统、系统维护工具等一级子系统,覆盖了法院日常办案、办公所涉及得所有内容; 实现了法院各个业务信息得存储管理、审判业务与办公业务中各种统计报表得自动生成以及案件智能化得查询功能; 并通过Sybase得复制服务器,实现了上下级法院得数据同步。同时,系统还实现了审判业务中得全程控制及跟踪,包括各类案件从立案审理、结案归档得整个流程控制,上下级法院间得案件移送与审判业务衔接,以及决策辅助分析等功能。中间应用服务器EAServer提供了一个兼容原系统得组建,而且支持最新得开发标准得开发平台。此外,鉴于法院工作得特殊性,Sybase 还特别为其设计了完善得安全保障措施,以确保系统运行安全与信息安全,使法院信息管理操作具备高效与安全得双重效果。法院业务需求法院得行业特点决定了系统在日常工作中对信息管理要求非常严谨,并且系统本身工作十分繁重。在信息系统改造之前,由于信息管理方法得滞后,造成办公、办案效率低,工作人员负担重得局面。存在得问题主要体现在: 1、法院之间主要通过电话传真等传统方式联系,容易发生干扰与出现误解; 2、案件管理需要通过手工录入本来记录,统计数据也要手工进行统计,需要大量得人力资源,费时、费力,效率低并且容易受到工作人员主观状态得影响; 3、信息共享十分困难,传统得方法查找少量信息需要翻阅大量卷宗、档案等材料,如果查瞧已归档得材料还需要到档案室办理借阅手续,占用大量时间;

海关已作行政处罚,是否还应追究刑事责任

海关已作行政处罚，是否还应追究刑事责任我国海关法规定违反海关法的行为包括走私罪、走私行为和违法海关监管规定的行为三种。对于走私罪和走私行为的界限，一般认为主要是从客观要件“量”上加以区分，走私罪限于特定的几种对象，走私几种对象之外的禁止限制货物物品是走私行为；走私普通货物物品，偷逃税额在5万元以上的是走私罪，不足的是走私行为；走私违禁物品，达到一定数量构成犯罪，未达到一定数量是走私行为。此外，个别情形下也有从主观要件上加以区分的，如走私淫秽物品罪要求主观上有“牟利或传播为目的”，不具备此目的的以走私行为处理；再如未经海关许可，擅自销售保税货物，要求“牟利”为目的，方可构成犯罪。对于走私罪和走私行为之间的界限，尽管从理论上可以梳理出以上几点，但事实上仍然存在二者之间的模糊地带，存在有的学者所谓的“双重性构成要件”，即这类构成要件在不法类型上既具有行政违法的性质，又具有刑事违法的性质。其直接后果是带来司法与行政权力都有权处理走私犯罪案件，因此在处理具体案件时显得十分棘手。例如上海培林旅游用品有限公司走私案（(1999)黄刑初字第233号），辩护人辩解：本案走私犯罪分为9月30日和10月7日，正好跨跃1979年刑法和现行刑法，由于这两个

法在对走私罪数额上的认定是不同的，因此，本案的走私犯罪数额分两部分核定；70.569吨涤纶丝已经工商部门作了行政处罚，不应再追究刑事责任，故对70.569吨不应再作犯罪认定。法院认为，缴获的70.569吨涤纶丝被行政机关罚没后，培林公司如实向海关部门作了交代，并经海关部门同意核销结案，表明在这件事上培林公司愿意接受海关的监管，并经海关同意可以不补交应缴税额。培林公司在这件事中的行为，不符合《中华人民共和国刑法》第一百五十四条第一款第一项规定：“未经海关许可并且未补缴应缴税额”的犯罪构成要件；同时也不符合走私案件必须具有逃避海关监管这一主要特征，故对检察院指控的这一节事实本院不予支持。至于以行政处罚过刑事不能处罚的理由缺乏法律依据，本院不予采纳。这里，法院回避了行政处罚是否可替代刑事处罚这一复杂的法律问题，而是以是否逃避了海关监管来认定。但这存在内在矛盾，因为此前行政处罚培林公司的前提就是逃避了海关监管构成了走私，尽管培林公司被行政机关罚没后，如实向海关部门作了交代，但这只是走私既遂后的行为，并不能反推行为人无逃避海关监管的故意。因此，法院在此问题上判决有不妥处。尽管行政处罚过刑事不能处罚的理由缺乏法律依据，但是若对于已行政处罚过的行为再追究刑事责任，一件行为面临两次国家公权力的追诉与惩罚，可能违反“一事不再理”和“一事不再罚“的原则，有侵犯嫌疑人权利的

华东理工大学中层党政领导干部选拔任用工作实施细则

第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立和完善有利于科学发展的学校中层党政领导干部选拔任用制度，形成能上能下、能进能出、富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，为建设国际知名、特色鲜明、多学科高水平研究型大学提供坚强的组织保证，根据中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精神，结合学校工作实际，制定本实施细则。第二条选拔任用中层党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则。第三条选拔任用中层党政领导干部，必须围绕学校的根本任务和中心工作，必须符合把中层领导班子和领导干部队伍建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为广大师生服务，具有领导本单位、本部门科学发展能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重选拔任用优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部。对基本素质好，有发展潜力的，要及早安排到重要岗位上培养锻炼。第四条本办法适用于选拔任用校管中层党政领导干部，包括：校长助理，二级党组织正副书记，校部党政机关、学院、直属单位等正副职。学校工会、妇委会、共青团等群众组织正、副职和副处级及以上专职组织员、纪检员的选拔任用，参照本细则执行。第五条在校党委领导下，党委组织部按照干部管理权限履行选拔任用中层党政领导干部的职责，负责本细则的组织实施。第二章选拔任用条件第六条中层党政领导干部应当具备下列基本条件：（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的水平，认真实践科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决学校教学、科研和管理等各项工作中遇到的实际问题。（二）具有中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、三章选拔任用工作启动第九条党委组织部根据中层党政领导干部整体换届聘任工作需要，提出

旅游行政处罚制度

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 旅游行政处罚制度

旅游行政处罚制度一、未取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据： 1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。第十二条第二款“未取得《旅行社业务经营许可证》的；不得从事旅游业务。” 2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条“有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币l万元以上5万元以下的罚款：（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的； 3、《市旅游市场管理办法条例》第三十四条，违反本办法第十六条规定未经许可或备案的，由旅游行政主管部门责令其停止非法经营活动，没收违法经营所得，并处以人民币1000元以上3000元以下的罚款。（一）第十六条，旅游经营者开办旅行社必须依照法律、法规的规定经旅游行政主管部门许可，由工商行政管理机关注册登记、取得经营资格后，方可营业。旅行社需设立分支机构的，须经拟设地旅游行政管理部门审核同意后报市旅游行政管理部门备案。第 2 页共 34 页

旅行社设立的分支机构，应当接受所在地旅游行政管理部门的监督管理。二、外国旅行社常驻机构经营旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据； 1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营；没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。” 第十六条第二款“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动；不得经营旅游业务。” 2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。三、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款、吊销旅行社业务经营许可证（二）法律依据： 1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款第三十二条、第三十五条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违第 3 页共 34 页

中华人民共和国海关行政处罚实施条例

中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国海关行政处罚实施条例国务院中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国国务院令第420号《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》已经2004年9月1日国务院第62次常务会议通过,现予公布,自2004年11月1日起施行。总理温家宝二○○四年九月十九日中华人民共和国海关行政处罚实施条例第一章总则第一条为了规范海关行政处罚,保障海关依法行使职权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)及其他有关法律的规定,制定本实施条例。第二条依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为,以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为的处理,适用本实施条例。第三条海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关管辖。 2个以上海关都有管辖权的案件,由最先发现违法行为的海关管辖。管辖不明确的案件,由有关海关协商确定管辖,协商不成的,报请共同的上级海关指定管辖。重大、复杂的案件,可以由海关总署指定管辖。第四条海关发现的依法应当由其他行政机关处理的违法行为,应当移送有关行政机关处理;违法行为涉嫌犯罪的,应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依法办理。第五条依照本实施条例处以警告、罚款等行政处罚,但不没收进出境货物、物品、运输工具的,不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进出口许可证件、办理有关海关手续的义

务。第六条抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的,由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚的有关规定给予处罚。抗拒、阻碍其他海关工作人员依法执行职务的,应当报告地方公安机关依法处理。第二章走私行为及其处罚第七条违反海关法及其他有关法律、行政法规,逃避海关监管,偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行为: (一)未经国务院或者国务院授权的机关批准,从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的; (二)经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的; (三)使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的; (四)使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式,致使海关监管货物、物品脱离监管的; (五)以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品,运出区外的; (六)有逃避海关监管,构成走私的其他行为的。第八条有下列行为之一的,按走私行为论处: (一)明知是走私进口的货物、物品,直接向走私人非法收购的; (二)在内海、领海、界河、界湖,船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品,或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物,没有合法证明的。第九条有本实施条例第七条、第八条所列行为之一的,依照下列规定处罚: (一)走私国家禁止进出口的货物的,没收走私货物及违法所得,可以并处100万元以下罚款;走私国家禁止进出境的物品的,没收走私物品及违法所得,可以并处10万元以下罚款; (二)应当提交许可证件而未提交但未偷逃税款,走私国家限制进出境的货物、物品的,没收走私货物、物品及违法所得,可以并处走私货物、物品等值以下罚款;

法院信息管理系统介绍

法院信息管理系统法院信息化随着社会主义市场经济的高速发展，社会主义法制建设逐步完善，人民法院在维护政治经济秩序，保障社会主义建设正常进行和维护社会稳定等各方面起着举足轻重的作用。提高法院审判工作的质量和工作效率，是当前法院改革的首要目标。新世纪伊始，最高人民法院肖扬院长向全国法院提出了“公正”与“效率”这一21世纪人民法院的工作主题。而法院信息化建设，即运用信息技术和管理科学相结合，建立法院管理信息系统，是实现“公正”与“效率”的有力保障。因此，将先进的计算机技术、多媒体技术、数据库技术、网络技术以及管理技术运用于法院的审判、办公工作，通过现代科技手段，提高法院工作效率，同时以信息网络系统来促进法院工作的规范化，实践“公正与效率”工作主题。系统目标法院信息系统将建设一个“资源集中的网络化综合信息系统”作为起点，建设一个对法院的综合性信息进行计算机的集中管理，并以网络环境为法院干警提供一个资源共享、通过网络进行协作性信息处理的综合性计算机应用系统。法院信息系统将适应人民法院公平、公开、高效的现代化办公、办案要求，加强对审判工作的监督管理、增强对审判工作的宏观把握。系统最终达到以下目标：促进和维护司法公正：利用先进、科学的管理系统促进司法公正是法院信息系统首要任务和最终目标。信息系统要充分利用和发挥现代科学技术，从审判工作实际出发，狠抓关键点，以科学的流程管理系统辅助法官办公和办案，克服和消除影响司法公正的因素。提高办公效率：信息系统将充分利用强大的数据处理能力、快捷的传输速度、方便的数据查询功能、智能化的决策技术，提高办公、审判工作效率。提高资源效率：现代网络技术的无纸化办公、数据共享、设备的共享、虚拟组网等特点，可以充分利用现有的资源，发挥各类资源的优势，实现共享和动态组合，从而提高整个资源的利用率。提高人员素质：信息系统能以更有效的方式规范全院干警的办公方式，并通过网上教学、讨论和交流，提高人员的整体素质。提高决策质量：及时、准确地为领导层提供各种有效的统计分析信息，为领导决策提供科学的依据。功能简介信息系统门户信息系统门户是采用先进的、基于开发标准的集成技术，为法院干警提供统一的工作平台，采用LDAP 的目录服务实现单点登录、用户集中管理，定制个性化的界面等。另一方面为上下级法院联网提供统一的信息交流平台。审判流程管理系统案件管理模块实现案件从立案到结案的全过程管理，包括案件的收案、立案、分案、排期、开庭、合议、结案等处理，集成文书快速生成技术，提供对案件的电子卷宗管理，为人民法院的案件流转、收结存管理、审限管理提供全面跟踪控制手段，提供了多角度的分析跟踪手段，随时掌握案件的实时动态。执行流程管理模块实现案件执行过程的跟踪管理；包括(1)对执行财产处置的跟踪管理，如评估、拍卖、折抵、返还等；(2)对执行所得款项的管理，如退款申请、审批、发放等；(3)借助自动生成文书技术，快速生成各类文书，并提供文书的生成、签发等全过程处理；(4)建立中止执行台帐，随时关注案件的恢复执行；（5）建立了法官与当事人的沟通平台，随时通过各种网络、短信、触摸屏等方式实现相互之间沟通，让当事人了解法官在做什么，也让法官更快地知道执行线索等信息。

党政领导干部选拔任用工作全程记实实施细则

党政领导干部选拔任用工作全程记实实施细则（试行）第一条为切实加强党政领导干部选拔任用工作全程严格监督，有效规范干部选拔任用工作行为，认真落实干部选拔任用工作责任追究制度，坚决防止和克服选人用人不正之风，不断提高选人用人公信度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我市实际，制定本细则。第二条实行党政领导干部选拔任用工作全程记实（以下简称全程记实），应坚持客观真实、分级负责、责任明确、违规追究的原则。第三条本细则所称的全程记实，是指在干部选拔任用工作中，党委（党组）组织人事部门按照干部管理权限，以写实的方法，对选拔任用工作全过程和选任工作过程中一些重要情况进行记录，并详实填写《党政领导干部选拔任用工作全程记实表》（以下简称《记实表》）。第四条本细则适用于全市各级党政机关乡科级干部（含非领导职务）的选拔任用工作。在全市各事业单位和各人民（群众）团体中提任乡科级干部（含非领导职务）的，以及通过竞争性选拔等方式提任乡科级职务人选的干部选拔任用工作全程记实，参照本细则执行。第五条全程记实主要包括干部基本情况、选任程序运行和选任过程中重要情况记实。

第六条干部基本情况记实，主要记录拟选拔任用干部的基本信息和任职资格。第七条选任程序运行记实，重点记录动议提名、民主推荐、组织考察、沟通酝酿、征求意见、讨论决定、任职和试用期考核等环节的程序履行情况。（一）动议。主要记录用人单位提出的干部调整动因、理由、依据；调整干部的总量和次数；组织人事部门提出的意见、建议；书记议事会、党委（党组）会的意见、建议。（二）提名。主要记录人选初始提名方式，包括组织提名和个人提名。组织提名必须经会议研究、集体决定；个人提名必须提交书面材料。组织提名包括提名单位、提名时间及使用建议；个人提名包括提名人姓名、提名时间及使用建议。（三）推荐。主要记录会议投票推荐和个别谈话推荐时间、参加推荐人数、得票数和位次。会议投票推荐包括一次推荐和二次推荐。（四）考察。主要记录考察对象的确定，考察预告时间和考察时间，考察组成员姓名和考察谈话人数，谈话人意见和考察组对被考察人可否提拔任用提出的意见、建议，以及征求纪检、计生、综治等部门和考察对象居住地所在社区党组织的时间和意见。（五）民主测评。主要记录民主测评时间、参加测评人数、民主测评结果和是否同意提拔。（六）民意调查。主要记录民意调查时间、人数和结果。

海关行政处罚的种类

海关行政处罚的种类行政处罚的种类是海关行政处罚的外在和具体形式。我国《行政处罚法》规定的法定处罚种类有6种：“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财产、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件、暂扣或者吊销执照，行政拘留”;同时，允许法律和行政法规创设新的处罚种类。根据《海关法》、《海关行政处罚实施条例》和其他有关法律、行政法规等的规定，海关行政处罚有以下几种：一、警告海关警告，是海关向海关行政违法的当事人提出谴责和告诫，使其认识到自身行为的违法性，以后不再重犯的处罚。警告属于申诫罚，是国家对当事人的违法行为正式作出的一种否定性评价。警告的影响主要是给当事人形成一定的心里压力，造成名誉的损失，面对不利的社会舆论环境。警告是所有行政处罚种类种最轻的一种，适用于那些违法行为较轻、危害程度不大的违法行为。在许多违法行为责任的阶梯性设定中，警告是作为最低的一个处罚阶梯。警告既可以单独适用，也可以与其他行政处罚种类相配合适用。警告属于一种无裁量幅度的处罚种类。二、罚款海关罚款是指海关强迫违法的当事人缴纳一定的金额，通过使其在经济上受到损失，警示其今后不再发生违法行为。

罚款是海关行政处罚适用中比较普遍，适用频率较高的处罚种类。这也是和海关行政违法行为多涉及经济利益有关，例如，走私一般都是一种牟利行为，剥夺当事人一定的财产权利，正是击中其要害的一种处罚手段，以警士其今后不犯。罚款属于一种带有自由裁量的处罚种类。法律、行政法规在设定或规定处罚的同时，一般作出了处罚幅度的规定。对处罚幅度的规定有两种方式：(1)直接规定具体限额范围，例如《海关行政处罚实施条例》第九条第一款第(一)项规定：“走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并出100万元以下罚款。”此处，就直接设定了100万元的最高处罚限额。(二)与违法行为的危害相关联，例如《海关行政处罚实施条例》第九条第一款第(三)项的规定：“偷逃应纳税款但未逃避许可证件管理，走私依法应当缴纳税款的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款。”这里罚款的数额与走私分子偷逃的税款相关联，一般偷逃税款越多处罚越重。这种处罚设定较好地体现了“过罚相当”原则。另外，从罚款处罚本身来讲，它往往也是可以选择的。从海关目前的罚款条款规定来看，一般是作“可以并处……罚款”的规定。所以，罚款经常和其他处罚种类配合使用，海关可以根据具体案情，作出处罚决定或者不处罚决定。三、没收没收处罚是海关依法将违法当事人的非法进出境的货物、物品以及违法行为人的违法所得收归公有的处罚。没收包括两部分：一是没收走私货物等非法财产;二是没收违法所得。

海关行政处罚执法统一问题探究

海关行政处罚执法统一问题探究【内容提要】当前多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素，加大了海关执法难度，而执法不统一问题尤为突出。本文分析了执法不统一的表现，阐述了在海关行政处罚中要把握执法统一的内涵，完善执法依据，促进执法统一协调的观点。【关键词】海关行政处罚执法统一当前多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素，加大了海关执法难度，而执法不统一问题尤为突出。2008年全国海关关长会议指出，要重视做好案件剖析工作，认真研究司法建议，查找执法薄弱环节，运用法律监督手段，进一步规范海关执法行为。本文试从海关行政处罚的角度来探讨执法统一的问题。一、海关行政处罚执法统一的内涵所谓海关执法统一是指海关在行政执法中，以统一的执法理念和关注点为指导，按照统一的执法依据，对于违法事项在法律适用及执法程序上适用同样的标准和尺度，使执法行为给相关管理相对人明确的合理预期，从而达到稳定行政法律关系的效果。执法统一应该包括以下内容：（一）执法依据统一

执法依据统一是行政合法性原则在行政执法中的具体体现和要求。执法依据统一是执法统一的前提，一是执法依据需合法、明确，不能产生歧义；二是海关执法依据与上位法需保持一致，海关内部的规章制度不能突破法律法规的规定；三是不同执法依据间需协调统一，比如影响出口退税案件的处罚，执法结果需和国税部门的处理保持协调一致。（二）执法标准统一执法标准统一首先要有明确的违法标准，也就是达到何种违法的程度需启动行政处罚程序；其次需要有统一的证据证明标准，使证据收集有明确的指向；再次要有统一的执法评价标准，以统一的考评标准来衡量执法质量的高低。（三）执法程序统一程序合法是行政处罚的重要原则，执法程序贯穿于行政执法的整个过程，只有实现执法程序统一，才能确保法律能够得到正确的执行。执法程序统一要求在调查环节按照法定条件和程序立案；在法定的时间内办结案件，提高执法效率；在采取强制措施时按照必要的原则进行；在案件审理时充分听取当事人的陈述、申辩，符合听证条件的，应积极采用听证的办法，最大限度使执法公开透明；在执行过程中，对于当事人确有经济困难甚至无力履行的，按照程序允许其暂缓或者分期缴纳乃至减免处罚。（四）执法幅度统一执法幅度的统一并不是要求机械的按照不变的标准执行法律，而是允许根据执法情况的差别存在合理裁量处理空

党政领导干部选拔任用工作实施细则

党政领导干部选拔任用工作实施细则 w w w.5y K J.Co m 5 第一章总则第一条为了进一步认真贯彻《干部任用条例》，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，特制定本实施细则。第二条本实施细则是全旗各级党组织贯彻执行《干部任用条例》的配套规定，各级党组织在选拔任用干部工作中必须认真贯彻执行。第三条选拔任用党政领导干部必须坚持以下原则：（一）党管干部的原则；（二）德才兼备、任人唯贤的原则；（三）群众公认、注重实绩的原则；（四）公开、平等、竞争、择优的原则；（五）民主集中制的原则；（六）依法办事的原则。选拔任用党政领导干部，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、廉洁勤政，团结务实、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。第四条本细则适用于选拔任用旗直党政群机关、事业单位科级领导干部、各苏木乡镇场科级领导干部。第二章选拔任用的条件、资格第五条党政领导干部应当具备以下基本条件：（一）具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论功底，能够用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决改革发展和稳定中的现实问题；（二）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩；（三）坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；（四）有强烈的革命事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；

XXX高级人民法院大楼网络系统设计方案

XXX高级人民法院网络系统设计解决方案

第一章前言 ........................................................................................................................................ - 2 -第二章需求分析 ................................................................................................................................ - 3 -第三章总体建设方案 ........................................................................................................................ - 4 - 2.1方案设计原则 (4) 2.2方案建设目标 (5) 2.3整体网络架构 (6) 2.4网络详细设计 (7) 2.5局域网设计方案 (7) 2.6网络层安全设计方案 (9) 2.6.1网络安全风险分析........................................................................................................ - 9 - 2.6.2网络层安全解决方案 .................................................................................................. - 11 -2.7终端信息安全管理设计方案 ............................................................... 错误！未定义书签。 2.7.1网络接入管理解决方案 ................................................................... 错误！未定义书签。 2.7.2补丁分发解决方案........................................................................... 错误！未定义书签。 2.7.3桌面终端管理................................................................................... 错误！未定义书签。 2.8统一网络管理平台设计方案（先请咨询邓霄博）............................ 错误！未定义书签。 2.8.1网络管理的必要性........................................................................... 错误！未定义书签。 2.8.2网络管理解决方案........................................................................... 错误！未定义书签。 2.9整体方案特点 (19) 2.9.1网络结构安全可靠...................................................................................................... - 19 - 2.9.2网络终端安全管理........................................................................... 错误！未定义书签。 2.9.3网络精细化管理.......................................................................................................... - 19 -2.10硬件配置建议 . (19) 第四章产品介绍 .............................................................................................................................. - 22 -第五章案例介绍 .............................................................................................................................. - 36 -

中华人民共和国海关行政处罚实施条例要点速记

中华人民共和国海关行政处罚实施条例要点速记【海关行政处罚管辖权】1.发生发现均有权；2.谁先发现谁先管；3.搞不清楚可协商，4.协商不成总署定，5.重大案件总署定。【只要不没收，处罚了也要交税办手续】【抗拒缉私警缉私警治安处罚，抗拒海关地方公安治安处罚】。【1.走私禁止货物:罚100万+没收；2.走私禁止物品:罚10万+没收】【逃证不逃税、限制进出口：没收+等值罚款】【只逃税：没收+逃税X3以下罚款】【工具2年3次没收，设备没收或拆除，特制从重】【提供商务便利：算共犯】。【有资格1年2次走私：撤消或取消资格】【禁止进出口：退运+100万以下】。【无证进出口：不放行+货值30%以下罚款】。【没有自动许可证：不放行】。【申报不实：1.影响统计1000-1万；影响监管秩序1000-3万；影响许可证管理货物5%-30%；影响税收：漏税的30%-漏税的2倍；影响外汇和退税：申报价格10%-50%】【其它违反海关监管规定的：货物价值5%—30%罚款,有违法所得的,没收违法所得，涉证另加货值30%以下，漏税另加漏税额1倍以下罚款】【违反海关对物品监管规定的：予以警告,可以处物品价值20%以下罚款,有违法所得的,没收违法所得】【带禁止进出境物品未藏匿：没收、退回、销毁】。【运输工具违反进出境监管规定：10万以下罚款】【运输工具经营、申报等违反监管规定的：可以处5万以下罚款】【损毁海关标志、遗失海关单证妨碍监管，其它妨碍监管：可以处3万以下罚款】【海关单证造假：5万-50万，有违法所得的,没收违法所得】【侵犯知识产权：没收+货值30%罚款】【知识产权状况申报不实：可以罚5万以下】【备案的企业或报关员违反规定：责令改正,给予警告,可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业】【报关企业1年3人被暂停执业，暂停恢复后1年内再犯：海关可以撤销其注册登记、取消其报关从业资格】【超限从业：责令改正,处5万元以下罚款,暂停其6个月以内从事报关业务或者执业;情节严重的,撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。】【向海关行贿：撤（取）销资格，罚10万以下；构成犯罪不得重新

办理行政处罚简单案件的相关规定.doc

一、办理行政处罚简单案件的相关规定（一）什么是简单案件简单案件是指海关在行邮、快件、货管、保税监管等业务现场以及其他海关监管、统计业务中发现的违法事实清楚、违法情节轻微，经现场调查后，可以当场制发行政处罚告知单的违反海关监管规定案件。关于行政处罚告知的规定《办理行政处罚案件程序规定》第五十六条海关对已经调查终结的行政处罚案件，应当经过审查；未经审查程序，不得作出撤销案件、不予行政处罚、予以行政处罚等处理决定。第六十条海关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并且告知当事人依法享有的权利。作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。在履行告知义务时，海关应当制发行政处罚告知单，送

达当事人。第六十一条除因不可抗力或者海关认可的其他正当理由外，当事人应当在收到行政处罚告知单的3个工作日内提出书面陈述、申辩和听证申请。逾期视为放弃陈述、申辩和要求听证的权利。当事人当场口头提出陈述、申辩的，海关应当制作书面记录，并且由当事人签字或者盖章确认。当事人放弃陈述、申辩和听证权利的，海关可以直接作出行政处罚决定。当事人放弃陈述、申辩和听证权利应当有书面记载，并且由当事人或者其代理人签字或者盖章确认。（二）那些违法行为属于简单案件的情形：中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定第三条简单案件程序适用于以下案件：（一）适用《处罚条例》第十五条第一、二项规定进行处理的；第十五条进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：

中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定(海关总署令第159号,2007年7月1日起施行)

中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定中华人民共和国海关总署令第159号《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》已于2007年2月14日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。署长牟新生二○○七年三月二日目录第一章总则第二章一般规定第三章案件调查第一节立案第二节查问、询问第三节检查、查验第四节化验、鉴定第五节查询存款、汇款第六节扣留和担保第七节调查中止和终结第四章行政处罚的决定第一节案件审查第二节告知、复核和听证第三节处理决定第五章行政处罚决定的执行第六章简单案件处理程序第七章附则第一章总则第一条为了规范海关办理行政处罚案件程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称海关行政处罚实施条例）及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。第二条海关办理行政处罚案件的程序适用本规定。法律、行政法规另有规定的除外。海关侦查走私犯罪公安机构办理治安管理处罚案件的程序依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》执行。第三条海关办理行政处罚案件应当遵循公正、公开、及时和便民的原则。第四条海关办理行政处罚案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行查问和询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为其提供翻译人员。

第五条海关办理行政处罚案件过程中涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私的，应当保守秘密。第二章一般规定第六条海关发现的依法应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。第七条海关在调查、收集证据时，办理行政处罚案件的海关工作人员（以下简称办案人员）不得少于2人，并且应当向当事人或者有关人员出示执法证件。第八条办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避：（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。第九条办案人员的回避，由其所属的直属海关或者隶属海关关长决定。第十条办案人员要求回避的，应当提出书面申请，并且说明理由。办案人员具有应当回避的情形之一，没有申请回避，当事人及其代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的海关关长可以指令他们回避。当事人及其代理人要求办案人员回避的，应当提出申请，并且说明理由。口头提出申请的，海关应当记录在案。第十一条对当事人及其代理人提出的回避申请，海关应当在3个工作日内作出决定并且书面通知申请人。对海关驳回回避申请有异议的，当事人及其代理人可以在收到书面通知后的3个工作日内向作出决定的海关申请复核1次；作出决定的海关应当在3个工作日内作出复核决定并且书面通知申请人。第十二条在海关作出回避决定前，办案人员不停止办理行政处罚案件。在回避决定作出以前，办案人员进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的海关根据案件情况决定。第十三条化验人、鉴定人和翻译人员的回避，适用本规定第八条至第十二条的规定。第十四条海关办理行政处罚案件的证据种类主要有：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料、电子数据；（四）证人证言；（五）化验报告、鉴定结论；（六）当事人的陈述；（七）查验、检查记录。证据应当经查证属实，才能作为认定事实的根据。第十五条海关收集的物证、书证应当是原物、原件。收集原物、原件确有困难的，可