关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见
汽车客运站目前状况及未来发展趋势
汽车客运站目前状况及未来发展趋势客运站管理交流中心秘书处目前，我国交通事业发展的越来越快，各种运输方式之间的竞争更加激烈，道路运输业形势更加严峻。
汽车客运站作为客运窗口有责任有义务在这个转型时刻审时度势，找准方向，为振兴发展公路客运做出贡献一、汽车客运站目前现状。
客运量的变化反映了社会经济的变化，也反映了综合交通体系内一种新的资源整合和市场所需运力的再分配，更重要的是人民群众的出行方式已上升到随机挑选和刻意追求快捷舒适的水平，所以，道路客运虽然在整个综合运输体系中占有重要地位，但发展势头和后劲远不如铁路和民航，显得有些脆弱。
（一）、汽车站不再是群众出行的必要窗口互联网改变着世界，现代科技改变着人们传统的出行方式，尽管我们的车站现在是高大全、尽管我们的服务是如此的温馨体贴，但客流量还是在减少，为什么？因为在快节奏的今天，快捷和省时是游客的首选，游客最不情愿的就是把宝贵的时间浪费在无聊的转乘倒车和候车上，当游客从出门到坐公交倒车、乘车前的购票、候车、检票等环节的时间较长时，游客会考虑把时间花在这类多余的环节上是否值得，一旦有了更为便捷快速和舒适的出行方式，他会考虑选择其他方式出行，有无必要非去接受汽车站的服务，更不用考虑你的服务有多么温馨和丰富多彩。
所以，简便和效率是游客出行追求方针，尤其是现代科技这么发达、顺风车、网约车、直通车这么方便，游客能够就近择优选择出行工具。
所以、汽车站大而全是好，但它要惠民和便民，笑迎八方客、温馨如到家是值得称赞，但游客出行的目的是尽快到达目的地。
（二）、车站功用弱化、商业服务低度扩张随着客运量的减少，车站的候车功能在弱化,原有的站房出现闲置，我们的车站经营者都看在眼里，急在心里，都要搞客流损失三产补。
据统计，目前，全国汽车站有80%的车站在开设商业柜台，有的在开超市，其中，平均商业面积占站面积的25---40%，大部分都在经营旅客出行用品、小饰品、小食品、小快餐。
收入一般可占站务收入提成的15—35%。
广东省交通运输厅关于印发关于进一步深化道路客运行业改革的意见的通知
广东省交通运输厅关于印发关于进一步深化道路客运行业改革的意见的通知文章属性•【制定机关】广东省交通运输厅•【公布日期】2015.09.28•【字号】粤交运〔2015〕1127号•【施行日期】2015.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文广东省交通运输厅关于印发关于进一步深化道路客运行业改革的意见的通知粤交运〔2015〕1127号各地级以上市交通运输局（委），顺德区环境运输和城市管理局：《关于进一步深化道路客运行业改革的意见》已于2015年7月3日经厅长办公会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现印发给你们，作为“十三五”期间推进我省道路客运行业改革的指导性文件，请结合实际认真贯彻实施。
广东省交通运输厅2015年9月28日关于进一步深化道路客运行业改革的意见为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据《交通运输部关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》（交政研发〔2014〕234号）和《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242号），提出以下深化道路客运行业改革的意见。
一、指导思想、基本原则（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和交通运输部深化改革精神，主动适应经济发展新常态，以提高人民群众出行满意度为核心，以深化体制机制改革为重点，遵循市场规律，创新行业管理，开展改革试点，以管理创新和互联网信息化技术应用引领道路客运行业加快转型升级，促进形成统一开放、竞争有序、安全高效的道路客运现代化市场体系，全面提升道路客运行业服务水平，不断满足人民群众日益增长的高品质、个性化运输需求。
（二）基本原则——坚持以人为本，民生为先。
以满足人民群众出行需求为出发点，转变服务方式，提升服务水平，推进道路客运向现代服务业转型。
——坚持市场配置，依法推进。
简政放权，充分发挥市场在道路客运资源配置中的决定性作用，确立道路客运企业的市场主体地位，运用法治思维和法治方式推进改革。
交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(征求意见稿)》意见的函
交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(征求意见稿)》意见的函文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2015.10.12•【分类】征求意见稿正文交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》意见的函（交办运函〔2015〕743号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为加快推进道路客运行业改革，促进道路客运转型升级，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，我部研究制定了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》，现征求你单位意见，请认真组织研究，并广泛征求辖区内道路客运企业和基层管理部门意见。
请于2015年11月10日前将有关修改意见（含电子版）报部运输服务司。
联系人：林莉贤，电话：************传真：************，邮箱：**************.cn附件：关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）交通运输部办公厅2015年10月12日附件关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）道路旅客运输（以下简称道路客运）是综合运输体系的重要组成部分，是保障人民群众便捷出行的基础性服务行业。
近些年来，道路客运行业每年完成客运量约200亿人，解决320余万人的就业，年产值超过4000亿元，为经济社会发展和人民群众出行发挥了重要作用。
当前，我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期，都对道路客运发展提出了更高要求。
我国道路客运存在的发展方式粗放、服务水平不高、安全保障能力不强、行政管制较多、比较优势不明显等深层次问题日益显现，迫切需要通过深化改革、加快转型升级，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要。
现就深化改革加快推进道路客运转型升级提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革的总体部署，围绕“四个交通”建设的总体要求，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位满足人民群众出行需求为核心目标，积极稳妥推进道路客运行政审批制度、资源分配机制、价格管理机制、事中事后监管制度、安全管理制度等一系列改革和创新，充分发挥市场的决定性作用，大幅提升道路客运发展质量、服务效能、安全发展能力和综合治理能力，努力打造道路客运升级版。
客运转型升级实施方案
客运转型升级实施方案随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，客运行业也面临着新的挑战和机遇。
为了适应市场需求的变化，提高客运服务质量，促进客运行业的可持续发展，我们制定了客运转型升级实施方案。
首先，我们要加强服务意识，提升服务水平。
客运行业是一个以人为本的行业，服务质量直接关系到乘客的出行体验和满意度。
因此，我们将加大对服务人员的培训力度，提高他们的服务意识和专业技能。
同时，我们还将加强车辆的维护和管理，确保车辆的安全性和舒适性，为乘客提供更加优质的出行环境。
其次，我们要优化线路布局，提高运输效率。
客运线路的合理布局和优化调整，对于提高运输效率和降低成本具有重要意义。
我们将结合市场需求和客流量，对线路进行科学规划和调整，合理配置运力，提高线路的运输效率和运营收益。
再次，我们要推动信息化建设，提升管理水平。
信息化是现代客运行业发展的必然趋势，通过信息化建设，我们可以实现对客运业务的全面监控和管理，提高运营效率和服务水平。
我们将加强对信息化技术的应用和推广，建立健全的信息化管理系统，提升客运行业的管理水平和服务质量。
最后，我们要加强安全管理，确保运营安全。
客运行业是一个高风险行业，安全问题关乎到乘客和车辆的生命财产安全。
因此，我们将加强对安全管理的重视，建立健全安全管理制度，加强对车辆和人员的安全培训和监管，确保客运行业的安全运营。
综上所述，客运转型升级实施方案是一个全面的、系统的工程，需要各方的共同努力和支持。
通过加强服务意识，优化线路布局，推动信息化建设，加强安全管理等一系列措施的实施，我们相信客运行业一定能迎来新的发展机遇，提升服务质量，满足市场需求，实现可持续发展。
让我们共同努力，为客运行业的转型升级贡献自己的力量！。
吉林省深化改革加快推进道路客运转型升级的实施 ... - 吉林省交通运输厅
附件：吉林省深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见（征求意见稿）为深入推进道路旅客运输行业供给侧结构性改革，推动行业平稳、健康和可持续发展，满足人民群众更安全、更优质、更便捷的出行需求，结合我省实际，制定本意见。
一、工作原则和思路深入贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“四个交通”建设和“放管服”改革总体要求，推动互联网与道路客运行业深度融合，不断激发市场活力，提升发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，为人民群众提供更加安全、便捷、经济、舒适的道路旅客运输服务。
二、重点任务和措施（一）扩大道路客运经营自主权1. 推广线路专营和联合经营等运输组织模式。
鼓励客运经营者通过资产置换、兼并重组等方式，组建线路公司或线路专营。
对线路专营、区域经营或线路公司运营的客运班线，在保证基本服务标准的前提下，道路客运经营者可自主确定日发班—1 —次、车辆数量、类型，日发班次由起讫地道路运输管理机构依据申请灵活调整或实行首末班循环发车，具体发车时间由经营者与客运站协商确定。
原许可机关在《道路旅客运输班线经营许可决定书》班次数量栏目中进行标注，并提前向社会公布。
对线路公司运力充足且实现班次运力灵活调整的，该线路原则上不再安排加班车运营。
2. 推行多样化定制客运服务试点。
依托线路专营、区域经营和开展线路公司运营的客运班线，在确保安全的前提下，可探索投放符合规定的小型高端车型，拓展城区接送、定制客运等运输服务，满足旅客多元化、个性化、品质化和“门到门”等运输服务需求。
定制客运原则上应当使用7座及以上的客车，驾驶员具有班线客运从业资格，凭道路客运班线经营许可证明和《道路运输证》运行。
3. 提升行政审批办理效率。
依据经营者申请，在确保安全的前提下，可直接办理以下行政审批事项，并按有关规定予以公开：（1）客运班线平移高速。
（2）客运班线暂停、终止。
（3）经变更地道路运输管理机构同意，变更线路途经地、停靠站点。
交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见
交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.12.31•【文号】交运发〔2016〕240号•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见交运发〔2016〕240号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为充分发挥道路客运比较优势，进一步提升综合运输整体服务效能，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，现就深化改革加快推进道路客运转型升级提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全面建成小康社会的总体要求和中央全面深化改革的总体部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“四个交通”建设要求，以满足人民群众多样化出行需求为目标，重点推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革，提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。
（二）基本原则。
合理定位、综合协调。
适应综合交通运输体系发展需要，科学确立道路客运发展定位，立足基础性、衔接性和保障性，优化道路客运资源配置方式，推进道路客运线网和结构调整，实现道路客运与其他运输方式有机衔接和差异化发展。
服务为先、保障安全。
坚持以人民为中心，适应人民群众出行的新期待和新需求，改进提升道路客运安全和服务水平。
严格落实安全生产制度，筑牢道路客运安全基础。
优化道路客运事前准入和事中事后监管，保障人民群众安全便捷出行。
改革创新、激发活力。
坚持市场在资源配置中的决定性地位，充分发挥政府的引导与推动作用，扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”，扩大企业经营自主权，积极稳妥推进道路客运重点领域改革，有效激发市场活力。
浙江省道路运输管理局印发《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》的通知-浙运〔2017〕31号
浙江省道路运输管理局印发《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省道路运输管理局印发《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》的通知浙运〔2017〕31号各市运管局、杭州市车管局、宁波市客管局，义乌市运管局：现将《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省道路运输管理局2017年9月4日关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见为充分发挥道路客运比较优势，加快推进道路客运转型升级，进一步提升道路客运服务水平，满足经济社会发展和人民群众出行需求，根据《道路旅客运输和客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）和《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发〔2016〕240号）等文件精神，提出如下实施意见。
一、总体要求按照中央全面深化改革的总体部署，深入贯彻省委十四次党代会精神，以满足人民群众多样化出行需求为目标，加快客运结构调整，创新运输组织方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业在市场中的经营自主权，充分发挥道路客运的比较优势，不断提升道路客运服务质量、安全生产水平和行业治理能力，为经济社会发展和人民群众更好更优出行提供有力保障。
二、重点任务（一）持续推进简政放权，激发道路客运市场活力1.取消部分客运许可事项。
取消省内客运班车（公交化运作班线和农村客运除外）日发班次增减、客运车辆更新（更换）、客运班线（包车）暂停及恢复经营许可事项，具体按照《关于简化道路客运行政审批程序有关事项的通知》（浙运〔2016〕58号）执行。
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见.
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见交公路发〔 2015〕 54号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委 :为深入推进交通运输改革,全面推行现代工程管理,提高公路建设管理水平,现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见:一、深化改革的指导思想和基本原则(一指导思想。
贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求, 处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式、落实建设管理责任为重点,改革完善建设管理制度,建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系,为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。
(二基本原则。
依法管理。
完善公路建设管理相关法律法规,推进公路建设法治化, 做到依法建设,依法管理,依法监督。
责权一致。
明确公路建设项目相关主体的责权,做到责权对等、责任落实。
科学高效。
整合项目管理职责,减少管理层级,创新管理模式,推行专业化管理,提高管理效能和建设管理水平。
公开透明。
健全和规范公路建设市场,加强政府监管,规范权力运行, 铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。
二、完善公路建设管理四项制度(三落实项目法人责任制。
公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。
项目出资人依法履行出资人职责;项目建设管理法人是经依法设立或认定,具有注册法人资格的企、事业单位,负责公路项目的建设管理,承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。
公路建设项目应实行项目法人责任制。
对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目,应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则,逐步过渡到由公路管理机构履行项目建设管理法人职责,或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。
按照项目投资性质,政府作为出资人的,应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人;企业作为出资人的,应组建项目建设管理法人。
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输现代化发展的有机体系。通过“四个交通”的协调发展，交通运
输服务经济社会发展的基础性、先导性作用更加突出，公众出行将 更加安全便捷、更加舒适满意，为实现交通运输强国目标打下坚实 基础。
关于深化改革加快推ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
三、基本原则
深化改革、激发活力。
合理定位、综合协调。 提升服务、保障安全。 创新驱动、科技引领。
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（十）完善道路客运运营动态监管系统 加强包车客运和旅游客运信息化管理,逐步将省内包车客运和旅游 客运纳入包车客运管理信息系统。推进联网联控系统与包车客运 信息管理系统互联互通，实现包车备案运行线路和实际运行轨迹 的实时比对，强化包车客运的动态管理。 （十一）落实道路客运企业安全生产主体责任 道路客运企业要严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通 运输部2014年第5号令）的规定。 加快实现在三级以上客运站实行实名制售检票。
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（七）加快完善道路客运站点服务网络
统筹规划建设综合客运枢纽站、道路客运场站和道路客运停靠站，
形成功能适用、布局合理、层次分明的道路客运场站体系。进一
步加大道路客运场站建设投入，并将道路客运场站公益性设施建
设和维护费用纳入交通固定资产年度投资计划。
将联网售票、实名制售检票等纳入收费规则，并将道路客运站收费标准与服务项目、服务内
容和服务质量综合考评结果挂钩。试点推进客运站收费的市场化改革，由道路客运企业和客 运站依据服务项目和服务品质协商确定服务价格。
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（六）优化调整道路客运服务网络 结合铁路、民航客运发展，突出道路客运线网的差异化布局，积极 构建与铁路、民航相衔接的道路客运集疏运服务体系，积极培育火 车站、机场开往周边人员密集区域的中短途道路客运市场。加快完 善高铁和城际轨道交通不能覆盖区域的道路客运网络，不再审批与 现有或即将开通的高铁线路起讫点重合的道路客运直达班线。加快 发展旅游客运和包车客运，积极发展灵活、快速、小批量的道路客 运定制服务产品，建立多层次客运服务体系。对提供道路客运定制 服务的，原则上应当使用7座（含7座）以上的营运客车，驾驶员应 当取得相应车型的从业资格。大力发展通勤班车（包车）、特色旅 游客运专线、机场快线、高铁快线、商务快客、短途驳载等特色客 运业务；对从事定线通勤包车的，包车客运标志牌可按月申领；对 线路固定，从事机场快线且单程运营里程在200公里以内、高铁快 线且单程运营里程在200公里以内、短途驳载且单程运营里程在50 公里以内的，通行时间不受限制。建立健全道路客运班车从事小件 快运、邮件运输的制度规范和服务标准，提升道路客运综合发展能 力。
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（十五）全面提升旅游包车和农村客运安全水平 加强对旅游包车客运市场秩序监管，严格实施省际包车客运标志 牌信息化备案管理。对途径三级及以下公路的旅游运输任务，旅 游包车客运企业应当制定专门的运输方案，完善应急预案，明确 风险防控点，落实动态监控和安全提醒制度，督促驾驶员按规定 通行。鼓励旅游资源集中的地区依托现有客运场站建立旅游包车 集散中心，建立旅游包车统一例检、统一调度、统一管理、统一 结算机制，提高旅游包车安全规范运营水平。
客运企业依据运营成本、与其它运输方式的比价关系和市场供求状况等自主确定；对于竞争
充分的客运班线或城市间与高铁平行的客运班线，鼓励实行市场调节价，由道路客运企业自 主定价并向社会公布。完善旅游客运企业与旅行社的价格协商制度，逐步形成旅游包车市场 价格指数，遏制“零团费、零车费”等不规范价格行为。稳步推进道路客运站收费机制改革，
制度、安全管理制度等一系列改革和创新，充分发挥市场的决
定性作用，大幅提升道路客运发展质量、服务效能、安全发展 能力和综合治理能力，努力打造道路客运升级版。
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二、“四个交通”的主要内容：综合交通、智慧交通、绿色交通、 平安交通 综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是 基础，“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运
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五、保障举措 （一）完善组织保障 （二）加大政策支持 （三）确保行业稳定 （四）加强宣传引导
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（十三）全面提升道路客运驾驶员职业素质（严把入职关） （十四）有序推进长途客运接驳运输 对于800公里以上的长途客运班线，不能避免凌晨2时至5时运行的，要 尽快实施接驳运输；不能实施接驳运输的，在经营期限结束后，不再 许可延续经营。对于超过2000公里的长途客运班线，到期后暂停延续 经营或利用现有线路资源实施换客车换驾驶员的接驳运输。原则上不 再审批新的800公里以上长途客运班线，确需新开通的，必须实行换客 车换驾驶员的接驳运输，并确保接驳运输后的线路运营里程不超过 800 公里。
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（五）积极探索道路客运价格市场化改革
联合有关部门，完善道路客运定价机制，逐步推进政府指导价和市场调节价相结合的价格管 理制度，建立道路客运政府指导价与油、气等能源价格联动机制。精简道路客运价格调整审 批事项，道路客运企业可在政府指导价下自行调整道路客运价格，不需要报批，但需提前向 社会公布。试点推进道路客运价格市场化改革，除农村客运外的道路客运班线价格交由道路
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（八）加快推进城乡客运基本公共服务均等化（惠州已基本实现） （九）推进建设与互联网深入融合的道路客运智慧服务系统 依托互联网等新一代信息技术，建立完善多渠道、多方式、交互 式、体验式的出行信息服务系统，创新服务模式，优化服务流程， 实时匹配运力资源与市场需求，满足公众出行计划提前预定、换 乘信息便利查询、车票在线预定支付、定制出行服务等多层次、 个性化、精准化的出行需求。
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一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按
照全面深化改革的总体部署，围绕“四个交通”建设的总体要 求，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方 位满足人民群众出行需求为核心目标，积极稳妥推进道路客运 行政审批制度、资源分配机制、价格管理机制、事中事后监管
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（十二）推进道路客运运力结构调整和技术水平升级 改革营运客车二级维护制度，交由道路客运企业自行实施，道路 运输管理机构在营运客车年度审验时不再查看二级维护记录，但 如客运车辆发生安全生产责任事故，道路运输管理机构应当倒查 客运企业对客运车辆二级维护等相关管理制度执行情况。 该条款对“南线汽车检测站检测业务”有较大影响。
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（三）全力优化道路客运资源配置 除农村客运外，新增班线客运和包车客运运力一律采取服务质量 招投标的方式。加快推进道路客运经营主体结构调整，鼓励集约 化、规模化、公司化水平高的道路客运企业扩大经营规模。
（四）大幅提升事中事后监管能力 贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》 （国发[2014]50号、国发[2015]11号）文件规定，将道路客运经营许 可证核发、道路运输站（场）经营许可证核发由工商登记前置审批调 整为后置审批。
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四、重点任务 （一）积极扩大道路客运企业经营自主权 简政放权，积极扩大道路客运企业在客运班线站点选择和变更、班次 调整、运力调整、车辆更新等方面的经营自主权，激发道路客运市场 活力。 （二）全面下放道路客运班线管理权限 省际、市际、县际道路客运经营许可（含企业经营许可和班线经营许 可）分别下放至企业所在地地市级、地市级和县级道路运输管理机构 审批。