湖南省林业厅文件

湖南省林业厅文件湘林策[2005]12号

林业厅文件

内林资发〔2007〕303号关于认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知》的通知各盟市林业局，满洲里市林业局，二连浩特市林水局，各旗县林业局：《内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知》（内政发〔2007〕46号，以下简称《通知》），要求全区地方各级人民政府要认真落实科学发展观，高度认识加强林地保护管理的重要意义，要把林地放在与耕地同等重要的位置，依法加强管理，实行最严格的林地保护管理制度。为全面贯彻落实《通知》精神，现将有关事宜通知如下：一、认真做好《通知》精神的学习宣传和贯彻落实《通知》贯穿了科学发展观思想，指明了我区林地保护管理工作的方向和目标，明确了各级地方人民政府林地保护管理工作职责，强化了各级林业行政主管部门林地保护管理工作职能，规范了林地保护管理工作的各项制度措施，突出了林地保护管理在森林资源保护管理中的核心地位，是指导我区当前和今后一个时期森林资源保护管理工作的重要文件，对进一步加强林地保护管理、实现林业又好又快发展具有非常重要的意义。各级林业行政主管部门要紧紧抓住《通知》下发的大好机遇，认真学习《通知》精神，把贯彻落实工作作为当前加强林地保护管理的一件大事抓紧、抓好、抓出成效。各地要充分利用报刊、电视、广播等媒体，广泛深入地宣传《通知》精神，进一步增强广大干部群众保护森林资源、加强生态建设的自觉性和积极性，营造一个社会各行业都重视保护森林资源、依法使用林地的良好氛围。二、进一步严格和完善征占用林地管理

实行征占用林地总量控制制度。“十一五”期间，国家将建立和实行使用林地年度定额管理制度，我区已编制了“十一五”期间征占用林地年度定额指标，经国家林业局核准下达后，将作为全区在“十一五”期间各类工程建设项目年度使用林地的上限控制指标，分解下达到各盟市执行。各盟市林业行政主管部门要严格按照下达的定额指标，统筹安排，控制使用，优先用于交通、水利等基础性和公益性建设项目，确保国家和自治区重点建设项目使用林地的需要，从严控制商业性开发项目使用林地，严格限制不符合国家产业政策的项目使用林地。严格实施林地用途管制制度。自治区将按照国家林业局的要求，开展编制旗县林地保护利用规划试点工作，并在试点基础上编制自治区、盟市、旗县三级林地保护利用规划。各类建设项目征占用林地应当符合林地保护利用规划要求，确需征占用林地的建设项目，要按照“不占或者少占林地”的法律规定，从严控制征占用规模。各级林业部门要依照国家和自治区批准并公布的森林分类区划界定结果，对公益林和商品林实行分类管理，不得随意改变林地性质或变更林种结构，确需变更林种的，要按规定程序报批。严禁为规避审核，随意将公益林认定为商品林、或将林地认定为其它地类。实行临时占用林地项目审批备案制度。各盟市、旗县要对近年来审批的临时占用林地项目进行一次全面清理，占用期满的，要依法收回林地，由用地单位负责土地复垦、恢复林业生产条件，由林业部门安排植树造林、恢复森林植被；临时占用期满仍需继续占用的，要依法重新办理审批手续。自2008年起，凡由盟市、旗县审批的各类工程建设临时占用林地项目（包括占用林地项目名称、地点、地类、面积、批准时间、审批机关、占用期满时间等），都应报自治区林业厅备案。实行征占用林地可行性专家评审制度。对各类工程建设征占用林地项目，各盟市林业行政主管部门应组织有关方面专家，组成专家评审委员会，对项目征占用林地的可行性进行评审，出具专家评审报告。专家评审内容包括：建设项目选择是否符合生态保护的要求、征占用林地规模是否合理、对项目区周边森林资源保护措施是否得当、森林植被恢复措施是否符合有关规定、补偿措施是否落实等。各盟市要建立征占用林地评审专家库，专家由林业行政主管部门、林业调查规划和林业科研等单位熟悉政策、法律、精通林业科技的人员组成。

川民发-四川民政厅

川民发〔2005〕332号四川省民政厅关于印发《四川省县级行政区域界线联合检查实施办法》的通知各市、州民政局：为巩固勘界成果，切实维护边界地区社会稳定，加强县级行政区域界线联合检查工作，规范工作程序和内容，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《关于深入宣传贯彻〈行政区域界线管理条例〉的通知》（民发〔2002〕96号）精神和有关规定，特制定《四川省县级行政区域界线联合检查实施办法》并印发你们，请遵照执行。附件：四川省县级行政区域界线联合检查实施办法二○○五年十月十八日

四川省县级行政区域界线联合检查实施办法第一章总则第一条为加强县级行政区域界线联合检查(以下简称联检)工作的管理，根据国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条联检工作是指毗邻县级人民政府联合组织对已勘定的行政区域界线(以下简称边界线)实地管理情况进行检查。乡级边界线联检工作参照本《办法》由各市、州自行安排。第三条联检工作的主要内容包括：法定边界线的宣传和落实情况，界桩及其方位物变化及界桩的维护情况，边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况与修测，跨边界线生产、建设管理情况与相关问题的处理；其它与边界线管理有关的情况。第四条联检工作坚持有利于维护边界地区双方群众的利益，保持边界地区的稳定，促进边界地区经济和社会发展的原则。

第五条联检工作的依据是：《行政区域界线管理条例》；省政府批复同意的毗邻县级人民政府联合勘定的行政区域界线协议书及其附图、附表、界桩登记表；省政府裁决意见及其附图，省政府有关部门的协调处理意见及其附图；历次联检成果；本实施办法。第六条同一条边界线的联检工作每5年进行一次。遇有影响边界线实地走向辨认的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由毗邻县级人民政府共同对边界线或特定地段随时安排联检。第七条联检工作由省民政部门统一部署，在市、州、县级人民政府的领导下，由毗邻县级民政部门联合组织实施。第八条联检工作应纳入各级人民政府的议事日程，确保人员、经费、交通工具及工作设备等保障措施的落实到位。联检工作经费由双方共同承担。第二章联检准备第九条根据年度联检任务，联检双方成立联检工作领导小组，领导小组设组长、副组长各二人，分别由双方市、州民政局分管边界工作的副局长担任组长。县级民政局分管边界线工作的副局长担任副组长，成员由市州的科(处)长，

湖南省林业厅关于印发《湖南省林业厅关于加强林业人才工作的意见

湖南省林业厅关于印发《湖南省林业厅关于加强林业人才工作的意见》的通知【法规类别】林业管理【发文字号】湘林人[2005]56号【发布部门】湖南省林业厅【发布日期】2005.12.11 【实施日期】2005.12.11 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省林业厅关于印发《湖南省林业厅关于加强林业人才工作的意见》的通知（湘林人[2005]56号）各市州林业局，厅直各单位，厅机关各处室局站中心：《湖南省林业厅关于加强林业人才工作的意见》已经厅党组同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。附件：《湖南省林业厅关于加强林业人才工作的意见》二○○五年十二月十一日湖南省林业厅关于加强林业人才工作的意见

为全面贯彻全省人才工作会议和全国林业人才工作会议精神，促进林业职工队伍素质的全面提升和林业事业的可持续发展，根据《国家林业局关于加强林业人才工作的意见》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》的要求，结合我省林业行业实际，特提出加强林业人才工作的意见。一、强化思想认识，努力形成尊重知识、尊重人才和人才强林的理念 1、充分认识人才资源是我省林业可持续发展的根本保证，牢固树立“人才资源是第一资源、人才资本是最重要的战略资本”的观念。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和建立和谐社会的要求统领林业人才工作。坚持以人为本，把促进我省林业发展和人的全面发展作为林业人才工作的根本出发点，紧紧围绕全省林业发展的总体目标，大力实施“363人才强林和科教兴林计划”，以体制创新和机制创新为动力，把人才资源能力建设作为人才资源开发的核心，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，把促进人才的健康成长和充分发挥各类人才的作用放在人才工作的首要位置。 2、树立科学的人才观，坚持以品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，为人才成长营造良好的环境。大力开发林业系统内外人才资源，实现全省林业系统内外各级各类、各区域人才全面协调整体发展，以人才推进林业的发展，用林业事业凝聚和造就人才，实现务林人与林业事业的共同进步。二、突出能力建设，着力抓好人才培养和队伍结构调整 3、立足现有林业人才队伍，以“挖掘潜力、提高素质、强化能力”为目标，大规模开展林业培训和继续教育，实现各类人才资源的二次开发。大力提倡在职学习，完善带薪学习、定期进修、岗位培训、转岗培训、在职进修、出国深造等多途径的培训制度，建

海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知

【法规名称】海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知【颁布单位】海南省民政厅【颁布文号】【颁布时间】2010-06-13 【实施时间】2010-06-13 【正文】海南省民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知厅机关各处(室)：《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》已经厅长办公会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。二0一0年六月十三日海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程

第一章总则第一条为了规范民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省制定与批准地方性法规条例》和《海南省规范性文件制定与备案登记规定》的有关规定，结合我省民政工作实际，制定本规程。地方性法规草案、省政府规章草案在本规程中统称为法规草案;民政厅规范性文件统称为规范文件。第二条本规程所称规范文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。第三条民政厅起草法规草案和制定规范文件的工作内容： (一)民政厅或民政厅与其他部门联合起草的法规草案; (二)民政厅或民政厅与其他部门联合制定的规范文件。第四条本规程第三条第一项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、上报。本规程第三条第二项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、备案、公布、解释、修改和废止。第五条政策法规处负责起草法规草案和制定规范文件过程中的立项、组织、协调、指导、审查等工作。第二章立项第六条政策法规处根据省人大常委会立法规划和省政府立法计划，结合民政工作实际，制定年度起草法规草案和制定规范文件计划，经厅长办公会议审议后上报和公布。各业务处(室)应当于每年2月底前向政策法规处提出年度立项申请。立项申请应当说明法规草案和规范文件所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确定的主要制度。

山西省民政厅建设“阳光福彩”专项行动方案

山西省民政厅建设“阳光福彩”专项行动方案为贯彻落实民政部“阳光福彩”专项行动方案提出的各项要求，全面有效地整改我省福利彩票专项审计中发现的问题，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制，推动福彩事业持续健康发展，省民政厅决定从2015年7月至12月，在全省民政系统和福彩系统开展建设“阳光福彩”专项行动，方案如下：一、总体目标认真落实民政部建设“阳光福彩”专项行动会议部署，以回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福利彩票事业持续健康发展为出发点和落脚点，以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，以问题导向、改建结合、标本兼治为基本原则，全面整改审计发现的问题，完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，促进福利彩票法制化、规范化、科学化水平进一步提高，社会形象和公信力进一步提升，“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和公益使命进一步彰显。二、重点任务（一）继续抓好福彩审计问题的专项整改。 2014年11月至12月，国家审计署对我省彩票资金的筹集、分配、管理和使用情况进行了审计，指出了福彩资金管理使用方面存在的问题，民政厅党组高度重视，召开专题会议研究部署整改措施，及时下发《关于对福利彩票公益金管理使用进行自查和整改的通知》，要求在全省范围内开展为期6个月的自查和整改工作，通过整改，各地都取得了较好的成效。但也存在整改不彻底，整改措施落实不好的问题。 1、尽快完成审计问题的整改工作。已经完成整改任务的，进行销号处理；未完成整改任务的，要加强与财政等有关部门的沟通，明确整改措施和责任人，确保8月底前完成全部整改工作。 2、推动建立长效工作机制。对整改发现的问题不回避、不拖延、不敷衍、立整立改，确保整改不留死角、不留隐患、不留尾巴。要进一步查找福彩发行销售、资金使用管理等方面存在的制度漏洞，修改和完善规章制度，形成科学规范的制度体系，确保福彩工作在法治轨道上运行。（二）建立健全福利彩票销售管理体系。各地要对照《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》等有关法规制度，加强对投注站点、兑奖办法、技术系统、对外合作等方面的监督管理，确保彩票销售的安全运行。 1、加强宣传教育。在全省福彩系统开展《彩票管理条例》及《实施细则》的学习活动。各地可适时邀请法律专家进行辅导讲授。通过发生在身边的实际事例和案例举一反三，做到福彩行业依法执业，依规管理运行。

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知【法规类别】移民与其他人员安置【发文字号】川办发[2004]37号【发布部门】四川省政府【发布日期】2004.12.31 【实施日期】2004.12.31 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知（川办发[2004]37号2004年12月31日）省民政厅、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省工商局、省地税局、省农业银行、省扶贫办、省残联《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。（省民政厅、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省工商局、省地税局、省农业银行、省扶贫办、省残联2004年12月28日）党中央、国务院和省委、省政府历来十分关心、重视贫困残疾人，对残疾人事业的发

展给予了极大关注，制定并采取了一系列政策措施解决他们在生产生活等方面的问题，残疾人生活状况得到进一步改善，残疾人事业的发展取得了显著成绩。我省是西部欠发达省份，贫困残疾人数量较多，约占全省贫困人口的1/3，由于自身身体障碍和外界环境的影响，贫困残疾人在基本生活、医疗、康复、就学、就业、权益保障等方面仍面临很多突出困难亟待解决。做好扶助贫困残疾人工作，保障并满足他们物质和文化生活的基本需要，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要组成部分。为认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》（国办发［2004］76号）精神，进一步加强我省扶助贫困残疾人工作，现提出以下意见。一、采取切实措施解决贫困残疾人的基本生活需求（一）切实做好残疾人扶贫工作。将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫开发的总体规划统一组织，同步实施。各地扶贫开发工程要优先扶持贫困残疾人，努力解决好特困残疾人的基本生活问题，并使尚未解决温饱的残疾人尽快解决温饱，基本解决温饱的残疾人经济收入稳步提高，不断改善他们的生活生产条件，已经解决温饱的残疾人与健全人一道共奔小康社会。统筹安排，建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制。省、市（州）、县（市、区）要建立残疾人扶贫财政资金，落实残疾人扶贫开发中的各项优惠政策和帮扶措施。认真研究解决康复扶贫贷款中的问题，提高贷款到位率，帮助贫困残疾人以最优惠的条件得到贷款扶持。加强对康复扶贫项目的管理，大力推行基地辐射、“公司加农户”等扶贫方式，继续推行小额信贷。加强对贫困残疾人的技能、实用技术培训和产前、产中、产后的支持性、延伸性服务，扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业和小型加工业，切实增加收入。（二）积极推进贫困残疾人就业和再就业。认真贯彻国家和我省关于残疾人就业和再

湖南省林业厅关于加快林业信息化建设推进现代林业发展的决定

湖南省林业厅关于加快林业信息化建设推进现代林业发展的决定【法规类别】林业管理【发文字号】湘林信[2011]5号【发布部门】湖南省林业厅【发布日期】2011.08.15 【实施日期】2011.08.15 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 湖南省林业厅关于加快林业信息化建设推进现代林业发展的决定（湘林信〔2011〕5号）各市州林业局：根据省委、省政府建设“四化两型”社会的总体要求以及《全国林业信息化建设纲要》精神，结合全省林业实际，就加快推进我省林业信息化作出如下决定：一、提高对推进林业信息化的重要性和紧迫性的认识发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展，既是林业改革和发展的核心和主题，也是今后林业发展的旗帜和方向。发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，推动科学发展是林业工作的总要求，三者相互联系，相互促进，均与林业信息化紧密相连，也赋予了林业信息化建设广阔的空间、光荣的使命和艰巨的任

务。信息化是改进林业管理的必然选择。落后的管理是人治、科学的管理是法治、先进的管理是数字化。林业工作点多面广，涉及千山万水，只有借助信息技术手段，才能实现管理动态化、现代化、科学化。信息化是帮助林农致富的有效途径。只有加强林业信息化建设，才能把服务网络迅速延伸到千家万户，让广大林农在家门口就可享受优质高效的林业科技、市场信息、行政审批等服务。信息化是确保廉洁从政的重要平台。在林业建设快速发展的新形势下，传统管理模式不仅效率低、费用高，而且无法及时监控和管理。实行电子办证，各个环节公开透明，各类证件环环相扣，各种报表自动生成，实现了自由裁量的“零弹性”，有效防止了弄虚作假和暗箱操作，传统办证过程中的超额办证、重复办证等难题迎刃而解。信息化是打造林业强省的重要引擎。信息化正成为抢占科学发展制高点的利器，林业强省建设只有在信息化上先人一步、快人一拍、高人一筹，才能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。可以说，没有信息化的强势，就不会有林业发展的强劲。实现林业大省向林业强省跨越，迫切需要信息化的有力支撑。当前，各省围绕林业信息化竞相发力，各行业为加快信息化进程争先恐后。我省作为全国林业信息化示范省，面临着不进则退、慢进亦退的竞争局面，承担着扩面提质、筑基增效、兴林富民等艰巨建设任务，必须不断夯实基础，继续发挥优势，确保始终走在全国前列。二、明确林业信息化的指导思想和总体目标全省林业信息化的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府建设“四化两型”社会的总体要求和《全国林业信息化建设纲要》精神，围绕厅党组的工作部署，以全国林业信息化示范省和数字湖南建设为契机，以林权权属数据

民政部关于转发《湖南省委办公厅省政府办公厅转发省民政厅＜关于

民政部关于转发《湖南省委办公厅省政府办公厅转发省民政厅＜关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告＞的通知》的通知【法规类别】工资福利与劳动保险【发文字号】民险函[1995]44号【发布部门】民政部【发布日期】1995.02.28 【实施日期】1995.02.28 【时效性】现行有效【效力级别】XE0303 民政部关于转发《湖南省委办公厅省政府办公厅转发省民政厅〈关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告〉的通知》的通知（１９９５年２月２８日民险函（１９９５）４４号）省委、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：湖南省委、省人民政府重视农村社会养老保险工作，把这项工作作为目标管理的重要内容，列入全省社会发展规划，加大力度，加强领导，取得了一定成绩。最近省委、省政府又转批了省民政厅《关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告》（湘办发〔１９９５〕２号）明确规定农村（含乡镇企业）养老保险工作归口民政部门统一

管理，统一规划，统一实施，其它部门和保险公司不得在农村（含乡镇企业）开展养老保险，要求各级民政部门要充分发挥职能作用，切实履行职责，积极引导和组织引导农村人口（含乡镇职工）参加养老保险，各有关部门要支持和协助民政部门搞好农村养老保险制度建设。根据中央新的精神，湖南省委、省政府还要求各地结合机构改革，加强农村社会养老保险管理制度建设，结合转变政府职能，按照政事分开的原则在省、地和县级民政部门内分别建立不同的行政管理机构和事业经办机构，同时确定农村养老保险基金由省民政厅社会保险机构统一管理，分级负责，农村社会养老保险基金收缴、管理等要在利税上给予支持，为下一步建立健全管理体制，制定优惠措施提供了政策依据。现将湖南省委办公厅、省政府办公厅转发《省民政厅〈关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告〉的通知》（湘办发〔１９９５〕２号）转发给你们，供参考。中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅转发省民政厅《关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告》的通知（湘办发〔１９９５〕２号１９９５年１月１５日）各地、市、州、县委，各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：省民政厅《关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告》已经省委、省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。农村社会养老保险是建立和完善农村社会保障制

山西省主要领导要求未妥善安置的军转志愿兵月底前上交诉求

山西省主要领导要求未妥善安置的军转志愿兵月底前上交诉求时间：2016年11月23日上午11:30地点：山西省委信访接待处217会议室接访人员：山西省委副秘书长兼省委信访局长李体柱、山西省民政厅副厅长尹也刚、民政厅安置处陈处长、山西省信访局一处段处长等相关部门负责同志！志愿兵代表：太原：王前伟、梁志坚、李悦刚、马希超，以及大同、临汾、运城、吕梁、忻州、晋城、长治、晋中等13人记录人：马希超内容：一、首先由梁志坚代表阐述我们共同的诉求内容、安置现状及之前各级接访部门的态度，并递交了诉求书和太原市军转志愿兵诉求人员名单（部分）；接访领导进行了记录和询问。具体阐述如下：（一）志愿兵的含义：职业军人，志愿兵安置有指标、有身份、享受军转干部待遇。（二）安置现状：1、档案在安置办人员；安置后一天班没有上的；2、被虚假安置；3、下岗应包括：A、单位通知下岗；B、虽说在岗但每月只给几百元无法保证生活无奈下岗；4、被强制买断；5、被拖欠工资。部分正常反应诉求志愿兵成为驻地维稳对象，受到无辜的监视、骚扰、打压等行为。（三）诉求内容：1、比照军转干部相关政策并严格落实，真正稳妥安置各种类型的军转志愿兵，解决军转志愿兵的工作、生活、及政治待遇；2、补缴所欠的五险一金，

按2015年度社平工资足额补齐大家待岗、下岗、失业等期间的工资；3、要求政府依照国办发[2000]62文件精神，每人解决经济适用房一套或发给房改补贴；4、按极特殊工种对待，提前十年退休；5、要求成立省级军转志愿兵落实政策督导小组，志愿兵代表参与其中，监督落实，同时强烈要求彻查军转志愿兵安置指标和优抚款的去向，并追究直接导致军转志愿兵因失去应有待遇数年维权的当事领导及相关人员的责任，还大家以公道，稳定社会治安，巩固我国防；二、强烈要求撤销对反映诉求志愿兵的监控、打压等违法行为并追究违反法律法规实施打压人员的责任；三、各地市、县、区代表就共性问题及个性问题进行了补充。李体柱副秘书长答复如下：1、大家的诉求已经听明白，并做了详细记录，看大家能否在办自己事的同时也通知一下周围未妥善安置的战友，并将问题逐条成文，于月底前送交，让相关部门一一罗列，根据国家政策，责成各级部门进行落实；2、可以成立专门处理军转志愿兵落实政策安置小组，志愿兵代表可以参与工作，由民政厅牵头组织实施，信访一处协助，与志愿兵代表对接，要求每周与志愿兵代表沟通此项工作进展情况；3、最迟12月上旬答复；4、另外提几点要求，大家的信访渠道随时畅通，欢迎大家反映问题，可以多种渠道反映，如：电话、信件、网络等，不要聚众上访，切勿有过激及违法行为，合法维权、正当诉求。

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于开展城市医疗救助制

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于开展城市医疗救助制度试点工作意见的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】川办发[2005]34号【发布部门】四川省政府【发布日期】2005.09.11 【实施日期】2005.09.11 【时效性】失效【效力级别】XP10 【失效依据】四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于开展城市医疗救助制度试点工作意见的通知（川办发[2005]34号2005年9月11日）省民政厅、省卫生厅、省劳动保障厅、省财政厅《关于开展城市医疗救助制度试点工作的意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发［2005］10号，以下简称《通知》）和《中共四川省委四川省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发［2005］9号）精神，现就我省开展城市医疗救助制度试点工作提出如下意见。

一、分批进行救助试点。根据《通知》确定的总体目标并结合各地实际，在全省确定城市医疗救助第一批试点县（市、区）60个（名单附后），在2005年启动医疗救助试点工作，重点探索城市医疗救助的管理体制、运行机制和资金筹措机制。各试点县（市、区）在9月30日前制定出台本地的医疗救助实施办法并在10月底前组织实施。在此基础上，省确定3—5个县（市、区）作为医疗救助示范点，给予重点指导。2006年再选择60个县作为第二批试点县（市、区）。2007年整体推进，在全省基本建立起管理制度化、操作规范化、运行有效的城市医疗救助制度。二、救助试点按属地进行。各试点县（市、区）要根据当地经济社会发展水平、财政支付能力情况和城市困难群众解决最基本的医疗服务问题，按照尽力帮助解决的原则，科学制定救助办法。随着城市经济社会的发展和居民收入的不断增加，逐步扩大救助范围和提高救

湖南省林业厅关于印发《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办

湖南省林业厅关于印发《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法》的通知(2008修订) 【法规类别】林业管理【发文字号】湘林产[2008]20号【发布部门】湖南省林业厅【发布日期】2008.12.31 【实施日期】2008.12.31 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省林业厅关于印发《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法》的通知（湘林产〔2008〕20号）各市州林业局：为进一步贯彻落实省委省政府《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》、《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，搞好对省级林业产业龙头企业的服务与扶持，充分发挥龙头企业幅射带动作用，推动我省林业产业化建设，经研究，省厅对2003年制定的《湖南省林产工业龙头企业认定办法》进行了重新修订和完善。现将修订后的《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原《湖南省林产工业龙头企业认定办法》同时废止。附件：湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法

二○○八年十二月三十一日附件：《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法》第一章总则第一条根据国家林业局《关于开展省级林业重点龙头企业扶持工作的通知》，为贯彻落实《财政部、国家林业局关于印发＜林业贷款中央财政贴息资金管理规定＞的通知》（财农〔2005〕45号），加大林业产业龙头企业的扶持力度，规范省级林业产业龙头企业的服务管理，特制定本办法。第二条湖南省林业产业龙头企业是指湖南省境内利用森林资源，以林产品加工、经营、资源培育或服务为主业，在规模和经营指标上达到规定标准并经湖南省林业产业龙头企业评审会议认定的企业。第三条对龙头企业的认定和运行监测遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正和企业自愿原则，不干预企业经营自主权。第四条凡申报或已获认定的省级林业产业龙头企业适用本办法。

河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知

河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】豫民文[2007]63号【发布部门】河南省民政厅【发布日期】2007.04.02 【实施日期】2007.04.02 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知 (豫民文〔2007〕63号) 各省辖市、县（市、区）民政局：现将《民政部贯彻落实国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知的意见》（民发〔2007〕26号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。一、提高对做好农村民政工作重要意义的认识。我省是农业人口大省，“三农”问题突出，做好农村各项民政工作，是实现民政事业全面协调发展的必然要求，对于推进我省农村综合改革，建设和谐中原、加快实现中原崛起尤其具有重要意义。全省各级民政部门要认真学习、深刻领会民发〔2007〕26号精神，正确把握当前农村民政工作的总体

发展状况、农村综合改革对民政工作提出的新要求，进一步提高对做好农村民政工作重要意义的认识，增强工作责任感和紧迫感，切实加强农村各项民政工作，努力形成推进农村综合改革的整体合力。二、完善农村低保制度。一是扩大农村低保覆盖面。各地要按照“低标准、广覆盖”的原则，科学、规范、准确地核定农村低保对象，2007年6月底前完成新增50万农村低保对象的调查、认定、发证和建档工作，7月起实施救助。二是提高农村低保补差水平，原有的农村低保对象从2007年1月份、扩面新增的农村低保对象从7月份执行每人每月补差不低于30元的规定。省财政按每人每月补助18元，剩余部分由市、县（市、区）财政负担。各地要落实救助资金，严格按照新标准及时、足额发放农村低保资金。三是加快农

山西省民政厅关于印发《山西省养老机构设立许可实施办法》的通知

山西省民政厅关于印发《山西省养老机构设立许可实施办法》的通知【法规类别】赡养抚养收养机关工作综合规定【发文字号】晋民发[2015]34号【发布部门】山西省民政厅【发布日期】2015.06.03 【实施日期】2015.06.15 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山西省民政厅关于印发《山西省养老机构设立许可实施办法》的通知（晋民发〔2015〕34号）各市民政局：现将《山西省养老机构设立许可实施办法》印发你们，请遵照执行。山西省民政厅 2015年6月3日山西省养老机构设立许可实施办法

第一章总则第一条为做好我省养老机构设立许可工作，根据民政部《养老机构设立许可办法》和山西省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》，结合我省实际，制定本实施办法。第二条本省行政区域内养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。第三条本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构，城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。第四条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。第五条实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。第二章条件和程序第六条设立养老机构应当符合下列条件：（一）有规范的名称、住所、机构章程和管理制度；（二）有符合养老机构建设相关规范和技术标准，符合环境保护、消防安全、卫生防疫等资质要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；

（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；（四）有与服务内容和规模相适应的注册资金；（五）床位数在10张以上；（六）法律、法规规定的其他条件。第七条依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。第八条县、不设区的市人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可；设区的市人民政府民政部门实施或委托市辖区民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。第九条省民政厅实施或委托设区的市民政局实施省人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构的设立许可。第十条外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作在我省设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作在我省设立养老机构的，由省民政厅实施或委托设区的市民政局实施许可。法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。第十一条申请养老机构筹建指导，应当向许可机关提交下列文件、资料：（一）《养老机构筹建指导申请表》（附件1）；

四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015—2017年养老

四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015—2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】川办函[2015]57号【发布部门】四川省政府【发布日期】2015.03.24 【实施日期】2015.03.24 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知（川办函〔2015〕57号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：民政厅、省发展改革委、财政厅、国土资源厅制订的《关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见》已经省政府领导同志同意，现转发你们，请认真组织实施。四川省人民政府办公厅 2015年3月24日

关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见（民政厅、省发展改革委、财政厅、国土资源厅）为贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）和《四川省养老服务业发展工作推进方案》，现就四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务作如下安排。一、重点建设任务根据《四川省养老服务业发展工作推进方案》确定的主要目标，结合我省社会养老服务体系和财政状况实际，合理确定2015-2017年社会养老服务体系重点建设任务。为便于各地系统安排和组织实施，一次性下达2015-2017年重点建设目标任务，分年实施（以下任务均包括2014年超目标任务完成额）。（一）新增公办养老机构床位2.1万张。本着政府托底原则，实现公办养老机构新增养老床位2.1万张（包括新建、改扩建、购置房屋等形式）。2015-2017年按每年新增床位7000张安排。（二）新增民办养老机构床位12.9万张。围绕每千名老年人拥有养老床位数达到33张的目标，通过用地保障、信贷支持和资金补助等方式，积极引导和鼓励各类企业、公益慈善组织及其他社会力量参与社会养老服务体系建设，支持民办养老机构新增养老床位12.9万张（包括新建、改扩建、购置房屋等形式）。2015-2017年按每年新增床位4.3万张安排。（三）改造公

文件鄂民政发〔2009〕41号关于进一步完善困难群众医疗救助制度的通知

湖北省民政厅湖北省财政厅文件湖北省卫生厅湖北省人力资源和社会保障厅鄂民政发〔2009〕41号关于进一步完善困难群众医疗救助制度的通知各市、州、县（市、区）民政局、财政局、卫生局、劳动保障局：自2005年我省全面建立城乡贫困群众医疗救助制度以来，各地按照省民政、卫生、财政三厅关于规范推进城乡贫困群众医疗救助工作的要求，通过降低起付线、提高救助封顶线、简化审批程序、改进救助方式、积极探索资金结算办法等举措，不断完善医疗救助制度，提高医疗救助可及性，为缓解贫困群众看病难问题、促进社会和谐发挥了积极作用。为了着力解决困难群众的基本医疗保障问题，加大医疗救助工作的力度，根据民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发[2009]81号）精神，现就进一步完善我省困难群众医疗救助制度有关问题强调如下： — 1 —

一、健全制度，加强管理，着力解决困难群众基本医疗服务需求坚持从当地经济社会发展和困难群众基本医疗服务需求出发，突出重点，创新机制，加强管理，改进服务，不断完善困难群众医疗救助制度。一是合理确定救助范围。在切实做好城乡低保对象和农村五保户医疗救助工作的基础上，逐步将低收入家庭重病患者和地方政府规定的其他特殊困难对象纳入医疗救助范围。二是巩固完善“直接施救和资助参保(合)相结合”的医疗救助模式。资助城乡低保对象、农村五保户等困难群众参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，多种方式帮助解决一部分对象相关医疗保障起付线以下的自付部分，并对经相关保障制度补偿后个人负担医疗费用部分按规定给予适当救助。三是坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要用于帮助解决因病住院救助对象个人负担的医疗费用。门诊救助主要帮助解决患有常见病、慢性病的救助对象需要长期药物维持治疗个人负担的一部分医疗费用，并对城镇贫困孤残人员予以照顾。四是根据医疗救助基金总量，合理制定医疗救助工作方案。通过降低起付线，合理设置封顶线，适当提高救助比例，加强基金管理，进一步提高救助水平。力争用3年左右时间，在全省基本建立起资金来源稳定，管理运行规范，救助效果明显，服务方便快捷的医疗救助制度，努力实现困难群众“病有所医”的目标。 —2 —

山西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好城镇退役士兵自

山西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好城镇退役士兵自谋职业工作的实施意见的通知【法规类别】退伍军人安置【发文字号】晋政办发[2005]83号【发布部门】山西省政府【发布日期】2005.11.11 【实施日期】2005.11.11 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好城镇退役士兵自谋职业工作的实施意见的通知（晋政办发[2005]83号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：省民政厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、人民银行太原中心支行、省国税局、省地税局、省工商局制定的《关于做好城镇退役士兵自谋职业工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。扶持城镇退役士兵自谋职业是社会主义市场经济条件下安置城镇退役士兵的有效途径，对维护退役士兵合法权益，促进国防和军队建设，保持经济发展和社会稳定具有重要意义。各级、各部门要着眼大局，从维护党和国家根本利益出发，加强领导，精心组

织，周密安排，抓好落实。有关部门要各司其职，相互支持，密切配合，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，切实做好扶持城镇退役士兵自谋职业的各项工作。二00五年十一月十一日为了进一步推进安置工作改革，更好地保障城镇退役士兵的合法权益，鼓励他们自谋职业创新进取，根据《中华人民共和国兵役法》和《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）等有关规定，结合我省实际，现就做好城镇退役士兵自谋职业工作提出如下实施意见：一、手续办理符合《中华人民共和国兵役法》等法律法规政策规定、具备安置工作条件与资格的军队（含武警部队）转业士官和城镇退伍义务兵，本人愿意自谋职业的，可向安置地民政部门提出书面申请，填写《山西省城镇退役士兵自谋职业申请表》。经民政部门审核同意、与其签订《山西省城镇退役士兵自谋职业协议书》，并经公证后核发《城镇退役士兵自谋职业证》。核发证件的具体事项按照《山西省民政厅关于城镇退役士兵自谋职业证领取使用有关问题的通知》（晋民函〔2004〕153

如何在民政部门注册社会团体

如何注册社会团体社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社团成立分两个阶段：一、筹备阶段经有关业务主管单位同意，由发起人向登记管理机关呈送筹建社会团体的相关文件，领取并填写筹备成立社会团体申请表。（一）必要的咨询 1、省民政厅是省级社团登记管理的行政主管机关，负责提供申办省级社团咨询服务。 2、申办社团可由主要发起人到社团登记管理机关提出有关咨询，包括：有关法律法规及政策、名称拟定、业务主管单位归口、文字材料准备等内容。 3、社团登记管理机关在确认主要发起人身份、听取来访人主要意图后，宣讲法规解答问题，并做好记录。 4、对在咨询期间没有明确业务主管单位的，可结合申办社团的实际，由登记管理机关提出归口建议，归口建议主要是依据民政部以及省委、省政府有关确定业务主管单位的要求和申办社团的主要意向、主体构成、性质特点以及类型类别等实际情况作出。（二）申请筹备社团提交的材料

1、筹备申请书。其内容包括：（1）成立该社会团体的必要性及可行性；（2）社会团体的宗旨和业务范围；（3）社会团体的活动地域及活动方式；（4）活动资金和经费来源渠道；地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。（5）社会团体拟发展的会员及分布情况。申请人向登记管理机关提交的筹备申请书须有主要发起人或者发起单位签名盖章。 2、业务主管单位审查批准筹备的文件。 3、办公住所使用权证明。申请筹备的社会团体的主要办事机构所在地为住所，如住所房屋是自行购买的，应提供产权证明，如是租用的，应提供租用合同等使用权证明。住所的产权证明或者使用权证明应包括使用期限、面积、住所地址、邮政编码及联系电话等内容。 4、验资报告。验资报告是证明申请筹备的社会团体的活动资金状况文件。验资报告应由法定的社会验资机构出具。 5、发起人和拟任人的基本情况及身份证明。发起人和拟任负责人的基本情况包括工作简历、身份证明、奖罚情况等内容。简历材料需经本人所在单位的人事部门出具审核意见并加盖公章。党政机关、人大、政协、法院、检察机关

《山西省优抚对象医疗保障》

晋民字[2007]112号关于印发《山西省优抚对象医疗保障实施办法》的通知各市、县（市、区）民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局：现将《山西省优抚对象医疗保障实施办法》印发你们，于2007年8月1日起遵照执行。山西省民政厅山西省财政厅山西省劳动和社会保障厅山西省卫生厅二〇〇七年七月三十一日主题词：民政优抚医疗通知山西省民政厅 2007年7月31日印发共印800份

山西省优抚对象医疗保障实施办法第一章总则第一条为保障优抚对象医疗待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题，根据《军人抚恤优待条例》和民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《关于印发〈优抚对象医疗保障办法〉的通知》（民发[2007]101号）及其他有关规定，制定本实施办法。第二条本办法适用对象为户籍在本省境内、退出现役的以下优抚对象：（一）残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人；（二）享受国家定期抚恤的烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；（三）享受生活补助的参战退役人员。以上人员除一至六级残疾军人外，在本实施办法中统称“其他优抚对象”。第三条优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等城乡基本医疗保障制度；建立优抚对象医疗保障制度，保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，并保证优抚对象现有医疗待遇不降低；给予优抚对象医疗服务优惠

和照顾。第二章医疗保障第四条国家对一至六级残疾军人的医疗费用予以保障。一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险，并在此基础上享受优抚对象医疗补助，具体办法按照省民政厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于印发〈山西省一至六级残疾军人医疗保障实施办法〉的通知》（晋民字[2006]8号）规定执行。第五条在城镇就业的其他优抚对象，参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴费。市、县（市、区）政府应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保；所在单位确有困难的，各地应通过多渠道筹资帮助其参保。第六条不属于城镇职工基本医疗保险制度范围内的城镇其他优抚对象，可按规定参加城镇居民基本医疗保险；居住在农村的其他优抚对象，参加新型农村合作医疗。对确有困难的，由优抚对象户籍所在县级民政部门通过城乡医疗救助基金等帮助其缴费参保。第七条未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗保障制度的，以及参加上述基本医疗保障制度但个人医疗费用负担较重的其