霍尔果斯经济开发区兵团分区成为投资兴业热土吸纳各类产业项目17
霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区简介
清水河国家级开发区（霍城经济开发区）简介霍城经济开发区1992年成立，2000年10月升格为自治区级开发区，2011年9月30日，8平方公里被国务院划定为霍尔果斯经济开发区清水河配套园区，正式更名为清水河国家级开发区。
清水河国家级开发区地处伊犁河谷西端，是中国向西开放和新丝绸之路经济带的桥头堡。
开发区总面积为366平方公里，总人口10万人，常住人口约7.5万人，流动人口约2.5万人，是周边5个乡镇和4个团场的中心，辐射人口30万人。
清水河国家级开发区产业发展定位为外向型经济的“前店后厂”加工集聚区，新丝绸经济带上的商贸物流区和优势资源精深加工区。
清水河国家级开发区具有六大优势：一、区位交通优势（两条国道、两条高速、一条铁路、口岸、机场）清水河国家级开发区位于312、218国道交汇处，连霍、伊清霍高速公路、精伊霍铁路穿境而过，交通便捷。
开发区东临乌鲁木齐630公里，西接霍尔果斯口岸28公里，距伊宁机场60公里,距哈国最近的城市雅尔肯特60公里，距阿拉木图(哈萨克斯坦)300公里，距比什凯克(吉尔吉斯斯坦)493公里，距塔什干（乌兹别克斯坦）980公里，距杜尚别（塔吉克斯坦）1158公里，距阿什哈巴德（土库曼斯坦）1968公里，距德国柏林7300公里，西行班列北线全程运输仅15天，比海运缩短了15天，是新丝绸之路经济带的重要交通枢纽和亚欧大陆的衔接点，是出入“亚欧大陆桥”和“一带一路”的咽喉要道，区位优势得天独厚。
二、政策优势（税收、土地、电价、设备补助）1、国发[2011]33号、新政发[2012]48号、新党办发[2014]10号等文件对清水国家级开发区做出了一系列优惠政策。
税收政策：所得税“五免五减”（前五年免征，后五年地方分享部分免征），如：绿色无公害饲料及添加剂开发、管道输煤、电动汽车充电设施、铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工、功能性外墙保温涂料、新型墙体材料开发与生产、民族药物开发和生产、农业、林果业、畜牧业机械制造、天然香料新技术开发与生产、浆果果汁及谷物饮料开发生产、传统主食工业化生产、旅游纪念品生产、5万锭以上棉纺织生产、城市燃气工程、粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设、广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等对农副产品加工转化和劳动密集型产业的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格”等一系列优惠政策。
新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步推进霍尔果斯高质量发展的指导意见
新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步推进霍尔果斯高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2021.01.08•【字号】新政发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步推进霍尔果斯高质量发展的指导意见新政发〔2021〕1号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构:霍尔果斯经济开发区是党中央设立并赋予特殊政策的重要平台，是我国向西开放的重要窗口，是自治区党委确定的丝绸之路经济带核心区的重要支点。
为贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》精神，加快霍尔果斯经济开发区建设，推动霍尔果斯高质量发展，辐射、带动区域开放和发展，制定本意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻新发展理念，抢抓“一带一路”建设和新时代西部大开发战略机遇，积极融入国家丝绸之路经济带和向西开放总体布局，充分利用“两个市场、两种资源”，以推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心）和霍尔果斯综合保税区建设为突破，以霍尔果斯经济开发区“一区四园”为载体，以“两霍两伊”（即霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、伊宁县）一体化发展为支撑，坚定不移发展实体经济、旅游经济、口岸经济，加快推动工业强基增效和转型升级，高标准推进城镇化建设，高水平构建外向型经济体系，加快打造丝绸之路经济带核心区的重要战略支点和新疆经济高质量发展的增长极，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥积极作用。
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见【标 签】霍尔果斯经济开发区,若干意见【颁布单位】国务院【文 号】国发﹝2011﹞33号【发文日期】2011-09-30【实施时间】2011-09-30【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发[2010]9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见： 一、战略定位 （一）我国向西开放的重要窗口。
充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。
通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》的通知
新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2021.06.18•【字号】新兵办函〔2021〕42号•【施行日期】2021.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》的通知新兵办函〔2021〕42号各师市，兵团机关各部门、各直属机构：《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》已经兵团同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
新疆生产建设兵团办公厅2021年6月18日兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号），结合《关于印发自治区推进对外贸易创新发展工作方案的通知》（新政办函〔2021〕54号）精神，按照“同区同策”原则，结合兵团实际，现就推进对外贸易创新发展制定如下工作方案：一、创新开拓方式，优化国际市场布局（一）优化周边经贸环境，推进地方经贸合作机制建设。
紧抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，发挥市场机制作用，促进贸易与产业互动。
充分依托上合组织、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中亚区域经济合作（CAREC）、中巴经济走廊、中蒙俄合作机制及国家与周边国家经贸合作混委会、联委会机制，新疆与周边国家的地方经贸合作机制平台，提高兵团参与度，逐步提升兵团与周边国家贸易便利化水平。
（牵头单位：兵团商务局，配合单位：兵团发展改革委、外办，兵团贸促会）（二）开拓新兴市场。
充分把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇，依托中国—亚欧博览会、中国—东盟博览会、中国—阿拉伯国家博览会等国际展会，不断开拓西亚、东盟、南亚、欧洲、中东、非洲等新兴市场。
（牵头单位：兵团商务局，配合单位：兵团发展改革委、外办，兵团贸促会）（三）利用新技术新渠道开拓国际市场。
霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍 共17页PPT资料
资源简况
钨储量占世界第一，铬和磷矿 石占第二。铜、铅、锌、钼和 磷的储量占亚洲第一。石油、 煤、天然气储量丰富。
国民经济支柱产业是：黄金、 棉花、石油、天然气。
煤产量在中亚国家中首屈一指 ，被誉为“中亚煤斗”，锑产 量居世界第三，锡和汞的产量 居独联体第二。
矿产资源以铀为主，其次有铅 、锌、钼、钨、锑、锶、金矿 、石油、天然气、煤、岩盐、 萤石等。水力资源丰富。
优惠政策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.享受国家制定的西部大开发优惠政策；
10 2.给予鼓励类项目 年税收优惠政策，企业所得税前5年免征，
第6-10年全额返还地方所得税留成部分；
15% 3.西部鼓励类产业目录内企业所得税减按
税率缴纳；
84元/m 4.工业项目土地基准价为
2，对投资强度高、经济社
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策；
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区位优势一： 亚欧大陆桥
昔日，霍尔果斯是的古 丝绸之路的驿站，如今， 它又是亚欧大陆桥的中心
枢纽 。
“古代丝绸之路”新北道上的重要通道 霍尔果斯
新亚欧大陆桥的中心枢纽
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区位优势二：中哈霍尔果斯 国际边境合作中心
合作中心规划图
2019年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际
哈 萨 克 斯 坦
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入园条件
霍尔果斯经济开发区兵团分区工业、仓储等项 目投资要求
一、符合环境保护要求
杜绝高污染项目入园
二、符合土地管理规定 三、符合管委会相关规定
符合《工业项目建设用地 控制指标》规定
工业和仓储物流项目投资 强度不低于300万元/亩
霍尔果斯经济开发区发展现状与展望
完善法律法规体系，保障各类市场主体的合法权益，加强知识产权 保护和信用体系建设，营造良好的法治环境。
05
结论与建议
结论
霍尔果斯经济开发区发展迅速，已成为中国西 部地区重要的经济增长点。
霍尔果斯经济开发区在产业集聚、科技创新和 国际合作等方面取得了显著成果。
然而，面临着产业结构单一、人才短缺和环境 污染等问题。
开发区的目标是成为*地区重要的经济增长极、国家向西开放的重要窗口和*丝 绸之路经济带核心区的重要组成部分。
03
通过与周边国家和地区的合作，推动霍尔果斯地区的经济结构调整和产业升级 ，促进区域经济一体化发展。
02
霍尔果斯经济开发区发展现 状
产业结构与布局
产业结构
霍尔果斯经济开发区以服务业和制造业为主导，其中服务业 占据较大比重，包括金融、物流、科技、文化等。同时，新 兴产业如新能源、新材料、生物医药等也在迅速发展。
《霍尔果斯经济开发区发展现状与 展望》
xx年xx月xx日
目录
• 霍尔果斯经济开发区概述 • 霍尔果斯经济开发区发展现状 • 霍尔果斯经济开发区面临的挑战与机遇 • 霍尔果斯经济开发区未来发展展望 • 结论与建议
01
霍尔果斯经济开发区概述
地理位置及历史背景
1
霍尔果斯位于*伊犁哈萨克自治州，地处中哈边 境，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特 区位优势。
积极参与国际科技合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提高
霍尔果斯经济开发区的国际竞争力。
加强国际合作与交流
区域合作深化
加强与周边国家和地区的合作，推动交通、能源、通信 等基础设施互联互通，深化经贸、人文等领域的合作交 流。
开放平台建设
霍尔果斯经济开发区条例
霍尔果斯经济开发区条例【法规类别】经济技术开发区【发文字号】新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第52号【发布部门】新疆维吾尔自治区人大(含常委会)【发布日期】2017.11.29【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告（第52号）《霍尔果斯经济开发区条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年11月29日通过，现予公布。
自2018年1月1日起施行。
特此公告。
2017年11月29日霍尔果斯经济开发区条例（2017年11月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章管理服务第三章开发建设第四章产业发展第五章投资促进第六章中哈霍尔果斯国际边境合作中心第七章附则第一章总则第一条为了促进和保障霍尔果斯经济开发区建设与发展，规范管理，根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定本条例。
第二条霍尔果斯经济开发区（以下简称开发区）是经国务院批准，实行特殊经济政策进行经济开发、开放的特定区域。
开发区包括霍尔果斯口岸园区（含中哈霍尔果斯国际边境合作中心）、伊宁园区、清水河园区和兵团分区。
开发区的开发、建设、管理及相关活动，适用本条例。
第三条开发区的建设和发展，坚持统筹规划、内引外联、创新驱动、绿色发展的原则。
第四条开发区应当利用对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，吸引国内外资金、技术、人才，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，建设成为投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的丝绸之路经济带的示范区。
第五条鼓励境内外企业及其他经济组织和个人在开发区内投资、兴办企业或者设立机构。
开发区内企业、机构和个人依法享受国家和自治区有关优惠政策，其合法权益受法律保护。
开发区内企业、机构和个人应当遵守法律法规和社会公德，诚实守信、依法经营。
霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策； 5.电力用户与发电企业直接交易， 化政策；
6.企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政给予贴息。
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投资环境一
我们承诺：
1.兵团区管委会具有省级审批权，为投资商提供“一站 式”服务平台。 2.实行“5+2”，“白+黑”工作制度，把投资商的永远 放在第一位。 3.对于重点项目，采取一事一议，特事特办工作制。 第四条项目手续代办，协办制。
2005年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际 边境合作中心协定
2011年12月，中哈国 际边境合作中心启动 暨中哈铁路对接完成
功能：贸易洽谈、商品展 示和销售、仓储运输、宾馆 饭店、商业服务、金融服务、 举办各类区域性国际经贸洽 谈等。 政策：1.一线放开、二线 监管 ，两国项目连接通道属 于无障碍区，两国人员、第 三国人员和无国籍人员进入 合作中心后，可以在区内自 由选择停留点，一次性合法 免签停留30天 ； 2.合作中心各自一侧受本 国司法管辖，适用本国现行 法律及有关国际公约或中哈 协议； 3.由中方一侧入区的旅客， 当出区时可一次携带3万元人 民币的免税商品。
2.中亚进口：集中在建材、机械机电、农产品 与食品、化工产品四大领域。
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产业定位
霍尔果斯经济开发区兵团分区产业定位：高端装备制造业、 新能源和新材料为主的战略性新兴产业、以现代物流和总部 经济为主的生产性服务业、农产品深加工产业 。
霍尔果斯经济开发区兵团分区鸟瞰图
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资源优势二： 中亚五国资源供给
中亚五国自然资源蕴藏丰富， 石油、天然气、煤炭三大能源资 源尤为丰富，被誉为“第二个波 斯湾”与21世纪的世界能源基地
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试 验结 果表 明 ．三种 枯 草芽 孢杆 菌制 剂对 棉花 黄 萎病 均具 有较 好 的防 治效果 ．棉花 黄萎 病 的致病
菌 主要 是轮 枝 菌属 大 丽轮 枝菌 （ Ｖ ｅ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｌ ｌ ｉ ｕ ｍ ｄ ａ ｈ ｌ ｉ ａ ｅ
Ｋ ｌ ｅ ｂ ） ［ ３ １ ． 但 红侠 嘲 等 试 验研 究 表 明 ． 枯 草 芽 孢 杆菌 对 大 丽轮 枝菌 具有 很好 的抑 制作 用 ．这 与本试 验 结果
吸 烟 可导 致 癌 症 、 冠 心病 、 慢
霍 尔 果斯 经济 开发 区 兵 团 分 区采 取 Ｂ Ｔ （ 建设一移交 ） 模式 。 引 入 投 资 公 司打 包 建 设 主 要 道 路 ， 目前 ， 投 资 近 ４亿
自２ ０ １ ２年 挂 牌 成 立 以 来 ． 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区兵 团分 区 加 速 建 设 基 础 设 施 ， 增强产业集聚能力 ， 迅 速 成 为各 方 投 资兴 业 的热 土 。至 今 ， 霍 尔 果 斯 经 济 开发 区兵 团分 区 已吸 纳 各 类 产 业 项 目 １ ７个 ， 总投资超过 １ ９ ０亿 元 。
Ｚ Ｈ Ｉ Ｗ Ｂ Ａ （ ） Ｈ Ｕ植物保护
表 ４ 棉 花产 量 情 况
产 ３ ． ５ ０ ％ ～７ ． ６ ７ ％。
轻 的试验 点 防治 效果较 为 理想 ．在 五十 团发病 较 重
３ 结 论与 讨论
地块 ， 防治效 果一 般 。 结 合 近几 年 的试 验结 果 可 以看 出 ．枯草 芽孢 杆 菌可湿 性粉 剂对 棉花 黄萎 病有 较好 的 防效 ． 可作 为该 病预 防药 剂 。
为伊 犁 哈 萨克 自治 州 首 个 大 型 城 市 综 合 体 项 目 ：投 资 １ ５亿 元 的 中顺 生 物 柴 油 项 目可 年 产 ４ Ｏ万 吨生 物 柴油 装 置及 配套设施 。 建 成 后 年销 售 额 将 达 到 ４ ０亿 元 ： 投资 ３ 亿 元 的 中烨 氢 能 源 项 目拥 有 世 界 先 进 的氢 能技 ， １ ０亿／ ｇ枯 草 芽孢 杆 菌 可湿 性 粉剂 在 不 同年份 、 不 同地 块 间 防治效果 差 异较 大 。 这可 能是
由于生 防制 剂 容 易受 土 壤微 生 物 、 ｐ Ｈ、土壤 理化 性
【 ３ ］ 董金皋． 农业植 物病理学［ Ｍ】 ． 北京： 中 国 农 业 出版 社 ， ２ ０ ０ １ ：
２０ ３－２ ０９ ．
质 、气 候 条 件 等 因子 影 响 ，而 使 其 表 现 不 稳 定 。 ２ ０ １ ３年 ， ｌ ０亿 ， ｇ 枯 草 芽孢杆 菌 可湿性 粉 剂在 发病 较
【 ４ ］ 辛 中尧 ， 徐 红 霞， 陈 秀 蓉． 枯 草 芽孢 杆 菌 （ Ｂ ａ ｃ ｉ ｌ ｌ ｕ ｓ ｓ ｕ ｂ ｔ ｉ ｌ ｉ ｓ ） Ｂ １ 、 Ｂ ２茵株 对 当 归 、 黄 芪 的 防 病 促 进 生 长 效 果 ｆ Ｊ １ ．植 物 保 护 ，
２ ０ ０ ８。 ３ ６（ ６） ： １ ４ ２ －１ ４ ４．
霍 尔果斯经济开发 区兵 团分 区成 为投资兴 业热土 吸纳各 类产 业项 目 １ ７个 总投 资超 过 １ ９ ０亿元
元的“ 四横 五 纵 ” ９条 道 路 已提 前 一 年 建 成 ， 配 套 给排 水 、 燃 气 管 网等 工 程 同步 完 成 。
至今 ． 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 兵 团分 区 已开 工 建 设 １ ０个 项 目 ． 总投资 ６ ６ ． ７亿 元 ， 呈 现 出项 目规 模 大 、 产 业 层 次 高
的特点 。其 中： 位 于霍尔果斯 Ｆ ｌ 岸 中哈合作 中心区 内的天盛国际中心项 目投资 ｌ ６亿元 ， 建设面积超过 １ ８ 万平方米 ，
团队． 相 关 技 术 填 补 了 国 内外 新 能源 领 域 空 白
ｆ 兵 团 网）
￣ Ｉ Ｄ １ ４ ・ ０ ． ７扬疆茌 至 唧 盟薹 ３ １
参考 文 献
ｎ１ 张 霞， 唐 文华 ， 张 立群 ． 枯草 芽孢杆 菌 Ｂ ９ ３ １防 治 植 物 病 害
和 促 进 植 物 生 长 的作 用『 Ｊ 】 ． 作 物 学报 ， ２ ０ ０ ７ ， ３ ３ （ ２ ） ： ２ ３ ６ — ２ ４ １ ． 【 ２ 】 但红侠 ， 董 宁， 万素 梅 ， 等． 枯 草 芽孢 杆 菌 对 棉 花 枯 、 黄 萎 病 的 抑 制 作 用研 究［ Ｊ ］ ． 新疆农业科学 ， ２ ０ １ ０ ， ４ ７ （ １ １ ） ： ２ ２ ２ １ — ２ ２ ２ ５ ．