霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍
霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区简介
清水河国家级开发区（霍城经济开发区）简介霍城经济开发区1992年成立，2000年10月升格为自治区级开发区，2011年9月30日，8平方公里被国务院划定为霍尔果斯经济开发区清水河配套园区，正式更名为清水河国家级开发区。
清水河国家级开发区地处伊犁河谷西端，是中国向西开放和新丝绸之路经济带的桥头堡。
开发区总面积为366平方公里，总人口10万人，常住人口约7.5万人，流动人口约2.5万人，是周边5个乡镇和4个团场的中心，辐射人口30万人。
清水河国家级开发区产业发展定位为外向型经济的“前店后厂”加工集聚区，新丝绸经济带上的商贸物流区和优势资源精深加工区。
清水河国家级开发区具有六大优势：一、区位交通优势（两条国道、两条高速、一条铁路、口岸、机场）清水河国家级开发区位于312、218国道交汇处，连霍、伊清霍高速公路、精伊霍铁路穿境而过，交通便捷。
开发区东临乌鲁木齐630公里，西接霍尔果斯口岸28公里，距伊宁机场60公里,距哈国最近的城市雅尔肯特60公里，距阿拉木图(哈萨克斯坦)300公里，距比什凯克(吉尔吉斯斯坦)493公里，距塔什干（乌兹别克斯坦）980公里，距杜尚别（塔吉克斯坦）1158公里，距阿什哈巴德（土库曼斯坦）1968公里，距德国柏林7300公里，西行班列北线全程运输仅15天，比海运缩短了15天，是新丝绸之路经济带的重要交通枢纽和亚欧大陆的衔接点，是出入“亚欧大陆桥”和“一带一路”的咽喉要道，区位优势得天独厚。
二、政策优势（税收、土地、电价、设备补助）1、国发[2011]33号、新政发[2012]48号、新党办发[2014]10号等文件对清水国家级开发区做出了一系列优惠政策。
税收政策：所得税“五免五减”（前五年免征，后五年地方分享部分免征），如：绿色无公害饲料及添加剂开发、管道输煤、电动汽车充电设施、铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工、功能性外墙保温涂料、新型墙体材料开发与生产、民族药物开发和生产、农业、林果业、畜牧业机械制造、天然香料新技术开发与生产、浆果果汁及谷物饮料开发生产、传统主食工业化生产、旅游纪念品生产、5万锭以上棉纺织生产、城市燃气工程、粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设、广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等对农副产品加工转化和劳动密集型产业的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格”等一系列优惠政策。
霍尔果斯经济开发区发展现状与展望
面临的机遇
政策支持
中国政府一直致力于发展西部地 区经济，出台了一系列优惠政策 ，为霍尔果斯经济开发区的发展 提供了政策支持。
丝绸之路经济带建 设
随着丝绸之路经济带建设的推进 ，霍尔果斯作为重要节点城市， 将迎来更多的发展机遇，有望成 为连接中亚、欧洲的重要枢纽。
跨境合作
霍尔果斯地处中哈边境，具有开 展跨境合作的优势。可以加强与 哈萨克斯坦等国家的合作，推动 贸易、投资、技术等多领域的合 作交流。
加强国际合作与交流 积极参与国际合作与交流，学习 借鉴先进的发展经验，推动霍尔 果斯经济开发区走向世界。
加强环境保护和治理
采取有效的措施，减少环境污染 ，提升环境质量，为霍尔果斯经 济开发区的可持续发展提供保障 。
推进产业结构升级
加大对新兴产业的扶持力度，鼓 励企业进行技术创新和产业升级 ，提高霍尔果斯经济开发区的核 心竞争力。
历史上，霍尔果斯曾是古丝绸之路的重要驿站，具有丰富的 文化和历史遗产。
开发区的设立与政策支持
2010年，霍尔果斯经济开发区经国务院批准设立，旨在利用其独特的区位优势， 发展外向型经济，深化与中亚、西亚和欧洲国家的经济合作。
政策支持包括税收优惠、土地使用优惠、金融支持等，以吸引企业入驻，促进经 济发展。
人才政策创新
制定更具吸引力的人才政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才， 为经济开发区的发展提供强有力的人才保障。
人才培训与交流
加强与高校、科研机构等的人才培训和交流合作，培养更多具备 专业技能和实践经验的人才。
05
结论与建议
结论回顾
01
霍尔果斯经济开发区发展迅速 ，已成为中国西部地区重要的 经济增长点。
产业结构单一
目前霍尔果斯经济开发区的产业结构相对单一，主要以传 统的农业和畜牧业为主，缺乏多元化的经济增长点。
霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍 共17页PPT资料
资源简况
钨储量占世界第一，铬和磷矿 石占第二。铜、铅、锌、钼和 磷的储量占亚洲第一。石油、 煤、天然气储量丰富。
国民经济支柱产业是：黄金、 棉花、石油、天然气。
煤产量在中亚国家中首屈一指 ，被誉为“中亚煤斗”，锑产 量居世界第三，锡和汞的产量 居独联体第二。
矿产资源以铀为主，其次有铅 、锌、钼、钨、锑、锶、金矿 、石油、天然气、煤、岩盐、 萤石等。水力资源丰富。
优惠政策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.享受国家制定的西部大开发优惠政策；
10 2.给予鼓励类项目 年税收优惠政策，企业所得税前5年免征，
第6-10年全额返还地方所得税留成部分；
15% 3.西部鼓励类产业目录内企业所得税减按
税率缴纳；
84元/m 4.工业项目土地基准价为
2，对投资强度高、经济社
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策；
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
区位优势一： 亚欧大陆桥
昔日，霍尔果斯是的古 丝绸之路的驿站，如今， 它又是亚欧大陆桥的中心
枢纽 。
“古代丝绸之路”新北道上的重要通道 霍尔果斯
新亚欧大陆桥的中心枢纽
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
区位优势二：中哈霍尔果斯 国际边境合作中心
合作中心规划图
2019年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际
哈 萨 克 斯 坦
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
入园条件
霍尔果斯经济开发区兵团分区工业、仓储等项 目投资要求
一、符合环境保护要求
杜绝高污染项目入园
二、符合土地管理规定 三、符合管委会相关规定
符合《工业项目建设用地 控制指标》规定
工业和仓储物流项目投资 强度不低于300万元/亩
霍尔果斯经济开发区条例
霍尔果斯经济开发区条例【法规类别】经济技术开发区【发文字号】新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第52号【发布部门】新疆维吾尔自治区人大(含常委会)【发布日期】2017.11.29【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告（第52号）《霍尔果斯经济开发区条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年11月29日通过，现予公布。
自2018年1月1日起施行。
特此公告。
2017年11月29日霍尔果斯经济开发区条例（2017年11月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章管理服务第三章开发建设第四章产业发展第五章投资促进第六章中哈霍尔果斯国际边境合作中心第七章附则第一章总则第一条为了促进和保障霍尔果斯经济开发区建设与发展，规范管理，根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定本条例。
第二条霍尔果斯经济开发区（以下简称开发区）是经国务院批准，实行特殊经济政策进行经济开发、开放的特定区域。
开发区包括霍尔果斯口岸园区（含中哈霍尔果斯国际边境合作中心）、伊宁园区、清水河园区和兵团分区。
开发区的开发、建设、管理及相关活动，适用本条例。
第三条开发区的建设和发展，坚持统筹规划、内引外联、创新驱动、绿色发展的原则。
第四条开发区应当利用对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，吸引国内外资金、技术、人才，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，建设成为投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的丝绸之路经济带的示范区。
第五条鼓励境内外企业及其他经济组织和个人在开发区内投资、兴办企业或者设立机构。
开发区内企业、机构和个人依法享受国家和自治区有关优惠政策，其合法权益受法律保护。
开发区内企业、机构和个人应当遵守法律法规和社会公德，诚实守信、依法经营。
霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策； 5.电力用户与发电企业直接交易， 化政策；
6.企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政给予贴息。
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
投资环境一
我们承诺：
1.兵团区管委会具有省级审批权，为投资商提供“一站 式”服务平台。 2.实行“5+2”，“白+黑”工作制度，把投资商的永远 放在第一位。 3.对于重点项目，采取一事一议，特事特办工作制。 第四条项目手续代办，协办制。
2005年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际 边境合作中心协定
2011年12月，中哈国 际边境合作中心启动 暨中哈铁路对接完成
功能：贸易洽谈、商品展 示和销售、仓储运输、宾馆 饭店、商业服务、金融服务、 举办各类区域性国际经贸洽 谈等。 政策：1.一线放开、二线 监管 ，两国项目连接通道属 于无障碍区，两国人员、第 三国人员和无国籍人员进入 合作中心后，可以在区内自 由选择停留点，一次性合法 免签停留30天 ； 2.合作中心各自一侧受本 国司法管辖，适用本国现行 法律及有关国际公约或中哈 协议； 3.由中方一侧入区的旅客， 当出区时可一次携带3万元人 民币的免税商品。
2.中亚进口：集中在建材、机械机电、农产品 与食品、化工产品四大领域。
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
产业定位
霍尔果斯经济开发区兵团分区产业定位：高端装备制造业、 新能源和新材料为主的战略性新兴产业、以现代物流和总部 经济为主的生产性服务业、农产品深加工产业 。
霍尔果斯经济开发区兵团分区鸟瞰图
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
资源优势二： 中亚五国资源供给
中亚五国自然资源蕴藏丰富， 石油、天然气、煤炭三大能源资 源尤为丰富，被誉为“第二个波 斯湾”与21世纪的世界能源基地
向西开放——喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区发展纪实
不逊色。
术园区 6 个产业园区。
他 们在东 莞市委 、市 政府的 支持下 ，
“ 这 6 个 产业 园将承 载商 贸物 流、出
请来了广东省国际工程咨询公司的专家。 口 机电 产 品配 套组 装 加工 、农产 品 深加
当时，兵团分工、机械
划：产业 规划、城市 规划、开发 模式规划 ， 制 造、可 再生 能源 、新能 源、新 材料 等 15
济开发 区兵团分区。 项目总投资 3亿 元，
将 在兵团 分区 新建 年产 2 万吨 食醋 及调
味食 品生产 基地。很 快，天盛 国际中心 、
中顺 生物柴 油、舰桥综 合物流 、中 烨氢能
源等企业纷至沓来。
目前 ，兵 团分区共引 进项目 12个 ，总
投资达 66.35亿 元。 “这些项目大多属于国
家鼓 励发展 的新能源 、新材料 、装 备制造
和现代物流产业，具有广阔的市场前景。”
喀 什 综 合保 税 区 联检 办 公 楼和 综 合 业
务 楼施 工现 场。
奉正云 摄
丁憬说。 在开发区的建设发展上 ，邹玉民更加
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.09.30•【文号】国发[2011]33号•【施行日期】2011.09.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见国发〔2011〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见：一、战略定位（一）我国向西开放的重要窗口。
充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。
通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
霍尔果斯经济特区
霍尔果斯特殊经济开发区新疆伊犁州加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。
到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上；霍尔果斯特殊经济开发区- 开发区简介商贸中心霍尔果斯特殊经济开发区初步规划为100平方公里，呈不规则形状。
按照国家和自治区的要求，本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团农四师62团场的一部分，是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的。
霍尔果斯特殊经济开发区- 规划思路霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式，即霍尔果斯特殊经济开发区以伊宁市为中心，包含霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(包含位于霍尔果斯口岸的新疆兵团农四师工业园)。
近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。
同时，以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。
[1]霍尔果斯特殊经济开发区- 规划措施一是坚持以规划为龙头，以产业定位为基础，以政策落实为突破口，成立由州党委、政府领导挂帅的专门领导机构和工作班子，认真研究制定特区建设工作方案，全力做好各项前期准备工作，抽调外经贸、海关、出入境检验检疫等部门人员组成特区规划论证工作组，围绕“三个中心”（国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心）、“五大支柱产业”（进出口加工、物流、外贸、旅游、房地产）、“四大园区”（合作中心、中心配套区、铁路口岸、兵团经济开发区）开展规模论证工作，委托国家开发区协会聘请国内知名设计单位，力争6月底以前完成特区规划论证，提交上级部门审核。
二是加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3.由中方一侧入区的旅客， 当出区时可一次携带3万元人 民币的免税商品。
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
交通优势一：陆路
1.横贯东西的铁路动脉—精伊霍铁路 2.连云港—霍尔果斯高速公路、国道312线 3.霍尔果斯口岸—都拉塔口岸省际公路
哈 萨 克 斯 坦
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
交通优势二：航空
霍尔果斯距伊宁市飞 机场仅需一小时车程。 再转乘飞机前往乌鲁木 齐。
资源优势一： 伊犁州内资源供给
1.水资源：西部旱区的“湿岛” 2. 农产品资源：优质作物的丰产区 3.旅游资源：自然人文的荟萃地 4.矿产资源：煤、铁储藏的富矿带，其他，如铍、白云母、 钾长石等，储量居全国之首
土库 曼斯 坦
资源简况
钨储量占世界第一，铬和磷矿 石占第二。铜、铅、锌、钼和 磷的储量占亚洲第一。石油、 煤、天然气储量丰富。
国民经济支柱产业是：黄金、 棉花、石油、天然气。
煤产量在中亚国家中首屈一指 ，被誉为“中亚煤斗”，锑产 量居世界第三，锡和汞的产量 居独联体第二。
矿产资源以铀为主，其次有铅 、锌、钼、钨、锑、锶、金矿 、石油、天然气、煤、岩盐、 萤石等。水力资源丰富。
边境合作中心协定
中方：3.43k㎡ 哈方：1.85k㎡
2011年12月，中哈国 际边境合作中心启动 暨中哈铁路对接完成
功能：贸易洽谈、商品展 示和销售、仓储运输、宾馆 饭店、商业服务、金融服务、 举办各类区域性国际经贸洽 谈等。
政策：1.一线放开、二线 监管 ，两国项目连接通道属 于无障碍区，两国人员、第 三国人员和无国籍人员进入 合作中心后，可以在区内自 由选择停留点，一次性合法 免签停留30天 ；
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
区位优势一： 亚欧大陆桥
昔日，霍尔果斯是的古 丝绸之路的驿站，如今， 它又是亚欧大陆桥的中心
枢纽 。
“古代丝绸之路”新北道上的重要通道 霍尔果斯
新亚欧大陆桥的中心枢纽
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
区位优势二：中哈霍尔果斯 国际边境合作中心
合作中心规划图
2005年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
产业定位
霍尔果斯经济开发区兵团分区产业定位：高端装备制造业、 新能源和新材料为主的战略性新兴产业、以现代物流和总部 经济为主的生产性服务业、农产品深加工产业 。
霍尔果斯经济开发区兵团分区鸟瞰图
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
产业规划
霍尔果斯经济开发区兵团分区功能分区图
优惠政策
1.享受国家制定的西部大开发优惠政策；
10 2.给予鼓励类项目 年税收优惠政策，企业所得税前5年免征，
第6-10年全额返还地方所得税留成部分；
15% 3.西部鼓励类产业目录内企业所得税减按
税率缴纳；
84元/m 4.工业项目土地基准价为
2，对投资强度高、经济社
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策；
5.电力用户与发电企业直接交易，0.38元/度，试点差别
化政策； 6.企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政给予贴息。
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
投资环境一
我们承诺：
1.兵团区管委会具有省级审批权，为投资商提供“一站 式”服务平台。
2.实行“5+2”，“白+黑”工作制度，把投资商的永远 放在第一位。
石油和天然气是土库曼斯坦国 民经济的支柱产业，农业主要 种植棉花和小麦。
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
市场优势： 国内外双向需求
近年来中国是哈国 第二大贸易伙伴。双 边贸易额达140.9亿美 元，占哈外贸总额的 15.8%。
2010年哈进口产品结构
中亚地区产品需求示意图
1.中亚出口： 以能源、资源型初级产品为主； 2.中亚进口：集中在建材、机械机电、农产品 与食品、化工产品四大领域。
5.电、地价格：低生产成本的优惠区
霍尔果斯
伊犁地图
哈 萨 克 斯 坦
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
资源优势二： 中亚五国资源供给
中亚五国自然资源蕴藏丰富，
石油、天然气、煤炭三大能源资 源尤为丰富，被誉为“第二个波 斯湾”与21世纪的世界能源基地
国名
哈萨 克斯 坦
乌兹 别克 斯坦
吉尔 吉斯 斯坦
塔吉 克斯 坦
3.对于重点项目，采取一事一议，特事特办工作制。
第四条项目手续代办，协办制。
还为您
1.提供“七通一平”基础设施。
2.免收：基础设施配套费；《建设用地规划许可证》、 《建筑工程规划许可证》、规划信息服务费等。
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
成本参考
霍尔果斯经济开发区兵团团分区
1.
概况
2.
区位优势
交通优势
3.
4. 5.
资源优势 市场优势
索
6. 产 业 定 位
引
入园条件
7. 8. 9.
优惠政策 投资环境
成本参考
10.
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
概况
根据《国务院关于支持喀什霍 尔果斯经济开发区建设的若干意见》 （国发〔2011〕33号）文件精神，设立 国家级霍尔果斯经济开发区，霍尔果斯 经济开发区兵团分区规划核心区10.8平 方公里，拓展区17.9平方公里。
哈 萨 克 斯 坦
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您
入园条件
霍尔果斯经济开发区兵团分区工业、仓储等项 目投资要求
一、符合环境保护要求
杜绝高污染项目入园
二、符合土地管理规定 三、符合管委会相关规定
符合《工业项目建设用地 控制指标》规定
工业和仓储物流项目投资 强度不低于300万元/亩
霍尔果斯经济开发区兵团分区欢迎您