我国研究生教育制度的历史沿革、现存问题与改

我国研究生教育制度的历史沿革、现存问题与改本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！自上个世纪末实施高等教育大众化发展战略以来，我国研究生教育进入了快速发展轨道，在校生规模从1997年的万人增长到2010年的万人。

其中博士生从4万人增长到万人?，规模可比肩美国。

总体上看，研究生教育规模不足问题己基本解决。

但值得注意的是，在研究生教育规模扩展的同时，质量不仅未同步提升，还遭受了更多指责，改革势在必行。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）》巳明确提出要‘‘大力推进研究生培养机制改革”。

笔者认为，当前推进研究生教育改革，需对我国研究生教育制度的历史沿革进行梳理，对当前存在的问题进行深入分析，明确改革的方向和策略，以促进我国研究生培养质量的提高。

一、我国研究生培养制度的历史沿革把握研究生教育的历史沿革，是改革研究生教育的逻辑起点。

关于我国研究生教育的发展历史，巳有许多学者进行了梳理。

综合巳有的研究成果，大致可以分为4个阶段：第一阶段:初创阶段（1935年至新中国成立前）1935年4月，南京国民政府政府颁布〈〈学位分级细则》和〈〈硕士学位考试细则》，对学位授予的级别、学位候选人资格和学位评定的办法等做了规定，研究生教育随之产生。

这一时期的研究生教育主要是借鉴美国的做法，招生制度多采用个人申请入学、院校自主招生的办法，学校享有较大自主权。

应当说，民国时期我国研究生教育制度的框架巳初步形成，但由于政局不稳、战乱频繁等原因，这些制度未能得以施行⑴。

从实际情况来看，民国高等教育仍以本专科教育为主，研究生教育规模极小。

直至1949年新中国成立前，全国仅有232人获得硕士学位。

第二阶段：规范发展阶段（1949年至1966年）新中国成立后，百废俱兴。

国民经济发展和国防建设对高层次文件，如1957年高等教育部制定的〈〈关于今年招收4年制研究生的几点意见》、1961年中共中央印发的〈〈中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）〉〉等。

其中，1961年的草案对研究生培养目标、招生对象、录取方式、学习年限和培养方法等都做了具体规定，这是新中国的研究生教育走向规范化、制度化的有益尝试。

从1962年起，我国开始正规培养3年制研究生。

1963-1965年，我国研究生教育改革在政策层面获得重大突破。

1963年，教育部召开了新中国成立后的第一次全国性研究生教育工作会议，讨论通过了〈〈高等学校培养研究生工作暂行条例（草案）〉〉（以下简称“暂行条例以及5项配套文件。

这些文件针对研究生招生、培养、领导与管理、待遇与分配等都做出了明确规定。

暂行条例的颁布标志着我国研究生教育制度、特别是培养制度巳经初步建立。

遗憾的是，1966年‘‘文化大革命”在全国范围内开展，高等教育遭受严重破坏，刚刚建立起来的研究生教育制度也难免浩劫，研究生教育停滞长达10年。

第三阶段:恢复和稳步发展阶段（1978年至1999年）由于“文化大革命”的影响，从1966年开始，我国的研究生教育中断了12年之久。

1978年，我国恢复招收研究生，当年全国报考研究生人数达万人，经过严格考试，录取1万人。

到1980年，全国在学研究生巳达万人。

1980年，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国学位条例》，规定我国实行学士、硕士、博士三级学位制度。

1981年，国务院批准了〈〈中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，进一步明确了学位授予的负责单位、学位申请的原则程序、学位的课程学分要求、论文答辩的流程规范等。

该文件标志着我国学位制度正式确立，研究生教育在学位制度的支撑下获得进一步发展。

1982年，教育部颁布了〈〈关于招收攻读博士学位研究生的暂行规定》，明确了博士研究生的培养目标、培养单位、招生计划拟定程序、报考博士生资格条件、招考工作程序原则等。

在此文件的影响下，我国博士生招生渐成规模、培养工作步入正规。

1988年，原国家教委制定了〈〈国家教委关于高等学校招收定向培养研究生暂行规定》，将定向培养在职研究生作为“研究生招生和就业制度改革的重要内容，扩大优秀在职生源，按照社会实际需要培养研究生的有力措施”，明确了在职研究生的招收范围、招生计划编制、在读期间工资福利待遇、人事关系、毕业去向等，该规定标志着在职研究生培养制度巳初步形成。

1996年，原国家教育委员会发布了〈〈国家教育委员会关于招收攻读硕士学位研究生管理规定》，将硕士生分为国家计划培养硕士生、国家计划定向培养硕士生、委托培养硕士生和自筹经费硕士生4类；招生选拔办法则分全国统一考试、单独考试、推荐免试3种。

该规定进一步明确了中央、省市及招生单位在研究生管理工作上的权责，对招生计划拟定、考生报名、考试录取、作弊处罚等具体工作进行了详细的补充完善，它标志着我国硕士研究生管理体制走向成熟。

值得注意的是，在这个阶段，我国开始重视并试点推行专业学位研究生培养制度，初步形成了学术学位研究生和专业学位研究生共同发展的格局。

1988年，国务院学位委员会第八次会议首次讨论了设立专业学位的问题。

1990年，国务院学位委员会第九次会议听取了〈〈关于设置专业学位调研工作的情况汇报1992年国务院学位委员会第十一次会议批准了黄达等学位委员提出的“关于按专业授予专业学位证书的建议”，自此，我国学位类型被分为两类，即学术学位和专业学位；授予方式也分为两种，即学术学位按学科门类授予，专业学位按专业学位类型授予，该文件标志着专业学位制度正式建立。

1996年，国务院第十四次会议审议通过了〈〈专业学位设置审批暂行办法〉〉，对专业学位设置目的、特点、层次、审批、培养、管理等方面做出详细规定，为专业学位研究生教育的发展搭建了稳定的制度平台。

1999年教育部和国务院学位委员会召开首次全国专业学位教育工作会议，下发了〈〈关于加强和改进专业学位教育的若干意见》，进一步明确专业学位的地位和作用，有力地促进了专业学位研究生教育快速发展[3]。

总体上看，这一阶段我国研究生教育发展平稳，研究生规模随着我国高等教育和经济社会的发展逐步扩大，研究生教育在我国高等教育体系中的重要性逐步凸显。

全国在读研究生从1978年的万人增加1988年的万人，到1998年进一步增加至万人?，在读研究生数占全国普通高校在读学生数的比例从1978年%递增至%。

第四阶段：快速发展阶段（1999年至今）为加快实施中国高等教育大众化发展战略，1999年国家科教领导小组决定，高等学校包括本专科和研究生层次在内要大幅度扩招，我国研究生教育规模出现大幅度增长（见表1)。

根据〈〈教育部、国家发展计划委员会、人事部关于下达1999年全国研究生招生计划的通知》，1999年研究生招生计划总额为万名，博士生招生总规模为万名，硕士研究生招生总规模为万名，而当年实际招生人数超过万。

到2000年，我国研究生总规模就超过了30万人。

教育部在“十五”发展规划中提出，到2005年使在校研究生达到50万人左右。

2002年，教育部又进一步提出3年内使研究生的招生规模翻一番的目标。

实际上，2005年我国研究生规模巳接近百万（万），顺利完成了2002年所确定的目标。

到2010年，全国在读研究生规模达万人，占全国普通高校在校生数的比例超过%。

可以说，我国仅用10余年的时间就实现了研究生教育规模的跨越式发展。

当前，我国研究生教育规模扩展的任务巳基本完成，站在了新的历史起点上。

二、我国现行研究生教育制度存在的主要问题1.研究生教育发展与经济社会发展存在脱节。

主要表现在3个方面：一是从培养规模来看，研究生数量的快速增长，直接推动力并非来自劳动力市场，而是行政干预的结果。

研究生规模在短期内迅速膨胀，随之带来了过度教育、文凭贬值等诸多问题。

研究生教育的经济社会效益不仅没有充分发挥，还带来了严重的人力、物力资源浪费[4]。

二是从类型结构来看，主要以学术型研究生为主，专业学位研究生发展滞后，被边缘化。

无论规模还是专业，都无法满足产业结构升级对多层次、多种类高级技术型人才的需要。

在专业学位研究生培养中，还存在培养目标与学术学位研究生同质化，培养过程存在培训化、商业化倾向，培养质量普遍不高[5]。

三是从学科和专业结构来看，许多经济社会发展急需的学科专业以及交叉学科、边缘学科不能及时设立，导致学科体系僵化老化等问题，脱离了经济社会发展的实际需求。

研究生教育与经济社会发展的脱节问题，在就业环节突出表现出来。

近年来，高学历人才供大于求，研究生就业难的问题日益凸显，挫伤了社会公众接受研究生教育的积极性，“读书无用论”等错误思潮有所抬头。

2.入学选拔难以适应高层次人才培养需求。

研究生入学考试是研究生教育质量保障的第一个环节。

目前，我国研究生入学选拔制度存在诸多问题，主要表现在3个方面：一是行政权力过度干预研究生入学考试和招生，学术人员在确定选拔方式、制定考试标准等方面的作用得不到真正体现，不利于高校办学自主权的落实。

二是研究生入学考试存在“重初试、轻复试”，“重笔试、轻面试”的倾向，导师在人才选拔中的作用有限。

特别是近年来，教育、心理等学科实行全国统考，加剧了研究生入学考试的应试倾向，冲击了本科教学的正常开展[7]。

三是考试内容难以真正有效考核学术潜力、创造性等高层次人才必备的素质，特别是公共考试科目外语和政治理论占据了很大份量，加重了考生负担，挤占了专业学习的时间，不利于拔尖人才脱颖而出[8]。

当前，扩大高校和导师在研究生入学选拔环节的自主权，巳经成为研究生考试制度改革的重要方向。

但在扩大自主权的同时，如何建立有效监督和制约机制，确保研究生入学选拔的公平公正，至今尚未找到行之有效的办法。

3.培养环节存在诸多问题。

研究生培养是研究生教育质量保障最为关键的环节。

该环节涉及培养目标、课程体系、教学方法、考核评价机制等诸多内容。

目前，主要存在以下问题[9]:一是培养目标单一，过分强调培养“坚实的理论基础、深厚的专业知识、从事科研的能力”，研究生的理论素养与实践能力发展极不均衡，存在重理论轻实践的倾向，未能真正掌握工作岗位所需要的知识和技能。

专业学位研究生培养，往往简单移植或套用学术研究生培养的目标，特色不鲜明。

二是课程体系建设滞后，有的教师至今还沿用多年前的教材，学科前沿的成果未能及时引入教学。

对人才的素质结构缺乏深入研究，课程设计缺乏系统性，学生虽然学习了许多支离破碎的知识，但难以融会贯通。

三是教学方法落后。

许多高校没有充分考虑研究生学习的特点，课堂讲授仍是最主要的教学方法。

受主客观条件的限制，探究式学习没有得到真正重视，教学效果不理想。

四是考核评价方式单一、僵化，不少学校简单以论文发表数量为考核依据，不利于学生创造力的挖掘。