新世纪新阶段党外干部培养选拔工作机制初探
党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究
党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究——盂县政协委员杨志英2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中就明确规定，“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。
县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务”。
“符合条件的可以担任正职”，同时还提出了“国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士”，“各级法院、检察院要逐步选配符合条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。
作为执政党，中国共产党历来重视与党外干部的合作以及对党外干部的培养使用。
而进入新世纪、新阶段，随着我国社会的深刻转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现和发展，以及经济全球化、信息化，国际竞争的激烈，使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义。
首先，培养选拔党外干部，具有凝聚力量，广纳群贤，集中智慧，占据经济社会发展和文明进步“制高点”，为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证的战略意义。
“国以才立、政以才治、业以才兴”。
当今，在国际国内的激烈竞争中，优秀人才成为第一位的战略资源，人才竞争成为各国综合国力竞争的一个聚焦点。
作为执政的共产党，党内确实聚集了不少人才，但是，共产党员在整个社会成员中毕竟是少数，在中共以外的广大社会成员中，特别是各民主党派、无党派人士以及迅速成长的新经济组织、新社会阶层中存在着大量的各方面的人才，大力培养选拔党外干部，把各方面的优秀人才吸引到国家政权中来，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，对于提高党的执政能力和我国在国际上的竞争力，实现中国的和平崛起具有十分重要的战略意义。
其次，培养选拔党外干部是坚持中国特色政治发展道路，建设社会主义政治文明，推进社会主义民主政治可持续发展的长远之计。
坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度是走中国特色政治发展道路的重要内容，要使这一基本政治制度长期坚持并不断完善，不仅要提高中共的执政能力，而且要大力提高各民主党派和无党派人士的参政议政能力，大力培养和选拔党外干部参加国家政权，拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道，是坚持多党合作和政治协商制度的战略考虑，也是加强民主政治建设，推进科学决策、民主决策的迫切需要和长远之计。
高校党外干部选拔任用机制探索
高校党外干部选拔任用机制探索作者：丁红星来源：《文教资料》2009年第19期摘要：高校是党外知识分子集中的地方，党外干部也是党的干部，党外干部的培养、选拔、使用是组织部门干部工作的重要内容之一。
文章分析了当前加强和重视使用党外干部工作的外部环境和法律基础，指出了高校党外知识分子工作的特点，进而提出选拔使用党外干部的选拔任用机制是构建和谐校园的重要内容。
关键词：高校党外干部培养选拔任用机制高校是党外知识分子较为集中的地方，教职工大多数是知识分子，其中有一半以上是党外知识分子。
高校的实际情况表明，党外知识分子是高校办学的重要依靠对象，是高校改革与发展不可缺少的力量。
而高校事关科教兴国战略的实施和社会主义现代化建设的进程，做好党外干部的培养、选拔、使用工作，建立一系列健全的规章制度使党外干部的培养选拔使用走上了制度化、规范化的轨道，是高校调动一切积极因素，发挥好党外知识分子的优势，更好地为高校改革和社会主义现代化建设服务，也是促进和谐校园建设的重要内容。
一、高校党外知识分子出现的新特点(一)具有“三高”。
1比重高。
即高校党外知识分子在高校中占有较大的比重，一般占50％以上。
2学历层次高。
高校党外知识分子大多具有硕士、博士学位，许多民主党派在发展成员时要求具有硕士以上学位，中级甚至高级以上职称，有不少人具有海外留学背景。
3社会影响力高。
高校党外知识分子中的代表性人物大多担任各民主党派、侨联会负责人。
同时兼任各级人大代表、政协委员，政府或司法机关的特约监督员，有的同港澳台和海外有着广泛的联系。
(二)民主意识增强。
高校中各级人大代表、政协委员大多是由党外知识分子担任，他们具有较强的政治责任感和民主意识，具有较强的参政议政、民主监督、建言献策的能力和较高的政治素养，一方面他们为高校的校园规划、学科建设、师资队伍建设及学校的民主管理积极建言献策，另一方面也充分发挥着自身的学科优势，积极通过人大、政协、民主党派等途径参政议政，发挥他们的社会影响力。
关于高校党外干部培养选拔机制的探讨
关于高校党外干部培养选拔机制的探讨作者：姚跃传陈凌焦陈丰来源：《江苏省社会主义学院学报》2012年第06期摘要：党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，高校作为培养和输出党外干部的重要源头，其在党外干部培养选拔工作中起着不可忽视的作用。
本文结合对安徽省不同类型的31所高校统战部人员的问卷调查分析，阐述了加强高校党外干部培养选拔的重要性和新时期高校党外干部的特点与现状，指出了目前培养选拔高校党外干部存在的主要问题，进而提出了今后培养选拔高校党外干部的若干措施。
关键词：高校；党外干部；培养选拔；机制中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：16723163（2012）06003604高校汇集了众多的党外知识分子，不仅在学校内部任用一批党外干部，同时也向国家机关、政府部门输送了大量的党外干部。
高校积极做好党外干部培养选拔工作，既是落实中国共产党领导的多党合作政治制度的需要，也是推进高校建设发展的需要。
一、加强高校党外干部培养选拔工作的重要性加强高校党外干部队伍建设，注重对党外干部培养选拔，有利于坚持和改善高校党的领导，有利于高校民主监督和民主管理，有利于促进高校的改革和发展，有利于推进高校的民主政治建设及和谐校园建设，具体表现在以下方面：（一）多党合作，推进高校民主政治建设党外干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。
作为汇聚和输送党外干部的重要基地和源头，高校肩负着培养选拔党外干部的重要职责。
培养选拔优秀的高校党外干部，充分发挥他们的才能和优势，发挥好他们在校内外的影响力和作用，不仅对落实共产党领导的多党合作政治制度和高校民主政治建设具有直接的推动作用，而且还对高校凝聚人心、汇集力量、调动一切积极因素、推进和谐校园建设、加强和改善高校党的领导都具有重要意义。
新时期高校的建设发展离不开依法治校、民主监督、民主管理，更需要广开言路，博采群长，努力营造宽松、和谐、民主的校园政治氛围。
鼓励引导党外干部参与学校的民主政治建设，有利于贯彻党的路线方针政策，有利于提升高校党组织的治校理政能力，有利于促进高校各项工作全面健康稳定发展。
调研报告：关于做好党外干部培养选拔工作的思考
关于做好党外干部培养选拔工作的思考近年来，我县经济社会各方面加速发展，利益格局和人们的思想观念也发生深刻变化，新形势下，做好党外干部工作，成为巩固党的执政基础和群众基础，推动我县统一战线事业持续发展的重要环节。
我县认真贯彻落实《中共中央关于加强党外代表人士队伍建设的实施意见》精神，积极探索党外干部工作新思路，坚持把选拔任用党外干部作为工作重点，创新方式，强化措施，加大力度，全县党外干部队伍建设得到切实加强，党外干部实职安排数量明显增加，党外干部素质有了进一步提高。
目前我县任副县级实职的党外干部有5人，县人大、县政府均配有1名党外副职，县政协5名副主席中有3名党外副主席，县法院和检察院班子均配有1名党外副职。
全县科级以上党外干部42人，政府工作部门中，已有县科技局、教育局、县文旅委、县计生委、体育局等部门配备党外领导干部，其中科技局配备一名正职党外领导干部。
在培养选拔党外干部工作中，我们着重做了以下三个方面工作：一、健全机制，为培养选拔党外干部提供组织保证县委高度重视党外干部培养选拔工作。
县委常委会在研究统战工作时，把党外干部选拔作为一项重要内容，纳入到全县干部任用工作的总体规划中统筹考虑。
县委领导定期听取党外干部工作汇报，了解党外干部培养选拔情况，多次强调培养、选拔、使用党外干部是一个政治态度问题，各级各部门要高度重视，毫不含糊地落实中央、省、市关于党外干部工作的政治与规定，并要求组织、统战、党校等部门相互配合，共同做好党外干部培养选拔工作。
县委把《中共中央关于加强党外人士队伍建设的实施意见》列为县委理论学习中心组的学习内容，明确新时期党外干部工作的目标和任务；把统战理论方针政策列为县党校干部培训内容，不断加强对党员干部的教育。
坚持把统战工作与组织、宣传工作同研究同部署，扩大了统战工作的影响，为党外干部的安排营造了良好的氛围。
为做好党外干部安排工作，我部XX委组织部密切联系，工作中互相支持，共同研究党外干部工作，结合本县实际，会同县组织部共同制定了《XX党外干部工作联席会议制度》，做到共同制定规划、共同物色选拔，共同教育培训，共同讨论研究，形成了县委统一领导，组统两部各司其职，通力合作，各有关部门大力支持和积极参与，共同做好培养选拔党外干部工作的新格局，促进党外干部工作走上规范化、制度化的轨道。
工作总结：做好新形势下党外干部培养选拔工作
工作总结：做好新形势下党外干部培养选拔工作培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是统一战线的一项基础性工作。
近年来，在市委的高度重视和正确领导下，市委组织部始终坚持把培养好、选拔好、使用好党外干部作为一项重大政治任务，与整个领导班子和干部队伍建设统筹谋划、协调推进、同步实施，取得了明显成效。
目前，全市共配备县处级以上党外干部122名，其中市直单位配备64名、县市区配备58名,我市党外干部配备工作走在全省前列。
一、明确目标导向，切实抓好党外干部的选拔配备将选拔配备党外干部作为硬任务，高起点谋划、高标准推进、高质量落实。
一是抓住换届契机集中选配。
严格按照换届政策规定，确保党外干部配备符合有关数量和比例的要求。
明确有配备党外干部任务的领导班子，党内干部不能挤占党外干部名额。
上一轮换届时9个县市区人大、政府、政协班子按要求共配备党外干部45名，实现了应配尽配。
二是根据结构要求统筹调配。
定期分析和动态掌握市管领导班子结构需求，按照政策规定保证结构比例，最大限度地把党外干部充实到各级领导班子之中，为他们搭建干事创业的平台。
近三年，在领导职数紧缺的情况下，市委对党外干部高看一眼、厚爱一筹，先后提拔了9名党外干部担任正、副处级领导职务，推荐了1名党外干部走上副厅级领导岗位，在市科协、市工商联、市贸促会、市林业局4家单位选配了党外正职，在财政、规划、审计等17家市政府工作部门和市法检两院的领导班子中配备了党外干部。
按照省委要求，统一实行了“党委组织部长、统战部长一肩挑”的任职模式。
三是立足长远需要战略储备。
按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，及时将有发展潜力的优秀党外人才纳入组织视野，为党外干部队伍建设提供“源头活水”。
上一轮县处级后备干部集中调整中，共有22名党外干部进入名单。
正在紧锣密鼓开展的新一轮县处级后备干部集中调整中，明确要求各县市区上报的近期可提拔县处级副职后备干部中，必须包括至少1名党外干部，市直单位也要选拔一定数量的党外干部进入后备干部队伍。
高校党外干部培养选拔工作探索
［ 关键词］高校 ；党外干部 ；培养选拔 ［ 中图分类号 ］Ｄ６ ３ １ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １０ －８ Ｘ （０ ９ ４１２０ ０ ８８９ ２０ ）０ —１ －５
能实现可 持续发展 ，多党合 作事业 在干部来 源上 才 能得到强 有力 的支 持和保证 。 （ ）培 养 选 拔 党 外 干 部 是 促 进 高 校 科 学 二
发展 的需要
选拔党 外干部 的源头 。要 充分认识 做好高 校党外 干部培 养选拔工作 的重要 意义 ，认 真做好 高校党
外干部 培养选拔工作 。
第 ４期
朱坤道 ：高校党外干部培养选拔工作探索
Ｉ３ １
培 养选 拔 党 外 干 部 有 利 于 增 强 党 的 执 政 能 力 、
促 进学 校科 学 发 展 。从 党 外 人 士 中培 养 选 拔 干 部 ，开 阔 了选 人视 野 ，可 以 为 领 导 班 子 提 供 更 大 的选择 空 间 ，使 之 形 成 充 足 的 人 员 构 成 、合 理 的年龄 梯 次 、互 补 的 知 识 结 构 ，实 现 优 化 配
Ｏｃ ．， ０ ｔ ２ ０９
高校 党外 干部培 养选 拔 工作 探 索
朱 坤道
（ 集关大学 统战部 ，福建 厦 Ｉ 外干部 的源头。培养选拔 高校党外 干部 ，既是推 进多党合作 事业 的需要 ， 也是促进高校科学发展的需要 。高校党外 干部 的培养选拔工作取 得显 著成效 ，但也存 在一些 问题 。要 提高
新时期党外干部培养存在的问题及对策探究
丨政治与法律新时期党外干部培养存在的问题及对策探究韦 露（广西师范大学马克思主义学院 广西桂林 541006）【摘 要】 文章阐述了加强党外干部培养的重要意义，指出党外干部培养中存在的问题，如对党外干部培养的认识有待加强、党外干部培养机制有待完善、对党外干部的监督工作以及教育培训工作有待加强等。
提出了相应的解决对策：提高重视，拓宽选人领域；完善机制，实现干部价值；加强监管，充分掌握情况；加强培训，提升综合素质。
【关键词】 党外干部；培养；对策一、党外干部培养的重要意义1、党外干部的培养是我国社会主义民主政治发展的内在要求党外干部是党外人士的优秀代表，是我国干部队伍的重要组成部分，在我国社会主义民主政治制度的建设和发展中发挥着积极作用。
党外干部不仅能够反映基层人民的愿望、加强对国家的监督，还在解决社会问题等方面发挥独特的作用，彰显了我国政治制度的民主性。
因此，选拔并培养一批优秀的党外干部为党和国家、人民服务，发挥其应有的独特优势作用，是我国民主政治的必然选择。
2、党外干部的培养是促进我国统一战线发展的题中之义党外人士工作尤其是党外干部培养工作是统战工作的重要方面。
长期以来，我们党和国家一直重视统战工作，并取得了许多令人可喜的成绩。
但随着中国特色社会主义进入新时代，统战工作在新时代的背景下面临着更多新的风险和挑战。
此外，由于诸多因素的影响，现阶段我们的党外干部培养工作依旧存在一些问题，很多方面不尽如人意。
因此，优化党外干部培养发展的路径，为党和国家选拔优秀的党外干部，不仅是解决党外干部培养工作存在问题的内在要求，还是推动新时代统一战线事业进一步发展的题中应有之义。
3、党外干部的培养是我国政治人才储备的重要途径中国共产党作为执政党，基本上都是在党内发掘政治人才，时间一长便会产生弊端，党外人才也缺乏一定的发展空间，我们需要解放思想，充分发掘党外的政治人才，这有利于丰富我国政治人才储备，优化我国的人才结构和人才梯队，使得各类型人才都有机会为中国特色社会主义伟大事业服务。
对党外干部培养、选拔、使用工作的思考
对党外干部培养、选拔、使用工作的思考党外干部不仅是统战部门，也是组织部门的重要管理对象和财富。
培养、选拔、使用党外干部，是党的干部工作的一个重要方面，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证，是继续推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。
我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。
近几年来，××××同其他省市党委一样，认真贯彻落实党中央有关方针政策，全面培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，统战工作出现了可喜的局面。
但还明显存在着一些薄弱的地方，尚待进一步的努力。
如何适应新的形势，做好党外干部的培养、选拔、使用工作，成为摆在××××统战组织部门面前的一个重要的课题。
一、党外干部的现状及特点所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。
随着民主进程的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部的两层含意。
实践证明，绝大多数的党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展做出了重要贡献。
因此加强对党外干部的培养、选拔和使用，对于党的建设和社会的发展，无疑会起到更大的辅弼作用。
江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。
培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。
中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”。
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新世纪新阶段党外干部培养选拔工作机制初探[摘要]党外干部队伍制度化、规范化建设,是摆在中国共产党面前的一项十分重要而紧迫的任务。
文章提出要理顺关系,整合资源,建立健全多方互动一体的培养选拔工作机制,包括:建立健全党委统一领导、有关部门共同参与的领导机制;建立健全相关部门职责明确、协作配合的运作机制;建立健全上下联动、层层推动的督查机制,等;同时,提出要加强领导,明确责任,以确保多方互动一体的党外干部培养选拔机制落到实处。
这既有利于加强党对党外干部培养选拔的领导。
又有利于整合各职能部门的资源和力量,具有很强的操作性。
[关键词]统一战线;党外干部培养选拔;多方互动一体;机制建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
积极培养选拔党外干部,充分发挥党外人士参政议政积极性,是巩固和发展这一基本政治制度的基础性工作。
新世纪伊始,我国经济社会进入了一个新的发展阶段,人均GDP越过了1000美元,正朝着全面建设小康社会的目标迈进。
这一阶段,既是经济社会发展的黄金期,又是各种矛盾的凸显期,团结和凝聚包括党外人士在内的广大人民群众的力量,调动各方面的积极因素,集中力量加快我国经济社会发展,显得尤为迫切,尤为重要。
当前,正值我国党外代表人士和民主党派新老交替的重要时刻,中共中央颁发了文件,又向全党全社会提出了加强多党合作和政治协商制度建设(中发[20XX]5号)的主张。
可见,建立健全党外干部培养选拔机制,举荐和选拔一大批优秀党外人才,建设一支素质高、能与中共合作共事的党外干部队伍,使党外干部队伍特别是民主党派自身建设可持续地发展,进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是摆在中国共产党面前的一项十分重要而紧迫的任务。
一、当前党外干部培养选拔工作存在的主要问题党中央重视培养选拔党外干部工作,特别是十三届四中全会以来,更是把这项工作作为人才强国战略的重要工作来抓。
中央和地方党委先后出台了一系列方针、政策和措施,形成了党委领导、组织部门和统战部门具体实施、其他部门协助配合的工作方式和方法。
实践证明,这些方式方法的运用已经取得了很好的效果,对加强党外干部培养选拔工作起到了推动作用。
但也要看到,随着我国经济社会的不断发展,这些方式方法中,对那些有生命力的,仍需要进一步总结、完善和发展,对那些不能适应形势发展要求、日益显露出缺陷和问题的,要摒弃和否定。
一是政策要求不清晰,执行难以到位,各级党外干部培养选拔工作开展不平衡。
政策和策略是党的生命。
改革开放以来,中央相继出台了一系列政策文件来指导党外干部培养选拔工作,有力地促进了党外干部工作的发展。
但一些地方制定的文件中作出“争取配备”、“逐步配备”、“尽可能配备”、“要有一定数量”、“要加大力度”等规定和提法,弹性较大,缺乏可操作性的考核指标和措施,随意性大。
二是责权不够明晰,缺乏有效机制,难以形成合力。
责任和权利是一对相辅相成的矛盾统一体,处理得好,事物就能遵循着其客观规律正常发展,否则弗然。
目前,在党外干部培养选拔工作的分工方面,有关文件虽然也提出一些要求,但各部门、各单位究竟有哪些具体职责和权力,并没有得到明确。
例如,统战部主要负责党外干部的培养和举荐,组织部主要负责选拔和任用,统战部检查工作的最终落实。
这一规定,意味着组织部和统战部都对党外干部的选拔和任用发挥作用。
但目前的情况是,两个部门的具体权责没有得到具体化和明晰化。
在实际工作中,不仅成本高,而且容易产生矛盾。
三是管理监督机制不健全,党外干部队伍建设难加强。
管理监督是社会发展的一门科学,是社会发展系统工程中的重要环节。
从党外干部队伍建设的系统工程看,任用党外干部到领导岗位,既是旧的培养选拔和任用周期的结束,又是新的培养选拔和任用周期的开始。
这就要求对党外干部从担任领导职务起直至从岗位上退下来全过程进行管理监督。
但实际上,对党外干部的管理监督仅限于对其阶段性工作表现的考核,这不利于保持党外干部队伍建设的良性发展。
不难看出,现行的党外干部培养选拔工作机制存在一定的缺陷,包括物色举荐、培养提高、选拔任用和管理监督诸环节中,都存在着脱节的现象,这很难避免造成资源浪费和工作效率低下的现象,也难以适应新世纪新阶段党外干部队伍建设的需要,亟须予以完善。
二、广西党外干部培养选拔机制的实践与探索近年来,广西各地认真贯彻落实中央精神,结合本地实际,努力推进党外干部培养选拔工作的制度化和规范化建设,不断探索出许多好做法、好经验,逐步形成了一套相对完整的工作机制,对于建立健全党外干部培养选拔机制具有较好的参考价值和借鉴意义。
主要做法有:(一)强化党委领导下“两部”工作相协同。
组织部和统战部两部缺乏协调配合,培养举荐与安排使用脱节,党外干部选拔任用出现“两张皮”、“三张皮”现象,是长期制约党外干部培养选拔工作开展的主要瓶颈之一。
针对这一难题,广西建立了两部联席会议制度,进一步完善了在党委统一领导下,两部分工协作、相互配合的工作机制。
如在工作中,两部做到“四个共同”,即共同研究制定工作方案,共同考核后备干部,共同研究确定后备干部名单和拟定任用人选,共同向自治区党委汇报,解决了以往两部缺乏沟通协作带来的一些问题。
(二)广泛物色与重点相统一。
如何正确把握数量与质量的关系,一直是党外干部队伍建设的一个重要问题。
为解决这一问题,广西采取了多渠道物色选拔党外后备干部等措施,如公开推荐优秀党外干部,建立自治区、市、县三级后备人才库;在全区范围开展了“全面加强新一代党外代表人物的工作”,建立“物色”与“培养”相结合的“重点”制度等。
这些做法,对党外干部的培养举荐和选拔任用起到了积极的推动作用,取得了良好的社会和政治效果。
(三)理论教育和实践锻炼相结合。
理论教育与实践锻炼是促使干部成长成熟的必要途径。
为了适应建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍的需要,广西一方面加强对党外干部和党外后备干部党的基本理论政策和统一战线知识培训,帮助他们提高思想认识水平与合作共事能力;另一方面在民主党派各级组织开展了“思想政治交接教育实践活动”,帮助党外代表人士提高思想政治素质。
此外,针对当前党外干部普遍存在工作经历较少的特点,对党外干部加强实践锻炼。
每年选派一定数量的党外干部到基层、中央和国家机关、东部发达省区挂职锻炼,为党外干部茁壮成长创造条件。
(四)提高认同与完善制度相匹配。
党外干部培养选拔工作能否获得广泛的社会支持,很大程度上取决于人们对党外干部培养选拔和任用政策及对党外代表人士本身的了解和认同程度。
广西一方面注意利用报刊、广播、电视等媒体大力宣传选拔任用党外干部的有关政策;另一方面通过组建“专家百人团”,积极为党外干部展示才能、树立形象提供舞台,提高党外代表人士的社会认同,从而为党外干部的培养选拔工作创造了良好的社会基础。
目前自治区人大、政府领导班子均配备了党外干部,自治区政协领导班子中,安排党外干部6人,超过副主席总数的60%。
14个地级市的人大、政府、政协领导班子中,全部配备了党外副职。
109个县(市区)有104个政府领导班子配备了党外副县(市区)长,与上届换届时配备数同比提高了46个百分点。
通过实践与探索,有三条基本经验必须坚持:一是建立党委统一领导下的组织领导机制是根本。
各级党委必须加强领导,才能确保党外干部培养选拔工作的顺利开展。
二是建立党委统一领导下的两部协同工作机制是关键。
组织、统战两部门必须在党委的统一领导下,各方协同作战,形成合力,才能把建设高素质的党外干部队伍的工作做好。
三是建立上下联动的督查机制是保障。
加强督促指导,形成经常性的督查机制,才能使党外干部培养选拔工作真正落到实处。
三、建立健全多方互动一体的培养选拔工作机制、古人云:“国之兴,在于政;政之得,在于人。
”选好用好干部,其重要性无论如何强调都不为过。
与选拔使用其他党政领导干部一样,选好用好党外干部,关键靠制度,靠科学的机制作保证。
所谓机制是指事物结构各组成部分的相互关系,科学机制是各种要素的有机结合。
培养选拔党外干部的机制,主要是指组织上为党外干部的进步成长提供的外部条件和培养选拔党外干部的工作方式,包括教育、培训、发现、推荐、选拔、安排、使用的方针和政策措施,也包括科学的考核、考察、评价体系和监督管理体系等。
建立健全培养选拔党外干部的科学机制,就是要使培养选拔工作的诸多部门、诸多环节和各种要素有机地结合,良性互动,形成合力,融为一体,进而产生“1+1>2”的效果,使之既与党和国家干部人事制度改革相协调、相适应,又与民主党派、无党派代表人士的新老交替和政治交接的需要相协调、相适应。
经多年的实践与探索,我们认为,这种科学机制就是在党委统一领导下,组织部门与统战部门各司其职、互相配合、规范有序,各有关单位积极支持和参与的培养选拔党外干部的工作机制。
具体来说,要建立健全以下几个方面的机制。
(一)建立健全党委统一领导、有关部门共同参与的领导机制。
在建立健全党外干部培养选拔工作机制中,党委的领导起核心作用。
培养选拔党外干部工作是各级党委工作的组成部分,建立健全有效运行机制,使党外干部培养选拔工作制度化、规范化和经常化,更是各级党委责无旁贷的重要工作。
第一,建立培养选拔党外干部工作领导责任制,把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设总体规划,把党外干部培养选拔工作纳入重要议事日程,纳入年度目标管理,作为考核领导班子建设的重要内容。
各级党组织将党外干部工作纳入干部人事工作进行通盘研究,明确分管领导,落实分管领导责任,每年由组织部牵头、统战部配合,对领导责任制的实行情况进行检查。
第二,建立健全联席会议制度。
除需提请党委领导决定并主持的重要议题外,一般由组织部、统战部共同召集,定期不定期召开联席会议,加强、沟通和信息交流,对党外干部工作中的重要情况进行通报,在党外干部提拔任用、变动调整事前通报征求意见。
第三,建立健全组织部门和统战部门培养选拔党外干部工作的制度。
努力在党外干部的发现、培养、选拔、任用和合作共事、发挥作用等各个环节,做到前后衔接,各负其责,协作配合,形成合力,共同推进党外干部的培养选拔工作。
(二)建立健全相关部门职责明确、协作配合的运作机制。
培养选拔党外干部工作涉及许多部门,需要相关部门密切配合、共同努力。
必须建立健全在党委统一领导下,组织部门和统战部门各司其职,协调配合,规范有序,各有关单位积极支持和参与的培养选拔党外干部工作的机制。
第一,建立健全党外干部选拔任用工作机制。
明确选拔任用党外干部的范围和条件,党外干部一般应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的基本条件和任职资格。
考虑到特殊性,还应具有坚定的政治信念和较强的政治鉴别与把握能力,有较好的群众基础,有较强的组织领导能力、与中国共产党合作共事能力、参政议政能力和民主监督能力。