人大对政府重大决策的监控模式创新研究
地方人大对城市区域综合整治的监督方式创新——以广州市同德围地区综合整治为个案的研究
被征用 ， 日 昔 渔村成为一个人 口稠密的新兴小区， 至 庆 良亲往 同德 围 调研 治 堵 措 施， 举 堪 称 历 次 同 德 此 今 常住人 口３ 万 ， ０ 相当于一个县城的人 口规模。总 围治 堵攻 坚战 中级别 最高 的一 次行 动 。在 市长 的督
一
４一 《 人大研 究） ｏ ２ 第ｌ 期 （ ２ｌ年 Ｏ 总第 ２０ ） ５期
政民良性互动： 政民共商整治 方 案 并 监控 决 策的贯彻 落实
（ ） 市边缘地 区综合 整 治 中的人 大作 用 三 城
在我 国现行政治体制下 ， 城市边缘地 区的综合 同德 围交 通 的“ 言 书 ” 万 。随后 ， 刚上 任 的广 州 市 整 治 工 作往 往 由政府 出面 组 织 ， 治经 费 主要 由政 刚 整 委 书记 万庆 良和广 州市 市 长陈 建华 带 队来 到 同德 围 府 财 政 支 出 。按 照 我 国有 关 法律 规 定 ， 方政 府 要 地 现 场调 研 。万 庆 良提 出 ， 把 同德 围 “ 围 ” 为建 向地 方人 大 汇 报 工作 ， 要 突 作 地方 人 大 对 地方 政 府 工作 负 设幸 福 广州 的示 范性 案 例 ， 同心 同德 建 设 “ 幸福 有 监 督 责任 。 因此 ， 城市 边 缘 地 区综 合 整 治工 作 在 围” 。在 人 大代 表 、 政协 委 员和 当地 居 民多 方呼 吁之 中 ， 地方 人 大应 充 分 发挥 其 作 用 ， 重 民意 ， 促 地 尊 督 下 ，０ ２ ２ 最 新 出 台的 同 德 围地 区综 合 整 治 工 方政府及时做好相关工作 ， ２１ 年 月 让公众满意 ， 让所在地区 作任务征求意见稿终于明确 ， 严格控制保障房 、 经适 居民满意。城市边缘地区的综合整治工作一般都是 房 、 品房等新增居民点 。在配套设施（ 商 特别是交通 重 大 的民生 工程 ， 与其 他监 督方 式相 比 ， 人大 的监 督
科学技术部对十三届全国人大二次会议第3868号建议的答复
科学技术部对十三届全国人大二次会议第3868号建议的答复文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2019.07.18•【文号】•【施行日期】2019.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文对十三届全国人大二次会议第3868号建议的答复您提出的《关于促进产学研合作和科技成果转化的建议》收悉。
经认真研究，并商教育部、财政部，现答复如下。
一、完善科技成果的相关政策为落实科技成果转化“三部曲”和国务院关于《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）文件精神，科技部、教育部、财政部等部门高度重视科技成果转移转化工作，持续开展相关政策的制定和落实工作，有效激发了科研人员成果转化的积极性。
一是针对科技成果转化个人奖励所得税优惠问题，2018年，科技部配合财政部、税务总局印发了《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》（财税〔2018〕58号），规定了国家设立的研究开发机构和高等学校，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%缴纳个人所得税。
切实解决了科技人员长期反映的科技成果转化现金奖励税负较重问题。
二是针对高校院所成果转化过程中涉及的国有资产处置、定价、评估、收益分配等问题，2017年,财政部印发了《关于<国有资产评估项目备案管理办法>的补充通知》（财资〔2017〕70号），规定“国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果资产评估备案工作，原由财政部负责，现调整为由研究开发机构、高等院校的主管部门负责。
”2019年，科技部配合财政部修订了《事业单位国有资产管理暂行办法》，取消了国家设立的高校等事业单位处置科技成果的审批备案程序，允许单位通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格，并自主决定是否进行评估，同时科技成果所获得的收入全部留归本单位。
赋予了高校更大的自主权和决策权，进一步促进了高校院所科技成果转化。
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》审议结果的报告
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】宪法和法律委员会,宪法和法律委员会,宪法和法律委员会•【公布日期】2021.12.20•【分类】审议意见正文全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》审议结果的报告全国人民代表大会常务委员会：常委会第三十次会议对科学技术进步法修订草案进行了初次审议。
会后，法制工作委员会将修订草案印发中央和国家机关有关部门、部分省级和设区的市人大常委会、基层立法联系点、全国人大代表等征求意见；在中国人大网公布修订草案全文，征求社会公众意见；到海南、福建、浙江、上海调研，听取全国人大代表、地方有关部门、科研机构、高等学校、科技型企业等方面的意见；对常委会审议意见和各方面意见进行认真研究；还就修订草案主要问题与有关方面交换意见，共同研究。
宪法和法律委员会于11月11日召开会议，根据委员长会议精神、常委会组成人员审议意见和各方面的意见，对修订草案进行了逐条审议。
全国人大教育科学文化卫生委员会、科学技术部、司法部、财政部有关负责同志列席了会议。
11月30日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。
宪法和法律委员会认为，为贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和党中央有关重大决策部署，全面促进科学技术进步，加快实现高水平科技自立自强，建设科技强国，修改科学技术进步法是必要的，修订草案经过审议修改，已经比较成熟。
同时，提出以下主要修改意见：一、贯彻落实习近平总书记对科学技术进步工作新的重要指示，宪法和法律委员会根据常委会组成人员的意见，建议增加规定：支撑实现碳达峰碳中和目标；中长期科学和技术发展规划、科技创新规划应当明确指导方针，发挥战略导向作用，引导和统筹科技发展布局、资源配置和政策制定；国家培育具有影响力和竞争力的科技领军企业，充分发挥科技领军企业的创新带动作用；建立健全以国家实验室为引领、国家重点实验室为支撑的实验室体系。
全国人大与其常委会的立法模式分析--以新闻条款为对象
法律能够为社会生活输出具有稳定性的规范化预期，国家层面上全国人大与其常委会的立法尤其如此。
我国目前已有的275部法律，是全国人大与其常委会采用集中式立法模式行使国家立法权的结果。
与集中式立法模式相对应而存在的是分散式立法模式。
学界鲜有对这两种立法模式的分析。
本文拟围绕分散在我国法律中的80个新闻条款，对全国人大与其常委会的立法模式予以考察并提出对策性建议，具体展开如下。
一、全国人大与其常委会在行使国家立法权时可选择立法模式全国人大与其常委会是我国在国家层面的权力机关并有权行使国家立法权。
宪法第五十七条和第五十八条构成了前后对同一事项进行规定的“双子条款”，共同规定了全国人大与其常委会分别作为最高国家权力机关与其常设机关的宪法地位，并明确两者都行使国家立法权。
上述“双子条款”规定了全国人大与其常委会行使国家立法权，这里的“行使国家立法权”有三层含义。
一是全国人大与其常委会拥有国家立法权；二是全国人大与其常委会应当与时俱进地行使国家立法权；三是全国人大与其常委会可以按照具体情况和实际需要裁量如何行使国家立法权。
全国人大与其常委会在行使国家立法权时，可选择不同的立法模式。
可选择不同的立法模式是上述“全国人大与其常委会可裁量如何行使国家立法权”的具体表现形式之一。
由于立法模式这一事物在本质上的复杂性，人们对于立法模式的认知纷繁芜杂，学界也未达成共识[1]。
其中，按照是否采用一部统一的法律来规范某种社会关系为标准，立法模式可以分为分散式和集中式两种。
集中式立法模式，是指全国人大或其常委会采用一部统一的法律来规范某方面的社会关系。
集中式立法模式是常见的立法通例，例如《地方组织法》就属于全国人大的集中式立法例。
分散式立法模式，是指全国人大或其常委会未采用一部统一的法律来规范某方面的社会关系，而选择在进行其他立法时对涉及调整该社会关系的顺带地予以具体规定。
全国人大或其常委会采用分散式立法模式的考量因素很多，并且存在分散式立法模式向集中式立法模式转化的情况。
开发区人大工作的探索与创新——江苏省开发区人大工作的调查与研究
目前开发区人大工作和建设状况如何？近期我们就这一问题开展调研，选取江苏省内部分国家级、省级开发区，通过发放问卷调查表、听取情况介绍、召开座谈会等形式，了解和掌握开发区人大工作开展情况，分析存在问题，提出对策措施和意见建议。
一20世纪80年代末至90年代初，我国相继设立了一大批开发区，从事招商引资、吸引外资、开发建设、兴办项目等工作。
经过30多年的发展，开发区已经成为社会先进生产力发展高地，在经济社会发展中的地位举足轻重。
目前江苏省共有158家省级以上开发区，其中国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区46个，省级开发区112个，创造了全省1/2的地区生产总值和一般公共预算收入，完成了全省4/5的进出口总额，吸纳了3/4的实际外资。
与此同时，随着开发区开发建设不断推进，开发区地域扩大，土地和社会资源增加，社会民生事业增多，开发区已由建立之初的纯粹经济功能区，成为拥有数十乃至数百平方公里的城市功能区或社会性区域。
由此，开发区民主政治制度建设滞后的矛盾则开始显现。
开发区建立之初，主要承担经济建设任务，在管理体制上强调机构简单、程序简便、人员精简，忽略了政治、社会、文化建设等与之匹配，没有人大机构，不能召开人代会。
新的历史时期，开发区治理体系不仅应有招商引资、产业发展、科技创新等经济职能，还应该包括民主政治、文化社会、生态文明等领域体制机制和法律法规安排，建立完善开发区人大制度，实现民主政治建设与经济、科技发展相匹配，满足公众政治参与热情，推进开发区治理民主化、法治化、效率化等现代化目标的实现。
加强开发区人大工作，必须建设开发区人大机构。
近年来，江苏省各开发区对设立开发区人大机构进行了有益探索，截至2019年底，全省158家省级以上开发区，已经设立人大机构的开发区达127家，超过80%。
各开发区人大机构设置形式多样，组织名称不一。
一是在开发区设立人大常委会工作委员会。
这种类型是由开发区所属的市或县（市、区）人大常委会设置派驻开发区的工作机构。
广西大学环境管理学-孙翔答案
广西大学环境管理学中国大学MOOC孙翔答案第一章1.[单选题] 环境管理主要是针对什么而言的一种管理活动a)原生环境问题b)环境污染c)次生环境问题d)生态破坏正确答案：c2.[单选题]环境管理对象是什么a)人类的社会行为b)社会关系c)自然要素d)企业正确答案：a3.[单选题]环境管理上升为国家的一项基本职能是在什么时间节点a)20世纪70年代b)20世纪80年代c)20世纪90年代d)20世纪60年代正确答案：a4.[单选题]从1973年至今，中国先后召开了多少次全国环境保护大会？a)6次b)5次c)3次d)7次正确答案：d5.[单选题]谁对区域环境质量负责a)地方各级人民政府b)社会公众c)环保部门d)行业主管部门正确答案：a6.[多选题]环境管理的特点除了决策的非程序化还包括什么？a)综合性b)社会学c)区域性d)广泛性正确答案：a.b.c7.[多选题]环境管理是运用什么手段为达到预期环境目标以及协调好各系统、各空间、各时间的关系而进行的一项综合性活动a)控制b)监督c)计划d)组织正确答案：a.b.c.d8.[多选题] 环境管理的目标包括？a)污染物总量控制目标b)环境质量控制目标c)环境风险控制目标d)环境基础设施建设目标正确答案：a.b.c.d9.[多选题] 环境管理主要是规划和管理好人类社会的经济发展活动，是要协调以下什么方面的关系？a)天地人和谐的关系b)过去、现状和未来对环境诉求同时得到满足的关系c)经济发展与环境保护的关系d)环境保护与财政收入、人民就业、温饱问题、社会稳定的关系正确答案：a.b.c.d10.[多选题]下列属于全球环境管理的基本原则是哪几项a)国家环境主权原则b)共同但有区别原则c)国际环境合作原则d)预防原则正确答案：a.b.c.d11.[判断题]强化管理政策是“以管促治”管理思想的产物√12.[判断题] 从行为科学角度看，环境管理就是对人的各种需要和行为的改造√13.[判断题]企业是环境管理的主体×14.[判断题]转变环境观念就是要从环境有价到环境无价的转变×15.[判断题]人类的社会行为可以分为政府行为、企业行为、公众行为三大类。
行政组织学形考作业2答案
行政组织学形考作业2答案（第一章~第八章）一、名词解释：1、功利性组织：是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制的主要手段。
2、棱柱模式理论：将社会形态划分为三种基础模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，即分别比较各自的特征及社会环境对行政制度的影响。
3、内部环境：是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素，比如组织目标、组织产品和服务的属性，组织内部的沟通网络及其过程，以及组织成员的教育背景等。
4、权力性影响力：又称强制性影响，它主要源于法律，职位，习惯和武力等。
权力性影响对人的影响带有强迫性，不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
二、单项选择题：1、行政组织是追求（A）A、公共利益的组织B、利润最大化的组织C、公共价值的组织D、行政权力的组织2、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D）A、罗森茨韦克B、卡斯特C、孔茨D、帕森斯3、学者（A）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
A、卡斯特和罗森茨韦克B、罗森布鲁姆和法约尔C、帕森斯和里格斯D、斯蒂格利茨和巴纳德4、上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A）A、《战略与组织结构》B、《组织管理战略》C、《战略管理》D、《组织与战略》5、民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级A、自治乡B、自治州C、自治市D、自治地方6、个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容。
A、人的能力B、气质C、性格D、个性心理特征7、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A）A、人格魅力B、个人形象C、个人履历D、个性特征8、（A）是决策过程中最为关键的一步。
A、选择方案B、科学预测C、调查研究D、收集情报9、群体凝聚力是一个（C）的概念。
调研报告：关于完善民生实事项目人大代表票决制的调查与建议
关于完善民生实事项目人大代表票决制的调查与建议近10年来，宁海在县、乡两级人大积极探索实施民生实事项目代表票决制工作并在推广与完善中取得显著成效，为浙江乃至全国创新基层民主政治建设、依法讨论决定重大事项、推动全社会参与共同治理提供了引领和示范。
今年3月9日至10日，省人大常委会在该县举行现场交流会，研究部署在全省市、县、乡三级人大全面推行票决制工作。
省委党校进修二班第四小组学员自春季入学来一直认真收集票决制相关问题、梳理对策建议，在相关老师的指导与带领下，3月27日至30日还集体赴宁海、武义等地专题调研，总结关于完善民生实事项目人大代表票决制的做法和经验，形成了一些认识体会和深度思考。
一、宁海县票决制工作的主要做法和经验1、基本内涵：民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出实事工程候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会全体会议上，以投票表决方式决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。
2、追根溯源：票决制的做法，1871年成立的巴黎公社就曾采用过。
当时由巴黎20个区群众普选出来的86名公社委员，在对公社所有重大事项的决策中一律采用票决制。
作为无产阶级首次执掌政权的民主尝试，这一做法得到马克思的充分肯定，其重大的突破是分解党内决策与执行的权力。
3、法律依据：我国地方组织法第九条明确规定乡镇人民代表大会行使13项职权，可简单归纳为重大事项决定权、监督权、人事选举权三大职权。
乡镇人大作为最为基层的国家权力机关，本行政区域内的重大事项提交乡镇人代会由人大代表审议决定，更能体现人民当家作主的宪法精神。
由于我国宪法和地方组织法对乡镇人大行使重大事项决定权只作原则性规定，且缺乏具体范围，导致长期以来重大事项决定权在乡镇人大很少被运用，其制度优越性没有充分发挥。
4、主要做法：为加强组织领导、统筹协调，宁海县专门成立票决制工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大常委会、县政府领导任副组长，成员由县人大常委会办公室及相关工委、县政府办公室、县政协办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县财政局、县审计局等单位负责人组成。