社会政策课件 第六章社会政策的制定过程
第六章 失业保险 《社会保障学》PPT课件
外国的失业保险制度
• 1、美国的失业保险制度 • 2、瑞典的失业保险制度 • 3、德国的失业保险制度 • 4、日本的失业保险制度 • 5、加拿大的失业保险制度
外国失业保险制度发展方向
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、外国失业保险的改革方向
（一）外国失业保险制度存在的 问题
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、实施过高的失业保护水平 • 3、失业者消极对等再就业
（四）进一步改革完善我国失业 保险制度
• 1、改革应坚持的基本原则 （1）强制性原则。继续通过国家立法，以国家强制 的方式推进失业保险制度的实施 。（2）普遍性原 则。 （3）社会性原则。（4）权利与义务统一原 则。 （5）失业保障和就业促进兼顾原则。
• 2、 完善失业保险制度的基本框架 （1）加快失业保险制度法律建设。（2）进一步扩 大失业保险覆盖范围。（3）规范失业保险基金的 征缴和使用管理。（4）有效保障基本生活的同时， 促进失业人员再就业。（5）尽快探索预防失业的 有效途径。
失业程度的衡量
• 一是失业率:失业率是指在一定时间内失 业人数与全国劳动力总人数的比率，通常 用百分比来表示。它是评价一个国家或地 区就业水平和失业状况的动态指标，是反 映劳动力市场的总量平衡问题。
• 二是失业持续时间:失业持续时间是指劳 动者从失去工作到重新找到工作所用的平 均时间，它是衡量失业程度的另一重要指 标，主要反映劳动力市场结构平衡问题。
四、失业保险的期限
• 领取失业保险金的期限根据失业人员失业前所在单位 和本人按照规定累计缴费时间长短计算确定：
1．累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月。
2．累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的 期限最长为18个月。
第六章 公共政策过程的理论模型 (《公共政策学》PPT课件)
（四）政治系统模型
1.贝塔朗菲的一般系统论，同样也被应用于公共 政策分析。公共政策的主体是指政治系统。政 治系统具有一般系统的全部特征，同时又有其
特殊性。
2.戴维·伊斯顿提出、阐释和完善了政治系统分析 框架。当它被应用于公共政策学时就被称作决 策的政治系统模型。
4.集团模型假定：现代政治实际上是各个利益集 团为影响公共政策而展开的一系列活动。这个 假定可以分解成如下一组命题：
（1）制定政策是政治过程的决定性阶段，而政 治过程则是各集团争取影响公共政策的行为过 程。
（2）公共政策的制定过程是相互竞争着的集团 之间达成力量平衡的过程，每一政策都是集团 间妥协的产物。
基于西方经验的政策理论模型中，有一部分 主要是在管理学的二级学科决策科学中建构 起来的，注重于反映和解释政策过程的认识 论本质；另一部分则和政治科学有着极密切 的联系，注重于反映和解释政策过程的社会 本质。
一、揭示认识论本质的政策过程理论模型
政策制定者是全智全能，还是在主客观条 件的限制下认识外部世界；对事物的客观规律 的认识是一次完成的，还是一个渐进的从相对 真理到绝对真理的过程；
第二阶段：决策中。内含： ①细分资源； ②建立配合优先顺序的动作目标； ③建立一套 配合优先顺序的其他重大价值； ④准备一套主 要的政策方案 ； ⑤对于各种不同方案利益与 成本进行可靠的预测；⑥在比较预测的成果后， 建立各种不同方案所可能得到的利益需要的成 本，并择定最佳方案； ⑦估定最佳方案的成本
7.经过对理性主义模型进行批评和改进，形成了 能够被人们普遍接受的理性优化模型。
它主要包括两部分内容：一是政策制定的 科学程序。二是努力运用各种现代技术手段、 分析方法以及电子计算机等手段与方法，进行 科学决策。
第六章 社会主义市场经济体制和经济运行 《政治经济学》PPT课件
三 社会主义市场经济体制的基本框架
3）社会主义市Байду номын сангаас经济基本特征
➢ 社会主义市场经济体制既要体现市场经济的一般要求，又要体现社会主义基本经济制度的 特殊要求；既要吸收世界上一切有益经验、博采众长，又不能照搬某个国家或某几个国家 的模式。我国是发展中的社会主义大国，必须从本国国情出发，认真研究我国市场经济的 特点，探索发展有中国特色的社会主义市场经济道路，从而建立起社会主义市场经济的基 本框架。
• 1987年10月召开的中共十三大，再次肯定了社会主义经济是有计划的商品经济，并指出“社会 主义有计划商品经济的体制，应该是计划和市场内在统一的体制”。
• 1988年，经济生活中出现了失控和混乱现象，国家不得不对此进行治理整顿。 • 1992年春天，邓小平发表南方谈话，就中国社会主义一系列重大问题进行了深刻阐述，其中最
二 社会主义市场经济的基本特征
1）市场经济及其发展阶段
➢ 市场经济是以市场作为配置社会经济资源主要方式的经济。市场经济是资本主义 生产方式确立后的产物。在资本主义社会以前，社会生产中居主要地位的是自然 经济，商品经济只是居于次要地位，在这样的社会发展阶段，作为社会经济资源 配置主要方式的市场经济是不可能形成的。随着资本主义生产方式的确立，商品 生产在社会生产中占据了主要地位，价值规律的作用涵盖了整个社会经济活动的 主要部分，而作为价值规律表现形式的市场机制就成为社会经济资源配置的主要 方式。
• ③提高国民经济素质和质量。 • ④维护市场经济秩序，促进社会和谐。 • ⑤实行按劳分配，促进社会公平。
二 构建以现代产权制度为基础的现代企业制度
➢ （1）国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。
• 这是因为：一方面，国有企业改革涉及整个经济体制改革深层次的问题，要使国有企业既适应 市场经济的需要，又不改变公有制经济的本质，没有任何经验可以借鉴，需要在实践中不断探 索，因而难度很大；另一方面，国有企业在国民经济中占有十分重要的地位，因而国有企业能 不能通过改革焕发生机和活力，关系到经济体制改革能不能取得实质性的进展，关系到社会主 义市场经济体制能不能真正地建立起来。
社会政策
政策：指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
社会政策：政府或其它组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
2、当代各国社会政策有哪些主要的内容？（1）社会保障政策，是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。
（2）公共医疗卫生政策，是政府或其他组织开展的公共卫生事业和为社会成员提供医疗服务的政策。
（3）公共教育政策，由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供教育服务的政策。
（4）劳动就业政策，指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。
（5）社会福利服务政策，指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需要的个人或群体而提供的福利性服务。
（6）针对专门人群的社会政策体系（7）社会政策的其他内容3、社会政策与社会福利和社会保护概念的异同？（1）社会政策与社会福利同：行动领域是一致的，政府或其他非营利性机构在公共资金或优惠政策的支持下向社会成员提供非商业化的物质和服务帮助。
异：首先，表达问题的角度不同，社会福利概念侧重反映既有的社会福利制度及与其相关的实践操作模式，而社会政策概念则主要反映政府或其他组织在社会福利方面所采取的各种干预行动；其次，在不同的国家这两个概念所包含的外延也并不相同，一些国家在使用社会政策概念时采用其广义，包含了比较宽泛的内容，而使用社会福利概念时相对比较狭窄，因此导致二者的外延出现一定的差异。
（2）社会政策与社会保护社会政策与社会保护是两个既相互关联又不完全相同的概念。
在社会保护概念被提出的最初阶段，其含义主要指向社会对弱势群体的保护，并主要着眼于最基本的生活保障和权利保护，从实践上看只是社会政策体系中的一小部分，因此与社会政策概念较明显。
社会政策概论 社会政策学科的历史发展及理论体系PPT课件
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4．西方社会政策学科最近的发展（Midgley，2000）
➢ 理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿→非收入补偿。 ➢ 研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实 践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。 ➢ 研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。 ➢ 高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：更 重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进 与创新。 ➢ 政策绩效评估成为研究焦点：具体部门政策评估；政府总体 政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。
➢ 社会政策研究力求“了解”社会政策的决策过程和执行 方式。 ➢ 社会政策研究力求“描述”社会状况和回应这些社会状 况的社会政策。 ➢ 社会政策研究力求“解释”社会状况和影响这些社会状 况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。 ➢ 社会政策研究力求“评估”社会政策的效果和他的后果。
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2．社会政策学科的发源
社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工 作的出现
贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城 镇生活研究》
社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政 策解决社会问题
社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大 学和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行 政逐渐融合，成为社会政策学科的雏形
社会工作中的社会政策制定和政策实施
社会工作中的社会政策制定和政策实施社会工作是一项关乎社会福祉的专业领域，旨在通过制定和实施社会政策来促进社会公平和公正。
社会政策制定和实施是社会工作的核心任务之一，对于解决社会问题、改善社会状况具有重要意义。
本文将探讨社会工作中的社会政策制定和政策实施，以及它们之间的关系和互动。
一、社会政策制定的重要性社会政策制定是指政府、非政府组织或其他相关机构制定的旨在解决社会问题和改善社会状况的一系列措施和计划。
它的重要性体现在以下几个方面：1. 促进社会公平和公正：社会政策的制定可以解决社会不平等和不公正现象，确保社会资源的公平分配，保障弱势群体的权益。
2. 解决社会问题：社会政策可以针对社会存在的问题，如贫困、失业、社会保障等，提出相应的解决方案和措施，促进社会的和谐稳定。
3. 促进社会发展：社会政策有助于推动社会的可持续发展，提高人民的生活质量，促进社会的进步和繁荣。
二、社会政策制定的过程社会政策制定是一个复杂的过程，需要多方合作和参与。
一般而言，社会政策制定包括以下几个步骤：1. 问题识别和定义：首先需要明确社会问题是什么，并对其进行定义和界定，以便于制定针对性的政策。
2. 政策研究和分析：在制定社会政策之前，需要进行相关的研究和分析，了解问题的原因和影响因素，并寻找解决途径和方法。
3. 制定政策目标和策略：在研究的基础上，制定明确的政策目标，并确定相应的政策策略，包括具体的行动计划和实施步骤。
4. 政策评估和监控：在政策实施的过程中，需要对政策效果进行评估和监控，以便及时调整和改进政策，确保其实施的效果。
三、社会政策实施的关键要素社会政策实施是将制定的政策转化为具体行动和实践的过程。
在社会政策实施中，以下几个要素至关重要：1. 资源投入：政府需要进行资源配置，充分投入资金、人力和物力等资源，以支持政策的顺利实施。
2. 协调与合作：政策实施需要各部门和利益相关方的协调配合和合作，确保政策的整体实施效果。
《社区社会政策》课件
社区社会政策是指为了改善社区生活和促进社会发展而制定的政策。本课件 将介绍社区的概念与特点，社区社会政策的意义与目的，主要内容，实施途 径与方式，以及面临的困难和挑战。
社区的概念与特点
社区的概念
社区是由具有共同生活和交往关系的人所组成的相对独立的社会单位。
社区的特点
- 小范围的地理辖区 - 具有共同的利益和价值观 - 密切的人际关系和互助网络
2 社区社会政策面临的挑战
- 快速城市化和城市扩展 - 社会结构变动和人口老龄化 - 环境污染和自然资源短缺
结论
1 社区社会政策对社会的意义和影响
促进社会发展和社会公平，提高社区居民的 生活质量。
2 社会各界共同努力，推进社区社会
政策的落实
只有通过多方合作和努力，才能实现社区社 会政策的目标和愿景。
社区社会政策的意义与目的
1 社区社会政策的意义
提升社区居民的生活质量，促进社会稳定和 可持续发展。
2 社区社会政策的目的
- 促进社区Leabharlann 设和改善 - 提供必要的社会服务 - 促进社区自治和民主参与
社区社会政策的主要内容
社区建设
社会服务
• 改善社区基础设施 • 提供良好的环境和住房条件 • 促进社区文化和教育发展
• 提供医疗和健康服务 • 支持就业和职业培训 • 推动社会福利和保护
社区治理
• 建立有效的社区管理机制 • 促进社区参与和民主决策 • 维护社区安全和公共秩序
社区社会政策的实施途径与方式
1
社区建设的实施途径与方式
- 建立社区规划和发展计划
- 吸引投资和资源支持
- 加强社区组织和管理能力
2
社会服务的实施途径与方式
社会政策概论知识点(一)2024
社会政策概论知识点（一）引言概述:社会政策是指国家、企事业单位和社会组织在一定历史时期内为了实现公共利益和社会发展目标，通过制定与实施一系列有针对性的政策措施，对社会各方面的行为和活动进行指导、调控和引导的一种行动。
社会政策概论旨在深入了解社会政策的相关知识点，以促进社会发展和人民福祉的提高。
正文内容：一、社会政策的含义与概括1. 社会政策的定义2. 社会政策的目标和职能3. 社会政策的发展历程4. 社会政策的分类与特点5. 社会政策的重要性和意义二、社会政策的制定与实施1. 社会政策的制定过程和程序2. 社会政策的制定依据和原则3. 社会政策的实施机制和方法4. 社会政策的评估和调整5. 社会政策的合理性和可行性三、社会政策的主要领域和内容1. 教育和就业政策2. 社会保障和福利政策3. 健康和医疗政策4. 住房和城市政策5. 环境保护和资源利用政策四、社会政策的国际比较和经验借鉴1. 发达国家的社会政策模式2. 发展中国家的社会政策实践3. 社会政策在全球化背景下的挑战与应对4. 国际合作与经验分享5. 社会政策的跨国交流与交流机制五、社会政策的前景与展望1. 社会政策的发展趋势和方向2. 社会政策的创新和改革3. 社会政策对社会发展的影响和作用4. 社会政策的重点和重要议题5. 社会政策的可持续发展和未来挑战总结:本文概述了社会政策的定义、目标和发展历程；介绍了社会政策的制定、评估和实施机制；探讨了社会政策在教育、就业、社会保障、健康、住房、城市、环境保护等领域的内容；比较了发达国家和发展中国家的社会政策实践；展望了社会政策的发展趋势和前景。
希望通过对社会政策概论知识点的掌握，能够促进社会发展和人民福祉的提高。
社会工作政策与法规培训课件PPT课件
社会工作政策在某些方面可能存在空白或不足， 社会工作法规可以弥补这些不足，提供更加全面、 细致的规范。
法规强化政策效力
社会工作法规以国家强制力为后盾，对社会工作 政策的执行具有强制性和约束力，强化了政策的 效力。
社会工作政策与法规的互动关系
01
相互依存
社会工作政策与法规在实践中相互依存、相互促进，共同构成了社会工
职业道德意识增强
培训中强调的职业道德规范让学员们更加明确自己的职业责任和道德 要求，职业道德意识得到了显著增强。
对未来社会工作政策与法规的展望与建议
加强政策宣传与普及
完善法规体系与监管机制
建议进一步完善社会工作法规体系，加强对社会工 作服务机构的监管力度，保障服务质量和效果。
建议相关部门加大社会工作政策的宣传力度 ，提高公众对社会工作的认知度和认可度。
包括社会工作服务的范围、内容、标准等 方面的规定。
社会工作机构的管理和运营
社会工作领域的监管和法律责任
包括社会工作机构的设立、管理、运营等 方面的规定。
包括社会工作领域的监管机构、监管措施 、法律责任等方面的规定。
03
社会工作政策与法规的关系
社会工作政策对社会工作法规的影响
政策引导法规制定
社会工作政策为社会工作法规提供了方向和指引，法规在制定过 程中需要遵循政策的宏观规划和价值取向。
当前社会工作政策与法规面临的挑战
法规体系不完善
社会工作领域的法规体系尚未健全，部分领域存在法律空白或法 规冲突。
政策执行不力
部分地区对社会工作政策的执行力度不够，导致政策效果未能充 分体现。
专业化程度不足
社会工作领域需要专业化的从业人员，但当前专业化程度不足， 影响了服务质量和效果。
社会行政课件.ppt
社会行政
社会福利行政则面对所有社会福利活动，特别 是包括政府的社会福利政策的宣传、阐释、贯 彻、监督与评估。
这样，社会福利行政就不但涉及具体的社会工 作的组织、协调，而且与政府在宏观层面上的 福利政策的实施、落实有关，它涉及政府的执 行政策活动。
在某种意义上讲，社会行政包含了社会工作行 政和社会福利行政。
X理论下的工作情景是，领导者运用权威与独 裁，保持严密的控制。工作者在决策中只发挥 较少的作用。
Y理论下的情况正好相反，强调的是工作氛围 和工作情景，工人们民主参与，以及强调工人 们的权利和建议得到鼓励和支持。
近年来，提出了介于二者之间的Z理论。
彼得.德鲁克的MBO管理模式（目标管理） 社 会 行 政
与公共行政相比，社会行政在服务的对象方面， 范围较窄，福利性更强。
第二，政策对象和内容的不同带来价值上的某 种差异。
社会行政
因为社会行政所要解决的是弱势群体的问题， 所以与公共行政相比，社会行政更关心价值问 题，即在实施政策过程中行政人员持有更多的 对政策对象的关怀。
第三，在市场经济比较发达的国家，社会行政 的主体呈多元化态势。
（二）社会工作行政与社会福利行政
社会工作行政是指在社会工作领域的行政工作， 它是针对社会工作的行政活动。
社会福利行政是社会福利领域的行政活动，它 是以社会福利为对象的行政活动。
二者的区别： 社会工作行政是计划、组织、协调具体的社会
服务的行政活动，这种行政活动比较靠近具体 的社会工作，常常反映在某一社会服务机构、 某一社会服务活动的整体设计与推动之中。
社会行政
“人类的社会和心理需要与对金钱的需要一样， 全部是有效的激励动力；
工作群体中的社会互动与实际工作任务中的组 织一样能产生影响；