2012版卫生行政处罚案件示例(一般啊+听证)
卫生行政执法案例
卫生行政执法案例
案例一：
某市卫生行政执法部门接到举报，称该市某餐馆存在卫生问题。
执法部门立即组织人员进行现场检查，发现餐馆卫生状况较差，存在食品存放不当、厨房清洁不及时、食品加工操作不符规定等问题。
根据相关法规，执法人员依法对餐馆进行了立案审查，并当场下达整改通知书，要求餐馆限期整改，严格符合相关卫生要求。
案例二：
某市卫生行政执法部门接到举报，称某医疗美容机构存在非法注射美容药物的行为。
执法部门经过调查发现，该机构在未取得相关资质的情况下，低价提供非法注射美容药物服务，并未按照规定的消毒程序对工具进行处理。
执法人员立即对该机构进行突击检查，并查获了大量非法使用的美容药物和未经消毒的工具。
随后，执法部门依法对该机构进行了取证、立案审查，并当场关闭该机构，吊销营业执照。
案例三：
某市卫生行政执法部门接到群众举报，称某医疗机构存在诊疗纠纷问题。
举报人称，他在该医疗机构接受手术治疗后出现了并发症，但医疗机构未给予合理的治疗和赔偿，拒不履行其责任。
执法部门展开调查，核实了举报人的诉求。
在调查过程中，发现该医疗机构存在患者隐私泄露、医疗事故未及时报告等问题。
执法人员依法对该医疗机构进行了立案审查，并要求其积极配合调查工作，赔偿患者相关损失，并对医疗机构进行整改。
这些案例都展示了卫生行政执法部门在接到相关举报后，坚决依法进行调查、取证、立案审查，并对违法行为进行处罚和整改的过程。
通过执法行动，保障了公众卫生安全，及时纠正了违法行为，维护了社会秩序。
卫生行政处罚案卷执法文书样式
卫生行政处罚案案卷文号：XX卫（水、公、医）罚[年份]XX号案由：当事人（姓名或单位名称）+具体违法行为+案当事人：立案时间：结案时间：受案号：结案号：办理结果：承办监督员：卷内终止页码：归档时间：归档人姓名：保存期限：XX卫生局卷内目录文号：案由：卫生行政执法文书案件受理记录案件来源：日常监督（电话举报、XX移送）案发单位（人）：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上；个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商户户主）法定代表人或负责人：性别职务地址：联系电话：受理时间：年月日时分案情摘要案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。
处理意见：本案尚需进一步核实，建议XX科承办，呈领导阅示。
经办人签名：年月日负责人意见：同意经办人意见，请XX科核实后立案调查。
负责人签名：年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书立案报告当事人：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上；个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商户户主）法定代表人或负责人：性别职务地址：联系电话：案件来源：受理时间：年月日发案时间：年月日发案地点：XX市XX路XX号+名称案情摘要：案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。
经初步审查，当事人的行为违反了《XX法》第XX条第XX款的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。
经办人签名：年月日负责人审批意见：同意立案。
本案从XX年XX月XX日起立案，由XX科XX、XX承办。
负责人签名：年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书现场检查笔录第页共页被检查人：法定代表人或负责人：性别职务地址：联系电话：检查机关：检查时间：年月日时分至时分检查地点：卫生监督员出示证件后检查，检查记录：卫生监督员、在陪同下，对该单位进行检查，经检查发现：卫生监督员签名：、被检查人签名：证件号码：、年月日年月日中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书（续页）第页共页卫生监督员签名：、被检查人签名：证件号码：、年月日年月日甘肃省卫生厅制卫生行政执法文书询问笔录第 1 页共 2 页被询问人：性别：年龄：民族：职务：身份证号码：工作单位：住址与被调查人的关系：法定代表人和主要负责人询问机关：询问时间：年月日时分至时分询问地点：卫生监督员出示证件后询问，询问内容：告知：我们是卫生监督员，今天就你《违法行为》一案了解情况，你应当实事求是地回答，不得隐瞒、歪曲、夸大或缩小事实，否则由此产生的后果你要负责，听清楚了吗？答：听清楚了问：请问你和单位是什么关系？答：我是杨泽令诊所的法定代表人和主要负责人。
卫生行政处罚文书
卫生行政处罚文书文书编号：XXXXX日期：XXXX年XX月XX日被处罚单位/个人名称：XXX地址：XXX我局根据《中华人民共和国卫生行政处罚法》及有关法律法规的规定，对你单位/个人的违法行为进行了调查核实，依照相关规定，现对你单位/个人作出如下行政处罚：一、案件基本情况1. 违法事实：简要描述被处罚单位/个人的违法行为。
2. 依据法律法规：列明相关的法律法规条款，作为本次处罚的依据。
3. 证据材料：陈述调查核实所得的证据材料。
二、处罚决定根据对你单位/个人的违法行为所进行的调查核实以及依法归类划定的违法情形，我局决定对你单位/个人作出以下处罚决定：1. 行政处罚：对违法行为进行处罚，包括罚款、暂扣/吊销证照等。
a) 罚款金额/方式：具体列明罚款金额/方式，如一次性罚款或者分期缴纳。
b) 暂扣/吊销证照：具体列明暂扣/吊销的证照种类和期限。
2. 措施决定：由于你单位/个人的违法行为给社会公共利益造成严重影响，为了维护社会秩序和防止违法行为再次发生，我局决定采取以下措施：a) 行政强制措施：具体列明行政强制措施的种类和期限。
三、处罚的法律依据本行政处罚决定依据《中华人民共和国卫生行政处罚法》第X条规定，我局有权予以行政处罚。
四、陈述申辩权你单位/个人自收到本决定书之日起X日内，有权向我局提出陈述申辩，并可以申请听证。
五、处罚的履行方式和期限1. 对于罚款行政处罚，你单位/个人应于收到本决定书之日起X日内缴纳罚款，并向我局提供缴款证明。
2. 对于暂扣/吊销证照的行政处罚，你单位/个人应于收到本决定书之日起X日内自行上交/邮寄相关证照至我局。
3. 对于行政强制措施，你单位/个人应于收到本决定书之日起X日内严格按照我局的规定执行，并在期限内提交相关执行报告。
六、处罚结果的公示我局将对本处罚结果进行公示，公示期为X天。
公示期届满，如没有异议的，处罚结果即行生效。
七、监督投诉渠道如对本处罚决定不服，你单位/个人可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
卫生行政执法案件环节信息描述(一般程序)
**区卫生局所属卫生监督所案件承办人员
所需填写的表单
《罚没物品处理记录》
相关材料
共享材料
需要打印的表格
《罚没物品处理记录》
法律依据
环节描述
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
所需填写的表单
《行政处罚决定书》、《送达回证》
相关材料
共享材料
需要打印的表格
《行政处罚决定书》、《送达回证》
法律依据
环节描述
执法人员根据《行政处罚告知书》、《当事人陈述、申辩笔录》、《行政处罚听证意见书》等制作《行政处罚决定书》。将《行政处罚决定书》送达当事人，并制作《送达回证》。
补充说明
行政处罚决定书应有说理性内容，并载明下列事项：
法律依据
环节描（限期）改正通知书、卫生行政取缔决定书、查封（扣押）决定书等，需由承办人员填写审批表，经卫生监督所所长审核同意后，报**区卫生局局长审批。
补充说明
名称、标识符
案件调查终结
办理时限
责任部门、科室、办理人
**区卫生局所属卫生监督所、职能科室、全体行政执法人员、所长、局长。
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
2012年版卫生行政执法文书
卫生行政执法文书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：被采样人签名：采样人签名卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国卫生部制定卫 生 行 政 执 法 文 书中华人民共和国卫生部制定编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间 年 月 日 时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名： 采样人签名 卫生行政机关名称并盖章年 月 日 年 月 日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
卫 生 行 政 执 法 文 书中华人民共和国卫生部制定产品样品确认告知书卫 [ ]第 号 ：本机关依法于 年 月 日在 采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为 ， 年 月 日生产的批号为 ，规格为 ，标识为 的 样品。
根据 的规定，你单位可在收到本告知书 日内将样品真实性的确认意见书面回复本机关或派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。
逾期未回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。
对样品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。
联系地址：邮政编码：联 系 人：联系电话：办公时间：卫生行政机关名称并盖章年 月 日备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。
卫 生 行 政 执 法 文 书中华人民共和国卫生部制定检验结果告知书卫 [ ]第 号 ：本机关依法对你单位 进行采样并委托有关单位进行了检验，检验结果不符合 ，详见检测报告（编号： ）。
依据 的规定，如对本检验结果有异议，可在收到检验报告之日起 日内提出书面复核申请，并申明理由。
有下列情形之一的，不予复检：一、产品微生物指标超标的；二、留样超过保质期的；三、留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果的；四、已进行过复检的；五、逾期提出复检申请的；六、样品的生产单位或进口代理商对其真实性提出异议，但不能提供有关证明文件的。
卫生行政处罚程序流程
卫生行政处罚程序流程根据《中华人民共和国行政处罚法》、《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生行政处罚程序》等法律法规规定，现将卫生行政执法中简易卫生行政处罚程序、一般卫生行政处罚程序流程作一介绍：一、简易卫生行政处罚程序简易卫生行政处罚(又称当场卫生行政处罚)，一般使用的是如下卫生监督文书:现场检查笔录→当场行政处罚决定书↓卫生监督意见书二、一般卫生行政处罚程序1一般卫生行政处罚程序(对公民个人处罚1000元以上、法人或组织处罚3万元以上，需要听证的)使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录（可以是投诉、举报，上级交办的等）↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→听证→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓ ↓行政处罚听证告知书送达回执行政处罚听证通知书执行→强制执行申请书↓ ↓听证笔录结案报告↓ ↓听证意见书归档一般卫生行政处罚程序2一般卫生行政处罚程序(对公民个人处罚50元～1000元以下、法人或组织处罚1000元～3万元以下)使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录（可以是投诉、举报，上级交办的等）↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓↓执行→强制执行申请书↓结案报告↓归档。
卫生行政处罚败诉案例分析(精)
[存在问题]
1、文书制作不规范，将法律中“项”作“款” 引述错误；
2、仅以当场未出示就认定无证过于草率，造 成在证件问题上的证据不足；
3、市局取证不确凿、不充分使证据灭失；
4、违反内部执法程序，卫生厅的不能 以 “交办单” 把案件移交市局，市局不 作案件受理记录直接立案；
5、听证违反程序，通知书没有盖章， 应该听证会7日前通知却在4日前通知。 这样结果必然是撤销所作出的行政处罚。
4、制作文书，违反《食品卫生法》第九条第某 款等，处罚：取缔该店；罚款30000元。
5、店主要求听证：市局认定违法事实不清，当 场出示了市局当年发放的许可证副本和同月签发 的健康证，同时否认剩肉生蛆而是煮肉调料生蛆， 提出苍蝇密度高的认定标准是多少；市局违反执 法程序，听证告知书未盖骑缝章，卫生局在4日 前通知听证。要求撤销处罚。
[相关链接]《传染病防治法实施办法》第66 条:
第六十六条 有下列行为之一的，由县级以 上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处 ５０００元以下的罚款；情节较严重的，可 以处５０００元以上２万元以下的罚款，对 主管人员和直接责任人员由其所在单位或者 上级机关给予行政处分：
（一）集中式供水单位供应的饮用水不符 合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的；
（九）超过保质期限的；
（十）为防病等特殊需要，国务院卫 生行政部门或者省、自治区、直辖市人 民政府专门规定禁止出售的；
（十一）含有未经国务院卫生行政部 门批准使用的添加剂的或者农药残留超 过国家规定容许量的；
（十二）其他不符合食品卫生标准和 卫生要求的。
案件2 安徽合肥市传染病行政控制败诉案
[案情简介]某酒店出现一例霍乱病人，监督 员立即对该酒店进行调查和卫生处理。
行政管理--卫生行政处罚败诉案例分析
[存在问题]这个案件是内部程序不合 法，立案报告等执法文书应由卫生局 负责人签署意见和署名，却是监督执 行机构负责人审查签署。
[相关链接]第三十八条 调查终结，行政机关 负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情 况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据 情节轻重及具体情况，作出行政处 罚决定；
[存在问题]
1、文书制作不规范，将法律中“项”作“款” 引述错误；
2、仅以当场未出示就认定无证过于草率，造 成在证件问题上的证据不足；
3、市局取证不确凿、不充分使证据灭失；
4、违反内部执法程序，卫生厅的不能 以 “交办单” 把案件移交市局，市局不 作案件受理记录直接立案；
5、听证违反程序，通知书没有盖章， 应该听证会7日前通知却在4日前通知。 这样结果必然是撤销所作出的行政处罚。
（四）未经兽医卫生检验或者检验不 合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、 畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损 或者运输工具不洁造成污染的；
（七）掺假、掺杂、伪造，影响营养、 卫生的；
（八）用非食品原料加工的，加入非食 品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
1、责令限期整改。该厂拒绝。理由是自来水厂已 消毒，出现水质不合格由自来水厂负责。
2、一个月后再次检查仍未改，现场监测余氯含量 为零，细菌总数严重超标。制作笔录，企业负责人签 字认可，监督员提出处罚意见，告知陈述申辩，又送 达听证告知，两次告知，当事人都签字认可，但规定 时限内均未作出申辩和听证，被视为放弃。
一、执法文书不规范造成的败诉案例
案件1 山东菏泽市听证撤销食品卫生处罚案 [案情简介] 省卫生厅检查该市某熟肉店：
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赤水市卫生行政处罚案卷卷内文件目录卫生行政执法文案件受理记录案件来源：××市打击“两非”专项检查组移送案发单位（人）:罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。
受理时间2014 年04 月17 日09 时15 分案情摘要：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。
经办人签名：陈××、吴××、邱××年月日负责人意见：请陈××组织人员核实后立案。
负责人签名：年月日中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定卫生行政执法文书立案报告当事人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。
案件来源：××市打击“两非”专项检查组移送受理时间：20××年4月××日案情摘要：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。
经初步审查，当事人的行为违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。
经办人签名：年月日负责人审批意见：批准立案，由陈某某、吴某某和邱某具体承办。
负责人签名：年月日中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定卫生行政执法文书卫生行政执法事项审批表当事人：罗××案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案申请审批事项：（请在以下项目□内选择打“√”）□证据先行登记保存√□查封扣押措施□查封扣押延期□行政处罚听证告知□行政处罚□案件移送□申请法院强制执行□其他事项：(申请行政处罚审批时，申请审批事项中应当写明主要违法事实、证据、处罚理由及依据。
申请证据先行登记保存、查封扣押审批时，申请审批事项中应当写明原因及依据。
)处理意见：当事人涉嫌违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七第二款的规定，需要进行证据先行登记保存。
承办人：年月日审核意见：同意承办的人作出的对与案件有关的证据进行先行登记保存。
审核人：年月日审批意见：同意审核人作出的对与案件有关的证据进行先行登记保存。
卫生行政机关负责人：年月日中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定卫生行政执法文书证据先行登记保存处理决定书文号：赤卫医证保处字…20××‟0××号罗××：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对本机关20××年4月××日作出的×卫医证保字…20××‟0××号《证据先行登记保存决定书》载明的作为证据保存的物品，作出以下处理决定：对保存的医疗器械和药品予以没收。
当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本决定书一式二联，第一联交当事人，第二联留存执法案卷。
中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定卫生行政执法文书案件调查终结报告当事人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。
案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案承办机构：××市卫生和计划生育局承办人：陈和伟、吴永强、邱萍案情及违法事实：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。
相关证据：1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；4、群众举报材料；5、手术器械。
争议要点：当事人认为自己持有《执业医生证》和××省九支镇个体诊所《医疗机构执业许可证》，自已在××省××县××镇卫生院退休前已是从事妇产科工作的，在家里实施上环都是个别熟人或朋友找到叫上的，请求不处罚。
案件承办人认为当事人为他人实施上环，其行为违反了《××省人口与计划生育条例》相关条款，违法事实清楚，应当予以行政处罚。
处理建议：当事人的行为违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款的规定。
依据《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项的规定。
建议：1、责令改正；2、给予警告，并处予15000.00元罚款的行政处罚。
承办人：年月日负责人意见：同意调查终结并进行合议。
负责人签名：年月日中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定卫生行政执法文书合议记录第1页共1页案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案合议主持人：贾××参加合议人员：张××、曾××、袁××合议时间20××年05 月13 日14 时10 分至14 时30 分合议地点：××市卫生监督所×楼会议室合议意见:（包括违法事实、相关证据、处罚依据及合议建议等内容）当事人无《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，为他人非法安放宫内节育器，主要证据：1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；4、群众举报材料；5、手术器械。
其行为违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款的规定。
依据《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项的规定。
合议建议：1、责即改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。
合议记录：（记录合议的过程，对不同的合议意见应当如实记录）贾××：请大家根据案件调查情况，发表意见和建议。
案情介绍（略）。
曾××：当事人违法事实清楚，证据确凿，结合××市卫生和计划生育行政处罚自由裁量标准第××条，建议1、责令改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。
张××：我看了相关执法文书，认为该案件违法事实清楚，证据确凿，结合××市卫生和计划生育行政处罚自由裁量标准第××条，建议1、责令改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。
袁××：虽说罗××持，有《执业医生证》和《医疗机构执业许可证》，鉴于是初次违法，在案件调查中积极配合办案人员的调查取证等工作，有减轻情节，结合××市卫生和计划生育行政处罚自由裁量标准第××条，建议1、责令改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。
合议人员签名：记录人员签名：年月日年月日中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定卫 生 行 政 执 法 文 书中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定行政处罚事先告知书文号：赤卫医罚告字…20××‟0××号罗×× ：你(单位) 无《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》为他人安放宫内节育器 的行为，违反了 《××省人口与计划生育条例》第××条第二款 的规定，依据 《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项 的规定，本机关拟对你(单位)作出 1、责令改正警告；2、给予所警告并处予10000.00元罚款 的行政处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条规定，你（单位）享有对此进行陈述和申辩的权利。
可在 20×× 年 5 月 ×× 日前到 ××市卫生监督所 进行陈述和申辩。
□√根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，你（单位）有要求举行听证的权利。
如你（单位）要求听证，应当在收到本通知后3日内提出申请。
逾期视为放弃听证。
（在□内打“√”的为当事人享有该权利。
）联系电话：××08××950×× 联 系 人：吴××地 址：××市××街1××号 邮政编码：5××7×× 当事人意见记录：愿意进行陈述申辩和听证。