排污权交易的法律问题分析与措施探讨
浅析我国排污权交易制度存在的问题及完善对策
量 的同时也实现 了资源 的优化 配置。 （ ） 二 排污权 交易制度 的优越 性分析 １有利于污染总量控制， ． 保证环 境质量
都只掌握在政府主管部门手中， 企业没有成为真正的市场主体 ， 排污 权交 易的效果必然受到限制 。 再次 ， 目前的交易都是一对一 的由政府
安排 ， 没有由中介披露信息， 由买方和卖方通过竞价最终选择对方的 市场 自愿性 ， 这与商品的交易价格应该 由市场确定的规律显然不符。 三、 完善我国排污权交易制度 的若干构想 总量控制是排污权交易的基础。因为一定范围内的排污权总量 是不变 的， 以 所 不管排污权在各企业间是如何转换， 都不可能超越最 （ ） 一 我国排 污权 交易的立法建议 １确认排 污权和排污权交易制度 ． 早确定 的排污总量 ， 这有利于保证环境质量 。 首先， 立法 上应确认排污权及排污权的私权利性质。 目前我 国环 ２ 有利于企业节省治理费用， ． 促进产业结构调整优化 排污权交易使得企业可 以基于利益的考虑选择购买排污权或者 境主管部 门颁发的排污许可证所确认 的排污权是一种行政性的个人 不具有可以 自由转让交易的个人私权 利性质 。。 在这种情况 改进技术剩余排污权 以符合环境管理的要求。不仅使得各个企业节 公权利 ， 省了治理费， 节约了社会总成本 ， 而且调动 了企业治理污染的积极性， 下 ， 应该从立法上确认排污权 ， 明确将排污权与其他生产要素一起纳 入企业的生产资料范围， 允许排污权作 为一种私权利可 以使用、 收益、 促进了企业科学技术水平 的提高和产业结构 的合理调整 。
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排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易是指政府通过法律手段将企业的污染排放权进行分配和交易的过程。
这种机制的出现旨在通过经济手段引导企业减少排放，促进环境保护和资源节约。
在实际运作过程中，排污权交易涉及一系列法律问题，需要进行深入的分析和探讨，并采取相应的措施加以解决。
排污权交易涉及的法律问题之一是权属归属。
在排污权交易中，涉及到污染排放权的归属问题，即企业该如何获取和使用排污权。
需要建立健全的法律规定，明确排污权的归属和交易方式，避免争议和纠纷的产生。
排污权交易涉及的法律问题还包括交易标的和量化问题。
在排污权交易中，需要对污染物排放进行量化，明确污染物排放的计量单位和计算方法。
还需要界定交易的标的物，即排污权是否可以作为商品进行交易。
这些问题需要通过相关的法律规范进行明确，以确保交易的公平性和合法性。
排污权交易还涉及到合同法律问题。
在排污权交易过程中，各方之间需要签订相应的交易合同，明确双方的权利和义务。
需要制定相关法律规范，明确排污权交易合同的基本要素、签订和履行程序，确保合同的有效性和合法性。
针对这些法律问题，可以采取以下措施进行解决。
可以建立专门的法律法规和规章制度，明确排污权的归属、交易方式、计量方法等，为排污权交易提供明确的法律依据。
可以加强对排污权交易市场的监管，制定相应的监管措施和处罚机制，确保交易的合法性和公平性。
可以加强对排污权交易合同的审视和监督，确保合同的有效性和合法性。
可以加强对排污权交易相关争议的解决机制的建设，为相关争议的解决提供便捷且公正的途径。
浅析我国排污权交易制度存在的问题及完善对策
浅析我国排污权交易制度存在的问题及完善对策作者：石婷来源：《法制与社会》2009年第16期摘要排污权交易制度是解决环境污染问题的一项行之有效的政策。
本文通过介绍排污权交易制度的优越性及其在我国实践的情况,指出了我国排污权交易中存在的主要问题,并且对应地从法律制度层面和环保行政部门的职能定位两方面对我国排污权交易制度的完善提出了建议。
关键词排污权排污权交易总量控制中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-044-02近年来,生态破坏、环境污染等问题的不断加剧让人们不得不重新审视环境资源在我们生产和生活中的重要作用。
我国政府耗费巨资对环境污染的治理投入了大量工作,为何收效甚微?是否现行环保手段的科学性和有效性存在问题?针对这些疑问,排污权交易——这种利用市场经济本身来解决环境问题的环境经济政策,为我国的环保事业提出了新思路。
一、排污权交易概述(一)概念排污权交易是指“为了实现环境效益与经济效益的统一,排污者在环境保护行政主管部门指导和监督下,依据有关法律法规,通过市场机制,平等、自愿、有偿地转让节余排污指标,以刺激污染物排放量的削减,实现总量控制,从而保护和改善环境质量的民事法律行为”。
①排污权交易制度通过明确一个地区的富余环境容量,即允许排放的污染物总量,把该“总量”在各个需要排污的单位之间进行分配,单位可以通过技术进步和削减污染来节约污染排放指标,从而这种剩余下来的指标就可以卖给那些治污成本较高的企业。
这实现了在污染物总量控制的前提下,污染由治理成本最小的企业来进行,满足了环境质量的同时也实现了资源的优化配置。
(二)排污权交易制度的优越性分析1.有利于污染总量控制,保证环境质量总量控制是排污权交易的基础。
因为一定范围内的排污权总量是不变的,所以不管排污权在各企业间是如何转换,都不可能超越最早确定的排污总量,这有利于保证环境质量。
2.有利于企业节省治理费用,促进产业结构调整优化排污权交易使得企业可以基于利益的考虑选择购买排污权或者改进技术剩余排污权以符合环境管理的要求。
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
▲HUANJINGYUFAZHAN205李雪梅（重庆资源与环境交易中心，重庆 401100）摘要：排污权交易制度将市场机制引入环境保护领域，通过市场手段实现资源的优化配置，对促进经济社会健康发展具有重要意义，但至今没有一个完善的法律保障体系。
本文从排污权交易内容、法律体系、政策法规、制度执行等方面分析了排污权交易的法律问题并提出了建议措施。
关键词：排污权交易；法律问题；措施探讨中图分类号：X197 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)05-0205-02DOI:10.16647/15-1369/X.2019.05.121Analysis on legal problems of emission trading and discussion on measuresLi Xuemei(Chongqing Resources and Environment Trading Center, Chongqing 401100, China)Abstract: The emission trading system introduces the market mechanism into the field of environmental protection. The optimal allocation of resources through market means is of great significance for promoting the healthy development of economy and society. However, there is no perfect legal guarantee system. This paper analyzes the legal issues of emissions trading and proposes measures from the aspects of emissions trading content, legal system, policies and regulations, and system implementation.Keywords: Emissions trading; Legal issues; Measures排污权交易是以市场化手段实现资源优化配置的一项环保制度。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析我国排污权交易制度是指国家依法建立的以交易市场为基础，通过市场化手段对排放污染物的企业进行排污权的交易和管理的制度。
其目的是引导企业减少污染物排放，促进环境保护和可持续发展。
在我国，排污权交易制度存在一些问题需要进行探析。
一些企业对排污权的理解存在误区，认为只要支付了排污费就可以排放污染物，而忽视了减少污染物排放的重要性。
这导致了排污权交易市场上排放指标过剩的情况，使得企业没有积极主动地减少污染物排放。
排污权交易制度的监管和执法工作仍然存在不足。
一些企业为了降低成本，采取违法手段谋取利益，如隐瞒真实排放数据、虚报排污指标等。
这需要加强监管力度，提高执法效果，确保排污权交易市场的公平、公正和透明。
排污权交易制度在政策和法规制定方面也存在问题。
虽然我国已经出台了一系列的环境保护政策和法规，但是在实施过程中还是存在一些不完善之处。
如一些地方政府在制定排污权交易政策时，考虑自身地方经济发展的需要，容易对企业降低排放要求，导致排污权交易制度的实施效果降低。
排污权交易制度在推广和推行过程中也面临一些困难。
一方面，由于企业对排污权交易制度的理解和认知不足，缺乏相关经验和技术，使得他们在实施过程中遇到了很多问题。
一些企业可能担心减少排放会影响其经济效益，不愿意积极参与排污权交易活动。
针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来解决。
加强对企业的宣传和培训，提高企业的环保意识，让企业充分认识到减少排放的重要性。
加强对排污权交易市场的监管，提高执法效果，使得企业无法通过违法手段获取不当利益。
还应加强政策和法规的制定和完善，确保排污权交易制度的顺利实施。
我国排污权交易制度在推行过程中存在一些问题，但是通过采取一系列对策，可以逐步解决这些问题，提高排污权交易制度的效果，促进我国环境保护和可持续发展。
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨排污权交易作为实现企业减排、环境保护的一种有效手段，已经逐渐在我国得到推广和实施。
但是，随着排污权交易市场的逐步建立，其中涉及的法律问题也越来越多。
本文将从法律问题出发，探讨排污权交易的相关法律问题，并提出相应的措施。
1. 税收问题目前，我国对于排污权交易所涉及的税负问题尚未做出明确规定。
在某些情况下，企业进行排污权交易可能需要缴纳增值税、营业税等税收费用，这会导致企业减排成本增加，进而影响企业的积极性。
2. 信息公开问题排污权交易中，涉及企业的排放指标、排放量等信息应如何公开与共享，目前仍存在一定困难。
一方面，企业担心透露过多信息可能影响市场竞争力，另一方面，政府也需要考虑保护企业商业机密等因素。
因此，如何实现信息的公开和共享，仍是一个需要解决的问题。
3. 监管问题排污权交易的监管问题也是一个重要的法律问题。
监管部门需要对企业进行管理，确保企业的排放量不超过核定指标。
但是，如何有效进行监管，避免虚假报告、欺诈等问题，对监管部门的能力有很高的要求。
4. 违约问题排污权交易中，如果有企业在交易过程中违反了协议，形成欺诈、恶意拖欠款项、逃避责任等行为，相关法律如何制裁，如何保护受害方权益，也是一个需要解决的问题。
二、解决法律问题的措施为了避免排污权交易所带来的税收负担，政府应该完善相应的税收政策。
目前，相关部门正在研究建立排污权交易所涉及的税收政策，建议政府考虑在增值税、营业税、个人所得税等方面给予相应的减免。
2. 加强信息共享相关部门应该搭建平台，建立信息共享机制，对企业的排放指标、排放量等信息进行公开。
对于企业商业机密的保护，可通过进行数据脱敏等措施，在保证信息透明的同时保护企业相关权益。
为了有效规范排污权交易市场，相关部门应加强监管力度，建立完善的监管体系和监管制度，对存在违规行为的企业进行制裁。
同时，也应加强对排污权交易市场的监测与评估，及时发现和解决问题。
我国水排污权交易的法律规制问题及完善对策
社会与法治我国水排隨交漏_删_®完善職□南宁杨盛丰由于经济的快速发展，人们对自 然资源的需求越来越大，进而加快了 对资源的开采和掠夺，也由此造成了 更加严重的环境污染与破坏，特别是 水污染现象最为严重。
如今，我国水 环境问题日益突出，因此需要建立与 完善相关制度给予管控。
通过总结国 内外大量实践我们发现，利用市场激 励机制来提高个体以及企业的环保意 识和行为，排污权交易实现了对环境 容量资源的市场配置，通过最少的投 入获得最大的环境效益。
尽管从20S 纪末，中国政府便开始着手对水排污 权交易进行理论研究，并开展了大量 的实践，然而，还是存在很多如并未 出台具体的法律制度体系等问题。
因此，我国作为经济增长与环境污染都 十分突出的国家，唯有此才能确保我 国水排污权交易的体系化。
一、我国水排污权交易实施与法律规制1.我国水排污权交易的实施。
环 保部于1988年颁布了《水污染物排放 许可证管理暂行条例》，并规定：“对未超出排污总量的排污企业给予 《排放许可证》，而对超标企业颁发 《临时排放许可证》，同时规定其在 限定期限内降低排放总量。
”同时将 京、津、沪等18个市作为试点城市。
1989年9月，在全国性的水污染防治 工作中提议，全国范围内开始实施水 排污许可证，并首先将江苏和山西纳 入试点范围。
施行5年后，环保部宣 布在全国范围内开始此项制度，截止 1996年，共下发了 4172_水排污许可证。
我国便着手进行了排污权交易的试点工作，首先从水资源以及大气领域展开，最典型的有上海黄浦江上游、浙江嘉兴市、江苏太湖流域的水排污权交易。
2.我国现行水排污权交易的法律、政策。
①法律。
直到今日，我国尚未制定任何一部明确的法律对排污权交易给予具体规定，只有在一些其他相关法律中提及排污许可证或者污染物排放量等内容。
比如在最新的《环境保护法》中四十四条和四十五条中介绍了排污权许可管理与重点污染物总量控制等制度，而在第五章中提及了信息公开等问题。
排污权交易问题研究
排污权交易问题研究随着环境保护意识的不断提高，排污权交易问题逐渐成为人们的焦点。
排污权交易是一种市场化的环境保护机制，其基本思想是在一定的区域内，通过市场手段来配置环境资源，以实现环境保护和经济发展的双重目标。
本文将就排污权交易问题的现状、原因、影响及实施方案等方面进行深入探讨。
目前，排污权交易已在世界范围内得到广泛和实践。
据统计，全球已有超过40个国家和地区开展了排污权交易试点工作，涵盖了大气、水体、土壤等多个领域。
例如，美国的酸雨计划、欧盟的碳排放交易体系等，都是排污权交易的成功案例。
然而，尽管排污权交易具有显著的优势，但在实际操作中也存在一些问题。
排污权交易的问题主要表现在技术、经济和环境等方面。
技术方面，排污权交易的顺利实施需要精确的污染物排放量测量技术，以及成熟的污染物排放权分配和交易机制。
经济方面，排污权交易市场的设计和运营需要大量的资金投入，而且市场运作的效率也受限于市场规模和流动性。
环境方面，虽然排污权交易有助于降低企业的环保成本，但也可能导致企业通过非法手段降低排放量以获取更多的排放权。
针对排污权交易存在的问题，可以采取以下解决方案：首先，加强技术研发，提高污染物排放量的测量精度，推动排放权分配和交易机制的完善。
其次，通过政策扶持和引导，增加排污权交易市场的资金投入，提高市场规模和流动性。
最后，加强环境监管，完善法律法规，严厉打击非法降低排放量的行为。
在实施排污权交易方案时，应充分考虑方案的可操作性和可持续性。
例如，排放权的分配可以采取拍卖、免费分配和有偿分配相结合的方式，以实现公平与效率的平衡。
此外，排放权的交易应充分利用电子平台和金融工具，降低交易成本，提高市场流动性。
政府应提供必要的政策支持和资金保障，确保排污权交易市场的稳定运行。
总之，排污权交易是一种有效的环境保护和市场机制，对于解决环境污染问题具有积极意义。
然而，在实施过程中也存在一些技术、经济和环境等方面的问题。
通过加强技术研发、政策支持和环境监管等措施，可以有效地解决这些问题，推动排污权交易的实施效果。
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排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易是指政府在一定的环境容许排放总量控制下，通过市场机制，允许企业在
一定范围内进行二氧化碳排放交易。
它是一种以经济手段来引导企业降低排放量，减少对
环境的污染的环保政策。
随着全球环境问题的日益严重，排污权交易已成为国际上广泛采
用的环境保护政策。
排污权交易在实际操作中也面临着一系列的法律问题，本文将对排污
权交易的法律问题进行分析，并提出相应的措施探讨。
一、排污权交易的法律问题分析
1.权属问题
排污权是一种具有法律效力的产权，它的产生需要遵循一定的程序和法律规定。
但是
目前国内对于排污权的产生和转让程序并不明确，存在一定的法律空白。
排污权的转让是
否需要经过政府的批准，转让的方式和程序是否需要进行公示等问题都缺乏统一的法律规定，这就容易导致排污权交易中的权属问题。
2.监管问题
排污权交易需要政府进行监管，但是目前各地在排污权交易监管上的法律规定不够统一，监管机构也不够健全，导致一些企业在排污权交易中存在违规行为。
一些企业可能通
过虚报排放量等手段，从而获得更多的排污权，导致整个排污权交易市场的混乱。
3.法律责任问题
在排污权交易中，如果企业存在违规行为，例如通过欺诈手段获取排污权，或是超出
排放限额进行排放等行为，涉及法律责任的问题并不明确。
目前我国对于排污权交易中的
违规行为的法律责任处罚不够明确，缺乏有效的法律制约。
4.公众参与问题
环境保护是全民参与的事业，但是在排污权交易中，公众参与的渠道和方式并不明确，也缺乏相关的法律规定。
这容易导致排污权交易市场的不透明性，公众对于企业的排放情
况和政府对于排污权交易的监管情况缺乏监督。
二、措施探讨
1.建立清晰的法律规定
为了解决排污权交易中的权属问题和监管问题，需要建立清晰的法律规定。
政府要加
强立法工作，制定出明确的排污权产生和转让程序，对排污权交易进行统一的监管规定，
并明确违规行为的法律责任和处罚措施。
2.健全监管机构
政府应该加强对排污权交易的监管力度，建立完善的监管机构。
监管机构需要对排污
权交易市场进行定期的检查和监测，确保排污权交易市场的公平和透明。
3.明确法律责任
政府需要明确对于排污权交易中的违规行为的法律责任和处罚措施。
对于虚报排放量、超标排放等违规行为，应该严格追究企业的法律责任，加大处罚力度，以此起到法律威慑
的作用。
4.加强公众参与
政府要加强对于排污权交易市场的公众监督，建立相关的制度和渠道，让公众有机会
了解和监督企业的排放情况和政府的监管情况，提高排污权交易市场的透明度和公正性。
5.推动国际合作
环境问题是全球性的，排污权交易也需要国际合作。
政府要加强与国际社会的合作，
学习和借鉴国际上先进的排污权交易经验和做法，推动国际排污权交易规则的统一和协
调。
结语
排污权交易是一种重要的环保政策工具，但是在实际操作中也面临着一系列的法律问题。
通过建立清晰的法律规定，健全监管机构，明确法律责任，加强公众参与和推动国际
合作等措施，可以有效解决排污权交易中的法律问题，提高排污权交易的效果和成效。
希
望国家能够加大力度，进一步完善相关法律法规，推动排污权交易市场的健康发展，为环
保事业作出更大的贡献。