从市场机制角度谈排污权交易制度
排污权交易制度研究
排污权交易制度研究1. 引言排污权交易制度是一种通过市场机制来管理和减少污染排放的措施。
在过去几十年里，环境污染问题日益严重，给人类社会和自然环境带来了严重的影响。
为了应对这一问题，各国纷纷采取了各种措施来减少污染排放。
而在这些措施中，排污权交易制度被认为是一种有效的手段。
本文将对排污权交易制度进行研究，并分析其在实际应用中的效果和问题。
2. 排污权交易制度的概念和原理2.1 排污权交易概念排污权交易是指相关部门将企业或个人拥有的一定数量的排放指标进行划分，并通过市场机制进行买卖。
企业或个人可以根据自身实际情况购买或出售其拥有的排放指标，从而实现经济效益和环境效益之间的平衡。
2.2 排污权交易原理排污权交易原理基于经济学中的供需关系和边际成本理论。
相关部门通过设立排放指标的上限，强制企业或个人在一定时间内减少污染排放。
企业或个人可以通过改进生产工艺、提高能源利用效率等方式来减少污染排放，从而获得多余的排放指标。
这些多余的指标可以在市场上进行交易，由其他企业或个人购买来弥补其自身的不足。
3. 排污权交易制度的优势和效果3.1 促进环境保护和减排排污权交易制度通过经济激励机制，鼓励企业或个人主动减少污染排放。
由于购买和出售排放指标都需要一定成本，企业或个人会更加积极地寻求降低自身的污染排放量。
这样一来，整体环境质量得到改善，对大气、水体和土壤等生态环境产生的负面影响得到有效遏制。
3.2 促进经济发展在传统的相关部门管控模式下，对于高耗能、高污染行业往往采取限产限能等措施进行管控。
而采用排污权交易制度后，企业可以根据自身情况灵活调整污染排放，从而降低成本、提高效益。
这对于企业的发展具有积极的促进作用，同时也对整个经济发展起到推动作用。
3.3 提高资源利用效率排污权交易制度可以促使企业或个人更加注重资源的节约利用。
通过减少污染排放，企业或个人需要改进生产工艺、提高能源利用效率等方式。
这样一来，不仅减少了资源的浪费，也提高了资源利用效率。
论我国排污权交易制度的现状及发展
论我国排污权交易制度的现状及发展随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益凸显。
为了实现环境保护与经济发展的平衡，排污权交易制度应运而生。
排污权交易制度是一种基于市场机制的环境政策工具，旨在通过经济手段激励企业减少污染物排放，提高环境质量。
本文将对我国排污权交易制度的现状进行分析，并探讨其未来的发展方向。
一、我国排污权交易制度的发展历程我国排污权交易制度的探索始于 20 世纪 80 年代。
当时，一些地区开始尝试在局部范围内开展排污权交易试点工作。
进入 21 世纪，随着环境问题的日益严峻，我国加快了排污权交易制度的建设步伐。
2007 年，财政部、环保总局和国家发展改革委联合印发了，标志着我国排污权交易试点工作正式启动。
此后，江苏、浙江、天津等地相继开展了排污权交易试点，并取得了一定的成效。
二、我国排污权交易制度的现状（一）法律法规体系逐步完善近年来，我国陆续出台了一系列与排污权交易相关的法律法规和政策文件，如等，为排污权交易制度的实施提供了法律保障。
（二）试点工作取得一定成果各地的排污权交易试点在优化环境资源配置、降低污染治理成本、促进产业结构调整等方面发挥了积极作用。
例如，江苏省通过排污权交易，推动了企业加大环保投入，提高了污染治理水平。
（三）交易平台不断建立为了规范排污权交易行为，提高交易效率，各地纷纷建立了排污权交易平台，实现了交易信息的公开透明和交易过程的规范化。
然而，我国排污权交易制度在实施过程中仍存在一些问题。
（一）法律法规尚不完善虽然相关法律法规对排污权交易有所涉及，但仍存在规定不明确、缺乏可操作性等问题，导致在实际执行中面临诸多困难。
（二）初始排污权分配不公平合理的初始排污权分配是排污权交易制度的基础，但在实际操作中，由于缺乏科学的分配方法和标准，容易导致分配不公平，影响企业参与的积极性。
（三）市场机制不健全目前，我国排污权交易市场还不够活跃，交易价格形成机制不完善，市场供求关系对交易的影响有限。
排污权交易制度
排污权交易制度排污权交易制度是指政府利用市场机制对企业的排污行为进行管理和约束的一种制度安排。
该制度通过建立排污权市场，使企业可以在市场上进行排污权的买卖，以实现排污的经济化管理和减排的市场化机制。
下面我们就来介绍一下排污权交易制度的主要特点和优势。
首先，排污权交易制度实现了排污行为的经济化管理。
传统的环境管理方式通常是由政府进行行政指导和审批，企业需要进行无差别的排污减排，而无法根据自身的排放条件来灵活地进行管理。
而排污权交易制度则允许企业根据自身的排放能力和需求来灵活买卖排污权，从而实现了排放总量的灵活控制和经济效益的最大化。
其次，排污权交易制度还能够鼓励企业积极减排。
在排污权交易市场里，企业之间可以通过买卖排污权来实现排污分担，这就激励了那些有较高减排成本的企业通过购买排污权来减少自身的排放。
而那些能够低成本实施减排措施的企业则可通过出售闲置的排污权来获得经济回报。
这种市场机制的激励作用能够促使企业主动采取减排措施，从而实现整个行业的减排目标。
另外，排污权交易制度还具有较低的管理成本和监督成本。
相比于传统的一对一的排污减排监督方式，排污权交易制度减少了政府的行政管理压力。
政府只需要建立好排污权市场的规则和监管机制，通过对市场进行监管即可。
而企业也能直接参与到排污权买卖的过程中，通过市场的监督机制来实现排污减排的管理。
最后，排污权交易制度还能够促进环境保护技术的创新和应用。
通过排污权交易，那些有创新技术和环保设备的企业能够得到更好的扩大推广和应用的机会，从而促进环保技术的创新和推广。
总结起来，排污权交易制度是一种能够促进经济发展和环境保护相结合的制度安排。
在这个制度下，企业能够根据自身的经济和技术条件来选择合适的排放策略，使排放总量得到控制的同时，也能够实现经济效益的最大化。
此外，排污权交易制度还能够促进环境保护技术的创新和推广。
因此，推行排污权交易制度是降低企业排放的经济成本，促进环境保护和可持续发展的有效途径。
浅论我国排污权交易制度(一)
浅论我国排污权交易制度(一)摘要随着我国经济持续快速发展，环境问题日益突出，排污物排放与我国现有排污权交易制度冲突加剧。
顺应形势，近年来我国在排污权交易制度方面进行了积极的探索，但排污权交易制度还存在不少问题，如法律不健全、监督力度差等，与发达国家相比，我国排污权交易制度相对比较落后。
因此，立足我国实际，在借鉴国外排污权交易制度成功经验的基础上，从立法、市场机制、监管等方面完善我国排污权交易制度已势在必行。
关键词排污权交易制度；立法完善；监管排污权交易(EmissionTrading)是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段，是一种以市场为基础的控制策略。
其实质是通过合法的方式获取污染物排放权利，并允许这种权利象商品那样买入和卖出，并以此来进行排放控制。
排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本污染治理的制度。
一、我国排污权交易制度实施现状(一)我国法律对于排污权交易制度的相关规定。
目前，我国排污权交易尚处于试点阶段。
虽然一些地区如山西、河南、江苏等都相继出台了地方性的排污权交易法规，但是在国家层面上还没有针对性的立法。
因此，目前的排污权交易从审批到交易，实际上都没有统一的标准。
我国一些地方法规，在采用适应社会主义市场经济的经济政策和经济措施方面很积极。
如，1990年的《海南省环境保护条例》、《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》、《太原市二氧化硫排污交易管理办法》；2007年的《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划》实施方案；2008年1月的《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法(试行)》。
虽然有些地方法规规定的排污权交易政策并没有得到真正的实施，有些实施效果还有待观察，但是这些地方性的立法尝试为我国排污权交易制度的建立提供了许多宝贵的可借鉴的立法经验。
(二)排污权交易制度存在的问题。
排污权交易制度
排污权交易制度
是指政府通过法律和政策规定，将企业的排污权作为一种可交易的财产权，并允许企业之间对排污权进行买卖和转让。
该制度的目的是通过市场机制和经济激励，引导企业减少污染排放，并促进环境保护。
排污权交易制度的基本原理是，政府根据国家和地方的环境保护目标，设定一定的总排放量限额，然后将这个限额分配给需要排放污染物的企业，每个企业获得的排放配额就是其排污权。
企业如果排放少于分配的配额，就可以将多余的排污权出售给其他企业，而如果超过分配的配额，则需要购买额外的排污权。
排污权交易制度的优势在于，能够实现排污减量的最经济、最有效的方式。
通过排污权交易，企业可以根据自身的经济成本和技术条件来决定是否购买额外的排污权，从而灵活地实现排放的减少和环境的改善。
此外，该制度还可以激励企业进行技术创新和环境管理的改进，以便降低排放并获得额外的收益。
然而，排污权交易制度也存在一些挑战和限制。
首先，该制度需要建立完善的监管机制和排污权交易市场，确保交易的公平和透明。
其次，需要准确测量和监控企业的排放量，以便分配和交易排污权。
此外，政府还需要建立相应的执法机构和处罚制度，以确保企业遵守排污权交易的规定。
总的来说，排污权交易制度是一种经济手段，能够在推动环境保护的同时促进经济发展。
通过合理的排污权分配和交易，可
以实现企业的污染减排目标，并为环境保护提供一种可持续的解决途径。
排污权交易制度
市场不成熟
排污权交易市场需要一个成熟的市场机制和监管体系，以 确保公平、透明和有效的交易，但目前很多地区的排污权 交易市场尚未完全建立。
政策法规不完善
排污权交易制度需要完善的政策法规支持，包括排放标准 和处罚措施等，但目前很多地区的政策法规尚不完善。
对策建议
加强技术研发和设备更新
加大对环境监测技术的研发和设备更 新的投入，提高污染物排放量和环境 质量监测的准确性。
国际案例：欧盟碳排放交易体系
总结词
欧盟碳排放交易体系是全球最大的碳排放交 易市场，通过市场化的手段控制温室气体排 放，为全球应对气候变化做出了重要贡献。
详细描述
欧盟碳排放交易体系于2005年开始实施， 通过发放碳排放配额来控制成员国企业的碳 排放量。企业如果超过配额，就需要在市场 上购买；如果低于配额，则可以在市场上出 售。这一制度的实施有效降低了欧盟的碳排 放量，同时也促进了企业技术创新和节能减 排。
02
排污权交易制度能够激励企业进行环保投资，促进绿色经济的
发展。
排污权交易制度对价格的影响
03
排污权价格受到政策法规、市场需求、企业行为等因素的影响
，对价格产生影响。
社会因素
01
排污权交易制度对 社会环境的影响
排污权交易制度能够减少污染物 排放，改善环境质量，对社会发 展产生积极影响。
02
排污权交易制度对 公众参与的影响
完善市场机制和监管体系
建立完善的排污权交易市场机制和监 管体系，确保公平、透明和有效的交 易。
加强企业环保意识教育
通过宣传和教育活动，提高企业的环 保意识和参与排污权交易的积极性。
完善政策法规
制定严格的排放标准和处罚措施，加 强对排污权交易制度的管理和监督。
排污权交易制度的特点
排污权交易制度的特点
排污权交易制度是指通过政府制定一定的排污权指标，将企业的排污权分配给各个企业，并且允许企业之间进行排污权交易。
这一制度的特点如下：
1. 灵活性：排污权交易制度允许企业根据自身的排污情况和需求进行排污权的交易，使得企业能够灵活调整排污行为，提高资源利用效率。
2. 经济性：排污权交易制度通过引入市场机制，可以实现排污权的价格形成，从而鼓励企业降低排污成本。
同时，该制度还能够激励企业进行技术创新和节能减排，促进环保产业发展。
3. 公平性：通过排污权交易制度，企业之间可以在公开透明的市场上进行交易，使得排污权的分配更加公平公正。
4. 环境效益：排污权交易制度可以引导企业通过购买或出售排污权来实现排放限额，从而降低环境污染，改善生态环境。
5. 可持续性：排污权交易制度能够促进企业间的合作与共享，推动资源的合理利用，实现经济发展与环境保护的双赢。
总的来说，排污权交易制度是一种经济、环保、公平的管理措施，可以在保护环境的同时促进经济的可持续发展。
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排污权交易市场机制研究
１排污权交易的理论渊源
企 业在生 产过 程 中向周 围环境 排放污 染 理 ，逐步 建立 起以补偿（ ｆｓｔ、储存和容量 许 可人获得以从事排污活动资格的制度。排污 Ｏ ｆｅ） 物， 如废水 、废气和废渣 等 ， 如果这些污 染物 节余（ ｅ ｉｇ 等为核 心内容 的排污权交易政策 Ｎ ｔｎ ） ｔ
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污 染 及 防 治
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林云华 冯兵 （． １ 武汉工程大学经济管理学 院 ： ２ 湖北省企业竞争力研究 中心 湖北武汉 ．
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摘 要： 本文详 述 了排 污权 交 易的理论 湘 泺 ，深 入分析 了排污权 交易的实 质 ．市 场构 成要 素及 需要 解决的 关键 问题 ，最 后 ，指 出了 相对 于其他环境政 策排 污权 交易的所 具有 的优越性 。 关键词 ： 市场机制 排污权 交易 环境标准 要 素 中图分类号 ： ２ ６ Ｆ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ８ ｌ （） ０ ０ ０ １ ７ — ７ １ ２ ０ ） ｌｃ 一０ ９ — ２
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从市场机制角度谈排污权交易制度
摘要：随着全球经济的发展速度不断加快，环境问题也随之愈加频繁和加深，无论是发达国家还是发展中国家应对气候变化都已经进入关键时期，不管是从环境管理的角度，还是在市场监管的角度上，作为市场机制的排污权交易制度无疑都是很多国家在应对环境污染过程中的主要思考方向。
关键词：市场机制；排污权交易；法律制度
一、排污权交易制度理论
（一）排污权交易源起
排污权交易起源于美国。
美国经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论。
面对二氧化硫污染日益严重的现实，美国联邦环保局(epa)为解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾，在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，引入了”排放减少信用”这一概念，并围绕排放减少信用从1977年开始先后制定了一系列政策法规，允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。
而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。
（二）排污权交易概述
所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种
权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利，以此对污染物的排放进行控制。
它是政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合，使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染
的一种较为有效的手段。
这一制度的实施，是在污染物排放总量控制前提下，为激励污染物排放量的削减，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性，在环保主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本治理污染。
该制度的确立使污染物排放在某一范围内具有合法权利，允许这种权利像商品那样自由交易。
二、引入市场机制在排污权交易中的作用
（一）市场机制理论
1. 市场机制与环境市场机制
市场机制（market mechanism）是通过市场竞争配置资源的方式，即资源在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置的机制，也是价值规律的实现形式。
环境市场机制是在环境治理上引入市场机制，具体体现为一系列经济手段的利用。
但这里的经济手段并非指经济学领域中所有手段，而是指那些符合环境成本内部化要求的，能够体现有效利用环境资源，适应可持续发展的经济手段。
在解决环境与发展的关系上，长期以来有一种错误的认识，把环境保护看成是游离于经济活动之外的一种特殊活动，单方面强调政府行为，而忽视了经济活动的基本规律，结果是环境保护成了政府的包袱和企业的负担，企业为减轻负担而千方百计逃避环境保护的责任和义务。
这种认识导致了环境保护与发展经济的对立，既阻碍了环境保护的发展，又使经济发展遭受影响。
因此，解决环境与发展问题既要将环境问题纳入到经济系统中考虑，将环境作为经济系统的一种资源，又要充分理解经济系统运行规律，以经济的手段低成本、有效配置和使用这种资源，实现经济机制失灵的校正。
2、环境市场机制特征：
环境市场机制通过允许污染者自己决定采用最合适的方法来达到规定的标准，从而产生显著的成本节约；为有关当事人提供持续的刺激作用，使污染减少到所规定的标准之下。
为政府和污染者提供管理上和政策执行上的灵活性。
不需要全面监控管理对象的微观活动，从而大大降低了环境管理的成本。
三、我国现行环境市场机制的源起与发展
自上世纪70年代初至今，我国逐步建立了一套较为完备的环境管理体系，已经形成了宪法、法律、法规、规章以及标准5个层面的环保法律制度体系。
环境市场机制散见于这套体系中。
但由于长期实施计划经济体制，在环境保护领域我国也主要以行政手段控制
污染为主。
随着市场经济体制的建立，社会经济环境变迁、参与国际化进程等因素促使我国的环境政策也开始转型，由过去过于单一的命令控制型手段向多种环境管理手段并用转变。
在2005年底，国务院发布的具体政策导向性的文件《国务院关于落实科学发展加强环境保护的决定》明确提出要”运用市场机制推进污染治理。
”2006年，在第六届全国环保大会上，温家宝总理提出了要将以行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
可以说，在未来，环境市场机制将在环境政策中占据越来越重要的位置。
四、市场机制在排污权交易中的实践与评价
(一) 排污权交易的实践
自1980年代中期，中国的一些城市就开始试行总量控制和排放权交易，涉及的污染物包括大气污染物、水污染物等，并建立了包括排放权交易内容的部门规章和地方法规。
为解决城市大气环境质量恶化问题，太原市制定了一系列地方法规，其中包括《大气污染物总量排放标准》和《污染物指标有偿转让管理办法》。
1998年9月，太原市出台了中国第一部包括排放权交易内容的总量控制地方法规。
1991年至1994年国家环保总局在中国十六个重点城市进行了”大气污染物排放许可证制度”的试点及在六个重点城市（包头市、太原市、贵阳市、柳州市、平顶山市、开远市）进行了大气排
放权交易试点。
(二) 排污权交易实践的效果与评价
由于”经济人”“理性人”总是追求利益最大化，追求最高的效率，排污企业自然会在各种选择中寻求到交易成本最低的方式，不断稀缺的环境纳污能力，不断升高的排污权的价格使得排污者最终还是要选择通过治理污染节约生产的成本，这种减排的努力促进了环境污染得以控制，也客观上促进了环境污染治理技术的进步。
排污权交易制度体现出以下优点：第一，排污权交易制度能够逐渐降低碳排放的总量，保证环境质量；第二，那些能够以较低成本削减碳排放的企业或许借此可以获得利润，创设新的碳信用交易市场；第三，排污权交易有利于遏制环境行政管理机关的寻租行为，有利于公民表达自己的意愿，扩大环保的群众基础；第四，排污权交易制度通过数量控制和价格浮动的方法可以掩盖税的实质，从而提高减排措施的可执行性和可操作性。
然而也应看到，目前的排污权交易暴露出来的一些问题：
第一，交易行为没有固定性。
只是尝试性的，且只发生在一段时间内；只是对现行政策的补充，并没有被作为一项独立的政策推广。
第二，确定最终的污染排放总量和水平在现今的技术水平条件下是很难完成的。
第三，大多数案例没有形成具体的交易规则，缺乏明确的交易规则，交易双方都只能依赖政府的行政安排。
参考文献:
[1]马中，杜丹德:《总量控制与排污权交易》,中国环境科学出版社，1999年．
[2]齐可奎:《论排污权交易制度》,载《2002年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集》．
[3]王君红：《从新制度经济学看排污许可证交易》,载《中国海洋大学学报（社会科学版）》2006年第5期，第36页.
[4]蓝虹：《环境产权经济学》，中国人民大学出版社，2005年4月第1版，第3页.
[5] [美]罗伯特·考特等著，施少华等译：《法和经济学》，上海财经大学出版社，2002年版，第66页.
[6] 林云华，冯兵：《排污权交易市场机制研究》，《科技资讯》2008年33期.
作者简介：张宇（1984-），女，甘肃兰州人，2010级经济法专业硕士研究生，研究方向：环境与资源保护法。