川东北经济区发展规划图(2014—2020年)
关于加快川东北经济区经济社会发展的调查与思考
关于加快川东北经济区经济社会发展的调查与思考一、川东北经济区的经济社会发展现状川东北经济区是由地处四川省东北部盆周山区的广元市、巴中市、达州市、广安市、南充市、遂宁市构成，北与甘肃省、陕西省接壤，东与重庆市相连，西抵绵阳市、德阳市，南临资阳市，辖个县（市、区），其中，市辖区个，县级市个，个乡镇，幅员面积万平方公里，占全省国土面积的；总人口万人，占全省总人口的。
市地理位置紧密相连，经济发展水平基本相近，是我省的欠发达地区，但经济发展潜力很大，我们将其划分为加快发展地区，以期在发展的政策上给予更大的倾斜，在发展的路径选择上更加的优化，在发展的措施上更加的灵活，以加快发展的速度，提高发展的质量，提升发展的效益。
（一）川东北经济区的基础设施建设步伐加快区域内建成有宝成铁路、襄渝铁路、达成铁路、达万铁路、成普铁路，基本形成了字型铁路骨架；国道⒏⒑⒉线路网贯通全境，建成通车的绵广高速、达渝高速、成南高速、广南高速缩短了到省会成都的时间；广元机场、河市机场、南充机场连接了国内主要大城市，嘉陵江、渠江干流是通往长江的黄金水道。
宝珠寺电站，华蓥山电厂，广安电厂，以及一大批城市基础设施的建设，极大地改善了区域内人民的生产生活条件，缓解了经济社会发展的“瓶颈”制约，促进了区域经济的快速发展。
（二）川东北经济区的资源较为丰富⒈川东北经济区矿产资源较为丰富、特别是天然气资源丰富，是四川新的能源储备基地。
蕴藏着丰富的天然气、煤、石油、石灰石、霞石、花岗石、大理石、磁铁矿，其他还有石墨、石膏、绿豆岩、钾长石、透辉透闪石、萤石、滑石、蛭石、硫铁矿、磷矿、膨润土及金、银、铜、铅、锌、钴、镍、钨、铀等，其水能资源亦十分丰富，极具开发价值。
⒉川东北经济区生物资源丰富，是“四川盆地北缘山地重要生物基因库”，具有发展绿色产业得天独厚的条件。
嘉陵江、渠江水系发达，流域面积广阔，亚热带湿润气候滋润着整个区域，年均日照长，降雨较为充沛，气候温和，四季分明，光照充足，雨热同季。
川西北经济区发展方向
川西北经济区发展方向川西北经济区发展方向1、川西北生态经济区的功能定位国家主体功能区规划确定的重点生态功能区，是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的生态安全，现生态系统有所退化，需要在国土空间开发中以发展生态产业为主，以保持并提高生态产品供给能力的区域。
经对资源环境承载力等因素的综合评价，国家主体功能区规划确定了25个国家重点生态功能区，其功能定位是保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。
各重点生态功能区按功能类型分为水源涵养型、水土保持型、防风固沙型和生物多样性维护型四种。
四川省蕴藏着复杂多样的生态系统，几乎囊括了全国所有陆生生态系统类型，多种地貌共生，多种生物共存，保护好丰富的生态系统、生物物种的多样性，对维护全国生态安全具有重要意义。
从地理位置看，川西北地区为青藏高原东南缘和横断山脉的一部分，分为川西北高原和川西山地两部分。
该区域地处长江和黄河流域上游，在涵养水源、蓄洪防旱、调节气候、净化水质和环境以及保持生物多样性等方面起着十分重要的作用。
根据规划，阿坝州的阿坝县、若尔盖县、红原县等3个县纳入了若尔盖草原湿地生态功能区。
该功能区位于黄河与长江水系的分水地带，湿地泥炭层深厚，对黄河流域的水源涵养、水文调节和生物多样性维护有重要作用。
根据评价，由于湿地疏干垦植和过度放牧，导致草原退化、沼泽萎缩、水位下降。
该功能区定位为水源涵养类型，目的是作为构建青藏高原生态屏障的组成部分，其重点是保护好多样、独特的生态系统，发挥涵养水源和调节气候的作用。
根据规划，甘孜州的康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、色达县、乡城县、稻城县、得荣县、白玉县、石渠县、德格县、理塘县、巴塘县和阿坝州的马尔康县、金川县、小金县、壤塘县、汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县共28个县纳入了川滇森林及生物多样性生态功能区。
该功能区原始森林和野生珍稀动植物资源丰富，是大熊猫、羚牛、金丝猴、林麝(獐子)等重要物种的栖息地，在生物多样性维护方面具有十分重要的意义。
四川省新型城镇化规划(2014—2020年)(减缩版)
四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版）“一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。
本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。
第一章发展基础（略）第二章总体要求一、指导思想深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作部署为切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。
二、基本原则（一）以人为本，公平共享。
以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
（二）优化布局，集约高效。
以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。
优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。
（三）四化同步，城乡一体。
推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。
（四）生态文明，传承文化。
坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
（五）市场主导，政府引导。
正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。
川东北经济区“三化”协调发展探究
业群 集 ，探 索山区农业现代化发展模 式 ；注重城镇 的 内涵建设 ，走新 型城 镇化道路 的发展路 径。
【关键 词 】“三化 ” ；协调发展 ；川 东北 经济 区
【中图分 类号 】ｌＺ１２７
【文献标识码 】Ａ
１ 研 究背景和意义
中国共产党十七届 五 中全会 提出在工业化 、城镇化深人 发 展 中同步推进农业 现代 化 的重大 任务 。十八大 报告 中又提 出 ， 坚持走 中国特色新型工业化 、信 息化、城镇化 、农 业现代化道路 。 由此 可见 ，国家对 工业 化 、城镇 化和农业现代 化的协调发 展非 常 重 视 。
在打造特 色农 业产业群集 过程 中，需要 注意几点 ：一是努 力 挖掘当地有特 色 、有高价值 的农业资源 ，或者引进适合 当地 的高价值 的经济作 物 ，为 当地农 业发展寻 找各种机会 。二 是加 大对农 产 品技术研 发的投入 ，持 续不断地进行 产品升级 ，提升
产 品质 量。三是 注重对农 民的培训 ，为现代农业提 供有专业 知 识 的人 力资本 。四是积极探 索农村土 地制度改革 ，促进 土地有 效流转 ，实现农业 的规模 化经营 ，为特 色农业产 业群集 的形 成 打下基 础。五是创 新农业发 展模式 。积极 探索公 司 ＋农 户 、村 集体 自治组织 的发展等模 式 。六是利 用好互联 网和 电子 商务 ， 增加农 产品的销售渠道 。 ２．２ 注重城镇 的 内涵建设 。走新 型城镇化道路
川北
文化
文化
川北地区文化底蕴深厚，深受巴蜀文化影响，其中的川北皮影戏极观赏性，北大木偶被列为首批国家非物质 文化遗产。
艺术川北大木偶已有300余年历史。据传清初移民时，由一家姓杨的将大木偶带到了川北仪陇县，1914年仪陇县 木偶艺人李约之买下杨氏后代的木偶技术，率其子李章福、李章祥，创建了“福祥班”。此后，大木偶艺术在川 北地区活动频繁，妇孺皆知，人称“川北大木偶”。
川北监狱：原址位于广元市旺苍县，2012年搬迁至绵阳市游仙区小枧沟镇（因512汶川地震中原监狱设施受 损）。监狱总投资1.95亿元，占地面积403亩，建设规模71090平方米。
川北幼儿师范高等专科学校川北民俗文化园：位于四川省广元市城东郊2公里处的雪峰湖，国家AAA级旅游景 区，景区以森林、湖泊和川北民俗文化为依托，有上百种国家珍稀植物和国家级保护动物。
新中国成立后，由于四川省地域广阔，人口众多，为便利行政管理，将四川划分为川东（驻重庆）、川南 （驻泸州）、川西（驻成都）、川北（驻南充）四大行署，均由西南军政委员会领导。直到1952年8月四大行署 区撤销以前，川北行署辖有4个专区共36个县级行政单位。具体划分如下：
川北行署直辖南充市； 南充专区，驻岳池县，辖岳池、南充、西充、武胜、蓬安、营山、仪陇、南部计8县； 达县专区，驻达县，辖达县、开江、宣汉、平昌（由平昌设置局改设）、巴中、南江、通江、万源计8县； 剑阁专区，驻广元县，辖广元、旺苍、苍溪、阆中、昭化、剑阁、青川、江油、北川、平武计10县； 遂宁专区，驻遂宁县，辖遂宁、安岳、乐至、潼南、蓬溪、射洪、中江、三台、盐亭计9县。重新合并后的 四川省
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川东北地区经济发展策略分析
川东北地区经济发展策略分析作者：杨毅来源：《今日财富》2018年第33期作为中西部地区非中心城市的代表，川东北地区未来的经济发展受交通、龙头企业、在校大学生（高校资源）、第三产业发展、城镇化率等因素影响。
针对川东北地区的经济发展情况及未来的经济发展策略，本文提出了发展配套企业对接发达地区龙头企业、就近城镇化、重点发展第三产业中的特色产业的建议。
一、问题的由来相对东南沿海，中国的中西部地区可称之为“经济欠发达地区”。
四川作为“中西部地区”的代表，在省内的经济发展非常不平衡。
省会成都汇聚了全省各项资源，经济相对繁荣发达，人口密度大，人均GDP相对较高，城镇化率高，政治、经济、企业、人才等各类资源富集；而远离省会的地市，经济活力渐弱，缺少各类资源，难以留住企业和人才。
它们如何在未来获得持续的发展，是非常重要的研究话题。
本文以川东北地区为例，分析了影响经济发展的主要因素，以及当前它们拟采取的发展策略的优劣，为中西部地区非中心城市未来的经济发展策略提出建议和参考。
二、发展现状（一）川东北地区经济发展概况四川省发改委在《四川省“十二五”城镇发展规划》中将其分为五大经济区，即：成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区、攀西经济区和川西经济区。
其中平原主要分布在成都平原经济区，丘陵和山地主要分布在川东北、川南经济区，川西经济区主要为少数民族地区，其地形以高原山地为主。
四川省区域内部地形状况、人口分布和经济规模差异很大，2016 年四川省常住人口 8262 万人，主要集中在地形条件较好的成都平原、川东北和川南经济区。
从经济上看，经济总量较大的为成都平原、川南和攀西经济区，但人均GDP指标较高的为成都平原和攀西经济区。
川东北即指四川东北部，在1997年重庆直辖之后，通常指南充、遂宁、广元、达州市、巴中市、广安市六个地级市。
共 37 个区县。
多山多丘陵，以农业为主干产业，它是四川省人口数量较多、经济较为落后，但区位条件较好、发展潜力较大的重点经济区，成渝经济区北部中心区域。
川东北地区城市发展格局透视——南充作为川东北区域中心城市的可行性研究
维普资讯
中心城市一般是区域的信 息网络 中心 ， 是一定地 域 的
育区、 高新技 术产业 区、 流 园区、 游度假 区 ） 物 旅 的城
市建设工程正加 紧建设 中。区域 中心城市 的框 架 已 初步形成 。
（ ）水 能 资 源 丰 富 三
中 共 四 川 省 委 党 校 学 报
Ｊ ｕ ａ ｏ ａｔ Ｃ ｌ ｇ ｆ ｉ ｕ ｎ Ｐ ｏｉ ｃ ｏ ｔ ｅｏ Ｃ ｏ ｒ ｌ ｆ ｒ ｏ ｅ ｅｏ ｃ ａ ｒｖｎ ｅ Ｃ ｍｍｉｅ ｆ Ｐ ｎ Ｐ ｙ ｌ Ｓｈ ｔ Ｃ
Ｓｐ ２０ ｅ ．， ０ ６ Ｎ ３
３０ ００多万 ， 占全 省的 １３ 但 Ｇ Ｐ只占全省 的 １％ ， ／， Ｄ ８
人均 Ｇ Ｐ只有 四川平均 的二 分之 一 ， Ｄ 其它 各项 指标 均居 四川省各市州后列。 川东北地区发展之所 以落后 ， 一个 非常重要 的原
因就是缺乏 区域 中心城市 的带动 。因此 ， 加快 构建川 东北 区域 中心城市 、 通过 区域 中心城市 的带动 、 辐射
入长江 。嘉 陵江 发源于秦岭南麓 ， 全长 ｌｌ 里 ， ｌ９公 是 连接川 、 、 、 三省一市 ， 陕 甘 渝 沟通 西南 、 西北 的主要水 上交通运输线 。因其特殊的战略地位 ， 被国家列为战 备航 道 ， 四川 省 和交通 部 投资 ２４亿元 进行 联 合开 ５ 发， ２１ 到 ００年这项集灌 溉、 防洪、 运、 航 发电为一体 的
人才集 散地 ， 区域 提 供信 息 交 流 场 所 ， 发 挥 其 为 并
“ 精神产 品” 的创造传播功能。 ３ 示范作用 。区域 中心城市是 区域 内城 市群 的 ．
“ 火车头” 各方 面 的建 设与 发展 均应快 于或优 于其 ， 所辐射 的区域 和其它城市 ， 并起着导 向与示范作用 。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年统筹城乡发展工作要点的通知-川办发[2014]16号
![四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年统筹城乡发展工作要点的通知-川办发[2014]16号](https://img.taocdn.com/s3/m/1a3b24552a160b4e767f5acfa1c7aa00b52a9d2c.png)
四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年统筹城乡发展工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年统筹城乡发展工作要点的通知（川办发〔2014〕16号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《四川省2014年统筹城乡发展工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅2014年4月9日四川省2014年统筹城乡发展工作要点为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实省委十届四次全会要求，加快我省城乡发展一体化进程，现提出2014年推进统筹城乡发展工作要点。
一、全面推进“五个统筹”（一）统筹城乡规划。
1.开展省域城镇体系规划编制，推进以县为单位全域规划试点。
（住房城乡建设厅）2.编制完成省级重点生态功能区划，在成都市温江区和蒲江县率先开展生态保护红线划定试点。
（环境保护厅）3.编制全省林业生态文明建设规划纲要。
（林业厅）4.支持个别市（州）编制市域城乡统筹总体规划。
（省发展改革委）5.启动第二批“百镇建设行动”，加快编制试点镇总体规划和控制性详细规划。
（住房城乡建设厅）（二）统筹城乡基础设施建设。
1.继续加强城市地下管网、供水供气、排水防涝、生活污水和垃圾处理设施建设。
（住房城乡建设厅）2.加大城市电网建设力度。
（省发展改革委）3.启动实施“百万安居工程建设行动”。
（住房城乡建设厅）4.加强城乡防洪体系和农田水利基础设施建设，新增和恢复蓄引提水能力43亿立方米，解决400万农村居民和50万学校师生的饮水安全问题。
（水利厅）5.加快甘孜州、凉山州通乡油路建设、“三州”通村通达公路建设和内地通村通畅公路建设，新改建农村公路1.5万公里，启动实施“溜索改桥”规划。