浅析服务型政府的基本特征
服务政府
服务型政府【特征】竞争力一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是相关书籍社会平等、政治民主和以人为本。
这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。
执政兴国的发展理念;执政为民的服务理念;执政依法的法治理念;执政活力的民主理念;执政进取的创新理念;执政长远的战略理念;执政图强的使命理念.负责二、服务型政府是一个民主和负责的政府。
是一个人民民主和对人民负责的政府。
前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。
保障人民民主的权利【民主选举民主决策民主管理民主监督】法治三、服务型政府是一个法治和有效的政府。
依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
公共服务四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。
提供公共产品和服务，核心是在公共财政和相关书籍预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。
【财政转移支出国家保障支出等促进社会公平正义】合理分权五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。
职能转变能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。
政府转向高效率逐步降低政府行政成本，是建设服务型政府的前提。
满意政府第一，必须牢固树立为人民服务的理念。
第二，必须强化政府公共服务职能。
第三，必须创新行政体制和管理方式。
服务型政府
第四，公众参与的意识不足。首先是主体意识缺失。部分公众对服务型
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山西财经大学毕业论文（设计）
政府建设中的角色任务、权责分配认知不清，认为服务型政府建设仅仅是政 府内部的机构改革，与自己毫不相干，缺乏主动参与的责任意识。其次，参 与主体的组织化程度不高。目前公众的参与大多以个人参与为主，即便是集 体上访，也很难看出其组织化的程度和水平，这也是影响公众参与有序性的 重要因素。最后，多数公众缺少参与公共事务管理的相关知识，对一些专业 的信息咨询和技能等缺乏了解，这在很大程度上影响了公众参与的积极性、 主动性和有效性。
第二，缺乏科学的规划体系。政府规划是一个时间上包括短期、中期、 长期规划，空间上包括不同地区、行业和部门宏观、专项规划的科学体系， 加上信息基础设施发展内容本身的复杂性，对于规划的科学性有着相当高的 要求。但目前的政府规划在预测技术和市场变化，组织专家论证等方面做得 很不够，很多规划脱离实际情况，规划目标庞大、空洞，缺乏指导价值和实
山西财经大学毕业论文（设计）
服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要 为导向的政府。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体 制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能， 形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要， 更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。建设服务型政府同样是落实科学发 展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
服务型政府至少有以下五个方面的特征
服务型政府至少有以下五个方面的特征。
第一个特征，在政府职能中，公共服务职能更加突出更加重要，并且逐步成为主要职能或者核心职能，这是服务型政府的本质特征。
我们建设服务型政府，就是要及时高效优质地为社会为公众提供公共服务，这样就必然要求凸显公共服务的职能。
过去我们经过长期的探索，对政府的职能有四句话的概括，在这四句话当中，我们把公共服务放在最后。
当时我们对公共服务的认识、理解和重视程度不够，现在我们要建设服务型政府就必须放在更加突出更加重要的位置，成为政府的主要职能或核心职能，这是本质特征。
第二个特征，就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重，而且占有重要地位。
过去我们的政府是经济建设型政府，在政府组织结构上，经济管理部门占的比重较大，地位也较突出，公共服务部门所占比重较小。
比如环保，1998年改革以后把它变为国家环保总局，也只是列入国务院直属机构序列。
我们这次改革，就突出了它在政府结构中的地位。
我们国家随着工业化的继续推进，随着人口的继续增加，环境问题越来越突出，压力越来越大，发达国家和转型国家在政府结构当中都设立了环境保护部，发达国家绝大多数把环保部门列入内阁组成部分，我就建议设立环境保护部，列入国务院的组成部门，因为我们国家环境问题确实压力很大。
前不久美国学者写下了这样一段话：中国正处在战争状态，掠夺中国领土的，不是外国军队，而是日益严重的土地沙漠化。
这种状况不加遏制，就会严重地缩小中华民族生存和发展的空间。
所以环境问题确实需要引起我们高度重视。
而环保部门它是履行公共服务职能的一个很重要的部门。
我们建设服务型政府不仅要将公共服务职能凸显出来，而且要将公共服务部门在政府结构中放在适当的位置。
第三个特征，在政府财政支出结构中，公共服务支出所占的比例要逐渐增大，并且要成为政府的主要支出。
我们要向社会、向公众提供优质的公共服务，很好地履行这项职能，政府要有相应的机构；而在财政上，要有相应的财力做基础。
（完整版）浅议公共服务型政府的建设
（完整版）浅议公共服务型政府的建设浅议公共服务型政府的建设摘要：当今中国，公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。
如何更好的推进公共服务型政府建设，已成为社会各界关注的焦点。
全⾯贯彻落实科学发展观，深化⾏政管理体制改⾰，加快建设公共服务型政府，已经成为政界和理论界的共识。
关键字：公共服务公共服务型政府的建设⼀、公共服务型政府概述（⼀）公共服务型政府的基本特征与主要内容1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府，就是满⾜社会公共需求，提供充⾜优质公共产品与公共服务的现代政府。
公共服务型政府具有如下基本特征：第⼀，政府的作⽤集中于公共领域。
第⼆，政府管理的基本哲学是实现社会正义。
第三，政府是公共利益的鲜明代表。
第四，政府权⼒是有限权⼒。
第五，现代政府是法治政府。
2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性⽅⾯对政府所下的定义，从政府管理的本质属性来讲，现代政府的实质是公共服务型政府。
政府只有通过提供充⾜优质的公共服务，才能证明⾃⼰存在的价值与合法性。
没有服务就没有现代政府。
公共服务型政府包括三个⽅⾯的内容：第⼀，从政府职能⽅⾯来讲，政府⽰是为了市场、社会和公民提供公共服务的，应该将服务融于管理之中，为市场、社会和公民提供维护性公共服务。
第三，从公共服务供给⽅式来讲，政府应⿎励市场、社会和公民参与公共服务的⽣产与供给；同时，要提⾼政府服务的效率与质量，建设⼀个⾼绩效的政府。
（⼆）公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个⽅⾯：⼀是公共服务的投⼊标准；⼆是公共服务的覆盖⾯标准；三是公共服务的体系完善程度标准；四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。
1、公共服务的投⼊标准公共服务型政府间成与否，⼀个基本的标准就是公共服务投⼊是否达到中等发达国家⽔平。
中等发达国家⽔平公共服务型政府的公共服务投⼊标准是：公共教育⽀出占gdp的⽐重达到5.4%；公共医疗卫⽣⽀出占gdp的⽐重达到6.1%；公共退休⾦⽀出占gdp的⽐重达到7.2%。
何为服务型政府
定义三：在公民本位、社会本位理念的指导下，在整 个社会民主秩序的框架下，通过法定程序、按照公民意志组 建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能。并承担着 服务责任的政府，就是服务型政府。” ——刘熙瑞（价值
理念）
相对于：
管制型政府 经济建设型政府
政府究竟提供哪些服务
• A基础公共服务：如水、电、气，交通与通讯基础
设施，邮电，气象服务等。 • B经济公共服务：科技推广、咨询消防等方面 • D社会公共服务：教育、科学普及、医疗卫生、社
会保障以及环境保护、发布公共信息等
服务型政府基本特征
有限 法制 廉洁 责任 绩效 民主
何为服务型政府
1、服务型政府定义、内涵 2、服务型政府特征
1.2
定义一：注重服务理念，改进服务态度和方法，增加服务项目，设立“市长
定 义
信箱”“阳光大厅”“政务服务中心”“一站式服务”等的政府就是服务型政 府。（项目形式）
定义二：提供私人或者社会不愿意或无力提供，却是和公共利益息息相关的 非排他性的政府”。（职能定位）
服务型政府的转型与创新
服务型政府的转型与创新近年来，社会和经济的发展、民众对公共事务问题的关注、全球化和信息化等诸多因素，都为政府的转型与创新提供了巨大机遇和挑战。
服务型政府正是在这样的环境下崭露头角，成为了现代政府的一种重要形态。
一、服务型政府的基本特征服务型政府是以公民为中心的政府，建立在政府公信力、责任意识、效率、智慧等多个要素组合之上。
它以市场化、客户化、民主化、扁平化为核心价值观，具有以下两个基本特征。
1、客户导向。
服务型政府以公民为中心，尊重公民的利益和需求，为公民提供高品质、高效率、低成本的服务。
政府要保障公民的基本权益，重视公民的声音和意见，加强与公民的沟通，共同制定政策，并在服务的过程中以公民需求为导向，满足公民的需求和期待。
2、市场运作。
服务型政府采用市场机制，通过竞争和考核等方式引导各级政府机构优化服务流程和服务质量。
做到政企分开、政事分离，树立“小政府、大社会”的理念，引导社会资源向社会组织和市场转移，推动多元化发展，促进市场主体的全面参与。
二、服务型政府转型与创新在新的时代背景下，政府正积极探索服务型政府的转型与创新，为公民提供高品质、高效率、低成本的服务，推进政府改革，实现社会发展和进步。
具体而言，服务型政府的转型与创新分为以下两个方面。
1、政府组织结构的优化。
服务型政府通过推进政府机构的优化和简化，实现减负增效，提高公共服务的提供效率，为市民、企业、社会团体等广大公众创设一个更加开放、平等、竞争、创新的环境。
此外，政府还可以推进政府绩效管理、政务公开等体制改革，让公民更好地了解、监督和参与政府各项工作。
2、服务流程、模式的创新。
服务型政府注重在服务过程中提高策略性、针对性和专业性，以最大化地满足公民的生活需求。
在服务中，政府不断扩大服务范围和服务内容，强化“一站式”服务和“网上服务”的建设，提高服务的多样性和可靠性，提高公共服务的透明度和公信力。
三、服务型政府的发展趋势随着时代的发展，服务型政府的未来也面临着新的机遇和挑战。
中国服务型政府构建
中国服务型政府构建汇报人：2024-01-02•服务型政府的概念与特点•中国服务型政府的历史演变•中国服务型政府构建的必要性目录•中国服务型政府构建的路径与策略•中国服务型政府构建的成效与挑战•典型案例分享01服务型政府的概念与特点概念阐述服务型政府是指在民主和法治的基础上，以提供公共服务为核心，以满足人民群众需求为导向，建设人民满意的服务型政府。
服务型政府强调政府的服务性质，将公民视为顾客，以顾客需求为导向，提供高效、便捷、优质的公共服务。
特点分析公共服务为核心服务型政府以提供公共服务为核心，包括公共教育、医疗卫生、社会保障、就业服务等领域。
公民参与和监督服务型政府强调公民参与和监督，通过多种渠道和方式，广泛听取群众意见和建议，提高政府决策的科学性和民主性。
法治化和规范化服务型政府强调法治化和规范化，依法行政、规范服务流程、提高服务质量，保障公民的合法权益。
信息化和智能化服务型政府注重信息化和智能化建设，利用现代信息技术手段，提高政府服务效率和管理水平，为公民提供更加便捷、高效的服务。
02中国服务型政府的历史演变初步探索阶段01总结词：初步探索阶段是中国服务型政府构建的起点，主要任务是转变政府职能，强调服务意识。
02详细描述03改革开放初期，中国政府开始意识到政府职能转变的重要性，提出“放权让利”的改革思路，将部分管理职能下放给企业和市场。
04初步探索阶段还强调了政府的服务意识，提出“为人民服务”的宗旨，推动政府工作更加贴近群众需求。
01详细描述20世纪90年代以来，中国政府进一步深化改革，大力推进简政放权，减少行政审批事项，优化办事流程。
改革深化阶段还加强了对市场的监管，同时更加注重提供公共服务，加强社会管理创新，提高政府服务效率和质量。
总结词：改革深化阶段是中国服务型政府构建的关键阶段，主要任务是进一步简政放权，加强监管和服务。
020304改革深化阶段总结词：创新发展阶段是中国服务型政府构建的最新阶段，主要任务是推动数字化转型和优化营商环境。
服务型政府开题报告
服务型政府开题报告服务型政府开题报告一、引言随着社会的发展和进步，人们对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能已经无法满足人们对公共服务的需求，因此，建设服务型政府成为了当下亟待解决的问题。
本文将探讨服务型政府的概念、特征以及实现的路径。
二、服务型政府的概念服务型政府是指政府职能转变为以人民为中心，为人民提供高质量、高效率的公共服务的一种新型政府模式。
传统的政府主要关注行政管理，而服务型政府则以满足人民群众的需求为出发点和落脚点。
三、服务型政府的特征1. 倾听与参与：服务型政府注重倾听和参与，通过广泛的社会调研和民意收集，了解人民的需求和意见，将其纳入政策制定和决策过程中。
2. 高效透明：服务型政府追求高效率和透明度，通过简化行政程序、优化政务流程，提高公共服务的办理速度和质量，并公开政府信息，接受社会监督。
3. 便民利民：服务型政府致力于提供便民利民的公共服务，通过优化公共服务的布局和方式，让人民群众能够更加便捷地享受到各项服务。
4. 创新与改革：服务型政府鼓励创新和改革，推动政府职能转变，采取新的管理方式和技术手段，提高政府的服务水平和效能。
四、实现服务型政府的路径1. 加强政府自身建设：政府要加强自身的组织架构和人员素质建设，提高政府机构的运行效率和服务能力。
2. 推进政府职能转变：政府要转变职能观念，从行政管理向服务导向转变，将人民的需求和利益放在首位，注重提供公共服务。
3. 加强政府与社会的互动：政府要与社会各界建立紧密的联系，倾听社会声音，参与社会治理，形成政府与社会共同推动的局面。
4. 创新管理方式和技术手段：政府要借助现代信息技术，推动政务公开、电子政务等，提高政府服务的效率和质量。
5. 加强监督和问责机制：政府要建立健全的监督和问责机制，接受社会和人民的监督，对不履行职责的行为进行追责。
五、结语服务型政府的建设是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会和人民的共同努力。
只有通过转变政府职能，提高服务质量，才能更好地满足人民的需求，推动社会的进步与发展。
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浅析服务型政府的基本特征
作者：贾新波
来源：《卷宗》2012年第05期
摘要：服务型政府是一种全新的政府模式，它是对传统的管制型政府进行了一次根本性变革。
这种变革不仅是现代公共行政改革的趋势, 而且也是深化行政管理体制改革，实现政府职能转变的核心和关键。
本文从政民关系、政府职能等四个方面阐述服务型政府较之管制型政府的区别，并且总结了服务型政府建设的四个特征。
关键词：服务型；政府；区别；特征
一、前言
服务型政府是在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来并且以为公民服务为宗旨而且承担着服务责任的政府。
现在，虽然在建设服务型政府的过程中，由于多种原因尚存在有瓶颈，但是随着我国近年来深化行政体制和政治体制改革的进行，人们越来越感到有必要对我国政府与公民间的关系进行重新规范，建立服务型政府意义重大。
二、服务型政府与管制型政府对比
2.1 政民关系方面
管制型政府由于受到计划经济的制约，思想上有浓厚的封建色彩，政治上对党的领导机械理解，因此，有着官本位、权本位、政府本位的特点。
这使得政府由服务于民的角色演化成一种居于社会之上、控制社会的主人。
服务型政府从根本上改变这种“公——仆”关系，向民本位、社会本位、权利本位回归。
它是以增进全社会福祉为目标的“服务者”，服务型政府体现的是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程，政府在行驶权利是充分体现权利授予者的意志，服务型政府模式保证政府这一“公器”的目的真正落实到为人民、为社会服务上。
2.2 法律保障方面
管制型政府模式中，行政人员借助行政机构表达自己的意志，滋生了“人大于法”的恶劣现象，体现的是人治格局，法律不能发挥其应有的作用。
服务型政府已法治为基础，是通过法律来固定公民和政府之间的关系，为了切实保护公民权利提供法律保障。
因此，实行法治是服务型政府与管制型政府的重要区别。
2.3 公民权利方面
管制型政府模式下，受到计划经济的制约政府主要是发挥对社会的指挥、计划和调控功能上。
由于政府网络严密，所以这种管理可以涉及到社会上的每个地方，公民权利相对萎缩，甚至失去了对民主的要求。
服务型政府以人为本，强调公民权利的第一性，一切管理活动都围绕如何更好的实现和保护公民权利进行。
在这种情况下，政府首先详细规定公民的各项权利，并且通过法律给予保护。
其次，政府为公民提供行驶权利的平台，提供公民参加国家管理和对社会事务进行自制的机会。
最后，政府的一切活动置于公民监督之下。
2.4 政府职能方面
管制型政府模式下，会出现政府大于社会的现象，政府有些时候会为管制而管制，权利无限扩张。
服务型政府以为公民服务为目的和归宿。
因此，政府的职能会表现出强烈的人性化。
从服务内容到服务方式都以最大限度满足人民需要为宗旨。
政府的服务实际上有两个方面：一是直接的服务，二是间接的服务。
前者是通过政府行为直接给公民带来利益，后者则是通过政府的管理或管制行为，抑制国内外敌对分子和少数违法分子的行为，保护公民利益不受损害。
从这个意义上说，服务型政府决不是放任自流的政府，更不是一般地放弃对社会的管理。
三、服务型政府的基本特征
3.1 治理理念——以人为本
行政权力实质是政府受人民委托而执行的一种国家权力，归根到底是人民的权力。
政府和人民之间是一种委托关系，政府及其行政人员不是人民的主人而是公仆，必须代表人民意志，政府的职能是为国家和人民掌权，时刻维护人民利益，利用人民赋予的公共权力为人民服务，对人民负责。
温家宝总理在国家行政学院省部级干部研修班上发表题为《深化行政管理体制改革，加快实现政府管理创新》的讲话，其中首次把“树立以人为本的政府管理思想，”作为加快政府职能转变，推进政府管理创新的重要内容。
3.2 行为准则——依法行政
政府职能实际指的是政府在国家和社会生活中行政权力的活动范围和行使权力的手段。
依靠法治，准确定位政府职能在市场经济中的地位，控制行政权力的任意扩张。
法治之下，政府的权力、职能、规模都受到法律的限制，政府必须根据法律决定提供什么服务，怎样服务？同时，政府必须按照法定程序行驶权力，按照公平、公正、公开的原则，提供规范化、高效率的政。
因为，许多实体上违法的行政行为恰恰是因为行为过程不择手段造成的，执法机关还可以通过设置对相对人不利的程序，使法律赋予公民的合法权益不能实现，所以，程序并不是可有可无的，它对于规范政府行为，保障公民的合法权益有着特别重要的意义。
3.3 发展目标——全能政府
在市场经济条件下，政府不再是全能的管理模式，而是有所为有所不为的有限管理和服务，这是基于现代市场经济核心概念合乎市场经济发展规律和运行本性的服务型政府。
这是中
国的政府运作形态和经济管理方式的调整、改革与创新，服务型政府并不是只提供服务不讲管理，管理是为了更好的服务，是将现代政府为全社会和全体人民服务和核心理念贯穿渗透到政府管理的完整系统之中。
3.4 服务模式——顾客向导
政府服务宗旨是秉承人民意志，全心全意为人民服务，因此，政府服务必然体现“以客为准”的原则，，也就是说要在以公众的期望决定策略设计的蓝图；以公众的需求决定服务的内涵与方式；以公众的满意度衡量政策执行的成效；以公众的评价决定政策变迁的方向。
树立公务员的责任心、爱民情、亲和力。
具体体现在下列方面：疏通政府与公众对话的渠道，保障公众知情权、改进政府服务的方法、手段，追求公平与高效的统一、制定政府服务标准，推行全面质量管理。
四、结语
服务型政府的理念是政府的根本性变革，不仅是我国政府建设的目标，也是我们转变政府职能的方向。
在建设服务型政府的征程中，不仅需要我们在实践上大胆探索，更需要我们在理论和思想上不断创新，为服务型政府建设开拓空间。
参考文献
[1] 刘熙瑞服务型政府———经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J ] 中国行政管理，2002171
[2] 马克思恩格斯选集[M] 1 第二卷，北京: 人民出版社，1972 ，3761
[3] 谢庆奎. 入世与政府先行〔M〕. 中信出版社，2003. 2.。