【完整版】公共事业管理：论服务型政府建设
JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY
成人（自考）本 科 毕 业 论 文（设 计）
题目： 论服务型政府建设
学 院： 继续教育学院
姓 名：
学号/准考证号：
专 业： 公共事业管理
指导教师：
二0 一五 年 十 月
目 录
一 我国建设服务型政府的意义 .............................................. 1
二 我国建设服务型社会的障碍 .............................................. 2
2.1 从制度层面来看 ................................................... 2
2.2 从经济层面来看 ................................................... 2
2.3 从文化层面来看 ................................................... 2
2.4 在技术层面上 ..................................................... 2
三 服务型政府建设的实现路径 .............................................. 3
3.1转变行政观念，树立和落实科学发展观，建设和谐社会 .................. 3
3.2 稳步增加政府公共服务支出，切实解决公共服务投入不足的问题 ......... 3
3.3 抓住关系国计民生的突出问题，提供有效的公共服务 ................... 3
3.4 加强政府自身建设，切实提高公共服务效率 ........................... 4
四 结语 .................................................................. 4
参考文献 ................................................................. 5
摘要
随着社会经济的发展，当代政府建设的新方向是服务型政府的建设。服务型政府的主要是指社会公正、发展以及政府服务的责任性。本文通过研究分析了当代服务型政府建设的重要性以及在建设过程中可能遇到的困难，同时根据根据相应问题提出了能够解决在服务型政府建设中所遇到问题的解决办法和相关建议。
关键词：服务型政府、障碍因素、实现途径
浅论服务型政府建设
科技信息 基础理论研讨
浅论服务型政府建设
郑州大学公共管理学院 孙媛媛
［摘要］党的十六届三中全会强调，要增强政府服务职能，实现政府职能从“全能型”转向“服务型”。如何适应形势发展的要求，搞
好服务型政府建设，已经成为各级政府及其职能部门面临的一项十分重要而又紧迫的任务。服务型政府是阳光政府、民主政府、法
治政府、责任政府、创新政府、电子政府。建设服务型政府一要坚持科学发展观，树立以人为本的执政理念；二是要转变政府职能，坚
持有所为有所不为；三是要加强公务员队伍建设，打造高素质公务员队伍。
［关键词］政府 以人为本服务型
党的十六大报告提出，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府
职能。党的十六届三中全会进一步强调，要增强政府服务职能，实现政
府职能从“全能型”转向“服务型”。如何适应形势发展的要求，搞好服务
型政府建设，已经成为各级政府及其职能部门面临的一项十分重要而
又紧迫的任务。
服务型政府也就是全心全意为人民服务的政府，完全实现“为人民
服务宗旨”的政府。用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政
学语言表述就是为公众股务 它是在公民本位、社会本位理念的指导 下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通
过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正
执法为标志，并承担着相应责任的政府，是科学发展观重要思想在政府 管理领域的具体体现。其主要特征是：
一是阳光政府。阳光政府简单地说就是透明的政府、公开的政府。
透明，决定了政府必须在阳光下行政。公开，决定了政府必须实行政务
公开，使人民充分享受知情权和监督权。政务必须向公众公开，包括政 府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开
等。大力推行政务公开，使公众真正享有知情权，真正树立“阳光政府”
形象。
二是法治政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，法治政府是
现代政府的本质要求，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与 公民关系的前提。只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树
服务型政府建设（合集五篇）
服务型政府建设（合集五篇）
第一篇：服务型政府建设
2011申论热点—服务型政府建设
【政府声音】
2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。
温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
【服务型政府概念】
服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
【建设服务型政府的具体任务】
第一，观念必须转变；
第二，政府职能必须转变；
第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系； 第四，办事必须公开化；
第五，贯彻一视同仁的原则；
第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；
第七，要正确处理服务行政中的管制问题。
【标准表述】
构建服务性政府的五项措施：
1. 要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
试论建设服务型政府的路径
试论建设服务型政府的路径
随着改革开放的进一步深化，政治社会有了进一步的发展，社会对公共服务的需求也日益增长。传统的高高在上的人治型的政府已经不能适应时代发展的需要了。我们要加快政府的转型，建设社会主义服务型政府，本文对服务型政府建设的价值取向和建设路径两方面进行了简单的分析。政治社会结构随着经济的发展产生了深刻的变化，社会对公共服务的需求也日益增长，我们必须要加强建设服务型政府，才能满足社会对政府的需求，才能适应经济社会的进一步发展。服务型政府建设应坚持正确的价值取向，服务型政府的建设是一项庞大而复杂的社会系统工程，涉及政府执政理念、治理模式、制度安排以及行为方式等方面的一系列深刻变革，是一项长期而艰巨的任务。
服务型政府的建设是随着经济社会发展而来的新的社会需要,我们的经济社会发展历史不可能给我们提供现成的答案,因此需要我们去探索一些符合我国国情的具体的建设途径，在当今的条件下，我们可以尝试从以下几个方面来加强服务型政府的建设:
（1）加强公共服务供给主体的素质建设。建设服务型政府，实现政府转型与发展，核心在于公务员队伍的建设，要转变公务员的意识，摆正在服务型政府的工作位置，提升公务员的核心能力以及完善运行机制。建设服务型政府，要求我国公务员树立执政为民的意识，公仆意识，将党的宗旨、政府的治国理念牢记在心，全心全意地为人民服务。
（2）公共服务的立法建设，加强立法“服务型政府”必然是一个法治政府，其核心在于对政府权力的制约和对公民权利的保障。法律至上、法律保留与法律优位、权力有限、程序正当、责任行政是法治政府的基本价值所在。要为人民服务，依法行政是关键。建设服务型政府所要求的法治政府，应该是国家行政机关的依法治理状态，包括国家行政机关的各个方面和各个环节都要在法治状态下展开。改革开放三十多年来，市场经济得到了一定程度的发展，社会关系也随着生产关系的变化发生了新的变化，各个阶层对公共服务的需求也在发生变化。与市场经济下的其他公共产品一样，公共服务也迫切需要建立与之对应的立法，这是社会对国家、政府的要求，也是政府转变公共服务职能的良好契机。要立好法就首先要转变立法观念，把立法的宗旨由治理百姓转变为百姓服务，也就是由管制立法转变为服务立法。
论新公共服务理论下的服务型政府建设
ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄ ｓｃ＇ｃｊｅｔｙ ２０Ｔ０年１１月（下） ｛Ｉ｝Ｊ 轧会
论新公共服务理论下的服务型政府建设
吴 浩
摘要新公共服务理论是对以新公共管理理论为代表的“新管理主义”的一套替代性理论模式。新公共服务理论下的服 务型政府的内涵。讨论我国在构建社会主义和谐社会务件下加强对公共服务理论的学习对于建设公共服务型政府具有重 要指导意义。本文以新公共服务理论为基础，探讨了我国服务型政府的建设并对如何实现服务型政府进行了大胆建议。 关键词公共服务理论服务型政府政府建设 中图分类号：Ｄ６３ 文献标识码：Ａ
行政改革是政府为适应社会的变化而对自身体系的结构、功
能以及行为进行调整和变革的过程。服务型政府是我国政府改
革的重要方向，“以人为本”是服务型政府建设的基本原则。新公
共管理理论从管理学的角度批判官僚主义，强调在政府￣Ｉ；ｆｌ中引
入竞争机制，把市场经济管理方式方法ＪＪｕ以吸收和运用。以美国
著名公共行政学家罗伯特・丹哈特为代表的学者们在批判继承
的基础上创立了把公共行政追求的目标调整为公共利益，把社会
本位和公民本位作为理念指导的新公共服务理论，该理论对我国
建设服务型政府具有重要的实践指导意义。
一、新公共服务理论的基本理念
所谓“新公共服务”指的是关于公共行政在以公民为中心的
治理系统中所扮演适当角色的一套理念。和任何一种理论学说
一样，新公共服务理论是在已存在的思想和理论基础上发展起来
的，其思想来源和概念基础主要是公民权理论、组织人本主义和
新公共行政以及后现代公共行政学说。新公共服务理论的核心
价值理念主要强调公共服务的尊严与价值，主张公民权、民主和
为公共利益服务，具体来说包括以下基本理念：一是重服务轻控
制。政府及公务人员的角色是协助公民表达并实现他们应得的
公共利益，而不是一定要通过控制或统治他们而去引导社会发展
的新方向。政府的角色应该确保公共利益居于支配地位，应该帮
服务型政府建设管理制度
服务型政府建设管理制度
服务型政府建设管理制度
为提供更好、更有效、更实用的政府服务，我国不断推进服务型政府建设。服务型政府建设的核心是为人民服务，以民为本，通过推进政府机构改革、优化服务流程，提高服务效率和质量，实现政府服务转型，变为“服务型政府”。因此，建立一套完善的服务型政府建设管理制度至关重要。
一、服务型政府建设应当坚持的原则
（一）公开透明原则。政府服务应当遵循公开、透明、公正、有序的原则，政府部门应当通过各种渠道发布政策和服务信息，确保信息的真实性、准确性和实时性，让公民、企业、社会团体了解政策动向、政策措施、政策执行进展、政策效果。
（二）便民利民原则。政府服务应当以便民、利民为宗旨，不断完善服务流程，提高服务质量，提供更加方便、快捷、高效的服务，为全社会提供更加优质的公共服务。
（三）创新发展原则。政府部门应当在服务创新、制度建设和规范管理方面积极探索和创新，推进政府管理模式转型，逐步实现信息化、数字化和智能化的科技应用，更好地适应市场发展需要和社会变革，不断提升综合核心竞争力。
二、服务型政府建设的目标
（一）提高服务质量。政府服务应当遵循原则，着力推进行政效能，完善服务过程，提高服务质量和效率，提供便捷、高效、优质的政府服务。 （二）加强公共服务平台建设。政府服务应当加强公共服务平台建设，实现政府信息公开、公共服务共享，促进政府与市场要素的紧密结合。
（三）加强公共服务标准和质量监管。政府服务应当加强公共服务标准和质量监管，实现服务规范、质量可控，确保政府服务的公平、公正、公开和高效。
（四）提高政府服务水平。政府服务应当注重提高政府服务水平，促进行政管理、社会管理和经济管理的协调发展，推进市场环境优化和公民、企业、社会组织权利保护。
（五）构建服务型政府。政府服务应当注重构建服务型政府，实现政府服务的重心转移、政府职能转型，把政府服务作为一项覆盖全社会的公共产品供给，提高公共服务效率，增强服务能力。
论文讲稿 论公共服务型政府建设与创新
1 培训目的：使受训学员了解论文的基本特点和一般格式，提高论文的写作能力。
培训内容：
1、论文的概念
2、论文基本格式项目
3、论文层次的外部标志
4、论文结构方式
5、论文的研究方法
课程长度：1时
培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习
教材内容：
第一部分 阅读论文
论公共服务型政府的建设与创新
湖南省怀化市洪江区委党校 王明友
内容摘要 本文从论述公共服务型政府建设与创新的重要性入手，列举现行政府存在的问题，阐述公共服务型政府的创新目标，提出建设公共服务型政府必须进行理念创新、制度创新和方法创新。
关键词 公共服务型政府；建设；重要性；问题；创新
随着改革的深入发展，我国新一轮政府改革模式——公共服务型 2 政府基本形成，与计划经济时代相比，经济职能更加完善和健全，我国经济有了重大发展，这是我国政府从发展型政府向公共服务型政府发展进程上质的飞跃。所谓公共服务型政府是按照公众的意愿和偏好提供公共产品和服务、以回应公民和社会的需要,为政府职能定位，依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。[1]因此，从一般意义上来说，效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征，也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡扬的价值和目标。建设和谐社会必须搞好公共服务型政府的建设和创新，把建设公共服务型政府纳入议事日程。
一、公共服务型政府建设与创新的重要性
当企业逐渐成为市场经济的主体，政府不应当也不可能再充当经济建设的主体力量。政府在构建和谐社会中必须发挥主导性作用，而能够承担这一责任的政府必须是实现了角色转型的政府。必须实现从发展型政府到公共服务型政府的转型。[2]成为以公民为中心的政府、职能有限的政府、法治的政府、责任政府、民主参与的政府。实现这个目标意义重大。
（一）公共服务型政府建设与创新是建设社会主义和谐社会的必然要求
建设社会主义和谐社会是建立在当前中国社会发展的物质基础之上，不可避免的要受其制约，也因而避免不了会产生的一系列影响当前社会的政策“死角”。解决这些问题，必须依靠政府把工作重心转到 3 提供优质的“社会管理和公共服务”上。政府改革归位于“服务型政府”的体制变革，不仅依靠政府提高依法行政能力，依靠公众参与和社会监督，还必须依靠各级政府对公共资源和领导精力的切实投入。因此，要充分发挥政府在建设社会主义和谐社会中的作用，必须强化政府的公共服务职能，努力建设公共服务型政府。
新公共管理对服务型政府建设的启示
析新公共管理对我国建立服务型政府的启示
改革开放2O 多年来，我国在建设服务型政府方面已经取得了重大进展。但是与发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的要求相比，还存在很大差距。在和谐社会的建设中，政府治理的发展方向应该与"以人为本"的和谐社会建设相契合。进一步向服务型政府的转变，
提升政府管理绩效，促进经济与社会的协调发展。
一、新公共管理产生的背景和实践
(一)新公共管理的兴起
上世纪7O 年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在世界范围内兴起。在西方，这场公共管理改革运动被看作是一场"重塑政府"和"再造公共部门"的"新公共管理运动"，即改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。新公共管理运动对传统的行政管理进行反思，调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式。英国的胡德将公共行政定义为"提供公共服务的制度性设置"，新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，将私人部门和市场化的管理方法引入到政府管理和运行中，注重强调政府的管理绩效、管理效率和管理弹性，强调注重市场的力量，从各个层面对政府的治理体系和治理方式进行结构性调整与重塑。强调公共服务是政府的职责所在，重视政府的社会管理和公共服务功能，促进了政府职能向公共管理职能转变。
(二)当代西方国家新公共管理的实践
英国政府自1979 年撒切尔夫人上台后，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制，进行顾客导向为特征的新公共管理运动，推行了西欧最为激进的政府改革计划。美国政府以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导，于1993 年克林顿时期，开始了大规模的政府改革-"重塑政府运动"，1994 年，美国政府在此基础上颁布了《顾客至上：服务美国民众标准》，主张建立顾客至上的政府。随后，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本等国都把顾客导向作为政府改革的重要环节，掀起了建设服务型政府的浪潮。
当代西方国家公共管理改革的主要内容有：
服务型政府建设研究
服务型政府建设研究
近年来，服务型政府建设成为国家发展的重要方向。作为一个服务型政府，政府的首要任务就是要服务好人民群众，带给人民群众更好的生活体验。随着社会的变革，政府理念的转变和行政管理体制的完善，服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。
一、服务型政府建设的必要性
众所周知，政府是社会的管理者，人民的公仆，是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。在过去的发展历程中，政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理，而服务民生方面的工作较少被重视。随着现代社会的发展，民生诉求不断升级，人民对政府的服务性需求日益增加。因此，服务型政府建设必然成为时代的要求。
服务型政府建设要求政府重视公共服务，加强公共治理，并强调“以人民为中心”的理念，让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。这不仅是政府义务，更是政府的使命，通过提高政府服务意识和能力，实施更加精细化、普惠的社会服务，满足人民不断提高的生活需求。
二、服务型政府建设的现状 服务型政府建设是一个长期的过程，需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。目前，我国的服务型政府建设取得了长足的进展，但同时也存在着一些问题。
首先，政府服务能力有待提高。目前，政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。政府服务的效率和质量也有待提高。
其次，服务型政府建设中，政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。政府部门面对一些重要公共事务，过于封闭、作风不透明，不仅限制了信息的公开透明度，更阻碍了公众的有效参与和监督。
最后，政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。跨部门沟通和协调，组织多部门合作，有效整体化协同服务尚需改善。
三、服务型政府建设的未来发展方向
服务型政府的建设是一个长期的过程。在不断完善制度、提高服务质量的同时，政府需要从以下几个方面加强建设。
论如何建设服务型政府
论如何建设服务型政府 幕小宇 （西北政法大学７０００６３） 【摘要】服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和社会提 供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府，就是要求一级政府 必须从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面实 现根本性转变。 【关键词】服务型；政府；转变 一、建设服务型政府的重要性和紧迫性 良好的服务，是经济社会发展的根本保障。在新的历史条件 下，建立服务型政府，是构建和谐社会的近切要求，是人民群众的 迫切愿望，也是社会主义市场经济发展的内在要求。建设服务型 政府，是贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求。只有建立服务型 政府，才能以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意 为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所 谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。 二、服务型政府的内涵及特征 服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和社会提供 优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府，就是要求一级政府 必须从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面 实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 （一）牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府 的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各 级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足 人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 （二）强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。 建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的 公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。 （三）形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一 句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依 法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民 主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 （四）改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方 向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的 导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降 低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提 高政府公信力。 三、关于建设服务型政府的几点思考 （一）切实转变政府职能。政府的职能是一个社会的行政体系 在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥的作用。马克思主义认 为政府有社会政治统治职能和公共职能。因为国家的本质决定了 政府首先是作为政治统治的工具或机器存在，因此传统上，人们将 政府的政治职能更多地视为消极性的强制性职能，即暴力镇压和社 会控制，更多地强调管理性。管理型政府的存在与不发达的社会生 产相适应，随着经济迅猛发展、科学技术的不断进步以及政治文明程 度的提高，人们迫切要求政府由一个管理者向服务者的角色转变。 （二）在政府行政程序上公开透明建设透明政府。要求政府弘 扬求真务实的精神，树立科学发展观和正确的政绩观。按客观规律 办事，不搞劳民伤财的形象工程，为公民和纳税人服务，已经成为各 个国家政府的共识。这种理念也逐渐被我国所接受。因此，政务必 须向公众公开，并规范公共服务行为。政务公开是政府通过公众便于 接受的方式和途径，公开其政务运作过程，实现公共信息资源的共享， 增强政府公共政策、法规和行政过程的透明度。建立公开、透明。 （三）构建服务型政府的基础和关键是完善国家公务员制度，大 力提高公务员队伍的整体素质，服务型政府的最终建成，需要一支 观念新、业务精、作风实的公务员队伍。而公务员是政府服务的直 接从事者，公务员的素质不同，服务的质量往往不一样。目前，公务 员队伍的现有素质与服务型政府的要求还有明显的差距。有的公 务员观念依然陈旧，“官”念很重，手中的权力私有化，成为为己谋利 的工具；有的忙于“攻心”，荒于业务，能力较差，不但不能为人民服 好务，反而给人民群众的利益造成很大的损害。提高公务员素质。 首先要从公务员自身做起，注重提高公务员的觉悟，这是最根 本和最主要的途径。公务员应该不断努力提高自己的思想道德素 质、科学文化素质、业务素质和心理素质。 其次，从外部制度层面，不断健全公务员制度，加强制度管理， 突出竞争上岗和交流制度，使公务员在竞争中提高素质，在交流中 得到锻炼。要制定公务员行为规范、公务员纪律法规和惩戒规定， 并接受社会群众的监督，从各个方面对公务员严格要求，严格管理。 再次，要加大培训教育工作力度，完善公务员培训体系，研究 制定适合当前发展需要的分类培训标准、培训大纲和培训教材，全 面推动公务员培训工作的开展。在培训内容上，要注重强化行政 管理的专业意识和专业观念，充分了解现代政府理论，强调公共管 理的知识教育，重视培养公务员的政策水平、执法能力和处理公共 事务的技能，提高公务员的职业素养，加强公务员职业道德教育， 推进公务员职能专门化和身份职业化。 （四）建立和完善责任机制。如果公共权力的行使缺乏责任制 约机制，其导致的结果往往与政府的公共角色背道而驰。传统的 管制型政府之所以效率低下，原因之一就是缺乏真正的责任机制。 要建立服务型政府，必须在公共部门中建立一套完善的责任机制。 这种责任机制应该是结果导向的责任机制，即要求公共部门的行 政人员不仅要对其行动的过程负责，更要对其行动的结果负责，从 而避免了管制型政府中逃避责任现象的出现。这种新型责任机制 的实施，把行政人员的责任与其提供服务的质量直接联系起来，在 最大程度上保证了公共物品供给的质量。 （五）运用先进技术手段建设电子型政府。电子政府是信息化 时代的产物，也是建设公共政府体制的重要基础。它是按照统筹规 划，资源共享，面向社会保障安全的要求。它运用信息技术在政府、 社会和公众之间建立起有机的服务系统，推进政府上网工程，为民 众提供一个无处不在的，有效率、负责任、具有高品质服务的政府。 电子政府的建立，不仅可以使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信 息和服务，而且可以大大降低行政成本。提高政府服务效率，进一 步规范政府行政方式，改变政府与企业、公民之间的信息不对称。 做到透明化、公共化，从而防止腐败现象，真正提供更优质的服务。 【参考文献】 ［１］欧文・休斯《公共管理学导论》第三版，中国人民大学出版社，２Ｏ０７年版 Ｅ２］张国庆主编《公共行政学》第三版，北京大学出版社，２００７年版． ［３］周丽婷．构建服务型政府内涵及路径［Ｊ］冲南大学学报，２００５，（３）． Ｅ４Ｊ刘熙瑞咖入ＷＴＯ与服务型政府建设［Ｊ］－国家行政学院学报，２００２，（１）． ７１
建设服务型政府论文
全文共计5236字
1 建设服务型政府论文
XX县突出抓好“三个三”建设服务型政府 XX县委常委、常务副县长 建设服务型政府，是加强党的执政能力建设和政府自身建设的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社
会的必然要求。近年来，XX县以效能建设和深入学习实践科学发展观活动为契机，以行政审批制度改革为突破口，以政务服务平台和制度、机制建设为重点，不断提高政务服务能力和水平，扎实推进服务型政府建设，取得了较好成效。目前，全县共保留行政审批服务项目198项，属全市审批项目最少的区县之一；县、乡、村三级政务服务体系初步建成，县级行政审批事项即办率达95%以上，按期办结率、办理提速、群众满意度三项指标均保持100%；机关作风不断改善，行政效能不断提高，地区生产总值、人均纯收入等主要经济指标连续多年以两位数的速度增长，社会安定和谐，保持了跨越式发展、又好又快发展的势头。在建设服务型政府的实践中，我县突出抓好“三个三”。
一、突出抓好三级政务体系建设，夯实政务服务基础
（一）瞄准一流，深入推进县政务服务中心标准化建设。以打造全市乃至全省一流县政务服务中心为目标，结合新一轮机构改革、职能调整和“扩权强县”试点工作，扎实推进县政务服务中心“五个标准化”建全文共计5236字
2 设。一是新投入200多万元搬迁扩建了县政务服务中心，实现了场地设施标准化，同时，将机关作风行政效能投诉中心、公共资源交易中心、人才交流中心、法律援助中心、农村土地流转服务中心等机构前移到中心主场地，使中心成为集审批办证、办事咨询及多项公共服务职能于一体的多功能政务服务中心；二是经再次精简后保留各类审批服务项目198项（其中行政审批项目130项、公共服务项目68项），并认真做好与省、市的对接及后续监管工作，实现了审批项目标准化；三是大力推进并全面完成了“两集中两到位”，共有45个局（处、所）入驻县政务服务中心，同时，对进入中心的所有198项审批服务项目，完善了办理流程，编制了《政务服务手册》、《审批表》和《一次性告知书》，分级分项目确定标准的办理环节和步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，实现了审批流程标准化和办事制度标准化；四是建立健全以“三项制度”为核心的内部管理制度，实行中心考核与原单位考核结合，采取群众评议、电子监察与效能问责“三位一体”的考评办法，把考核评议结果与奖惩激励和选拔任用挂钩，有效调动中心工作人员积极性和创造性，同时，切实开展上门服务、集中办公和公开承诺活动，为企业和群众提供便捷、高效、优质的审批服务，实现了服务类型和模式标准化。通过标准化建设，县级政务服务实现了“六统一”，即：政府序列各行政、事业单位的所有行政审批和公共服务项目统一到县政务服务中心审批、办理；审批环节多、且程序严格的项目定期统一在县政务服务中心集中办公；重大招商引资项目由相关职能部门集中统一到现场一次性办理；原各单位多科（股、全文共计5236字