我国建设公共服务型政府中的问题及对策
我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析
我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析公共管理是政府的主要职能之一，也是实现全面小康大有作为的突破环节。
受各种主客观因素的影响，当前我国政府公共管理方面出现了一系列问题。
服务型政府建设乏力是政府公共管理中出现的最为主要的问题，笔者将以服务型政府建设的乏力为突破口，以点窥面，剖析我国政府公共管理中存在的问题，并提出有针对性的解决策略，以期推动我国政府公共管理的科学化、规范化和高效化。
标签：公共管理；服务型政府；建设策略一、政府公共管理中存在的问题1.部分公务人员服务观念错位无论是政府公共管理还是服务型政府建设，都必须牢牢树立为人民服务的观念，并以此为指导，将政府建设成有限的政府、民主责任的政府、依法行政的政府、高效廉洁的政府。
从我国政府公共管理实践来看，理论与实践脱节现象客观存在，政府的服务等施政理念仅仅存在于文件中，没有转化为公务人员内心的自觉遵守和行为规范，致使政府不作为或乱作为现象时有发生，难以实现现阶段我国政府公共管理建设的目标。
具体而言，部分公务人员服务观念的错位表现为：一是“官本位”观念根深蒂固。
我国自封建社会开始，“官本位” “权力本位”等观念就孕育而生，至今日，这些观念虽有改善，但是在部分公务人员身上依旧较为严重，他们将政府对社会的管理看成是一种自上而下的管制活动，用金钱与名誉来衡量个人价值，内心里没有形成为民服务、服务至上、民主责任等现代民主治理观念。
二是唯GDP论倾向显著。
GDP是衡量一个国家综合国力的重要指标，改革开放后，我国GDP高速增长，创造了一个又一个世界奇迹。
正是在对GDP的追崇膜拜下，部分地方政府的公务人员将GDP作为当地发展的首要目标，忽视了政府公共服务职能的发挥，不利于我国政府公共管理的优化。
2.公民参与程度普遍较低当前建设服务型政府乏力的主要原因就是公众的参与度较低，试想，为人民服务的政府倘若没有公众的积极参与，那么对人民诉求的了解将无从谈起，为人民提供优质的服务也将难以实现。
当前我国服务型政府建设中的观念误区及对策
口 李 婷 吴绍琪
建 设 等 同 于 电 子 政 务 建 设 ， 导致 会
行 政 效 率 低 下 和
服 务 质 量 差 ， 务 服 型 政 府 也 就 不 能
够真 正建 设 起来 。
（ ） 为 “ 务 二 认 服
会各界关 注的焦点 。本 文从 当前 我 国 和效 果 。同时 ， 它也 强调对 日常服 务 衷也是权 力来 源于民众 、服 务于民众
服务型政府建 设 中存在 的观念误 区 出 提供 的社 会学 习过程 。第 三 ， 责任政 的制度设计，却因与高度集中的汁 划 发． 深入分析这些误 区 ， 并探讨解决 这 府 。 任政 府 是指政 府 服务 于公 民的 经 济模式相适应 ，过多地强调政 府对 责 些观念误 区的对策 ，为开展服务 型政 义务性 ， 要为 其提 供 的服务 承担相 社 会 的“ 并 调控 ” 能力 ， 广大公 民也 因 而
随着我 国经济市场 化和政治 民主 增进人 类 的福祉 。 它要求 政府 提高服 型政府就是 ‘ 为民做 主’ 的政府 ” 化的发展 ，服 务ｊ！ 成了我 国行 政 务 质量 ， ］政府 Ｉ ！ 强调 产 价值 ， 在实 现 公共 这种观念误 区出 白于传统管 理政 体制改革 的苇 要 目标 ，也 日益成为 社 服 务使 命 的基 础上 提 高 政 府 的 效率 府模 式 。传统管 制型政府模式虽然初
治 、 济 、 化和社 会发 展 的成 果 。 经 文 它 信 息 化社 会 政 府 行 为要 快 ，反 映 要
协调 配合 。健全社会 公示 、 听证 等 社会
一
事务管理 。大力 推进政 务公开 ， 加强电 把 服务 型 政 府 简单 地 等 同于 政 府办 要 什么 ，政府 就努 力提 供条件服 务什 子政 务建设 。增 强政 府 １作透 明度 ， ： 提 公 自动 化 系 统 。服 务 型政 府 要 求从 么 ， 非政府可 以提供 什么 ， 民就得 而 人 高政府公信力 。”
建设服务型政府的阻力与对策探析
2010年4月刊商品与质量理论研究17建设服务型政府的阻力与对策探析□王丹青（华南理工大学公共管理学院广东广州510641）摘要：20世纪80年代以来，西方国家掀起了一股以公共服务为核心的服务型政府的改革浪潮。
我国作为人民当家作主的社会主义国家，本身就具有"为人民服务"的根本宗旨，更是自觉顺应了这一历史潮流。
本文就从"服务型政府"的涵义出发，结合我国国情分析说明我国在构建服务型政府进程中所遇到的重重阻力，并针对存在的问题，探讨进一步建设我国服务型政府的有效途径。
关键词：服务型政府公民本位阻力对策20世纪80年代以来，尤其是进入21世纪，全球化日益深入，世情纷繁复杂，人民的民主诉求越来越高，世界各国政府几乎都面临着来自国内和国外的压力与挑战。
纵观这种新的行政大环境，一种以公共服务为核心价值的服务型政府模式无疑是增强政府竞争力、凝聚力和公信力的有力武器，也是保障国家机器在全球的风云变幻中从容应对各种困境并立于不败之地的坚实后盾。
构建服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念和公共行政改革的共同目标。
我国作为人民民主专政的社会主义国家，建构一个以公民、社会为本位的真正服务于人民的服务型政府更是自然而然的选择。
一、服务型政府的涵义1、"服务型政府"理念在我国的提出。
"服务型政府"是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行，而后被中央采纳的一个概念。
早在我国加入世贸组织之初，公共管理理论研究者和实践者就开始了这方面的讨论。
2004年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观"专题研究班上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要"努力建设服务型政府"。
在2005年3月召开的全国人大十届三次会议上，温总理又把建设服务型政府写进政府工作报告中，并经人大批准而变成国家意志。
我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
sp;《马克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社,1995年,第379页。魏永忠:《现代行政管理》,中国人民公安大学出版社,2005年。《学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话——人民日报重要言论汇编》,人民日报出版社,2011年。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发29
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件
当前我国服务型政府建设中存在的问题与对策分析
作 者简 介 ： 汪永 兴 （ ９ 一 ） 男 ， 宁 大连 人 ， Ｊ ， 辽 吉林 大 学行 政 学 院硕 士 ， 究方 向 为公 共 管理 学 ； 敬 丹 （９ Ｊ ）女 ， 宁 研 赵 Ｊ ７一 ， 辽
锦 州人 ， 阳 师 范 大 学 副教 授 ， 士 生 导 师 ， 沈 硕 吉林 大 学 行政 学 院 行政 管理 专业 博 士 研 究 生 ， 究 方 向为 行 政 管 理 学。 研
公 共 仟 政
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口 汪 永 兴 ．赵 敬 丹
（ ． 林 大 学 。 吉林 １吉 长春 １０ １ ２沈 阳师 范 大 学 。辽 宁 ３ ０２； ． 沈阳 １０ ３ ） １ ０ ４
摘
带 有 一 定 的普 遍 性 ． 繁 琐 的 行 政 审 批 已 经 不 适 应 市 场 经 济 发 展 的 要 求 ．政 府 部 门 职 能 交 叉 的 问 题 尚 未 得 到
、
建设服 务 型政府 的重 要意 义
党 的 十六 届 六 中全 会 对 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 作 出 了全 面 部 署 ． 调 要 建 设 服 务 型 政 府 ． 化 社 会 管 理 强 强 和公 共 服 务 职 能 这 是 我 们 党 首 次 在 党 的 文 件 中 明 确 提 出 建 设 服 务 型 政 府 的要 求 建 设 服 务 型 政 府 具 有 十 分 重大 的现实 意义 ， 结 起来 ， 要 有 四个方 面 ： 归 主 第 一 ．建 设 服 务 型 政 府 是 党 的 宗 旨和 政 府 性 质 的 内 在 要 求 。 设 服 务 型 政 府 ， 根 本 上 说 ， 由人 民 政 建 从 是 府 的 性 质 所 决 定 的 我 们 的 政 府 是 由 中 国共 产 党 领 导
浅析我国政府公共服务存在的问题及对策
浅析我国政府公共服务存在的问题及对策作者：李倩君来源：《管理观察》2010年第07期摘要:公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。
如何通过政府公共服务均等化、加大政府公共服务投入、建立政府公共服务绩效排行制度等措施提升政府的公共服务效能,建设真正的“服务型政府”,将是我们在较长时期面临的重要任务。
关键词:公共服务存在问题对策民生一、政府公共服务的内涵所谓公共服务就是提供公共产品和公共服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
我国已进入全面建设小康社会新的历史发展阶段,随着工业化、市场化、城镇化、国际化、现代化进程不断加快,我国在经济体制、社会结构、思想观念等多方面都发生了深刻的变化,传统的政府管理模式日益束缚社会发展的进程,迫切要求政府既要履行好经济调节和市场监督的职能,促进经济健康发展,为促进社会和谐创造物质基础。
胡锦涛总书记在党的十七大及之后的讲话中都反复强调“加快行政体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能”。
建设全面系统与国情相适应的公共服务型政府,不仅反映了我们党和政府对中国特色社会主义事业发展的新认识,而且也反映了我们党和政府执政能力、执政方式的新认识,它不仅是时代发展的客观要求,而且也必将为落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展、构建社会主义和谐社会提供重要保障。
二、当前政府公共服务的成绩(一)政府普遍建立政务服务中心政务服务中心是地方政府为改进其工作作风,加快机构改革,提高办事效率,把与市民利益密切相关的行政审批和服务职能集中在一起办公,推广公共行政服务社会化而设立的政府对外办事机构,是政府职能转变的有益尝试。
(二)政府重视提升公共服务效能各级政府都把建设服务型政府、提升政府的公共服务效能作为政府发挥功能的核心,把以人为本的服务理念强化到各个领域,并且把效能政府作为加强自身建设的重要目标。
服务型政府建设存在的问题与对策
服务型政府建设存在的问题与对策作者：张修现来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第09期摘要：由于全球化的影响、市场经济体制的逐步完善，以及民众对政府期望值的提高，使得服务型政府建设就成为当前的紧要任务。
本文首先对我国服务型政府建设中存在的主要问题进行了分析，并阐述了产生这种问题的原因，最后针对服务型政府建设中出现的问题提出了相应的对策。
关键词：服务型政府建设问题对策十八大报告中指出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
这为建设服务型政府提出了明确的目标。
随着改革开放和社会转型，我国传统的政府管制模式和管理理念难于适应时代的发展要求，构建适应我国国情的服务型政府，是新时期新阶段我国行政管理体制的必然趋势。
1 我国服务型政府建设存在的主要问题1.1 行政服务体制不够完善一是政府职能转换不到位，越位、错位、缺位现象并存。
由于种种的原因，建国以来我国政府一直属于管制型政府。
政府长期在经济发展中起主导作用，并把发展经济作为唯一的核心职能，包揽了许多本该由市场承担的经济职能，直接管理了一些管不了也难管好的事。
二是政府间服务权限不清，公共服务整体效能较差。
上下级政府之间在公共服务权限划分上不明晰、条条分割，有利则争、有责有过则相互推诿；横向政府间缺乏服务合作与良性有序竞争的机制，地方保护主义盛行，条块分割，造成公共服务在横向政府间、政府与社会间的阻隔，特别是造成跨区域服务的阻断化，公共服务整体效能不佳。
1.2 “官本位”思想根深蒂固服务型政府建设的进程中，部分行政工作人员“官本位”思想根深蒂固，服务意识不强，总觉得自己高高在上，常以命令的口气发号施令，做群众工作没有耐心，并不能真正的把自己放在“人民公仆”的位置上。
再加之民众的参政意识和主人翁意识不强，使得政府部门的工作出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，也使得部分领导干部和工作人员的为人民服务意识没有真正形成。
公共服务型政府建设问题及路径
公共服务型政府建设问题及路径2019-10-07我国当前正处于⾏政改⾰进⼀步深⼊的关键时期，社会经济的发展，需要政府逐渐的转变职能，需要政府能够更为⾼效、廉洁、灵活地处理各项公共事务，并建构能够与市场经济发展相适应的全新的公共管理模式。
①2015年年底，中央财经领导⼩组会议提出了“供给侧结构性改⾰”之后，明确要给政府做“减法”，政府部门需要简政放权，最⼤限度的减少政府部门对微观经济事务的管理，转变政府职能。
②在这种背景之下，公共服务型政府建设被赋予了更多新时代的含义，政府部门需要从需求者视⾓来进⾏公共服务的供给决策。
公共服务型政府建设兼具“公共性”和“服务性”在中国，公共服务型政府建设相关理论思考源⾃于对公共性的关注以及思考，我国早期的政府建设更多的是源⾃于政府本位的思考，是基于少数⼈的权⼒进⾏的逆向推导。
因此，⼀部分学者认为公共性是公共服务型政府建设的理论源泉。
③然⽽，从当前的实际情况来看，我国各个区域的政府机构都在有意识或者⽆意识地回避“公共”⼀词，在当前⽹络传媒语境之下，“服务型政府”的使⽤频次要远远⾼于“公共服务型政府”。
这就揭⽰出了当前我国⽆论是在理论层⾯还是在社会公知层⾯，都还⽋缺“公共性”。
罗伯特·B·登哈特在对新公共管理理论进⾏反思的过程之中指出，公共服务是建⽴在公共利益的基⽯之上的，没有公共利益，也就不存在公共服务了，这实质上是对公共⾏政的公共性以及服务性的双重认定。
即，公共⾏政不仅仅需要具备公共性，还需要具备服务性，但其本质是服务。
供给侧改⾰是从提升供给质量的⾓度出发，通过改⾰的办法来对供给结构进⾏调整，从⽽对过去的公共服务要素配置扭曲问题进⾏系统的调整，从⽽扩⼤有效的公共服务供给能⼒，提⾼供给结构对民众公共服务需求变化的适应性以及灵活性，更好地满⾜⼴⼤⼈民群众对公共服务的相关需求。
⼀直以来，我们在进⾏公共服务型政府建设的过程之中，简单地将公共服务与政府联系在⼀起，⽽对正在成长的社会型企业以及民办的公共服务机构的重视不⾜，市场在公共服务供给⽅⾯所应该发挥的作⽤没有得到有效激发，整体公共服务体系的绩效并不⾼。
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咸阳广播电视大学毕业论文我国建设公共服务型政府中的问题及对策学号指导教师专业行政管理层次本科年级2011 1春学校咸阳电视广播大学内容摘要随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,必须在新的形势下不断地深化行政管理体制改革，必须对我国政府的改革和发展方向重新定位。
按照党的十七大精神继续加快行政体制改革，推进政府转型，建设一个适应我国国情的公共服务型政府已经是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观需要，也是完善社会主义市场经济体制、加快民主政治建设的迫切要求。
服务型政府作为一种全新的政府管理模式，其建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式等诸多层面的变革，不可能一蹴而就。
本文进一步介绍了服务型政府的内涵和特征,分析了建设服务型政府的意义,揭示了目前我国建设服务型政府的问题,并提出了建设服务型的相关对策。
关键词：服务型政府问题对策With the development of our economic and socity ,we must development The reform of administrative management system,To our government reform and development direction of repositioning. According to the spirit of the 17th Party Congress to continue to accelerate reform of the administrative system, promote the transformation of the government, the construction of a suitable for China's national conditions of the public service government is the implementation of scientific outlook on development, building a harmonious socialist society the objective need, but also to improve the socialist market economy system, speeding up the construction of democratic politics in the pressing requirement.Service type government is a new model of government management, the construction involves the allocation of government function, restructuring, management, behavior pattern and many other aspects of the transformation, impossible accomplish at one stroke. This paper introduces the service government's connotation and the characteristic, analyzes the significance of building service-oriented government, revealing the current building a service-oriented government in China, and puts forward the related countermeasures of building the service type.Keywords: service-oriented government question countermeasure目录一、公共服务型政府的内涵与意义（一）公共服务型政府的内涵与特征（二）我国建设公共服务型政府的意义二、我国建设公共服务型政府存在的问题（一）理论指导明显不足（二）政府公务人员的整体素质和水平不高（三）电子政务水平不高（四）政府公信力缺失（五）政府回应力明显不高（六）政府职能转变尚未到位三、我国建设公共服务型政府的对策（一）政府领导必须统一对服务型政府基本含义和设计模式的正确认识（二）坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用制度，提高行政干部的综合素质（三）进一步完善电子政府体系，为公共服务型政府提供物质设备和技术支持，增强政府工作的透明度和公开性（四）进一步提升政府公信力，建立政府信用考评机制，加强政府的诚信建设（五）加强政府的回应性，提升政府的回应力，完善政府的回应机制（六）深化政府职能转变，强化公共服务职能，创新政府的管理体制（七）加快建立公共财政体制参考文献：致谢：我国建设公共服务型政府中的问题及对策随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是在我国加入WTO以后，传统的政府管理模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求，带来了一系列的问题，严重影响了社会的和谐与进步。
借鉴发达国家政府改革的先进经验，建设一个适应我国国情的服务型政府是21世纪我国政府改革创新的核心目标，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，并对深化行政管理体制改革提出了明确的要求。
最近几年，南京、深圳、成都、上海、重庆等城市政府纷纷开始服务型政府建设的改革实践，政府公共服务职能不断加强，行政效率明显提高。
作为一种全新的政府管理模式，服务型政府建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式、公务员素质等诸多层面的变革，不可能一蹴而就，是一项深层次、全方位的工程。
在现阶段，必须加强对我国建设公共服务型政府的理论研究，并结合相关的实践活动，揭示其建设中其存在的问题，并提出解决问题的对策，使我国公共服务型政府的建设沿着健康的轨道发展。
一、公共服务型政府的内涵与意义（一）公共服务型政府的内涵与特征1.公共服务型政府的内涵“服务型政府”是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行而后被中央采纳的一个概念。
2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了题为《提高认识统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。
同年3月8日温家宝总理又把建设服务型政府写进了政府工作报告中并经人大批准而变成国家意志。
服务型政府的构建对我国来说是一项全新的任务，但究竟何谓服务型政府，目前还没有统一的观点。
温家宝总理指出:“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。
”1张康之认为，“服务型政府也就是为人民服务的政府。
”2刘熙瑞认为，“所谓服务型政府，是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
”3随着我国行政管理体制改革的逐步推进，公共服务型政府作为一种新的政府管理模式，越来越受到社会的普遍关注。
公共服务型政府是指以以人为本执政理念，以为人民服务为宗旨，依法行使公共权力，不断满足人民对公共产品和公共服务的需求，以经济调节、市场监管、社1陈爽.服务型政府建设:问题与对策[J]. 未来与发展,2006,(9).2张康之.限制政府规模的理念[J].行政论坛，2000，（4）.3刘熙瑞.服务型政府:经济全球化背景下中国政府改革的目标选择［J］.中国行政管理，2002，（7）.会管理和公共服务为基本职能的新型政府管理模式。
2.公共服务型政府的特征（1）服务型政府是以人为本位的政府以人为本的政府，就是要关注民生、体察民情、尊重民意、保障人权，就是要时刻关心群众疾苦，永远把百姓冷暖挂心头，切实解决人民群众特别是弱势群体的切身利益，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，切实做到全心全意为人民服务。
服务型政府应该树立以民为本的全新行政理念，以民为本的行政理念体现了“顾客导向型政府”的理念和要求。
（2）服务型政府是廉洁高效的政府廉洁高效要求培养和造就高素质领导干部和公务员队伍，这样政府人员才能做到求真务实，严格依法办事。
服务型政府要坚决清除腐败行为、遏制腐败现象，要少花钱、多办事，帮助人民群众办实事，提高公共产品的质量的社会服务的水平不断满足人民的需要，真正做到全心全意为人民服务。
（3）服务型政府是民主负责的政府我国是一个人民民主专政的政府，服务型政府当然也应该是一个民主政府，政府的一切施政措施及其工作人员的一切行为都遵循人民的意愿，代表人民的利益，维护人民的权利，重视人民的生活，必须以人民的意愿为依据，政府必须对人民的意愿负责。
认真履行法定的职能，不缺位，不错位，不越位；负责任、讲信用，勇于承担违法行政行为的责任。
（4）服务型政府是公开透明的政府服务型政府必须做到、公平、公正、公开，建立一个公开透明的政府，让人民清楚地了解政府的府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政决策，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。
只有建立起政务公开的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下，保障人民参与政府决策、监督政府行为、促使政府正确行使自由裁量权、有效抑制滥用公共权力的行为。
（5）服务型政府是参与性的政府“公民参与就是公民通过一定的参与渠道，参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。
”4服务型政府要求公民对政治生活和其他社会生活的积极参与，这样政府就会及时的了解到人民大众的需要，然后制定出符合民意的政策，这样的政府才会实现政府和人民的双向互动，得到人民的拥护和爱戴，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（6）服务型政府是创新性的政府“一个没有创新的民族，难以屹立于世界民族之林。
创新是一个民族进步的4党秀云.论公共管理中的公民参与［J］.中国行政管理，2003,(10):32.灵魂，也是知识经济时代的重要标志，是国家兴旺发达的不竭动力”。
政府只有不断地创新和完善，才能更好地适应经济社会的发展．才能保证为人民服务的质量．在公民对公共产品和服务要求越来越高的情况下，政府需要不断加强自身的管理和建设，树立创新意识，培养创新思维能力，创新行政管理方式，创新政府定位，创新政府职能，不断探索政府体制运转的新方法和新模式。