论和谐社会背景下建设公共服务型政府举措
试论建设公共服务型政府与构建和谐社会的关系
我 国进 入 经 济 社 会 转 型 时 期 ， 利益 主体 和 社 会 结 构 正 在 发 生 重 要 变 化 ． 会 矛 盾 和 社 会 问 题 日益 突 出 ． 入 差 距 ， 乡 差距 逐 步 拉 大 ， 社 收 城
府
政 府 。 在 我 国 由 于长 期 的惯 性 影 响 ， 府 工 作 与人 民 的期 望 还 有 较 大 政
２２ 构 建 和 谐 社 会 需 要 政 府 主 动 消 除 体制 性 障碍 ．
构 建社 会 主 义 和 谐 社 会 ， 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 从 中 国特 ２ 全 是 色 社 会 主 义 事 业 总 体 布局 和 全 面 建 设 小 康 社 会 全 局 出 发 提 出 的重 大 战 略 任 务 ． 映 了建 设 富 强 、 主 、 明 、 谐 的 社会 主 义 现 代 化 国 家 反 民 文 和
差 距 ， 能 转 变不 到 位 ， 微 观 经 济 干 预过 多 ， 会 管 理 和公 共 服务 比 职 对 社 较 薄 弱 。 僚 主 义 、 式 主 义 、 政 审 批 程 序 繁 琐 、 诿 扯 皮 、 率 低 官 形 行 推 效
下 、 明度 不 高 、 正 之 风 、 透 不 腐败 现象 等还 没 有 从 根 本 上 解 决 。 以 ， 所 建
２１ 年 ００
第 ２ 期 １
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｆ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ Ｃ校讲坛０
科技信息
试论建设公共服务型政府与 构建和谐社会的关系
杜 中杰 （ 重庆 理 工大学 中国 重 庆 ４０ ５ ） ０ ０ ０
【 摘 要】 构建和谐社会是我 国社会主义现代化建设 的重要 目标 ， 而政府转型 建设公共服务 型政府 则是 构建和谐 社会 的关键 ， 建设公共服 务 型 政 府 与 和谐 社 会 联 系一 起 研 究 ， 目前 的深 化 改 革 不 仅 具 有现 实 指导 意 义 ， 具 有 深 刻 的理 论 意 义 。 对 也 【 关键词 】 公共服务型政府； 和谐社会 ； 政府转型
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。
本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。
标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。
十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。
当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。
一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。
与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。
然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。
加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
关于建设公共服务型政府的思考
促进经济社会发展
优质的公共服务能够激发社会活 力，促进经济社会发展，为全面 建设社会主义现代化国家提供有
力支撑。
当前政府服务的现状与问题
01
02
03
服务供给不足
在一些地区和领域，公共 服务供给数量和质量不足 ，难以满足公民日益增长 的需求。
服务不均衡
城乡之间、地区之间的公 共服务水平存在较大差距 ，影响了社会公平正义的 实现。
通过以上案例的分析与比较，我们可以为建设公共服务型政府提供有益的经验借鉴和启示， 推动政府更加关注民生需求，提升公共服务水平，实现社会公平与可持续发展。
CHAPTER 05
未来公共服务型政府的发展 趋势与挑战
公共服务型政府的发展趋势
数字化服务
随着互联网技术的发展，公共服务型政府将更加注重数字 化服务的提供，通过建设数字化平台，实现政务服务的在 线化、智能化和便捷化。
服务效率低下
部分政府部门存在服务流 程繁琐、办事效率低下等 问题，给公民办事带来不 便。
当前政府服务的现状与问题
监管机制不完善：公共服务领域的监管机制尚不健全，存在服务质量参差不齐、 乱收费等现象，损害了公民利益。
针对以上问题，我们需要通过深化政府改革，加强公共服务供给，优化服务布局 ，提高服务效率，完善监管机制等一系列措施，积极推进公共服务型政府建设， 以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。
创造良好发展环境
加强基础设施建设，优化营商 环境，促进经济发展，为公民
提供更好的发展机会。
保障公共安全
加强公共安全体系建设，提高 防范和应对突发事件的能力， 确保公民的生命财产安全。
与传统政府模式的比较
服务导向
公共服务型政府以提供公共服务为核心职能，而传统政府模式更注 重管理和审批等行政职能。
建设服务型政府途径论文
建设服务型政府的途径探讨摘要：我国建设服务型政府，是适应人民需求的必由之路，政府必须扩大和强化公共服务职能，把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品供给上来，切实解决好民生问题。
政府应该在新的时代适应人民群众的要求，转变政府职能，提高决策化水平和建立科学的体制机制，建立科学的、和谐的可持续发展的环境和服务上来。
关键词：机制；创新；服务型政府中图分类号：d63-3 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）14-0001-02一、何谓公共服务型政府我国学术界对服务型政府是这样描述的：一是认为它主要体现为服务方式和工作作风的革新，强调从行为方式和技术方法上改变，由以往的低效、官僚主义改为亲切、方便、快捷的服务；二是服务型政府是一个民主政府，一个负责的政府。
人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。
宪法规定的这“四个民主”权利，反映了社会主义民主政治的本质，在现实的制度安排中一个都不能少。
公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征，唯其如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型政府；三是认为它是政府性质的重新定位，法治和有效就成为服务型政府重要的特征。
笔者也认为法治政府和有效政府是我们建设服务型政府的重点。
法治可以使服务型政府有法可依，有规可循。
法治是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。
一个依法行政的政府必然是一个有效政府，其公共政策才能得到认真的落实。
建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神，按宪法原则办事，只有这样，人民才会相信政府，政府服务才能为群众所接受。
依法行政是提高党和政府执政能力的关键环节。
怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用(精选多篇)
怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用(精选多篇)第一篇：怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用随着社会主义市场经济不断发展和体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，已成为优化发展环境，促进经济发展的关键。
深化政务公开，作为促进行政管理体制改革的重要举措，是保障公众知情权和对政府工作监督的重要手段，是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式，是贯彻十七精神，维护人民群众根本利益，促进廉政建设，提高政府形象的有效措施。
政务公开就是要求政府的行政行为、事务向社会公开，要求政府向社会公开其所掌握的相关信息。
但如何让政务公开真正在建设服务型政府中发挥应有的作用呢这是摆在各级政府面前，值得深思和研究的课题。
一、转变观念、提高认识是政务公开发挥作用的前提和基础。
中央提出政务公开已历时多年了，但效果甚微，今年用法律的形式将政务公开法制化，将大大地促进政务公开工作的开展和职能的体现。
但传统思想根深蒂固，要发挥好政务公开应有的作用，必须广泛地开展宣传，提高国家工作人员特别是领导干部的历史责任感和使命感，才能把政务公开工作扎实地落实到位。
其次要在观念上逐步实现两个转变。
一是要由人治向法治转变。
党和政府各级领导干部，必须牢固确立依法执政、依法行政的思想。
依据法律自觉将行政决策、执行过程及有关政府资讯向公众公开，增加透明度，接受公众的监督。
二是要由管理型政府向服务型政府转变。
规范权力运作，把权力置于公众监督之下，权责相结合，把党和政府的各级领导及其工作人员逐步由“官”真正变成“仆”，由“领导者”变成“服务者”，把“管理行政”变成“服务行政”。
二、明确责任、加强监督是政务公开发挥作用的保障。
制度是靠人执行的，没有监督，没有责任，如同虚设。
建立政务公开工作责任制和监督制度是政务公开工作的保障，政务公开工作做得好，其作用才能正常发挥。
因此，要做好以下二方面工作保证政务公开工作的有序开展：一是研究建立科学的目标责任体系。
公共服务型政府的内涵、职能及对策研究
公共 服务 型政 府 的 内涵 、 能及 对策研 究 职
公 共 服 务 型 政 府 的 内涵 、 能 及 对 策 研 究 职
苏建 明
（ 南财 经 大学 中国西部 经 济研 究 中心 ， 川 成 都 ６ ０ ７ ） 西 四 １ ０ ４
摘
要 ： 的十 七 大作 出 了加 快行 政 管理 体制 改革 ， 党 建设服 务 型政 府 的 重要 战略 部署 ， 政府 职 能进行 了 对
的制 度环境 ， 实现 有 效 的治 理 ； 三是 从 社会 层 面 上
职能转换严重滞后。因此 ， 解决发展失衡问题 ， 关 键是明确政府 的职 能定位 ， 合理 界定政府 管理经 济的范围， 切实把政府工作重点转 变到提供基 本
公共 产 品和有 效 的公 共 服务上来 。 第 四， 建立 公 共 服 务 型 政 府 是 增 强 政 府 行 为
府行 为 的有 效性 。 第 五， 建立 公 共 服务 型政 府 是 维 护 人 民利 益 和尊 严 的需 要 。人 民是 政 府 或 政 权 力 量 的 基 础 。
１ 以市场 为导 向 公 共 服 务 型 政 府 必 须 建 ． 立 在 市 场 经 济 基 础 上 ， 须 面 向市 场 ， 必 以市 场 为
第二 ， 建立公共服务型政府是全面建设小康社会 的客观需要。全面建设小康社会是中国共产党在新 的历史时期对我 国社会经济发展的重大战略部署 ， 是一次伟大的社会变革 和发展。从经济角度讲 ， 它必 然引起所有制结构 、 收入分配结构 、 产业结构 以及消费结构等一系列深刻 的结构性变化。面对这场深刻
府行为具有公共性 和普遍性 ， 可以调动大量社 它 会资源和物质资源 为其服务 ， 一旦 政府 目标 有误 或不清， 那么大量社会财富必将 浪费。现实 中， 这 种现象已经存在 和产生 ， 并受 到大量的批 评和指 责。为了避免社 会资源 和物质 资源 的闲置 和浪 费， 为了使有限的社会资源 和物 质资源得到优化 和整合， 为了给公众提供更多的服务， 我们就必须 确立一个公共服务型政府管理模 式， 从而提高政
完善公共服务体系 加快服务型政府建设
３ 改 革 歼 放 的 巨大 成就 ，不 过 源 于改 ｆ坚 持 Ｔ 效 率 昧 灿 ，丽 是征 ＝ 政 府 放 ｏ年 ｝ ｝ ｌ ： 弃 了直 接追 求 效 率 ，把 效 率 机 糊 交给 ＿ 『市场 ，逐 步把 Ｉ 作重 心 转 移 到 改 善 市场 环 境 ． 促 进 公平 竞争 等 力 面 。在 这 个 意 义 卜 以 说 ，市 场 提 供 效率 ，政 瞻维 护 公平 正 义 ，喧 ． 司
的 重 大 进 展 ， 提 出 了 从 新 的 历 史 起 点 改革 的方 向和重 点等 问题 。总结 ３ 年 ０
出发继 续推 进 中国特 色社 会主 义伟大 来 的历 史经 验和 改革 开 放进程 ，结 合
事 业的总 目标 和行动 纲领 。 因此 ， 习 当前 经 济社 会发 展 中的 突 出问题 或 矛 学
加 快 公 共 服 务 体 系 建 设 是 构 建 社会 主义 和 谐社 会 的 现 实 要 求
加 快公 共 服务 体 系建设 足 党的 十
六大 以 来不 断 受到重 视 和强 化 的重 要
任 务 。党 的十七 大 报告 提 出加快 推 进 以 改善 民生 为重 点 的社 会建设 的六 大
的建设 。 因此 ，加 快公 共服 务体 系建 设 ，既是社 会 发展 到一 定阶 段 的必然 要求 ，也 是构 建社 会主 义和 谐社 会 的 重 要 内容 。 公共服务需求增长是社会发展进入 新阶段的重要标志 人类 社会 发展 足 一 个需 求 不断拓 展 和得 到满 足 的过 程 。这 一过 程 反映 在 经济 结构 方面 的 变化 ，就 是伴 随技 术进 步 和 物 质 产 品供 给 能 力 的提 升 ， 服务 业快 速发 展并 超过 物 质产 品的 生 产。特 别 是伴 随着 物质 产 品生 产及其 相 关 服务 业的 发展 ，公 共服 务 的需求 和 供给 扩张 日益成 为经 济 乃至社 会发
论公共服务型政府的构建——大纲
论文大纲题目：论公共服务型政府专业：行政管理学号：104753090122姓名：刘迪一论公共服务型政府的构建[摘要] 构建社会主义和谐社会，中国政府应该如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，是摆在国人面前现实而又紧迫的问题。
根据政府服务职能的定位，构建公共服务型政府模式应做到以顾客或市场为服务导向，实现公共服务职能的市场化、社会化和法治化。
[关键词] 政府公共服务执政理念一、公共服务型政府的含义所谓公共服务型政府，即满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。
现代服务型政府职能的公共性和有限性，决定了政府职能的核心内容是公共产品与公共服务。
公共服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或社会来有效（及时和足量）地满足人民群众日益扩大的公共服务需求。
公共服务型政府模式下的公共物品供给主体并非仅限于政府组织，它需要最大限度地吸纳各类社会团体或私人企业参与到公共物品的供给中来。
1．1服务型政府的内涵1．2政府公共服务的范围二、中国政府公共服务的现状从民众调查角度看2005年8月—9月，《小康》杂志社与有关政府部门、社会团体及专家联合组成调查组对中国“公共服务小康指数”进行抽样问卷调查。
这次调查将公共服务细化为国家安全、行政管理、国防外交、教育、社会保障、医疗卫生、科技、市政建设及环保、文化娱乐及公共安全等几方面，其中，国防外交、国家安全等暂时不予论述，此次调查结果显示。
2．1科技、公共安全、文化娱乐位列三甲。
2．2医疗、教育、社会保障排位最后。
2．3环保、行政管理居中。
三、建设公共服务型政府的基本思路3．1建设公共服务型政府，有赖于树立和更新四个执政理念3.1.1.依法行政理念。
3.1.2执政为民理念。
3.1.3.政务公开理念。
3.1.4.清廉绩效理念。
3．2科学定位中国的政府职能3.2.1要致力于解决制约市场机制有效发挥作用的种种利益障碍问题。
公共行政学服务型政府及其建设根本途径简答
公共行政学服务型政府及其建设根本途径简答
服务型政府突出“以民为本”、“以社会为本”，它彻底按弃了“官本位”、“政府本位”、“以政府权力为本位”的观念，确立了为民服务的宗旨，坚持一切从人民群众的切身利益出发，主动满足公众的需求。
服务型政府是一种全新的政府职能模式。
建设服务型政府对于解决我国社会严重失衡，全面实现小康社会，提高政府的行政效率和树立良好公信力都有着极其重要的意义。
所以要建设服务型政府的根本途径为：
1、树立“以民为本，依法行政”的服务理念
2、深化政府机构改革和行政审批制度改革
3、推进政务公开，实行阳光行政
4、4.积极推进电子政务建设
5、改进绩效考核机制，完善行政问责制度
6、探索建立公共财政体制和投融资体制。
论服务型政府的平衡职能与和谐社会构建
【公共管理研究】论服务型政府的平衡职能与和谐社会构建林 勇①(天津师范大学政治与行政学院,天津 300387)摘 要:建设服务型政府是我国政府职能转变的目标之一。
对服务型政府内涵的把握应以我国的现实国情为基础,应以促进和谐社会建设为目标,需要着重强调政府的平衡职能。
在我国现阶段的国情下,服务型政府应着重强调政府义务和公民权利之间的平衡,尤其是政府义务与弱势群体权利之间的平衡。
采取的措施应包括:努力建立公平合理的利益协调机制;继续完善社会保障系统,将更多的人纳入社会保障系统中来;加大对贫困地区的公共产品投入。
关键词:服务型政府;政府平衡职能;和谐社会构建中图分类号:C939:D630.1 文献标志码:A 文章编号:1672—8572(2006)05—0047—04 政府是人类社会不断向前发展的产物,是人类文明的一大结晶。
政府虽然产生于社会,但却日益成为社会的主导力量,社会的发展需要政府的领引。
社会前行的每一步都离不开政府的领导和配合。
如果没有一个孕育其中的高效政府,社会的顺利发展是不可想象的。
建设什么样的政府,如何转变政府职能,如何发挥政府的职能以适合和促进社会的发展,已经成为世界各国必须面对和解决的问题。
我国和谐社会的建设同样也离不开政府职能的转变,政府应该是也必须是和谐社会建设所需的各种条件的主要提供者和创造者,而政府的平衡职能正是实现社会和谐的有力工具。
因此,政府职能转变必须以平衡职能为重点,建设服务型政府必须以此为首要的任务。
一、服务型政府建设的理论分歧表明政府平衡职能的重要改革开放的深入,迫切需要转变政府的职能。
服务型政府理论正是在这一情势下应运而生的。
从学者们对服务型政府的理解和认识来看,大体上可归结为三类观点:第一,认为服务型政府是在公民本位和社会本位价值取向的指导下,对政府管理方式所做的根本性变革,从政府改革目标的高度来理解和定义服务型政府,认为我国政府应该全方位向服务型政府转变。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论和谐社会背景下建设公共服务型政府的举措
摘 要:本文主要阐述确立以公共服务为核心的治理理念,建立服
务型政府,实现政府职能重心的转移,以及建立与公共服务型政府
相适应的制度。
关键词:和谐公共服务政府理念制度
中图分类号:f2 文献标识码:a 文章编
号:1674-098x(2011)06(b)-0237-01
政府在构建和谐社会的进程中起着极其重要的作用,在构建社会
主义和谐社会的背景下建设服务型政府,就是要实现政府服务的和
谐。具体而言,笔者认为,建设服务型政府,要从治理理念、职能转
变和具体制度的建设三个层面着手。其中,理念的是基础,职能是关
键,制度是保障。
1 确立以公共服务为核心的治理理念
十七大报告明确提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政
府。建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本
要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然
要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
1.1 以人为本
我国公共服务内涵的本质与核心是以人为本。以人为本,就是要
求政府一切为了人民利益,自觉地把民生和人民的利益放在第一位,
将政府的服务目标落实到以考虑人民群众的需要、体现人民群众的
利益以及维护人民权利的方面上。
1.2 公仆意识
政府树立以人为本的执政理念,加强公仆意识,必须牢记全心全
意为人民服务的基本宗旨,当好人民公仆。公仆意识,就是政府执政
为民的本质体现。加强公仆意识关键是要树立人民至上的理念,树
立正确的权力观、地位观、利益观,工作的核心是要摆正自己和人
民群众之间的关系,正确使用人民赋予的权力,因为人民的权力只
能用来为人民服务。
1.3 公平公正
公共服务呼唤公平公正,公平公正是公共服务的内在要求。公共
服务是大众化、普惠性和均等的服务,不是为特定少数人提供的。
只有公平公正,公共服务的提供者在程序及实体方面才能平等地对
待每一位公民,保护全体公民的公共利益,让每一位符合法定条件
的公民都享有社会发展的成果和政府平等无差别的公共服务,防止
偏私、歧视,杜绝不平等对待。
1.4 责任
服务就是履行责任,责任是公共服务内涵的重要体现。履行责任,
强调政府和公务人员的行政行为对社会和公众负责。政府和公务人
员的责任包括客观责任和主观责任两种形态。从客观责任的角度来
看,责任有两层涵义:一是指法定应做的事,也就是政府和公务人员
的职责和义务;二是政府和公务人员在不履行其职责或没有履行好
其职责并因而损害人民利益时应承担后果。
1.5 廉洁
廉洁不仅是政府公务人员处理个人利益与国家、人民利益关系的
行为方向,而且是公务人员行为价值指向的基本要求。政府的权力
是人民赋予的,只能用人民赋予的权力为人民服务,而不能私欲膨
胀,用人民赋予的权力来谋求个人的私利。公务人员要做到用权为
公、执政为民,时刻做到自省、自励,在金钱、名利、权力等方面不
动摇,不以一己之私利损害国家及公众的利益,坚决抵制以权谋私
的腐败行为。
1.6 奉献
所谓奉献,是指为了维护社会公共利益、人民利益、国家利益,个
人能够自觉地让渡、舍弃自身利益的一种行为。奉献是一种真诚、
自愿、自觉的付出行为,把国家和人民利益放在首位,当个人利益同
国家、人民利益发生矛盾时,必须坚持国家和人民的利益高于一切,
个人利益要服从国家和人民利益。
2 建立服务型政府,实现政府职能重心的转移
在构建和谐社会背景下建设服务型政府,关键在于确定政府职能,
科学界定政府职能。而实现从发展优先型政府向服务优先型政府的
转变,把政府的职能重心从经济建设转移到社会管理和公共服务上
来,这是和谐社会的背景下建设服务型政府的关键。具体而言应做
到以下几个方面:
2.1 以发展社会事业和解决民生问题为重点,逐步形成惠及全民
的公共服务体系
这是建设服务型政府的一项基本任务。基本公共服务的属性在于
它的公共性、普惠性和社会公平。公共服务的范围比较广,根据经
济社会发展的水平高低和政府建设能力的大小而定,但基本上都包
括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业,也包括公共道路、
公共通信等公共产品和公用设施建设,还包括解决人的生存、发展
和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福
利、社会秩序等公共制度建设。
2.2 加强和改进社会管理,完善社会管理体系,保持社会安定有
序
这是建设服务型政府的一个重要目标,也是促进经济社会协调发
展的重要举措。在我国社会结构和利益格局发生深刻变化的情况下,
传统的社会管理体制和管理方式已不适应新形势下社会发展的需
要。必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水
平。
2.3 政府逐步从竞争性领域退出,更加重视关系民生的公共产品
的提供
我国的公共支出具有浓厚的生产投资型财政的特点。我国政府投
资的主要领域仍然是竞争行业,虽然近年来增加了对社会发展方面
的投入,但在竞争性行业方面的投资仍然占了财政支出的大部分。
3 建立与公共服务型政府相适应的制度
建立和完善政府公共服务的制度,主要包括义务教育制度、社会
保障与社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基
础设施建设制度、公共收入与公共支出制度、公共服务参与制度、
社会合作制度等。基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让
全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。新阶段公共需求快速
增长的趋势,对基本公共服务制度创新提出了更为迫切的要求。目
前中国基本公共服务存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出
问题,究其根源,都与基本公共服务制度缺失相关。
3.1 建立城乡统一的公共服务制度
在我国现阶段,突出的问题就是城乡公共服务供给的不平衡,这
是当前突出的问题,在农村基本是靠农民自己来实现公共产品的供
给,而不是公共财政去解决的。这样的体制导致居民的基本权利不
平等,发展机会也很少。从而加大了城乡结构的平衡问题,城乡差距
加大,在城市的农民工现在有将近1.2亿,这对他们是不公平的。
3.2 建立政府基本公共服务评价体系
目前,必须建立基本公共服务评价体系,重要的目的就是规范公
共服务的项目,把工作的重点放在关注民生,各级政府的重要任务
就是保障民生,一些官员重视gdp的政绩上,而忽视了公共服务的概
念,所以,在这样的情况下,必须建立完整的公共服务评价体系,提
高政府部门在公共服务供给方面的办事效率,避免在改善民生工作
方面不到位。
3.3 建立公共服务的社会参与机制
在我国,目前一些政府的工作重点都放在经济方面,与市场经济
问题相比,大多数组织都具有非盈利的特征,业务范围很多方面与
公共服务项目基本相同,再有就是这些组织可以利用影响力,发挥
形式灵活多样、具有群众自发的活动优势,在公共服务供给方面发
挥更大的作用,促进公共服务制度的完善。
参考文献
[1] 徐朴.构建服务型政府与政府能力的提 升[j].成都行政
学院学报.2003.
[2] 詹国彬.从管制型政府到服务型政府[j].江西社会科
学.2003.