论我国地方服务型政府建设的现状、问题与对策毕业论文
我国建设服务型政府的对策探讨
我国建设服务型政府的对策探讨【摘要】：建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。
文章从建设服务型政府的理论依据谈起，然后又谈及国外政府改革的经验，最后围绕我国自身国情略论探讨几点服务型政府建设的对策建议。
【关键词】：服务性政府; 公共服务; 建设现阶段我国提出要建设服务型政府，基本反映了以人为本的科学发展观与构建和谐社会的内涵本质，建设服务型政府的第一要义就是要把握服务理念的内涵。
公共服务理念即是政府对履行公共服务职能的价值追求，又是对实现公共服务终极目标的精神把握。
当前，我国社会主义市场经济正处于逐步成熟时期，社会结构和经济结构正在以前所未有的速度变化着，社会利益与公共需求日益多元化，要使社会持续稳定的发展，必须要求与之相适应的，完善的，服务型政府体制作保障。
现阶段我国提出要建设服务型政府，这不是一个政治口号，也不是政府改革局部操作层面的调整，而是对我国未来政府改革和发展的重新定位，文章拟就我国服务型政府建设过程中的一些问题做一番理论探讨和现实思考。
一、建设服务型政府的理论依据任何一项制度或是运行机制的建立都需要一系列理论的支持，服务型政府的建设也不例外。
若从政治学角度来论证服务型政府建设的合理性，可以在马克思、恩格斯的著作中得到答案。
马克思、恩格斯指出，”为防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”，①必须彻底清除”国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的负责制来代替虚伪的负责制，同时，使这些勤务员经常处于公众的监督之下。
”②从上面的文字表述中我们可以得出人民是国家的主人，政府工作人员是人民的公仆，这就从根本上论证了服务型政府存在的合理性。
卢梭认为：”政府在本质上是一种公意，由人们各自让渡一部分权利所订立的契约，因而在本质上政府是为人民所拥有的，为人的目的服务的”③在西方，建设服务型政府最早是由德国行政学者厄斯特。
服务型政府建设中的现状与问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步，服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。
服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向，推动政府治理体制和能力现代化，提高公共服务质量和效率，增强政府的可持续发展能力。
然而，在服务型政府建设中，我国仍存在一些问题，下文将从现状与问题两个方面进行探讨。
一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。
政府需要转变理念，将人民群众的利益放在首位，使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。
在此基础上，政府还需调整机构、职责、权力等方面，落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任，真正实现政府服务型转型。
2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。
在近年来，国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措，不断提升政府服务质量。
例如，一些地方政府实行了“一次办好”制度，政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用，加快了政务服务效率和服务质量的提高。
3.政府的管理提高作为服务型政府，政府需要高效的管理手段，以实现政府的服务导向。
管理手段可以基于现代信息化技术进行改革，如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。
同时，政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用，实现多方面的共治，更好的整合城市资源，提高服务质量与公共管理水平。
二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。
然而，由于各种原因，政府机构改革的难度非常大。
首先是制度、体制、结构这些传统惯性，这些惯性难以打破和改良。
其次是部门之间缺乏协作和整合，导致重复投资和浪费，难以协调产业，城乡发展，社会治理等政策的共同实施等问题。
2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。
我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设，而在实际服务过程中做的远远不够。
论中国服务型政府建设的现状及未来发展
论中国服务型政府建设的现状及未来发展摘要：构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标，也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。
服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府，坚持主权在民的民主政府，是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府，更是权力受约束的法治政府和有限政府。
服务型政府有利于保障公民的自由与权力，促进社会和谐，维护社会公正，捍卫公民尊严，更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。
本文通过对服务型政府进行理论概括，介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状，并结合有关文章，得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。
关键词：中国；服务型政府；现状；发展趋势1、导言建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。
人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府，但是，并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。
在人类漫长的发展史中，不同的历史阶段存在着不同的政府模式，其中一些能够实现人类的期待，满足人类的公共需求；而另一些非但不能实现是，甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。
人类政治生活文明化的过程，实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。
上世纪70年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。
在西方，这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”，简而言之，就是改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。
新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思，主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式，解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。
直至上世纪80年代，新公共管理范式实现了转变，公共服务理论也不断发展成熟。
新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，提出“重塑政府”的观点，要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念，重新部署政府的公共服务方式，增强政府与公共消费者之间的联系1。
论服务型政府建设存在的问题及对策
论服务型政府建设存在的问题及对策第一篇：论服务型政府建设存在的问题及对策论服务型政府建设存在的问题及对策——以榆林市文明城市建设为例内容摘要: 当前，服务型政府的建设不断推进，以榆林市文明城市建设为例，在榆林市服务型政府建设的实践过程中，不论在理论上还是在实践环节，都存在许多问题，政府对服务型政府的含义的理解不全,政府自身角色定位存在缺陷，行政权力异化，缺乏有效的监督与制约,政府部分公务员素质较低，政府机构较多，一些部门职能交叉，工作效率低下等问题突出。
加快转变政府职能，推进行政体制改革，建立以“内部控制”机制促进行政管理体制的改革的深入地发展，为铸就服务政府铺实道德之路的行政伦理的制度，是当前完善榆林市文明城市，服务型政府建设的必要途径。
关键词：服务型政府民本行政伦理制度化引言所谓服务型政府，就是为任命服务的政府，服务型政府是在公民本位，社会本位管理的指导下，在整个社会秩序的框架下，通过法定的程序，按照公民意志组建起来的，以为公明服务为宗旨，实行服务职能和才承担服务责任的政府。
榆林市文明城市创建过程也是榆林服务型政府的建设过程，自2008年以来，榆林文明城市创建也已有四年多的时间,总的来说，榆林市民对于榆林市政府服务于民的水平的满意度提升了。
但是文明城市建设过程中存在的问题也有许多。
问题的关键在于找到其发生的根源，找到其根源就可以找到其根本的解决对策。
可以看到，社会人、社会组织和社会团体的各种行为活动，以及这些行为的方式方法都源自于人的道德观，价值观，人生观。
对于政府这样的社会组织，其行为以及其行为方式方法，及最后的效果自然是源于政府组织及其组织成员的行政精神，行政伦理的建设成效。
政府部门的行政精神，行政伦理建设制约影响着政府部门的行为活动，效果。
从行政精神，行政伦理的角度出发，探索服务型政府建设的成效与问题及建设路径是极具现实意义的。
一、榆林文明城市之服务型政府建设的基本现状(一)榆林建设服务型政府的探索和成效1.制度日趋完善出台的《榆林市人民政府规则》，对政府的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、勤政廉政等做出了具体的规定；积极推进了首问责任制、限时办结制、责任追究制。
论服务型政府建设问题及措施
用 ，政 府 直 接 干 预 微 观 经 济 的 指 导 思 想 、观 念 、 原 则 、方 法 、手 段 等 行 政 性 倾 向 ，容 易 使 政 府 干 预 范 围不 合 理 ， 干 预 过 多 或 不 当等 问题 。如 在 调 节 手 段 上 ，偏 好 于 直 接 管 制 ，
相 对 忽 视 间接 控 制 。 喜 欢 通 过 指 令 性 计 划 的方 式 直 接 干 预 企 业 内部 的生 产经 营 活 动 ，不 善 于 用 市 场 体 制 贯 彻 政 府 意
志 ；政 府 过 多参 与 资 源 配 置 ，等等 。
（ ） 经 济 社 会 管 理 体 制 改 革 过 程 中制 度 供 给 不 足 三
两 个 机 制 和 两 种 资 源 的 协 同 作 用 。首 先 要 发 挥 好 政 府 的 导
向作 用 ，更 要 发 挥 好 市 场 的 作 用 ，各 级 党 政 做 实 际 工 作 的 领 导 者 ，要 在 对 两 者 的适 度 把 持 中 做 到 原 则 性 和 灵 活 性 的
是 旧 体 制 的 突 破 口和 新 体 制 的生 长 点 ，我 们 要 以 问 题 为导 向 ，抓 住 牵 动 全 局 的 主 要 改 革 环 节 ，确 定 事 关 群 众 利 益 的 重 点 改 革 任 务 ，着 力 推 进 ，重 点 突 破 ， 以 保 证 政 府 管 理 体
发 展 中国 家 ，经 济 发 展 水 平 还 比 较 低 ，企 业 家 队 伍 人 才 不 足 ，政 府 要 扮 演 企 业 家 角 色 ，抓 经 济 建 设 ，推 动 经 济 发 展 ； 就 经 济 体 制 状 况 来 说 ，市 场 经 济 不 完 善 ，两 种 体 制 并 存 ， 体 制 不 协 调 ，存 在 体 制 摩 擦 和 漏 洞 ，政 府 还 要 推 动 市 场 经
论我国建设服务型政府的困境及其途径
开。
政府首先要在行政公开透明的前提下，增强公民的信任意识，然
（二）确立“以民为本”的指导思想，树立起公务员队伍新的行 后在此基础上培养公民的参与意识。行政资源的合理配置，需要
政管理理念
全体社会成员的积极投入、广泛参与，培养公民的参与意识，政府
从本质上说，“以民为本”的价值观念是由我国人民民主专政 要通过实践活动逐渐推动公民从被动参与走向主动参与，从无序
和谐社会的基础与前提。这就要求政府，切实维护社会公正
会秩序和社会稳定，提高政府的服务意识和服务效率及提供公共
服务型政府又成为十七大以来中国许多地方政府的热门话
服务和社会管理的能力，服务型政府注重的社会公正、社会发展 题，但在实际建设中，却有可能因为政府不了解社会、公众需求情
的政权性质决定的，我国政府是人民的政府，公务员是人民的公 参与走向有序参与，从非理性参与走向理性参与，从局部参与走
仆。服务型政府是坚持公民本位的政府模式，同样在具体履行政 向整体参与，使公民真正成为行政资源配置的主体。
府职能时也应坚持“以民为本”的价值观念。 要在公务员队伍中树立“以民为本”的行政理念，在进行公共
众等方面的监督, 重视建立健全监督责任追究制度, 形成监督合 力。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程
监督难以发挥应有作用，致使部分权力运行偏离为人民服务正确 序行使权力、履行职责。必须以公民的满意程度为政府绩效评估
轨道的问题未能得到有效解决。 三、我国服务型政府建设的途径
的根本价值取向,要改变过去单一以经济指标考核官员政绩的考 核制度，建立综合考核机制，建立多层次、多渠道的评估主体。
无所不包，无所不能，在这个过程中产生了政府“越位”、“错位”、
（二）一些政府部门公务员行为失范，“官本位”思想仍然存在
当前我国服务型政府建设取得的成就、存在的问题及路径选择
3、服务型政府特点
（1）服务型政府是一个具有核心竞争力 的政府。 在我国，这个核心竞争力就是社会主义 的基本价值，就是社会平等、政治民主 和以人为本。这一核心竞争力是与人类 文明发展的大趋势相一致的，是我们构 筑国家“软实力”的基本要素。
（2）服务型政府是一个透明的政府
服务型政府应当是“阳光政府”，根据公众的 需要提供政务信息，落实公民的知情权，给人 民群众以更多的监督权，增强政府工作透明度 和公众参与度。 近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实 的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、 突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条 例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息 的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实， 人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利 益，行使权力时就应当是透明的。
2、什么是服务型政府
近年来，"政务超市"、"行政审批大厅"、"一站式服务" 等政府便民行动，给群众带来了很多便利。涉及民生 的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得 红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活 问题，有"市长电话"、有"市长电子信箱"等等。很多人 认为，这就是建设服务型政府。其实，虽然这些做法 确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看做是服 务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多 少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就 是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？
问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近 几年，"引咎辞职"、"问责制"逐渐为人们所熟悉。从 2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，到 2004年吉林市中百商厦特大火灾、2005年松花江污染 事故再到今年 “7· 23”甬温线动车追尾事故，一些负有 责任的人有的被免职、有的引咎辞职，承担了应有的 责任。人们深有感触地说，再也没有"太平官"可当了。 正所谓有权必有责，政府的权力和责任始终是一对"孪 生"兄弟，每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。以 前人们往往认为，"当多大官就有多大权"，现在更认 识到，"当多大官就有多大责任"。政府部门及其工作 人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的， 都要给人民一个"说法"，都要严肃追究有关人员的责 任。实践证明，服务型政府必然也是一个责任政府。
浅析现阶段构建服务型政府的问题和策略
浅析现阶段构建服务型政府的问题和策略基于更好地为公众服务，国家提出构建服务型政府，但是由于发展经济的负面影响，社会组织发展不成熟，缺乏制度创新等因素的影响和制约，使我国服务型政府的建设阻力重重，仍没有达到理想的状态。
我国建设服务型政府应该本着服务于人的原则，消除发展经济的负面因素、充分发挥社会组织的积极作用、坚持制度创新等，以保障服务型政府构建成功。
标签：服务型政府；阻碍因素；措施一、服务型政府提出的背景2006年党的十六届六中全会明确提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。
服务型政府是从我国的国情出发对我国政治体制改革进行的创新，并针对传统管制型政府提出了新内容和新目标。
实现政府改革与创新，从管制型政府向服务型政府转变，从官本位到民本位转变，这是政府管理适应全球化，适应经济社会发展的必然结果，也是中国政府改革的基本内容和方向[1]。
但是，通过将近7年的服务型政府建设，我们发现服务型政府建设还不尽如人意，为了构建好服务型政府我们需要面对目前存在的问题，并对此提出措施以利于构建好服务型政府。
二、阻礙服务型政府建设的因素（一）发展经济的负面影响服务型政府，是以人为本的政府，是可持续的政府，以人为本、可持续的政府必然需要处理好经济发展与环境保护、资源节约的关系。
改革开放以来，人民生活水平得到显著提高、小康社会基本实现，这些成就的取得源于市场经济的发展，源于改革开放。
但是，市场经济的发展也带来了一些负面影响，如有些商家和个人丧失信用、违反法律禁令、违背职业道德、制造假冒伪劣产品、有些人拜金主义严重等；另一方面，虽然改革开放以来，我们的经济发展速度快，但是长期以来我们片面追求GDP的高速增长，而不关注由此而带来的环境破坏、资源浪费。
如果不解决发展市场经济所带来的以上问题，服务型政府的建设就不可能成功。
（二）社会组织发育不完善的影响我国传统的社会管理模式是由政府对一切社会事务“大包大揽”，社会组织承担着国家行政机关的部分功能，成为一级政权的附属物。
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论我国地方服务型政府建设的现状、问题与对策
-------以南京市为例
摘要：随着我国经济快速的发展，近年来中央和地方各级人民政府也就如何“建设服务型政府，提供更好公共服务”进行了大量而且有益的探索，并取得了许多积极的经验，但同时也暴露出许多问题。
本文通过对我国地方服务型政府建设的现状和问题的研究分析，并以南京市为例，重点提出针对目前南京市服务型政府建设所存在问题，并针对这些问题提出相应的对策，从而为以后在我国地方服务型政府建设的现状、问题与对策方面的研究提供参考依据。
关键字：地方服务型政府、建设、问题、对策
1绪论
1.1选题背景和研究意义
随着我国经济快速的发展，近几年我国地方政府开始进行服务型政府建设的探索。
改革开放以来，历次政府机构改革不尽如人意、政府职能转变未取得实质性成果的主要原因在于没有明确政府改革的基本目标。
政府改革的目标确定主要回答政府施政过程中为了谁和依靠谁的问题。
十六届三中全会正式提出了我国政府改革的目标是建立服务型政府，2004年温家宝总理在政府工作报告中着重强调建设服务型政府的重要性，《行政许可法》的颁布和实施更是从法律层面强化了建立服务型政府的倾向[1]。
近年来南京市人民政府也就如何“建设服务型政府，提供更好公共服务”进行了大量而且有益的探索，并取得了许多积极的经验，但同时也暴露出许多问题，其中较为突出的问题就是由于缺乏与之相配套的政府绩效评估体制，导致许南京市政府的服务型政府建设仅仅停留在口号上，局限于形式中。
本文通过对南京市地方服务型政府建设的现状与问题的研究分析，就目前南京市地方服务型政府存在的问题提出合理性的对策，希望通过本文的研究，为以后在我国地方服务型政府建设的现状、问题与对策方面的研究提供参考资料[2]。