论文讲稿 论公共服务型政府建设与创新

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论人民满意的服务型政府的建设

论人民满意的服务型政府的建设

论人民满意的服务型政府的建设随着中国经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,人民对政府的服务提出了更高的要求。

作为国家的管理者,政府应当始终把人民的利益放在首位,不断提高服务水平,让人民享受到更加优质的服务。

建设人民满意的服务型政府成为了当下的重要任务。

一、加强政府服务理念的转变建设人民满意的服务型政府,首先需要加强政府服务理念的转变。

传统的政府服务理念以政府为中心,以政府机构为主体,强调政府的权力和职责,而忽视了人民对于政府服务的需求和期望。

要建设人民满意的服务型政府,就必须加强政府服务理念的转变,树立以人民为中心的服务理念,将人民的需求和利益放在首位,不断提高政府服务的针对性和实效性。

二、优化政府服务体系为了让人民得到更好的服务,政府需要不断优化政府服务体系。

要加强政府服务能力建设,提高政府服务的专业化水平。

加强政府服务队伍的培训和管理,提高政府服务人员的服务意识和专业水平,以更加优质的服务满足人民的需求。

要建立完善的政府服务机制,实行科学的管理体制和机制,提高政府服务的效率和便捷性。

还要加强政府服务设施建设,提升政府服务的便利性和舒适度,让人民享受到更加优质的服务。

三、全面推行便民利民措施政府服务的满意度与人民的获得感息息相关,因此政府要全面推行便民利民的措施,让人民在生活中能够感受到政府的关怀和服务。

要大力推行网上办事服务,让人民能够足不出户就能够解决大部分政府服务事项,提高政府服务的便捷性。

要加强社区化服务建设,建立健全的社区服务体系,为人民提供更加贴近生活的服务。

还要加强便民利民设施建设,提高人民的生活便利性和舒适度,让人民能够更加便捷地享受政府的服务。

四、不断加强政府公信力和透明度要建设人民满意的服务型政府,就需要不断加强政府的公信力和透明度,让人民对政府的服务充满信任。

政府要加强廉洁自律建设,严格规范政府服务行为,提高政府服务的公信力。

要加强政府信息公开,让人民了解政府的服务情况和工作进展,增强政府服务的透明度。

新公共服务理论与服务型政府的构建4300字_1

新公共服务理论与服务型政府的构建4300字_1

新公共服务理论与服务型政府的构建4300字政府服务的对象是公民而不是顾客,公民有一个比顾客定义更为广泛的范围,下面是搜集整理的一篇探究新公共服务理论的论文范文,欢迎阅读参考。

一、新公共服务理论产生的背景新公共服务理论是美国著名学者登哈特基于新公共管理的反思,特别是针对企业家政府理论缺陷的批判,在《新公共服务:服务,而不是掌舵》一书中提出的一种新的公共行政理论。

它的产生是公共行政理论发展的必然要求。

正当新公共管理的理论和实践在全球盛行之时,新公共行政的呼声及其对新公共管理的反思,也逐渐受到重视(Frederickson,H.G.,1997)。

新公共行政是在对新公共管理一直以来强调引入私营企业的强调成本-效益核算、功利主义精神到政府工作中,公共部门民营化政府,政府业务社会化等思想的批判的基础上,强调公正、正义、公平、济弱扶贫、社会福利等的重要性。

无论是Waldo等学者所提出的"迈向新公共行政";(Marini,F.,1971),亦或是由Wamsly等学者所提出之"重建公共行政";(Wamsley,Wolf,1996),皆试图重新寻回在新公共管理思潮的冲击下被忽略且被当作副产品的公共性与公共利益。

就新公共行政的立场而言,政府作用的发挥,主要取决于他们是否能使公民的民主价值得以落实并彰显公共利益。

正是由于政府与公民、政府与社会之间的最根本的关系被新公共管理模糊了,严重损害了宪政主义与公共精神,这种一直以来都是代议制民主制度所倡导的东西,于是一种新的政府运行模式结合社会需而产生。

于是,在学者对新公共管理理论进行不断批判和矫正的过程中产生和发展了治理理论与新公共服务理论,这是一个在新公共管理理论基础上孕育而生的关于政府走向和职能重新定位的理论。

新公共服务理论主要提出了几个原则:政府的职能是服务,而不是"掌舵";;服务于公民而不是顾客;公共利益是根本目标;政府承担的单一的责任是不足够的;以人为本的理论;公民权和公共服务精神是政府必须大力弘扬的。

公共服务创新为主题的议论文

公共服务创新为主题的议论文

公共服务创新为主题的议论文公共服务创新为主题的议论文在现代社会,公共服务的质量和效率一直是人们十分关心的话题。

作为一个公民,我们有义务为公共服务的提升和创新做出自己的贡献。

今天,我将从公共服务创新的角度出发,探讨如何为社会的发展和进步做出更大的贡献。

公共服务创新是指通过技术、管理和服务等方面的创新,提高公共服务的质量和效率,为人民群众提供更好的服务。

这种创新注重以人民群众为中心,通过不断的改进和升级,使公共服务更加贴近人民群众的需求。

为了实现这一目标,我们需要从以下几个方面入手:首先,加强公共服务的信息化建设。

现代科技的不断发展,为公共服务的改进和提高提供了全新的途径。

通过信息化技术,我们可以更加精确的掌握公共服务的情况,及时地为人民群众提供服务。

比如,通过建立“智慧城市”平台,实现公共服务的全面覆盖和高效运转;建立“政务服务大厅”,实现政府各个部门之间的信息共享,为人民群众提供更加便捷的服务。

这些措施不仅提高了公共服务的效率,也提升了人民群众的满意度和获得感。

其次,在公共服务的管理方面,我们需要加强创新。

目前,很多公共服务机构的管理方式还停留在传统模式,缺乏现代化的管理理念和手段。

为了提高公共服务的质量和效率,我们需要借鉴现代企业的管理模式,采用科学的管理方法和手段。

比如,建立绩效评估机制,激发公共服务机构的工作热情和创新能力;引入市场化竞争机制,提高公共服务的效率和质量。

最后,我们需要注重提高公共服务的服务水平。

公共服务的本质在于为人民群众服务,因此,公共服务机构和工作人员应该致力于提高服务水平。

在服务方面,我们应该加强培训,提高工作人员的职业素养和服务意识;加强服务规范化建设,为人民群众提供更加规范、标准的服务;同时,我们也应该注重人性化服务,通过引入志愿者等方式,为人民群众提供更加温暖的服务。

综上所述,公共服务创新是一个复杂的系统工程,需要各方面的共同努力。

我们应该加强信息化建设,创新管理模式,提高服务水平,为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。

政府公共服务创新

政府公共服务创新

政府公共服务创新第一篇:政府公共服务创新政府公共服务创新摘要:建设服务型政府目标的实现,需要借助创新的理念和方法;通过对电子政务与服务型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中存在的问题的讨论,指出二者都体现了相同的服务行政的核心价值理念,而电子政务是推动我国构建服务型政府的重要力量之一。

进而提出应该在我国服务型政府建设中,发挥电子政务所具有的新方法、手段、观念的作用;发挥电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用和服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境的作用。

关键字:电子政务创新服务政府引言随着电子政务的发展,我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上,实现政务工作电子化,形成了一种全新的政府管理方式。

电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化,也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。

20世纪90年代以来,西方国家的信息技术和网络技术在政府、企业、个人中得到了广泛应用,其电子政务方面也取得了重要进展。

而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚,但目前的发展形势很好。

因此,加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫,电子政务的研究也越来越具有现实价值。

建设电子信息政府,可以提高政府提供服务的效率,改善服务的质量。

政府可以通过网络提供全方位服务,把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。

在政府提供的网络窗口,可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。

建设电子信息政府,可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享,提高各种资源利用的效率,大大降低行政成本。

政府创新服务的主要内容2.1电子政务引领政府服务创新建设服务型政府的核心要素是政府服务。

它是一个有机体系,包括政府提供或生产服务的物理环境、服务的中心内容、给“消费者”带来的利益、“消费者”对于服务的反馈和评价等要素。

(完整版)浅议公共服务型政府的建设

(完整版)浅议公共服务型政府的建设

(完整版)浅议公共服务型政府的建设浅议公共服务型政府的建设摘要:当今中国,公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。

如何更好的推进公共服务型政府建设,已成为社会各界关注的焦点。

全⾯贯彻落实科学发展观,深化⾏政管理体制改⾰,加快建设公共服务型政府,已经成为政界和理论界的共识。

关键字:公共服务公共服务型政府的建设⼀、公共服务型政府概述(⼀)公共服务型政府的基本特征与主要内容1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府,就是满⾜社会公共需求,提供充⾜优质公共产品与公共服务的现代政府。

公共服务型政府具有如下基本特征:第⼀,政府的作⽤集中于公共领域。

第⼆,政府管理的基本哲学是实现社会正义。

第三,政府是公共利益的鲜明代表。

第四,政府权⼒是有限权⼒。

第五,现代政府是法治政府。

2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性⽅⾯对政府所下的定义,从政府管理的本质属性来讲,现代政府的实质是公共服务型政府。

政府只有通过提供充⾜优质的公共服务,才能证明⾃⼰存在的价值与合法性。

没有服务就没有现代政府。

公共服务型政府包括三个⽅⾯的内容:第⼀,从政府职能⽅⾯来讲,政府⽰是为了市场、社会和公民提供公共服务的,应该将服务融于管理之中,为市场、社会和公民提供维护性公共服务。

第三,从公共服务供给⽅式来讲,政府应⿎励市场、社会和公民参与公共服务的⽣产与供给;同时,要提⾼政府服务的效率与质量,建设⼀个⾼绩效的政府。

(⼆)公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个⽅⾯:⼀是公共服务的投⼊标准;⼆是公共服务的覆盖⾯标准;三是公共服务的体系完善程度标准;四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。

1、公共服务的投⼊标准公共服务型政府间成与否,⼀个基本的标准就是公共服务投⼊是否达到中等发达国家⽔平。

中等发达国家⽔平公共服务型政府的公共服务投⼊标准是:公共教育⽀出占gdp的⽐重达到5.4%;公共医疗卫⽣⽀出占gdp的⽐重达到6.1%;公共退休⾦⽀出占gdp的⽐重达到7.2%。

论人民满意的服务型政府的建设

论人民满意的服务型政府的建设

论人民满意的服务型政府的建设随着时代的发展,政府作为国家的管理者和服务者,扮演着至关重要的角色。

而一个国家的政府能否真正得到人民的认可和支持,一方面取决于其政治制度的合理性和公平性,另一方面也要看其服务水平的高低。

一个能够让人民满意的政府,必须是一个注重公共利益、以人为本、为民服务的政府,即一个服务型政府。

构建一支人民满意的服务型政府具有重要的现实意义。

本文将从政府服务理念、服务能力提升、服务方式创新以及监督机制完善等方面,论述构建人民满意的服务型政府的重要性和可行性。

一个人民满意的服务型政府必须具备先进的服务理念。

服务理念的形成,要有一支富有责任感和使命感的政府队伍,要有一套贴近时代发展需求的管理理念。

政府工作人员要以公共利益为依归,牢记为人民服务的宗旨,坚持以人民为中心,努力满足人民的合理需求,提高服务质量和效率,以实际行动赢得人民的信任和支持。

政府的决策和管理要讲求科学、民主、法治,不断提高政府决策的科学性、合理性和透明度,让广大人民群众参与政府的工作,使公共政策更加科学合理,更好地反映人民的意愿和利益。

只有这样,政府才能紧密结合人民的利益诉求,以更加务实的态度,更加积极的举措,为人民提供更好的服务,才能形成人民满意的服务型政府。

政府服务能力的提升是构建人民满意的服务型政府的重要保证。

政府服务能力的提升,需要政府加大对公共服务设施和条件的投入,提高政府工作效率和服务水平。

在公共服务设施建设方面,政府要注重提升基础设施的水平,不断增加公共资源的配置和供给,切实提高人民的获得感和幸福感。

在政府工作效率和服务水平方面,政府要完善内部管理机制,加强行政效能,提高政府工作效率,提升政府公共服务能力。

政府要不断完善服务流程和服务方式,提高服务的便捷性和质量,切实解决人民身边的实际问题。

政府要强化对公共服务资源的统筹管理,提高政府资源的配置和使用效率,确保公共资源的合理分配和优化配置。

政府还应该不断探索和推广服务方式的创新,构建更加富有时代特色的服务型政府。

论服务型政府的创建

论服务型政府的创建

论服务型政府的创建引言服务型政府是指致力于为社会公众提供高效、优质服务的政府机构。

在当今社会,随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高,人们对政府的期望也越来越高。

建设服务型政府是适应社会变革要求的必然选择,本文将探讨如何创建服务型政府,提出相应的建议和措施。

建设服务型政府的必要性创建服务型政府具有以下几个重要的必要性:1. 提升政府公信力过去,政府的行政效率低下、官僚主义等问题使得人们对政府的信任降低。

然而,一个服务型政府能够通过提供高效、透明的公共服务,提升政府的公信力,增强政府与市民之间的信任关系。

2. 促进经济发展服务型政府能够通过推动行政简化和高效办事流程,为企业提供更好的服务,从而促进经济的发展。

提高政府服务的质量和效率,能够为市场经济创造更加良好和稳定的环境。

3. 推动社会进步一个服务型政府不仅要关注经济问题,还需关注民生问题。

通过提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务,服务型政府能够推动社会的进步与发展,提高人民生活质量。

创建服务型政府的关键措施要创建一个服务型政府,需要采取一系列关键措施:1. 强化政府部门的服务意识政府部门应该加强培训,提高公务员的服务意识和服务质量意识,使其真正成为为人民服务的公仆。

同时,要建立健全的激励机制,激励公务员们主动提供优质的服务。

2. 推行政务公开和透明政务公开和透明是服务型政府的重要特征。

政府应该积极推动政务公开,向公众提供及时、准确的信息,加强政府与公众的沟通和互动,提高政策的透明度。

3. 加强行政管理和审批流程改革政府应该加大力度推进行政管理和审批流程的改革。

通过简化流程、减少环节、提高效率,提供更加便捷的服务,减轻企业和个人的负担,促进社会经济的发展。

4. 推进数字化转型数字化转型是创建服务型政府的重要手段。

政府应该加强信息技术建设,推进数字化转型,提供在线服务平台,使市民可以随时随地享受便捷的政府服务。

5. 建立投诉和监督机制建立健全的投诉和监督机制对于创建服务型政府至关重要。

服务型政府建设与公共服务创新研究

服务型政府建设与公共服务创新研究

服务型政府建设与公共服务创新研究随着社会的发展和人民生活水平的提高,公众对政府提供的公共服务要求也越来越高。

因此,服务型政府建设和公共服务创新已成为当代政府面临的重要任务。

1. 建设服务型政府的背景1.1 社会转型的需求社会的转型需要政府从以权威和管理为主体的政府为主,转变为以公民利益为中心的服务型政府。

政府不仅是组织协调机构,更是公共服务和社会发展的领导者。

服务型政府的建设,在为市民提供服务和保障利益的同时,使政府与市民更加紧密地联系在一起,形成更好的社会关系。

1.2 信息化的迫需随着互联网、大数据等新兴技术的普及,信息化建设已经成为服务型政府建设中不可或缺的一个方面。

通过信息化建设,政府可以提供更丰富的公共服务,使公众享有更便捷、更高效、更优质的服务体验。

2. 建设服务型政府的目标2.1 改善公共服务品质提高公共服务品质是建设服务型政府的核心目标。

政府应该通过提升服务水平,为市民提供便捷、有效、高质量的公共服务,为市民创造更好的生活条件。

2.2 加强行政效率政府应该加强行政效率,提高政府运作的效率和运营能力,把更多的资源投入到公共服务领域,让市民在短时间内获得更多的帮助和支持。

2.3 稳定和提升市民生活水平政府应该稳定和提升市民生活水平。

通过优化社会保障制度,提高民生水平和福利水平,并推动改善城乡基础设施和公共服务设施的建设,加强环境保护,为市民提供更美好的生活环境和社会保障。

3. 公共服务创新研究的必要性3.1 面对公众需求的变化由于人们的生活水平和需求在不断地提高,公共服务也需要不断更新和改进。

政府需要根据公众的期望和需求,不断优化公共服务的内容,提高公共服务的品质,保证公共服务更符合市民的需求。

3.2 推动政府与市场的合作公共服务创新研究能够推动政府与市场的合作,加强政府与市场的联系和对接。

通过公共服务的创新和优化,可以为双方的合作提供更多的机会,同时也可以为社会的发展提供新的动力和支持。

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培训目的:使受训学员了解论文的基本特点和一般格式,提高论文的写作能力。

培训内容:1、论文的概念2、论文基本格式项目3、论文层次的外部标志4、论文结构方式5、论文的研究方法课程长度:1时培训方式:讲解法+范文欣赏+模拟练习教材内容:第一部分阅读论文论公共服务型政府的建设与创新湖南省怀化市洪江区委党校王明友内容摘要本文从论述公共服务型政府建设与创新的重要性入手,列举现行政府存在的问题,阐述公共服务型政府的创新目标,提出建设公共服务型政府必须进行理念创新、制度创新和方法创新。

关键词公共服务型政府;建设;重要性;问题;创新随着改革的深入发展,我国新一轮政府改革模式——公共服务型政府基本形成,与计划经济时代相比,经济职能更加完善和健全,我国经济有了重大发展,这是我国政府从发展型政府向公共服务型政府发展进程上质的飞跃。

所谓公共服务型政府是按照公众的意愿和偏好提供公共产品和服务、以回应公民和社会的需要,为政府职能定位,依法、有效、透明、负责和公正的政府,其根本的目标是公众满意。

[1]因此,从一般意义上来说,效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征,也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡扬的价值和目标。

建设和谐社会必须搞好公共服务型政府的建设和创新,把建设公共服务型政府纳入议事日程。

一、公共服务型政府建设与创新的重要性当企业逐渐成为市场经济的主体,政府不应当也不可能再充当经济建设的主体力量。

政府在构建和谐社会中必须发挥主导性作用,而能够承担这一责任的政府必须是实现了角色转型的政府。

必须实现从发展型政府到公共服务型政府的转型。

[2]成为以公民为中心的政府、职能有限的政府、法治的政府、责任政府、民主参与的政府。

实现这个目标意义重大。

(一)公共服务型政府建设与创新是建设社会主义和谐社会的必然要求建设社会主义和谐社会是建立在当前中国社会发展的物质基础之上,不可避免的要受其制约,也因而避免不了会产生的一系列影响当前社会的政策“死角”。

解决这些问题,必须依靠政府把工作重心转到提供优质的“社会管理和公共服务”上。

政府改革归位于“服务型政府”的体制变革,不仅依靠政府提高依法行政能力,依靠公众参与和社会监督,还必须依靠各级政府对公共资源和领导精力的切实投入。

因此,要充分发挥政府在建设社会主义和谐社会中的作用,必须强化政府的公共服务职能,努力建设公共服务型政府。

(二)公共服务型政府建设与创新是完善社会主义市场经济体系的重要环节我国改革已进入整体推进阶段,整个经济体系变得多元化,更加复杂。

一个方面的改革会受到其他社会各个方面的观念、制度、政策的影响和钳制。

譬如,金融体制、国有企业、社会保障等一系列改革都与政府管理和服务息息相关,当前我国政府改革却相对滞后,这一矛盾在一定程度上影响到了当前社会经济的发展。

一方面,市场经济已经在要素资源的配置中发挥主体作用,要求政府尽快从微观经济领域“低位退出”;另一方面,在市场经济不能发挥作用的公共服务领域,又要求政府“高位进入”,弥补市场缺陷。

由此可见,市场经济的发展,既是推进政府改革的逻辑起点,又是实施政府改革的内在动因。

(三)公共服务型政府建设与创新是提升区域经济竞争力的关键因素全球经济一体化步伐的加快和我国加入世贸组织后所面临的新形势,为各地全面扩大开放、狠抓招商引资提供了难得的机遇。

但是,资本往哪里流动、要素往哪里聚集,起决定作用的并不是政府直接参与招商引资的力度,而是区域发展环境的优劣和交易成本的高低,也就是地方政府能不能制定和实施积极有效的公共政策,提供高质量、低成本的公共产品和公共服务。

从这个意义上说,区域之间的竞争,表面上是获取经济资源的竞争,实际上是市场有效性的竞争、公共环境水准的竞争,说到底是政府公共服务能力的竞争。

构建服务型政府正是抢抓战略机遇、提升地区经济综合实力的有效途径。

[3]二、现行政府存在的问题为公共服务型政府建设与创新提供了借鉴为什么要把政府建设成公共“服务型”政府?这是因为现行政府还不能完全适应市场经济的需要。

在我国政府职能中一直存在越位、缺位和错位的问题。

越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员,也是运动员;缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥,把有权有利的部分抓得很紧,而服务职能却注意得不够;错位是指政府的职能主要是宏观调控,而不应去管企业的下岗分流问题,下岗分流是企业自身的问题,解决的主体不应是政府。

解决这“三位”问题的根本途径就是归位,凡是市场能做的事情就还给市场,企业能做的事情就让企业自己完成,企业与政府各就其位。

[4] 中国加入WTO后,WTO 规则要求政府加快改革,转变职能。

我国加入WTO已经几年了,WTO 中涉及到的政府承诺,我国政府都必须履行,政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。

严格的WTO规则,迫使我国政府要加快改革,加快职能转变。

自然危机反映出我国政府体制中存在的某些具体偏差,进一步要求政府转变职能,加强服务型功能建设。

当前政府主要存在以下问题:一是政府职能偏位。

从政府实际发挥的职能来看,政府的工作重点仍然在直接管理、控制经济发展,这主要是通过其财政支出结构表现出来,科学教育、卫生、社会保障等公共服务领域的财政支出增长率都明显低于财政支出的总增长率,这说明各项公共服务支出所占的比重即相对重要性不仅没有增加反而在下降。

二是公众利益表达分散。

在公民的利益表达方面,一般人大代表建议和政协提案,基本做到政府对人大代表的建议、政协委员的提案件件有回音、有结果。

虽然一些政府在网上设置了公开的、直接面向市民的信箱,接受市民的意见和建议;地方媒体竞争激烈,为公众进行利益表达提供了机会;政府也在某些重大决策中建立了听证制度;一些政府部门也设立了公民投诉中心等。

但是不同的利益表达途径表达出来的公民意愿存在很大的差异,最典型的表现为,人大代表和政协委员提出的建议和提案所反映的问题和建议,与市民通过信箱所关注的主要问题以及问卷调查所反映的公众主要关注的问题之间存在相当的距离。

三是公众利益表达回应缺乏。

尽管各种利益表达的渠道还是比较畅通的,但是政府对通过各种渠道表达出来的意愿和要求的回应不够。

一般说来,如果反应的问题属于个案性质,政府都能够做出比较好地回应,但是如果属于普遍性的问题和政策建议,却没有能够被充分地纳入到政策议程中,出现了所谓“被遮蔽的议程”——即某些问题是公众普遍关心的,但是却无法进入政策议程。

例如拆迁问题、房价过高问题。

这说明政府的政策制定程序存在问题,没有为整合公众的意愿提供必要的机制。

往往是来自上层的压力和来自组织性、机构性利益集团的利益诉求能够比较顺利地进入议程。

四是政务透明度不够。

近几年来在政务公开方面做了很多尝试,也取得了很大进展,特别是电子政府和政务的建设使政府透明度大大提高。

但是,公开哪些信息、以什么形式、何时公开还都是由政府单方面决定的,获取信息还不是公民的合法权利。

一般说来,按照现代行政公开的基本原则,信息公开有两种基本的形式:一是行政机关主动公开,二是依公民的请求公开。

前者指无论是否有公民提出请求,行政机关都有义务通过一定的形式公开,并为公民查阅提供方便;后者指如果没有公民的请求可以不公开,但是一旦有请求则必须在一定时间内予以公开。

目前的政府信息公开基本限于第一种,而且没有就公开信息的范围、方式、时限作出规定。

五是偏重决策轻视执行和评估。

当前各级政府执行政策的惯例是以发布文件和召开会议代替政策执行。

一项政策一旦以法规或政策文件的形式发布,并召开了相关的会议传达,即代表着政策执行已经开始和完成,既缺乏日常化的对政策执行过程的监督,也缺乏对政策本身和执行情况的日常化的评估机制,从而造成政令不通和无法根据政策执行的情况及时对政策进行调整或终止的情况。

六是政府财政预算粗化。

政府编制的财政预算案细化不够,不能作为人大和公众对政府行为进行监督和控制的一个有效工具。

目前,政府提交人大审议的财政预算和决算仍然非常粗略,从中很难看出政府的实际活动,更难对各种支出的合理性做出判断。

[5]从上述情况可以看出,政府存在的这些问题不适应市场经济的需要,解决这些问题关键是建设公共服务型政府并进行制度创新。

三、建设公共服务型政府必须创新理念、创新制度、创新方法我们建设的公共服务型政府是一个透明的、公正的、公平的、廉洁的和高效的政府。

它的定位必须是一个无私的政府。

虽然政府雇员可以有私心和私产,但政府却不能有私心和私产。

政府雇员竞争上岗,按劳取酬,但决不能狐假虎威,借垄断性的公共权力与民争利、搜刮民财和化公为私。

它还必须是一个最小化的政府。

[6]政府与私营企业之不同,在于政府无须承担政府官员管理失败的风险。

即便政府可以更换,但承担政府失职所造成的损失者,仍然使广大纳税人。

故政府规模越大,占有资源越多,意味着纳税人的风险越大,损失越巨。

最小化的政府,其责任在于抵外悔、明产权、制暴力、裁纠纷,在于拾民间之遗补民间之缺,适应性强。

公共服务型政府还必须是一个民主制宪的政府。

它强调公民的政治参与,通过宪法规则的执行而具体实现。

宪政其实是被统治者通过民主参与所形成的规则,对政府行为的控制。

在宪政体制下,公民的人身自由、言论出版自由、集会结社自由以及经济社会生活自由等权利皆天赋人权,均不受政府的限制。

而要使这些权利不受政府侵犯,还要坚持主权在民、三权分立、依法行政以及政治自由的宪法原则。

惟有这样,才能在维护公民基本自由权利的同时,保证政府的透明、公正、公平、高效和廉洁,才能看到一个现代化的公共服务型政府的出现。

[7]那么,根据以上政府服务职能的定位,构建公共服务型的政府模式必须实现如下创新目标:1、以顾客或市场为服务导向。

新公共管理认为,政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。

在新公共管理中,政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构,而是负有责任的“企业家”,公民则是“顾客”或“客户”。

企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府,为了实现这一目标,政府服务应该以顾客要求或市场为导向。

只有顾客驱动的政府,才能提供多样化的社会需求并促进政府的服务质量的提高。

2、公共服务职能的市场化。

通过引入市场竞争来提高政府服务的效能,是现代政府服务模式转换的一个流行趋势,也符合市场经济发展的要求。

国内外经验表明,公共服务在生产和提供上是可分的;在付费和使用上,公共产品和服务的非竞争性和非排他性,并不意味着它们只能由政府直接提供,通过重新设计政府与市场主体的分工,适用“谁受益谁付费”的原则,可以较为公正高效地来加以提供。

因此,应当扩大市场竞争的领域。

主要包括:在公共工程建设领域,凡是属于经营性或竞争性的项目,应当通过公共招标、内部竞争、合同外包等市场方式营造市场竞争机制;除了义务教育、基础科研、社会保障、公共安全等必须由政府提供的最基本公共服务外,在教育、卫生、体育等公共服务领域,也应当营造竞争环境,利用竞争机制产生的压力促使服务提供主体不断改进服务质量。

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