市法院创先争优活动的成功实践与思考

市法院创先争优活动的成功实践和理论思考创先争优活动开展以来，明光市人民法院党组立足本职工作，结合法院实际，精心组织，强化措施，在全院开展以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，不断丰富活动载体，并迅速掀起了活动高潮。

通过开展活动，使机关作风建设和干警的工作效率有了明显提高，全院上下形成了创先争优、干事创业的良好氛围，审判、执行等各项工作取得了显著成效。

一、高度重视，周密部署，行动迅速我院党组高度重视创先争优活动，深刻认识到开展“创先争优”活动在当前形势下的重大意义和现实意义，按照市委总体要求，及时召开全院干警大会，布置活动方案，进行思想发动，围绕法院的中心任务和工作特点，引导广大党员干部立足本职岗位开展创先争优活动，进一步调动党员干部参与活动的积极性和主动性，为活动的顺利开展打下坚实的群众基础。

成立了组织机构，设立了活动办公室及具体工作小组，夯实了基础工作。

同时，充分利用网络等新闻媒体和悬挂横幅、创办学习园地、进行专项政治理论考试等有效形式强化宣传，广泛宣传创先争优的相关内容，激发党员干警参与创建活动的积极性。

组织干警认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，中央、省委、滁州市委和我市相关文件，学习贯彻党的十七大精神、十七大四中、五中全会精神，认真撰写学习心得。

二、明确目标，扎实推进各项工作（一）把握好活动的目标要求。

我院开展创先争优活动认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“学习沈浩精神，坚持能动司法，提高司法公信，奋力创先争优”为主题，与“人民法官为人民”等专项活动、学习陈燕萍同志活动和“提升司法公信年”、“制度建设年”活动紧密结合，与全市开展的“我是明光人，我为明光发展做什么”、“四看四比”活动相结合。

统筹推进党的建设各项经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。

我院开展创先争优活动紧紧围绕“一项教育”和“四项活动”，努力实现“五个突破”：一是在推进三项重点工作、服务明光追赶跨越上有新突破；二是在服务基层、服务群众上有新突破；三是在维护稳定、促进社会和谐上有新突破；四是在转变作风、提高司法公信力上有新突破；五是在建设学习型党组织，提升司法能力上有新突破。

1、在加快追赶跨越、推进明光科学发展上创先争优。

牢牢把握市委、市政府的重大决策部署，围绕“135追赶跨越目标”、“四个二”发展思路和“追盱眙、增两倍、争上游”的奋斗目标，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，进一步强化能动司法，加强执法办案工作，充分发挥审判职能作用，在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设和优化政治生态等工作中，大胆创新，勇于实践，积极服务“新明城”等各项建设。

2、在服务基层、服务群众上创先争优。

进一步转变工作作风，积极拓宽司法便民渠道，完善便民设施，丰富便民利民举措。

目前，我院已完成立案信访大厅改造工作，根据“立案信访窗口”的八项基本功能，设置了五大窗口，布局更加合理，标志更加明显，立案信访环境更加优良，让群众一进到法院，就感受到一站式服务。

3、在维护稳定、促进和谐上创先争优。

切实发挥基层党组织维护稳定的第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。

落实领导干部定期接访、带案下访、巡回接访等制度，努力化解社会矛盾；完善涉诉信访化解机制，认真执行群众初次来访接待处理机制，提高初信初访处理的满意率。

4、在强化效能、转变作风上创先争优。

积极畅通民意沟通表达渠道，健全联系群众制度，设立院长信箱，实行“公众开放日”，主动邀请人大代表旁听庭审，把审判、执行工作置于诉讼当事人和群众的监督之下，以良好的工作作风促进司法公信力的提升。

5、在建设学习型党组织、提升能力上创先争优。

把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，进一步完善学习培训制度，改进方法，创新形式，努力把法院领导班子建设成为学习型领导班子，把法院党组织建设成为学习型党组织。

我们以“法官讲坛”为平台，邀请专家，定期开设专题，对法官进行知识拓展培训。

丰富创新法官培训方式，大力推进庭审观摩、案件质量评查、裁判文书评比等活动，着力提高法官化解社会矛盾、做群众工作的能力。

6、在夯实组织基础、增强战斗力上创先争优。

结合法院党总支换届工作，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式和内容，不断提高基层组织和党员干部服务科学发展的能力和水平。

（二）把握好活动的两个基本要求。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）。

优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气）。

我院着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。

深入抓好学习实践科学发展观活动整改落实后继工作，健全完善推动法院科学发展的制度措施，着力构建学习实践科学发展观的长效机制。

按照设计的活动载体，积极开展各种形式的创先争优活动，教育和引导党员干部立足本职岗位，积极创先争优。

重点抓好“一项教育”，开展“四项活动”。

抓好一项教育。

即抓好人民法官核心价值观教育。

深化科学发展观学习，组织好人民法官核心价值观学习教育，大力倡导和树立以公正为荣、偏私为耻的正义观，以廉洁为荣、腐败为耻的政德观，以为民为荣、为己为耻的奋斗观，努力培养人民法官“公正、廉洁、为民”的价值理念、文化信仰和行为习惯。

“岗位建功”活动。

紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，从人民群众最期待、人民法院事业发展最需要解决的问题和环节入手，积极开展岗位大练兵、大比武等活动，充分发挥党员先锋模范作用，引导党员法官争做办案能手、调解能手、争当职业标兵，促使法官在工作中更加注重审判质量，更加注重关注民生，更加注重司法和谐，让百姓充分体验司法的人文关怀，充分感受创先争优活动的成果。

“服务群众”活动。

结合“人民法官为人民”主题实践活动，以群众满意作为衡量工作的标准，大力提高法官的司法为民意识，通过深入基层走访调研，做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的涉法问题，继续开展党员志愿服务、进行结对帮扶等活动。

认真组织巡回法庭，方便群众诉讼，组织优秀法官进学校、社区、农村、企业、军营开展普法宣传、送法服务，树立法官亲民、便民、利民形象。

“亮牌示岗”活动。

开展“亮牌示岗”活动,就是推行党员先锋岗、党员责任区挂牌管理。

党员干部带头把党员身份亮出来,让党员形象树起来，让人民群众成为监督员、评论员，以党员法官实际行动促进法院公信力提升。

法官文化活动。

结合“七一”、“十一”等重大节日，广泛开展党员征文、心得交流、演讲比赛等活动，弘扬时代精神；组织党员观看《第一书记》等影视作品，加强对党员的爱岗奉献教育；邀请专家做辅导，提高党员法官的法律素养和综合素质。

三、创先争优初步成效审判、执行质量和效率得到有效提高。

进一步完善审判质效考核体系，建立了案件质量评查制度、执法过错责任追究制度、案件办理情况月分析制度。

通过定期对案件讨论和对卷宗互查，案件质量有了新提高。

审判和执行工作取得了“四升三降”的可喜成绩，即：收案数、结案数、人均结案数和调撤率上升，案件发改数、申诉率和信访总量下降。

2010年，我院共受理各类案件件，审结、执结件，同比分别增长%、%，结案率为%。

人均结案件，人均结案再破新高，人结案超百件。

全年上诉案件件，上诉率仅为%，其中维持件，发回重审件，改判件。

当事人服判息诉率%。

案结事了意识得到有效增强。

全院将“调解优先、调判结合”原则与推行马锡五审判方式、巡回审判、落实司法便民利民措施结合起来，并引入多元化调解机制，积极推动社会矛盾化解。

全年共审结各类民商事案件件，其中调解结案件，经调解当事人撤诉结案件，调撤率%。

妥善审理集团诉讼和重大敏感案件，全力维护社会稳定。

全年共审理土地补偿款纠纷、房地产合同纠纷等集团诉讼案件起。

为民司法的成效得到有效凸显。

坚持以人民满意为目标，积极回应人民群众新期待。

加强立案、信访服务中心窗口建设，率先完成了诉讼服务大厅改造，建立了诉讼服务中心和信访接待大厅。

全面履行八项诉讼服务职能。

开展了法庭远程网络立案、电话预约立案、邮寄立案，上门立案等便捷立案服务，其中上门立案37人次。

在相对偏远地区设立了七个巡回审判点，开展巡回审判60余次，调解结案200多件。

强化民商事案件速裁功能，扩大简易程序适用范围，全年适用简易程序审结案件1783件。

积极延伸立案职能，开展立案调解工作，探索诉调对接，全年共开展立案调解工作30余次，成功调解案件28件。

注重对弱势群体实行司法救助，确保经济确有困难的当事人参加诉讼，缓减免诉讼费。

涉诉信访问题得到有效解决。

坚持用群众工作统揽涉诉信访工作，以解决群众诉求为抓手，建立便捷、畅通的民意表达机制，探索建立案件风险评估制度，制订了《明光市人民法院案件风险评估办法》，从源头上预防和减少涉诉信访问题；坚持工作日院长轮流接访制度，并定期开展集中接访、带案下访、巡回接访活动，加强来信来访督办和落实，做好矛盾纠纷排查化解。

认真开展“百万案件大评查”和信访积案清理活动，通过领导包案、教育协调、法制宣传、困难救济等多种方式，有效地遏制集体访、越级访、重复访和闹访等。

全年共接待群众来访余人次，处理上级关部门来信余件，积案化解率达%。

司法公开和民意沟通得到有效加强。

开展了全市法院系统首个“公众开放日”和“百人评议”等活动。

积极参与“千人评股长”活动。

认真落实人民陪审员制度，任命新一届人民陪审员37名，全年参与审理案件797 件，参审率92 %。

通过邀请视察工作、旁听庭审、定期通报工作、反馈整改措施以及个别走访等方式，自觉加强与人大代表、政协委员的沟通。

全年共邀请人大代表、政协委员视察工作、召开座谈会、旁听庭审200余人次，增强了司法透明度，促进了法院审判工作的公正公开。

执法规范化得到有效完善。

加强审判流程管理，强化超限预警提示，效率得到明显提高。

注重上访率、执行到位率指标的设置，进一步规范法官绩效考评标准，营造了积极向上的工作导向。

全面实行量刑规范化改革，进一步增强了办案的公正性和透明度，有效统一了法官自由裁量权。

法官素质和形象得到有效提升。

深入开展“人民法官为人民”主题实践活动和“创先争优”等主题教育活动，坚持“以党建带队建、以队建促审判”的理念，加强党的建设，严格按组织程序做好党总支换届工作。

积极开展学习型党组织、学习型法院建设，坚持中心组学习制度、周五学习例会制度、月考制度；开展“春训”、“法官讲坛”等专题教育活动。