南京市商品房预售款监管办法
南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知-宁政办发〔2017〕103号
南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知宁政办发〔2017〕103号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳控房地产市场工作部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步稳定市场预期，保障合理需求，强化市场监管，保持房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就进一步加强房地产市场调控通知如下：1．加大住宅用地供应。
增加住宅用地供应量，加快土地供应节奏，有效增加供应规模。
2017-2021年全市计划供应5150公顷，其中2017年880公顷、2018年950公顷、2019年1020公顷、2020年1100公顷、2021年1200公顷，年均计划供应量比2016年增加47.1 %。
2．加强土地供后监管。
督促开发企业严格按照出让合同约定时间开工建设，加快已开工地块建设速度，尽快形成有效供应。
对未按时开竣工、闲置、故意囤地等违规行为，一律采取收取违约金、征收闲置费、收回土地、限制参与市场竞买等处罚措施，并纳入房地产企业信用系统和土地市场诚信系统。
达到商品住房销售条件未申报销售的，房产、建设、国土、物价部门加强督促，经督促仍未申报销售的，房产、物价部门在一年内不受理其销售申请，销售备案价格不予上涨，建设、国土部门将其行为纳入不良信用记录，在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。
3．提高土地市场准入门槛。
严格土地市场竞买人房地产开发资质要求，提高住宅、商住用地竞买保证金比例；进一步加强购地资金监管，购地资金应经江苏省财政厅公布的在南京市范围内经营的3A级及以上会计师事务所审查。
商品房预售资金监管办法
商品房预售资金监管办法第一条为加强商品房预售资金的监督管理，防止商品房交易风险保障购房人的合法权益，维护房地产市场交易秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、等有关法规、规章的规定，制定本办法。
第三条本办法所称商品房预售监管资金，是指预售人将其开发建设的商品房在竣工备案前预售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）。
本办法所称监管银行(即受托银行),是指与房地产开发企业签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
本办法所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。
第四条由住房和城乡建设行政主管部门负责监督指导商品房预售资金的使用。
人民银行、银监部门负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。
由商品房预售许可部门（以下简称“监管部门”）负责本行政区域内的商品房预售资金监督管理，其主要工作职责是：（一）办理预售人和受托银行监管协议备案；（二）办理商品房预售资金使用计划备案；（三）监督管理预售资金支取；（四）向相关部门提供施工、监理等单位的诚信情况，并定期公示；（五）受理商品房预售资金收缴、使用中违法违规行为的投诉；（六）商品房预售资金监管其他有关工作。
商品房预售许可部门、人民银行和银监部门应当建立商品房预售资金监管协调机制。
第五条监管银行应当按照商品房预售资金监管协议约定，配合监管部门共同做好商品房预售资金监管工作，并按照监管项目分别建立商品房预售资金收缴、支出台账，加强对商品房预售资金的缴存、使用等事项的日常监管：（一）按本办法要求及时开设商品房预售资金专用账户；（二）审核预售人预售资金支取凭证的合法性和有效性，对不符合条件的支取不予划转预售资金；（三）对违规挪用预售资金的行为及时向监管部门通报；（四）将商品房预售资金专用账户情况及预收款的缴存、支取相关凭证报当地监管部门和人民银行备案。
《南京市商品房预售款监管办法》
江苏省南京市房产管理局、中国人民银行南京分行营业管理部关于印发《南京市商品房预售款监管办法》的通知各有关单位：现将《南京市商品房预售款监管办法》印发给你们。
请结合实际，遵照执行。
南京市商品房预售款监管办法第一条为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合南京市的实际情况，制定本办法。
第二条凡在南京市行政区域内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》预售的商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。
第三条本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款(含商品房按揭贷款)。
第四条、市房产管理局为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施。
具体履行的职责：1、督促检查商品房预售款监管的实施情况；2、办理商品房预售款监管合同的备案工作；3、受理商品房预售款的收缴、使用中的违法违规行为的投诉。
第五条房地产开发企业根据建设项目实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户(下称“监管账户”)。
商品房预售款的使用原则上采取封闭式的管理模式。
第六条房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应当与设立监管账户的银行(下称“监管银行”)共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供以下资料：1、监管项目(按幢或多幢)的工程形象进度表；2、监管项目各阶段的资金使用计划；3、监管项目工程预算清册；4、投标文件、中标通知书；5、监管银行要求的其它资料。
第七条、房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议(一式三份)至市房产管理部门备案。
并提交以下资料：1、监管项目的(按幢或多幢)工程形象进度表；2、监管项目各阶段的资金使用计划。
第八条商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。
预售房监管资金管理办法
预售房监管资金管理办法一、总则1.1 为加强预售房监管资金管理，确保预售房项目顺利实施，维护购房者合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房预售管理办法》等相关法律法规，制定本办法。
1.2 本办法适用于我国境内预售房监管资金的管理活动。
1.3 预售房监管资金是指房地产开发企业按照规定比例，将预售房款存入指定银行监管账户的资金。
二、监管银行及账户管理2.1 房地产开发企业应选择具备资金监管资质的银行作为监管银行，并与银行签订监管协议。
2.2 房地产开发企业应在监管银行开设预售房监管资金专用账户，并按照规定存入预售房款。
2.3 监管银行应确保预售房监管资金的安全，专款专用，不得挪作他用。
三、资金监管比例及使用3.1 预售房监管资金的比例由市、县人民政府根据项目风险等级确定。
3.2 预售房监管资金主要用于支付预售房项目的工程款、材料款、人工费等。
3.3 房地产开发企业使用预售房监管资金时，应向监管银行提出申请，并提交相关资料。
3.4 监管银行应在收到申请后5个工作日内完成审核，并将审核结果通知房地产开发企业。
四、资金监管期限及退还4.1 预售房监管资金的监管期限自预售许可证发放之日起计算，至项目取得竣工验收备案表之日止。
4.2 房地产开发企业在项目取得竣工验收备案表后，可向监管银行申请退还预售房监管资金。
4.3 监管银行应在收到申请后10个工作日内完成审核，并将审核结果通知房地产开发企业。
4.4 退还预售房监管资金时，房地产开发企业应确保项目无拖欠工程款、材料款、人工费等情形。
五、违约责任5.1 房地产开发企业有以下情形之一的，由相关部门依法予以处罚：（1）未按规定比例存入预售房监管资金的；（2）擅自使用预售房监管资金的；（3）提供虚假资料骗取预售房监管资金的；（4）其他违反本办法规定的行为。
5.2 监管银行有以下情形之一的，由金融监管部门依法予以处罚：（1）未按规定审核预售房监管资金使用申请的；（2）未确保预售房监管资金专款专用的；（3）其他违反本办法规定的行为。
南京市人民政府关于印发南京市房屋建筑工程质量监督管理规定的通知-宁政发[2011]208号
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南京市人民政府关于印发南京市房屋建筑工程质量监督管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市房屋建筑工程质量监督管理规定的通知（宁政发[2011]208号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市房屋建筑工程质量监督管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府二○一一年九月二十六日南京市房屋建筑工程质量监督管理规定第一条为了加强对本市房屋建筑工程质量的监督管理，保障人民群众的生命财产安全，规范质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条凡在本市行政区域从事房屋建筑工程（以下简称工程）的新建、扩建、改建等有关活动和对工程质量进行监督管理活动的单位和个人，应遵守本规定。
第三条南京市住房和城乡建设部门是本市房屋建筑工程（以下简称工程）质量监督管理工作的行政主管部门，其所属的市工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理工作。
江宁、栖霞、雨花台、六合、浦口、高淳、溧水等区县工程质量监督机构具体负责所在区县立项的工程的质量监督管理工作。
规划、消防、环保、技术监督、人防等与工程建设有关的主管部门应当按照各自的职责范围协同做好工程质量相关管理工作。
第四条市、区、县人民政府应当鼓励采用先进的科学技术和管理方法，积极开展创优质工程活动，推行工程担保和工程保险，保证金集中监管的制度，提高工程质量。
第五条本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施执法检查的活动。
南京市房地产抵押管理暂行办法-南京市人民政府令[第25号]
![南京市房地产抵押管理暂行办法-南京市人民政府令[第25号]](https://img.taocdn.com/s3/m/dfe70b9a70fe910ef12d2af90242a8956becaaf9.png)
南京市房地产抵押管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府令（第２５号）《南京市房地产抵押管理暂行办法》已经一九九四年一月三日市人民政府第七次常务会议通过，现予发布施行。
代理市长：王武龙一九九四年二月二十四日南京市房地产抵押管理暂行办法第一章总则第一条为加强房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，适应经济发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法拥有的出让土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权作为抵押物，向抵押权人担保履行债务的法律行为。
第三条本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房地产抵押。
第四条房地产抵押应遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
依法设定的房地产抵押权，受法律保护。
第五条南京市房地产主管部门为房地产抵押管理的主管部门。
南京市房地产市场管理处具体负责房地产抵押日常管理工作。
第二章抵押的设定第六条下列房地产或权益可以设定抵押：（一）取得所有权的房屋及其使用范围内的通过出让（转让）取得的土地使用权。
如属划拨土地，则必须补办出让手续，交纳出让金；（二）经依法出让后取得的城镇国有土地使用权；（三）依法生效的房屋预售（购）契约；（四）在建的房地产开发、建设项目。
第七条下列房地产不得设定抵押：（一）用于公共福利事业的（包括城市基础设施和公共设施）；（二）权属有争议的；（三）被依法查封、扣押或被采取诉讼保全措施的；（四）已列为改造范围的；（五）其他依法不得设定抵押的。
第八条以房屋及其他附着物设定抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
2024年商品房预售资金监管实施细则(2篇)
2024年商品房预售资金监管实施细则一、引言商品房预售资金监管是指对开发商通过预售方式融资所筹集的购房款项进行监管，确保购房款项安全有效地使用于房屋项目的建设和交付。
为进一步加强商品房预售资金监管工作，提高购房者的权益保护水平，特制定本细则。
二、监管范围本细则适用于全国范围内的商品房项目，包括住宅、商业和办公等不同类型的商品房项目。
三、监管主体1. 监管机构（1）国家发展和改革委员会：负责制定商品房预售资金监管的政策和规划，统筹协调各相关部门的工作。
（2）住房和城乡建设部：负责监督商品房预售资金监管的落实情况，对违规行为进行处罚和监督。
（3）地方政府住房和城乡建设主管部门：负责本地区商品房预售资金监管工作的具体实施和日常监督。
2. 监管服务机构（1）银行：作为商品房预售资金监管的主要机构，负责代收购房款项并进行监管，确保购房款项的安全和规范使用。
（2）独立第三方机构：由监管机构委托，负责对商品房预售资金监管进行评估和审计，保证监管工作的公正和透明。
四、监管原则1. 资金专户原则购房款项必须通过设立专用账户的形式进行监管，确保购房款项与其他资金进行隔离。
2. 资金监管原则购房款项必须由银行或独立第三方机构进行代收代付，并根据购房合同约定的条件和进度进行释放。
3. 信息公开原则监管机构必须及时公开商品房预售资金监管的相关信息，包括监管机构、监管服务机构、监管金额等内容，以保证监管工作的公正和透明。
五、监管措施1. 银行开户及业务受理（1）购房款项必须通过开发商委托的银行进行收款，并开立专用账户进行监管。
（2）银行对开发商的资质和信用进行审查，确保开发商具备承担预售资金监管责任的能力。
（3）银行对购房者的身份和购房合同进行验证，确保购房款项的合法来源和支付凭证的真实性。
2. 资金监管和释放（1）开发商必须按照购房合同约定的条件和进度提取购房款项。
（2）银行或独立第三方机构对购房款项进行监管，确保购房款项安全有效地使用于房屋项目的建设和交付。
南京市政府关于印发《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知
南京市政府关于印发《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.11.22•【字号】•【施行日期】2004.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文南京市政府关于印发《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市经济适用住房管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年十一月二十二日南京市经济适用住房管理实施细则第一章总则第一条为规范本市经济适用住房建设、销售和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行发布的《经济适用住房管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条在本市市区（不含江宁、浦口、六合区）从事经济适用住房建设、销售，实施经济适用住房管理，应当遵守本细则。
第四条经济适用住房建设坚持“因地制宜、统一规划、集中建设、规范运作”的原则，由市政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，确定经济适用住房的政策目标、建设计划、建设标准、供应范围和供应对象等，并指定相关部门组织实施。
第五条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第六条市房产管理局是本市经济适用住房建设和管理的行政主管部门，负责研究制定本市经济适用住房建设和供应政策，会同市发展计划委员会、建设委员会、规划局、国土资源局根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制本市经济适用住房建设发展规划和储备计划；负责本市经济适用住房项目招标管理、建设管理、销售与售后管理和监督管理。
市住房制度改革办公室（以下简称“市房改办”）具体承担经济适用住房建设和供应的日常管理工作。
市发展计划委员会负责会同市建设委员会、规划局、国土资源局依据本市经济适用住房发展规划和项目储备计划，编制年度建设投资计划；负责本市经济适用住房建设项目立项审批、年度建设计划的审核、报批和下达。
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江苏省南京市房产管理局、中国人民银行南京分行营业管理部关于印发《南京市商品房预售款监管办法》
的通知
各有关单位：
现将《南京市商品房预售款监管办法》印发给你们。
请结合实际，遵照执行。
南京市商品房预售款监管办法
第一条为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合南京市的实际情况，制定本办法。
第二条凡在南京市行政区域内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》预售的商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。
第三条本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款(含商品房按揭贷款)。
第四条、市房产管理局为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施。
具体履行的职责：
1、督促检查商品房预售款监管的实施情况；
2、办理商品房预售款监管合同的备案工作；
3、受理商品房预售款的收缴、使用中的违法违规行为的投诉。
第五条房地产开发企业根据建设项目实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户(下称“监管账户”)。
商品房预售款的使用原则上采取封闭式的管理模式。
第六条房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应当与设立监管账户的银行(下称“监管银行”)共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供以下资料：
1、监管项目(按幢或多幢)的工程形象进度表；
2、监管项目各阶段的资金使用计划；
3、监管项目工程预算清册；
4、投标文件、中标通知书；
5、监管银行要求的其它资料。
第七条、房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议(一式三份)至市房产管理部门备案。
并提交以下资料：
1、监管项目的(按幢或多幢)工程形象进度表；
2、监管项目各阶段的资金使用计划。
第八条商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。
第九条开发企业申请使用商品房预售款时，应当向监管银行提交下列资料：
1、商品房预售款使用申请表；
2、该项目的监理单位出具的建设项目分部分项工程施工完成证明；
第十条监管银行应按监管协议所议定的监管标的(按幢、多幢或分期项目)建立商品房预售款收缴、支出台账，并根据建设项目分部分项工程预算清册、资金使用计划审核开发企业申报的资料，符合条件的，自申请之日起五个工作日内进行付款。
第十一条开发企业应按月向房产管理部门申报建设工程完成的形象进度以及银行出具的预售款资金收缴、支出对账单。
房产管理部门应对各建设项目的商品房预售与其预售款入账情况、建设工程进度与工程建设资金使用情况进行监管。
第十二条监管银行在商品房预售款监管过程中，在保证建设工程资金使用的条件下，在监管账户中的商品房预售款超出该监管项目工程预算清册的总额时，可允许开发企业以其超出部分用于还贷或调用。
第十三条商品房建设项目竣工交付后，开发企业应持建筑安装工程竣工验收备案表向银行申请注销监管账户，监管银行在与开发企业办理结算手续后，注销其监管账户。
同时开发企业应将监管银行注销账户的证明报房产管理部门。
第十四条开发企业提供虚假申报材料开设监管账户，骗取工程建设资金或擅自截留、挪用购房人房款的或不将购房人房款打入所设定的监管银行指定账户的，一经查实，房产管理部门将立即停止该建设项目的销售，责令其限期改正，可处以3万元以下罚款，并承担相应责任。
同时将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的征信系统。
第十五条建设项目的监理单位提供虚假的建设项目分部分项工程施工完成证明，造成开发企业因超前超额支取商品房预售款而影响工程按期竣工的，应承担相应的法律责任。
第十六条监管银行未按要求受理、审核开发企业使用商品房预售款的申请资料，超前超额支付商品房预售款，导致工程无法竣工的，除承担相应责任外，不得再进行商品房预售款的监管。
第十七条本办法自2007年10月1日起施行。