国有企业改制后政府审计面临的问题
国有企业会计报表审计面临的问题及对策
国有企业年度会计报表审计面临的问题及其对策一、面临的问题（一）企业领导人对会计师事务所出具的审计报告重视不够。
长期以来，国有企业一直实行财政决算审批制度，现在改由会计师事务所审计并出具审计报告，有些国有企业不理解，不习惯注册会计师审计；有些国有企业仅仅为了应付上报会计报表及营业执照年审需要，在报表已经报出后，再请注册会计师审计。
加之一些企业负责人将注册会计师报表审计与政府审计混为一体，所以也不愿委托会计师事务所出具审计报告。
（二）审计时间与上报汇总报表时间相冲突，加之一些国有企业行业的特殊性，加大了审计的难度。
国有大中型企业分支机构较多，组织结构复杂，会计报表层层汇总，而给注册会计师审计的时间极为有限。
1999年财政部规定，国务院各部委等部门1999年度汇总会计报表应于2000年4月20日前上报，同时规定凡各级财政部门规定需要由中介机构审计的国有企业（单位），上报报表时应附中介机构审计报告。
事实上，按照这样的要求，时间非常紧张。
如国务院某部规定所属的工程总公司等施工单位应于3月20日前将注册会计师审计报告随汇总会计报表一并上报部财务司；而工程总公司又规定下属各工程局应于3月2日前将注册会计师审计报告随汇总会计报表一并上报工程总公司财务部；而工程局又要求所属的各工程处在2月10日前将本单位1999年汇总会计报表上报工程局财务处，这样层层时间提前，加之施工点分散，交通不便，按照现行审计程序的规定，一般抽查面又要达到总资产50％、收入的60％以上，时间紧张程度可想而知。
鉴于这种情况，规模大的会计师事务所一般不愿意接受委托，如果勉强接受委托，也只能出具保留意见、否定意见或拒绝发表意见的审计报告。
为此，有些大型国有企业不得不转向规模小、制度不健全、没有取得大型国有企业审计资格的小所审计，而它们又无法保证审计报表的质量。
（三）会计师事务所缺乏风险意识和责任意识，缺乏必要的监督和制约机制，也导致审计执业质量不高。
浅析国有企业内部审计存在的问题及对策建议
浅析国有企业内部审计存在的问题及对策建议国有企业作为国家重要的经济支柱，其内部审计工作对于企业的健康发展和国家的经济稳定具有至关重要的作用。
随着市场经济的不断深化和企业改革的不断推进，国有企业内部审计也面临着诸多问题和挑战。
本文将就国有企业内部审计存在的问题进行浅析，并提出相应的对策建议。
1.审计资源不足国有企业内部审计部门的人力资源和财务资源通常较为紧缺，导致审计能力不足，很难做到全面、深入的审计工作。
在面对庞大的企业体系和复杂的业务运作时，审计人员显然力不从心，很难对企业的各个方面进行有效的监督和审计。
2.审计独立性不足国有企业内部审计往往受到企业管理层的直接领导和控制，审计部门的独立性和客观性受到严重挑战。
审计人员很难在审计过程中真正做到公正、客观，往往更多地站在企业管理层的立场上，因而无法真正发挥审计的监督作用。
3.审计标准不统一国有企业内部审计的标准和方法往往缺乏统一，各个企业甚至不同部门之间的审计标准和流程存在较大差异。
这导致了审计结果的可比性不足，给企业的整体管理和风险控制带来了较大的隐患。
4.审计风险管控不足国有企业内部审计在处理风险管控方面存在较大的问题。
审计人员对企业的潜在风险和问题缺乏全面的了解和把握，往往只是对部分流程和环节进行简单的检查，而忽略了对企业的全面风险把控。
5.审计技术水平不高国有企业内部审计人员的专业水平和技术能力存在较大的差距，很难适应企业信息化和大数据时代的审计需求。
缺乏科技手段的支持，导致审计效率低下，审计质量无法得到保障。
二、对策建议1.加大审计资源投入国有企业应该在内部审计方面加大资源投入，增加审计部门的人力和财务资源，提高审计能力和效率。
可以通过重新规划预算，提高内部审计的地位，招聘高素质的审计人员等方式来解决审计资源不足的问题。
2.提高审计独立性国有企业应该加强内部审计部门的独立性建设，设立独立的审计委员会，确保审计人员在审计工作中能够独立行使职责，不受企业管理层的影响。
国有企业审计中发现的问题及建议
国有企业审计中发现的问题及建议
国有企业审计中常见的问题包括财务信息不真实、财务造假、资金滥用和挪用、违规投资和业务决策失误等。
建议：
1. 建立健全的内部控制制度，包括财务管理、资金管理、审计监督等方面的制度。
通过加强内部审计和监督，确保企业各项资金使用合规、投资决策科学，并及时发现问题并加以解决。
2. 加强审计监督的力度，提高审计机构的独立性和实际操作能力。
加大对国有企业审计的力度和频次，及时发现问题并追责。
3. 完善国有企业的财务信息披露制度，加强财务信息的透明度和准确性。
通过公开财务信息，提高企业的透明度，增强公众对企业的监督。
4. 建立健全的惩罚机制，加大对违规行为的打击力度。
对于涉嫌财务造假、滥用资金等违规行为，要追究相关人员的责任，确保法律的严肃性和公正性。
5. 加强企业内部人员的培训和教育，提高员工的诚信意识和责任意识。
通过加强员工的道德教育和职业操守，增强员工的诚信意识和责任感，从根源上预防和避免违规行为的发生。
综上所述，建议通过建立健全的制度、加强监督和惩罚、提高财务信息披露的透明度等措施来解决国有企业审计中发现的问
题。
这将有助于加强国有企业的管理和监督，保障国有资产安全和提高企业的运营效益。
国有企业审计工作存在的问题及优化措施
国有企业审计工作存在的问题及优化措施国有企业作为国家的重要经济支柱和重要组成部分，在国家经济发展中发挥着不可或缺的作用。
国有企业审计工作存在着一些问题，如审计监督不足、审计结果不够透明等，为了更好地发挥国有企业的作用，必须对国有企业审计工作存在的问题进行优化。
本文将就国有企业审计工作存在的问题及优化措施进行深入分析。
1.审计监督不足国有企业审计工作中存在着审计监督不足的问题，审计机构对国有企业审计工作的监督力度不够，导致了审计结果的可信度不高，审计工作的效果不尽如人意。
2.审计结果不够透明国有企业审计工作中审计结果的透明度不高，审计报告缺乏公开透明性，导致国有企业内部管理存在问题无法及时发现和解决，给国有企业的管理和经营带来了一定的隐患。
3.审计工作执行不规范国有企业审计工作执行不规范，审计人员在审计工作中存在不负责任、追求形式化的情况，导致审计结果的公正性受到质疑，审计工作的效果难以体现。
3.加强审计人员的培训与管理国有企业审计工作存在问题的优化措施之三是加强审计人员的培训与管理，对审计人员进行专业培训，提高审计人员的专业水平和道德素质，加强对审计人员的管理，规范审计工作的执行，保证审计工作的公正性和有效性。
4.增加审计资源投入国有企业审计工作存在问题的优化措施之四是增加审计资源投入，加大对国有企业审计工作的投入力度，提供充足的审计资源，保障审计工作的质量和效果。
5.建立健全国有企业内部监管机制国有企业审计工作存在问题的优化措施之五是建立健全国有企业内部监管机制，健全国有企业内部控制体系，加强国有企业内部监管力度，确保审计工作的顺利进行和效果显著。
6.完善审计制度和标准国有企业审计工作存在问题的优化措施之六是完善审计制度和标准，不断完善国有企业审计制度和标准，提高审计工作的科学性和规范性，提高审计工作的实效性和效果。
国有企业审计工作存在的问题需要采取一系列的优化措施，从制度上加强审计监督，提高审计工作的透明度，加强审计人员的培训与管理，增加审计资源投入，建立健全国有企业内部监管机制，不断完善审计制度和标准，才能够有效地解决国有企业审计工作存在的问题，提高国有企业的管理和经营效率，更好地发挥国有企业的作用。
国有企业经济责任审计存在的问题及对策
国有企业经济责任审计存在的问题及对策国有企业是指国家所有资产或者出资控股的企业，其所属产业和经济地位直接影响着国家经济的运行和发展。
在市场经济条件下，国有企业需要承担相应的经济责任，对企业进行经济责任审计是保障国有企业健康发展的需要。
当前国有企业经济责任审计存在一些问题，本文将从国有企业经济责任审计的存在问题出发，提出相应的对策。
一、存在的问题1. 缺乏独立性目前国有企业经济责任审计存在的一个主要问题是审计机构缺乏独立性。
一些审计机构在进行国有企业经济责任审计时，受到了政府或企业方面的干预，审计结果往往偏袒一方，难以客观公正地进行审计工作。
2. 审计标准不统一在国有企业经济责任审计中，由于审计标准不统一，导致了审计结果的难以评估。
不同的审计机构可能采用不同的审计标准，这就会导致审计结果的差异性，从而影响对国有企业经济责任的评估和监督。
3. 审计方法滞后国有企业的经济形式和管理方式与民营企业有所不同，但是目前的审计方法在一定程度上滞后于国有企业的经济形式和特点。
一些审计机构在进行国有企业经济责任审计时，往往采用的是传统的审计方法，难以准确、全面地评估国有企业的经济责任履行情况。
4. 审计结果落实不到位一些国有企业经济责任审计结果出来后，并没有得到有效的落实，导致了审计结果的失去实际效果。
这也是国有企业经济责任审计存在的一个不容忽视的问题。
二、对策建议1. 提高审计机构独立性为了解决国有企业经济责任审计存在的独立性问题，需要加强审计机构的独立性建设。
一方面可以通过加强审计机构的内部管理，建立健全的组织结构和人员机制，提高审计机构的独立性和公正性；另一方面可以通过建立第三方审计机构，完善审计监督体系，加强对审计机构的监督和管理，确保审计工作的独立和公正。
2. 统一审计标准为了解决国有企业经济责任审计存在的审计标准不统一的问题，需要推动建立统一的国有企业经济责任审计标准。
这需要相关部门加强统筹协调，制定出符合国有企业实际情况的审计标准，加强对审计人员的培训和指导，提高审计工作的规范化和标准化水平。
国有企业财务审计存在的问题及有效措施
国有企业财务审计存在的问题及有效措施随着国有企业在我国经济中的重要地位，其财务审计问题也逐渐受到广泛关注。
国有企业财务审计存在的问题不容忽视，为了保障国有资产的安全和合理利用，提高国有企业的经营效率和盈利能力，制定出有效的措施十分必要。
本文将主要围绕国有企业财务审计存在的问题进行分析，并提出相应的有效措施。
1.审计独立性不足国有企业审计存在的一个主要问题是审计独立性不足。
由于国有企业的所有权关系和管理结构特点，审计工作的独立性可能受到影响。
一些审计机构缺乏足够的独立性，容易受到政府或企业内部的干扰，导致审计结果失真、不客观。
这就给国有企业的财务管理和风险控制带来了极大的隐患。
2.审计程序不规范国有企业的审计程序也存在不规范的问题。
这主要表现在审计程序缺乏标准化、流程化和科学化的问题。
在审计过程中，一些审计机构缺乏法律依据和相关规范，审计程序不科学，无法全面、深入地了解企业的真实状况，导致审计过程的真实性和客观性受到了质疑。
3.财务信息披露不透明国有企业财务信息披露不透明也是一个严重的问题。
一些国有企业可能通过各种手段掩盖其真实的经营状况，对外披露的财务信息存在夸大或虚假的情况。
这就使得审计工作无法客观、准确地反映国有企业的真实情况，也给投资者和社会公众带来了误导和损失。
4.内部控制缺失国有企业内部控制的缺失也是财务审计存在的一个常见问题。
一些国有企业对内部控制的建立和完善不够重视，管理体制混乱，内部控制制度不健全，导致企业的财务管理存在很大的漏洞和风险。
这就给审计工作带来了巨大的难度和风险，也容易给企业带来财务风险和损失。
5.审计人员素质参差不齐国有企业的审计人员素质也存在着参差不齐的问题。
一些审计人员缺乏专业知识和职业操守，审计工作的准确性和客观性受到了质疑。
这就容易产生审计结果不准确、不真实的问题，也给国有企业的财务管理和风险控制带来了严重的问题。
二、有效措施为解决国有企业审计存在的独立性不足的问题，需要加强审计机构的独立性。
浅析国有企业内部审计存在的问题及对策建议
浅析国有企业内部审计存在的问题及对策建议国有企业是国家掌握的重要经济命脉，其经营状况直接关系到国家和人民的利益。
国有企业内部审计存在一些问题，影响了企业的健康发展。
本文将对国有企业内部审计存在的问题进行浅析，并提出对策建议，以期为国有企业内部审计工作的改进提供参考。
问题一：审计独立性不足国有企业内部审计往往受到管理层的影响，审计部门难以保持独立性。
一些审计部门在审计过程中存在主观偏差，往往以迎合管理层的意愿为主，而忽视了客观事实的查证，导致审计结果不够准确和真实。
对策建议：1. 建立独立的审计机构，设置独立审计委员会，确保审计部门的独立性和中立性。
2. 采取专业化的审计手段和方法，提高审计人员的专业素养和职业操守，确保审计工作的客观性和真实性。
问题二：审计人员素质参差不齐国有企业内部审计人员素质层次不齐，专业水平和工作能力不足，导致审计工作难以达到预期效果。
一些审计人员缺乏实际操作经验和专业知识，无法胜任复杂的审计工作，审计报告缺乏说服力和可操作性。
对策建议：1. 加强审计人员的培训和学习，提高专业技能和工作能力，不断提升审计人员的整体素质。
2. 吸引高素质的审计人才加入国有企业的审计部门，建立激励机制，提高审计人员的工作积极性和主动性。
问题三：审计范围和内容不清晰在国有企业内部审计过程中，审计范围和审计内容未能得到明确规定，审计工作往往无法有效发挥作用。
审计人员难以明确审计目标和重点，审计结果缺乏针对性和实效性，无法为企业的经营管理提供有效的决策参考。
对策建议：1. 制定明确的审计规程和程序，明确审计范围和审计内容，为审计工作提供清晰的指导和规范。
2. 加强与企业管理层的沟通和协调，明确审计目标和重点，确保审计工作的针对性和实效性。
问题四：审计结果未能得到有效运用国有企业内部审计工作往往停留在程序层面，审计结果未能得到有效的运用和落地。
一些审计报告仅仅停留在文件上，未能引起企业管理层的重视和有效改进，审计工作难以为企业的发展和经营提供有效的支持和帮助。
国有企业审计发现问题及审计建议
国有企业审计发现问题及审计建议近年来，国有企业审计成为了社会关注的热点之一。
国有企业作为国家经济的重要支柱，其财务状况和经营管理情况直接关系到国家经济的稳定发展。
然而，在国有企业的审计过程中，常常会发现一些问题，这些问题不仅影响企业的发展，也影响到国家的整体利益。
如何发现并解决国有企业审计中的问题成为了一个亟待解决的问题。
1.审计发现的问题在国有企业的审计过程中，常常会发现一些问题。
国有企业在财务管理方面存在问题。
会计凭证不规范、财务记录不准确等。
在资产管理方面，国有企业也存在资产减值、无形资产摊销不当等问题。
在负债和权益方面，可能存在对外担保不当、财务费用计提不规范等问题。
在经营管理方面，国有企业也可能存在内部控制不力、违规投资等问题。
2.审计建议为了解决国有企业审计中发现的问题，需要采取一系列的审计建议。
国有企业应该加强内部财务管理，建立健全的会计制度和财务制度，规范会计凭证的使用，严格财务记录的真实性。
需要加强资产管理监管，及时对资产进行减值测试，合理摊销无形资产，确保财务报表的真实性。
国有企业要规范对外担保行为，严格控制财务费用的计提，保证负债和权益的真实性。
需要加强对企业经营管理的监督，完善内部控制，遵守相关法律法规，规范企业投资行为。
3.个人观点和理解个人认为，国有企业审计发现的问题是企业经营过程中不可避免的，但是需要及时发现并解决。
只有通过审计发现的问题加以规范和整改，国有企业才能更好地履行其社会责任，实现更好的经济效益和社会效益。
总结回顾国有企业审计发现的问题是一项重要的工作，发现问题并提出合理的建议是审计工作的重点。
通过对国有企业审计中常见问题的分析和审计建议的提出，可以帮助国有企业更好地规范经营行为，加强内部管理，提高企业盈利能力，为国家经济的稳定发展做出积极贡献。
通过以上分析，我们可以看出国有企业审计发现的问题及审计建议对企业的发展有着至关重要的作用。
只有不断完善审计工作，及时发现问题并提出合理建议，国有企业才能更好地推动经济的发展。
国有企业审计工作存在的问题及优化措施
国有企业审计工作存在的问题及优化措施1. 独立性问题：由于一些国有企业与政府部门关系密切，审计人员可能受到政府部门的影响，导致审计结果不准确或者被干扰。
2. 审计师素质问题：一些审计人员缺乏经验和专业知识，无法对企业进行全面的审计工作，使得审计结果可能存在偏差。
3. 缺乏有效制度和规范：国有企业审计工作缺乏统一的制度和规范，导致审计程序不完善、审计程序不规范，影响审计工作的质量和效果。
4. 审计报告不透明：一些国有企业的审计报告内容不完整，审核过程和结果不透明，使得审计结果的可信度降低，难以对外公开和监督。
优化措施：1. 加强独立性保障：建立独立的审计机构，保证审计人员的独立性，杜绝政府对审计工作的干预。
加强审计人员的培训和教育，提高其专业素质和独立思考能力。
2. 完善审计制度和规范：制定完善的审计制度和规范，明确审计程序和方法，确保审计工作能够全面、准确地反映企业的财务状况和经营情况。
3. 提高审计质量监督机制：建立完善的审计质量监督机制，加强对审计工作的监督和评估，确保审计结果的准确性和可靠性。
4. 加强信息公开和透明度：在审计过程中，及时公开审计工作的进展情况和结果，增加对外公开的透明度和可信度，方便社会公众对审计工作进行监督和评价。
5. 引入第三方审计机构：引入第三方审计机构参与国有企业的审计工作，提供独立、客观的审计意见，增加审计结果的可信度和公正性。
6. 建立激励机制：建立合理的激励机制，对优秀的审计人员给予奖励，提高审计人员的工作积极性和专业素质。
7. 加强国际合作和经验交流：与其他国家和地区的审计机构进行合作和交流，学习和借鉴其先进的审计经验和管理模式，提升国有企业审计工作的水平和质量。
国有企业经济责任审计存在的问题及对策
国有企业经济责任审计存在的问题及对策随着我国经济不断发展，国有企业在国民经济中扮演着重要的角色，它们拥有着丰富的资源和雄厚的实力。
随之而来的问题也日益凸显，其中最为突出的就是国有企业经济责任审计存在的问题。
经济责任审计是指对国有企业经济责任的履行情况进行审计，评价国有企业是否按照国家有关规定履行社会责任，保护国家和社会的权益。
在国有企业经济责任审计的过程中，不仅存在着诸多问题，而且这些问题给国家和社会带来了严重的经济损失。
本文将对国有企业经济责任审计存在的问题进行剖析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1.审计能力不足。
目前，我国国有企业经济责任审计的审计能力整体偏弱，导致工作效率低下，审计成果难以达到预期效果。
审计人员的数量相对不足，导致企业的审计工作进展缓慢，影响审计结果的及时性和准确性；审计人员的专业水平不高，不能很好地适应复杂多样的审计工作，缺乏有效的审计手段和方法，导致审计效果不佳。
2.审计制度不够健全。
目前，我国对国有企业经济责任审计的制度体系还不够健全，相关的法律法规和政策文件缺乏科学性和系统性，很多审计标准和规范也存在不完善的情况。
在实际操作中，审计人员往往无从遵循，审计工作缺乏可依赖的法律依据，给国有企业的经济责任审计工作造成了困难。
3.审计内容不全面。
在实际的审计工作中，审计内容往往局限于国有企业的财务收支情况、资产负债情况等方面，对企业的社会责任履行情况、环保工作、员工福利等方面的审计内容不够全面，导致审计结果不够准确全面。
4.审计结果不及时。
当前国有企业的审计工作往往缺乏及时性，审计结果的出台常常滞后于审计工作的实际完成时间，这导致了审计结果不能及时反映出国有企业的经济责任履行情况，使国有企业可以在很长的时间内凭空做一些违规的事情。
5.审计报告不具权威性。
目前，国有企业经济责任审计报告的权威性和采信度整体较低，审计报告未能得到国家有关部门和社会各界的认同。
这主要是因为审计机构的独立性和专业性不够，审计报告内容缺乏说服力，易受到利益相关方的干扰和影响。
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国有企业改制后政府审计面临的问题
作者：张大权罗亚波
来源：《合作经济与科技》2012年第11期
［提要］国有经济一直都是我国国民经济的重要组成部分，国有企业改制之前，国有企业审计一直是我国政府审计的重要内容之一。
随着国企改革的进一步深入，政府审计对国有企业的审计监督面临着三大问题：（一）政府审计对改制后国有参股企业进行审计的法律保障不足；（二）政府审计与其他国有企业监管部门职能交叉；（三）政府审计与社会审计的关系难以处理。
本文通过分析上述问题，对政府审计如何有效监管改制后的国有企业提出相应对策建议。
关键词：政府审计；国有企业；国企改制
中图分类号：F239文献标识码：A
原标题：国有企业改制后政府审计面临的问题思考
收录日期：2012年4月6日
一、问题的提出
国有企业是我国经济体系的重要组成部分。
虽然自国企改革以来，国企在国民经济中所占比重逐年下降，但国有经济对于整个国民经济而言依然举足轻重。
国有企业的健康发展，对于我国经济稳定和政治安全意义非凡。
自我国国家审计机关成立以来，国有企业审计一直是我国政府审计的重要内容之一。
多年来政府审计也发挥着保护国有资产保值增值、防范国有企业风险，促进国有企业健康发展等一系列重要作用。
当前，随着国有企业的改制，其产权结构和治理结构发生了重大变化，通过政府审计对国有企业实施监督，已面临诸多新的问题，诸如政府审计对改制后国有参股企业进行审计的法律保障不足；政府审计与其他国有企业监管部门职能交叉；政府审计与社会审计及企业内部审计的关系难以处理，等等。
如何处理好上述问题，发挥好政府审计对国有企业的监督，是本文需要探讨的主要问题。
二、国有企业改制后政府审计面临的主要问题
（一）政府审计对改制后国有参股企业进行审计的法律保障不足
1、目前我国政府审计机关对国有企业开展审计监督的法律依据。
《中华人民共和国宪法》第91条规定，“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。
”2006年修订的《审计法》第二十条规定：“审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。
”第二十一条规定：“对国有资本占控股地位或者主要地位的企业金融机构的审计监督，由国务院规定。
”2010年2
月2日国务院第100次常务会议通过的《审计法实施条例》第十九条规定：“审计法第二十一条所称国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构，包括：（一）国有资本占企业、金融机构资本（股本）总额的比例超过50%的；（二）国有资本占企业、金融机构资本（股本）总额的比例在50%以下，但是国有资本投资主体拥有实际控制权的。
审计机关对前款规定的企业、金融机构，除国务院另有规定外，比照审计法第十八条第二款、第二十条规定进行审计监督。
”
2、政府审计对国有参股企业进行审计监督的法律依据不足问题。
在改制之前，我国的国有企业是完全归国家所有，国有企业的一切资产均是国有资产，在这样的前提下，国家审计机关对国有企业进行审计完全符合常理，也符合法律。
但是，随着国有企业改制，国家不再是国有企业的唯一股东，国有企业改制上市使得国外战略投资者和其他民间投资者也有机会成为国有企业的股东。
国有企业在改制后已变成了国有控股企业或者国有参股企业，虽然国家通过2006年修订的《审计法》和2010年颁布的《审计法实施条例》对政府审计对国有控股企业实施审计监督进行了明确的规定，但是没有对国有参股企业的审计监督做出相关规定。
国有参股企业中的国有资产保值增值当然也是政府审计的监督内容，因此在现有的法律框架下，政府审计如果对国有参股企业进行审计监督就面临着法律保障不足的问题。
（二）政府审计与其他国有企业监管部门职能交叉。
目前，我国对国有企业实施监管的部门主要有财政部门、国资监管部门、审计部门等，由于没有明确的法律法规来明确各部门对国有企业监管的职责和侧重点，导致各部门职能重叠，信息沟通不畅，造成资源浪费，出现监管盲区等问题。
（三）政府审计与社会审计的关系难以处理。
政府审计同社会审计的关系从不同角度看有不同的情况，从国有企业的角度看，政府审计和社会审计是并列管理，都是国有企业的外部审计，虽然审计关注的侧重点有所不同，但基本目的都是为了查找企业内部可能存在的没有被披露出来的风险，更好地对各自的服务对象负责，保障服务对象的权益。
目前，我国政府审计和社会审计同时对国有企业进行审计，这样势必出现两个方面的矛盾：一是重复审计，浪费资源；二是国有企业改制后，政府已经不是国有企业的唯一股东甚至不是大股东，目前政府审计的获益方仅为政府这个大股东，容易引起其他非国有股股东的不满。
另外，从政府审计和社会审计的角度看，他们是一种监督与被监督的关系。
虽然早在1998年国务院便明确了“对社会审计的指导和管理职能归财政部行使，审计署不再对中国注册会计师协会行使指导和管理职能”，但我国的《审计法》第30条明确规定：“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关监督对象的，审计机关按照国务院规定，有权对该审计机构出具的相关审计报告进行核查。
”当然，目前这种监督只是宏观层面的监督。
三、政府审计对改制后国有企业监管的对策建议
（一）完善法律，加强政府审计对国有参股企业进行审计监管的法律保障。
目前，法律没有对政府审计如何对国有参股企业进行审计监督做出明确的规定，这样不利于政府审计对国有企业的审计监督。
（二）明确职能，重点发挥政府审计对其他监督部门的再监督。
在西方发达国家，政府审计发挥作用的对象就是政府这个主体，很少涉及到自由市场中的企业。
但是在我国，由于特殊的国情和历史原因，国有企业是我国经济的重要组成部分，政府审计的职能范围也自然而然地由政府部门延伸到了国有企业。
但是，随着国有企业改制，政府由原来国有企业的唯一股东变成了控股股东、甚至是参股股东。
这样，政府审计就需要顺应环境变化，做出相应的调整。
在新形势下，政府审计应该主要走“间接监管”的道路，即逐步淡化其以往对国有企业的直接监管职能，转而加强其对财政部、国资委等国企监管部门的再监督职能。
财政部门主要侧重于对国有企业财务和会计方面的专业管理，国资委侧重于履行出资人的职责，政府审计则履行对财政部门和国资部门的再监督。
（三）正确定位，处理好政府审计与社会审计的关系。
目前在我国，政府审计和社会审计共同对国有企业发挥作用，随着国有企业的改革，这种模式弊端日益显露。
如何改变各种状态，笔者建议：政府审计就应明确自身定位，加强对社会审计的监督职能，以社会审计监督者的角色，通过加强对社会审计的监督，保障社会审计作用的有效发挥，从而达到在尽可能少占用审计资源的前提下监管国有企业的目的。
（四）创新观念，正确处理与国有企业中非国有股东的关系。
改制后的国有企业，多数企业所有者不仅仅是政府，还包括民间投资者甚至是国外投资者。
这就要求政府审计在对国有控股企业进行审计时，必须妥善处理好与非国有股股东的关系，从而确保政府审计作用的有效发挥。
为此，笔者认为可以从以下两个方面入手：（1）明确政府审计的使命是保证整个企业的安全和效率，以使所有股东的整体利益最大化；（2）改变政府职能，从“管理型政府”向“服务型政府”转变，树立“政府服务人民”的新理念，尊重非国有股股东权益。
加强审计创新，研究针对国有控股企业审计的新途径、新方法，找到政府审计和非国有股股东的利益共同点，从而使政府审计在保障国有产权利益的同时，也能对非国有股股东权益产生积极的保障作用。
主要参考文献：
[1]李晓明，刘海，张少春.强化国有资产受托经济责任的审计监督.审计研究，2004.
[2]林清林，赖黎.国家审计对国有企业改革的影响分析.财会通讯，2007.
[3]张先冶，将美华.国有企业改制中政府审计问题研究.财经问题研究，2008.。