国有企业的使命特性和目标
国有企业的使命、特性和目标
国有企业的使命、特性和目标一、国有企业的历史使命国有制是国家作为所有者主体对资源和要素的排他性占有。
国有制并非中国独有，西方国家也有国家所有制。
从本质上看，无论中国还是西方国家的国有企业均具有共性特征，即国有企业的所有权主体都属于国家。
但小同社会制度下的国有企业具有不同的使命.我国国有企业的使命主要是为保证国家繁荣、稳定、安全和发展提供坚实的物质基础，为提高全体人民物质文化生活水平、实现共同富裕提供物质保障。
西方国家国有企业的使命则是确保国家利益最大化，为国家发展提供物质基础.二、国有企业的基本特性1．国有企业是政治和经济的融合体国有企业的所有权属于国家，而国家是一个政权组织，这就决定了国有企业具有两重性：既担负着一定的政治职能，又担负着一定的经济职能。
国有企业不只是一种纯粹意义上的经济组织，而是政治与经济的统一体.国有企业除了进行市场化经营外，还通过企业的组织形式在一定的程度上或隐或显地成为政府进行宏观调控的载体。
这种两重性决定了国有企业目标函数的多元化，即不仅有经济目标，还有政治目标。
对国有企业而言，仅仅追求利润是不够的.长期以来,政府在行使国有企业所有权时，不以追求利润为唯一目标,这正是国有企业不同于其他企业之处.由于国有企业既受经济目标的约束，又受政治目标的约束,因此，即使在西方国家的国有企业中能够真正做到严格意义上的自负盈亏也并不多见。
2．国有企业是政府实施政策的工具国有企业作为政府实施其政治、经济政策的工具，很明显地表现在它服从干政府特定时期的目标。
在西方国家国有企业的众多目标中,利润目标仅是其中一个并不绝对占主导地位的目标,否则国有企业将等同于私人企业，无法用于解决国家经济运行过程中的结构性矛盾。
国有企业的政策工具作用最重要地表现在执行政府宏观经济政策的职能.例如，国有企业常常被用作反经济周期的手段，在经济衰退时期，政府通过强制扩大国有企业的投资来拉动需求以推动经济增长，实现经济发展的目标；当面临通货膨胀压力时，政府则通过控制国有企业产品的价格来缓解通货膨胀压力；在对外关系上，政府常常将国有企业用作解决国际争端、推行外交政策的重要武器。
[管理]国家电网公司使命、宗旨、愿景、企业精神、核心价值观
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企业文化企业理念坚持“以人为本、忠诚企业和奉献社会”的企业理念，将公司使命、宗旨、愿景、企业精神和核心价值观，贯穿到公司各层级、各单位，形成共同的思想认识和一致的价值取向。
企业使命“奉献清洁能源，建设和谐社会”的企业使命是公司生存发展的根本意义，是公司事业的战略定位，是公司工作的深刻内涵和价值体现。
作为国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节，国家电网公司在中国能源的优化配置中扮演着重要角色。
坚强的智能电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有网络市场功能的能源资源优化配置载体。
充分发挥电网功能，保障更安全、更经济、更清洁和可持续的电力供应，“促使发展更加健康、社会更加和谐和生活更加美好”是国家电网公司的神圣使命。
公司宗旨“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业和服务经济社会发展”的企业宗旨体现了公司政治责任、经济责任和社会责任的统一，是公司一切工作的出发点和落脚点。
“服务党和国家工作大局”是指公司作为关系国家能源安全、国民经济命脉的国有重要骨干企业，承担着确保国有资产保值增值，增强国家经济实力和产业竞争力的重要责任。
公司坚持局部利益服从全局利益，把维护党和国家的利益作为检验工作成效和企业业绩的根本标准。
“服务电力客户”是指公司作为经营范围遍及全国26个省、自治区和直辖市，供电人口超过10亿的电网企业，承担着为电力客户提供安全、可靠、清洁的电力供应和优质服务的基本职责。
公司坚持服务至上，以客户为中心，不断深化优质服务，持续为客户创造价值。
“服务发电企业”是指公司作为电力行业中落实国家能源政策、联系发电企业和客户和发挥桥梁作用的经营性企业，承担着开放透明、依法经营的责任。
公司遵循电力工业发展规律，科学规划建设电网，严格执行“公开、公平、公正”调度，与合作伙伴共同创造广阔发展空间。
“服务经济社会发展”是指公司作为国家能源战略的实施主体之一，承担着优化能源资源配置，满足经济社会快速增长对电力需求的责任。
国有企业企业文化制度建设
国有企业企业文化制度建设一、价值观和愿景1. 核心价值观：确立企业的核心价值观，如诚信、创新、团结、务实等，引导员工行为和决策。
2. 愿景：明确企业的长远发展目标，以及实现这些目标的具体计划和步骤。
二、行为准则和规范1. 行为准则：制定员工的行为规范，包括职业道德、职业操守、纪律等，确保员工行为符合企业价值观。
2. 规范制度：制定企业内部的各项管理制度，包括财务制度、采购制度、销售制度等，确保企业各项业务活动的规范性和高效性。
三、企业使命和目标1. 企业使命：明确企业的使命和宗旨，以及其为社会发展做出的贡献。
2. 目标：制定企业的发展目标和年度计划，以及实现这些目标的具体措施和时间表。
四、组织架构和决策流程1. 组织架构：明确企业的组织结构和管理层级，以及各部门职责和权限。
2. 决策流程：制定企业的决策流程，包括议事规则、审批流程等，确保决策的科学性和民主性。
五、员工培训和发展1. 培训：定期组织员工参加专业技能和职业道德等方面的培训，提高员工综合素质和业务能力。
2. 发展：鼓励员工进行自我提升和学习深造，为其提供职业发展路径和晋升机会。
六、社会责任和可持续发展1. 社会责任：积极履行社会责任，关注环保、公益等方面的社会问题，为社会做出贡献。
2. 可持续发展：注重企业的可持续发展，加强资源节约型和环境友好型建设，实现经济、社会和环境的协调发展。
七、内部沟通和协调1. 沟通机制：建立有效的内部沟通机制，确保信息的及时传递和反馈，提高工作效率。
2. 协调机制：加强各部门之间的协调与合作，形成协同工作的良好氛围。
八、创新和风险管理1. 创新意识：鼓励员工积极提出创新性想法和建议，为企业的持续发展注入新的动力。
2. 风险管理：建立完善的风险管理体系，及时识别和评估潜在风险，采取有效措施降低风险对企业的影响。
九、制度建设和执行1. 制度建设：根据企业发展需要和市场环境变化，不断优化各项制度建设，确保制度的科学性和适用性。
国有企业的社会责任
04
强化国有企业履行社 会责任的对策建议
提高认识，强化企业社会责任意识
增强国有企业的社会责任感和使命感
通过加强宣传教育，让国有企业更加明确自身的社会责任和使命，从而在经营活动中更加注重社会效益和公共利 益。
树立可持续发展理念
倡导绿色、低碳、循环发展，推动国有企业将环境保护、资源节约和社会责任融入企业发展战略和日常经营中。
国有企业作为国家的重要经济载体， 应该积极提供优质的公共服务，满足 社会的公共需求。
2. 促进就业
国有企业应该积极吸纳社会劳动力， 提高就业率，促进社会稳定。
3. 保护环境
国有企业应该积极采取环保措施，保 护生态环境，实现可持续发展。
4. 保障员工权益
国有企业应该保障员工的合法权益， 提供良好的工作环境和福利待遇。
加强能力建设，提升企业履行社会责任的水平
提高企业社会责任管理能力
通过培训、引进人才等方式，提高国有企业的社会责任管理能力，确保企业能够及时、有效地履行社 会责任。
加强企业社会责任实践
鼓励国有企业积极参与社会公益事业、扶贫扶
完善制度，建立健全企业履行社会责任的体制机制
建立社会责任报告制度
鼓励国有企业定期发布社会责任报告，向社会公众和企业 利益相关方披露企业在经济、环境、社会等方面的表现和 履行的社会责任情况。
3. 法律性
国有企业的经营行为和战略决策都会对社 会产生深远的影响，因此其社会责任的履 行需要关注社会利益。
4. 道德性
国有企业作为国家投资设立的企业，必须 遵守国家法律法规，承担相应的法律责任 。
国有企业作为社会成员之一，应该承担起 为社会做出贡献的道德责任。
国有企业社会责任的内容
1. 提供公共服务
国有企业的企业责任
国有企业的企业责任国有企业作为国家所有的企业，承担着重要的社会责任。
在发展壮大自身的同时，国有企业应该牢记自己的使命和责任，为推动经济发展、实现社会进步做出积极贡献。
本文将从分配责任、环境责任和社会责任三个方面探讨国有企业的企业责任。
一、分配责任国有企业的分配责任是指企业在发展中应合理安排资源的使用和分配，实现公平公正的财富分配。
国有企业应坚守公平原则，遵守国家法律法规，合理安排员工薪酬，并建立健全的激励机制，激发员工的积极性和创造力。
同时，国有企业还应加强对社会弱势群体的关注和扶持，通过设立专项基金、开展公益活动等方式，回报社会，促进社会公平。
二、环境责任国有企业的环境责任是指企业在生产经营过程中应注重环境保护，积极履行环境保护的义务。
国有企业应强化环境保护意识，加强环境污染治理，推进清洁生产，降低对环境的不良影响。
在生产经营中，国有企业应使用清洁能源，推广节能减排技术，减少废物排放，并积极参与环境保护公益活动，为建设美丽中国贡献力量。
三、社会责任国有企业的社会责任是指企业应该承担起回报社会的义务，为社会发展做出贡献。
国有企业应加强创新能力，推动科技进步，提升产业竞争力，为国家经济发展做出积极贡献。
同时，国有企业还应加强培训和人才引进工作，提高员工素质和技能水平，为社会提供更多就业机会，促进社会稳定。
此外，国有企业还应积极参与社会公益事业，扶贫济困，支持教育、文化、科技等领域的发展，为全面建设小康社会作出积极贡献。
总结：国有企业作为国家的重要支柱，承担着重要的经济和社会责任。
国有企业在履行自身职责的同时，应坚持公平原则，合理分配财富；重视环境保护，在生产经营中注重节能减排；积极履行社会责任，为国家经济社会发展做出贡献。
希望国有企业能始终牢记自己的企业责任，为实现可持续发展做出更大的贡献。
国有企业的战略规划与执行
国有企业的战略规划与执行国有企业作为中国经济中的重要组成部分，其发展战略规划和执行是确保国有资产保值增值的关键。
本文将就国有企业的战略规划和执行进行论述。
一、战略规划1. 企业愿景和使命国有企业的战略规划首先要明确企业的愿景和使命。
企业的愿景是对未来发展的预期，是企业追求的目标。
使命是企业为实现愿景所要承担的职责和使命感。
通过明确企业愿景和使命，国有企业能够更好地为实现国家战略做出贡献。
2. 环境分析国有企业在制定战略规划时需要进行环境分析。
环境分析包括内部环境和外部环境。
内部环境分析包括企业自身的资源、能力和优势等方面。
外部环境分析包括政策环境、市场环境、行业竞争等方面。
通过环境分析，国有企业可以了解自身优势和劣势，为制定适应性强的战略规划提供依据。
3. 目标确定在明确企业的愿景和使命以及分析环境后，国有企业需要确定具体的发展目标。
发展目标应该具备可量化性和可实现性，可以分为短期目标、中期目标和长期目标，并与国家战略相衔接。
目标确定是国有企业战略规划的重要内容，有助于明确发展方向和落实战略实施。
二、战略执行1. 组织机构优化国有企业在战略执行过程中，应当优化组织机构。
通过优化组织机构，国有企业可以激发员工的积极性和创造力，并提高组织效能。
优化组织机构还可以使企业更加具有创新能力和应变能力，适应日益复杂的市场环境。
2. 人才培养与引进国有企业在战略执行中需要注重人才培养与引进。
通过培养和引进人才，国有企业可以提升自身的核心竞争力。
培养内部人才可以提高组织的稳定性和凝聚力，引进外部人才可以引入新的思维和经验，推动企业发展创新。
3. 绩效激励与考核为了推动战略执行，国有企业需要建立完善的绩效激励与考核机制。
通过绩效激励与考核，国有企业可以激发员工的工作动力和积极性，提高整体绩效。
激励机制应当与企业的战略目标相一致，以保证员工努力追求企业长期发展。
4. 创新驱动与技术引进国有企业在战略执行中需要注重创新驱动和技术引进。
国有企业的使命、特性和目标
02
促进国家经济发展的重要力量
国有企业在国家经济发展中扮演着重要的角色，对于国民经济的稳定
和发展具有重要的推动作用。
03
维护公共利益的重要保障
国有企业是维护公共利益的重要力量，通过自身的生产经营活动，为
社会提供重要的公共产品和服务。
02
国有企业的特性
所有权特性
所有权性质
国有企业是由国家或政府拥有全部或部分所有权的公司 或企业。这种所有权性质决定了国有企业的经营目标和 决策方向。
分类改革阶段
21世纪初至今，国有企业开始进 行分类改革，根据不同类型的企 业特点采取不同的改革措施。
国有企业存在的问题与挑战
行政干预过多
国有企业受到过多的行政干预，导致其市场主体 地位不清晰，缺乏足够的自主权和决策权。
创新能力不足
一些国有企业缺乏创新意识和创新能力，无法适 应市场变化和竞争。
经济效益低下
国有企业是国家战略的执行者
国家通过国有企业来实现对经济的宏观调控， 推动战略性产业的发展，以及保障国家安全和 民生福祉。
国有企业是创新和技术的引领者
国有企业通常在科技创新、技术研发和高端人 才培养方面具有优势，为国家的科技进步和产 业升级做出了重要贡献。
国有企业在国家经济中的作用
保障国家经济安全
01
重要性
国有企业是国民经济的重要组成部分，对于国家战略的实现 、国民经济的稳定和发展、公共利益的维护等方面都具有重 要的作用。
国有企业的历史使命
建国初期的计划经济时期
国有企业在国家计划经济体制下，承担着为国家工业化建设、城市化和农业现代化提供资 金、保障国家经济安全等历史使命。
改革开放初期
国有企业在改革开放初期，承担着改革创新、激活经济、提高效率等历史使命，推动了市 场化改革的进程。
国有文化企业的使命
国有文化企业的使命近年来，随着经济的高速发展和人们对文化的日益关注，国有文化企业在社会发展中扮演着重要角色。
国有文化企业的使命不仅仅是追求经济效益，更重要的是肩负起保护和传承民族文化的责任。
本文将从传承文化、拓展文化市场、推动文化交流和服务社会四个方面来论述国有文化企业的使命。
首先，国有文化企业的首要使命是传承文化。
中国拥有丰富的传统文化和源远流长的历史，这些文化艺术瑰宝是中华民族的独特标志。
国有文化企业作为文化传承的重要载体，应该积极承担起保护、传承和弘扬传统文化的责任。
通过开展文化研究、文化教育和文化展览等活动，国有文化企业可以让更多人了解和欣赏传统文化，从而增强中华民族的文化自信。
此外，国有文化企业还应支持和培养年轻一代的文化人才，为文化传承打下坚实的基础。
其次，国有文化企业还应拓展文化市场。
传统上，国有文化企业的经营重心主要在文艺表演和文化制品销售领域。
然而，随着时代的变迁和市场的需求，国有文化企业需要转变观念，拓宽服务范围，开拓新的市场。
一方面，国有文化企业可以注重文化创意产业的培育，通过文创产品的开发与销售，满足广大市民对艺术品、手工艺品等的需求。
另一方面，国有文化企业可以积极参与文化旅游产业，打造具有文化特色的旅游项目，推动文旅融合发展。
同时，国有文化企业还可以积极与其他行业进行合作，开展文化品牌授权和文化活动策划，促进文化与经济的良性互动。
第三，国有文化企业的使命还包括推动文化交流。
文化交流是不同国家和民族之间相互了解、友谊交流的重要途径。
国有文化企业作为文化交流的重要参与者，应该积极组织和参与各种形式的文化交流活动。
例如，举办文化展览、组织文化交流团等，通过文化的交流和对话，加深不同民族之间的相互了解。
此外，国有文化企业还可以借助国际文化节、艺术展和文化赛事等平台，与世界各国交流合作，促进文化多样性的发展。
最后，国有文化企业的使命还体现在服务社会上。
作为国有企业，国有文化企业要时刻牢记自己的社会责任，通过开展公益活动和社区服务，回馈社会。
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国有企业的使命特性和
目标
集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
国有企业的使命、特性和目标
一、国有企业的历史使命
国有制是国家作为所有者主体对资源和要素的排他性占有。
国有制并非中国独有，西方国家也有国家所有制。
从本质上看，无论中国还是西方国家的国有企业均具有共性特征，即国有企业的所有权主体都属于国家。
但小同社会制度下的国有企业具有不同的使命。
我国国有企业的使命主要是为保证国家繁荣、稳定、安全和发展提供坚实的物质基础，为提高全体人民物质文化生活水平、实现共同富裕提供物质保障。
西方国家国有企业的使命则是确保国家利益最大化，为国家发展提供物质基础。
二、国有企业的基本特性
1．国有企业是政治和经济的融合体
国有企业的所有权属于国家，而国家是一个政权组织，这就决定了国有企业具有两重性：既担负着一定的政治职能，又担负着一定的经济职能。
国有企业不只是一种纯粹意义上的经济组织，而是政治与经济的统一体。
国有企业除了进行市场化经营外，还通过企业的组织形式在一定的程度上或隐或显地成为政府进行宏观调控的载体。
这种两重性决定了国有企业目标函数的多元化，即不仅有经济目标，还有政治目标。
对国有企业而言，仅仅追求利润是不够的。
长期以来，政府在行使国有企业所有权时，不以追求利润为唯一目标，这正是国有企业不同于其他企业之处。
由于国有企业既受经济目标的约束，又受政治目标的约束，因此，即使在西方国家的国有企业中能够真正做到严格意义上的自负盈亏也并不多见。
2．国有企业是政府实施政策的工具
国有企业作为政府实施其政治、经济政策的工具，很明显地表现在它服从干政府特定时期的目标。
在西方国家国有企业的众多目标中，利润目标仅是其中一个并不绝对占主导地位的目标，否则国有企业将等同于私人企业，无法用于解决国家经济运行过程中的结构性矛盾。
国有企业的政策工具作用最重要地
表现在执行政府宏观经济政策的职能。
例如，国有企业常常被用作反经济周期的手段，在经济衰退时期，政府通过强制扩大国有企业的投资来拉动需求以推动经济增长，实现经济发展的目标；当面临通货膨胀压力时，政府则通过控制国有企业产品的价格来缓解通货膨胀压力；在对外关系上，政府常常将国有企业用作解决国际争端、推行外交政策的重要武器。
在西方国家，国有企业最主要的职能是弥补市场缺陷，带动国民经济持续稳定发展，保证国家安全和社会稳定，发挥的是国民经济发展的“铺路石”和“引航员”作用。
必须指出的是，在我国当前国有企业的改革实践中，国有企业减轻负担、剥离过多的社会职能与必须承担的社会目标不是同一概念，不能混为一谈。
要认真区分应由政府经营的企业和不适宜由政府直接经营的企业，不能对国有企业的不同类型一概而论而强行统一推行国有企业自主经营。
如果使应由政府直接授权经营的、以社会目标为主的国有企业被迫放弃其本质目标，转向片面追求盈利目标，非但不能提高整个社会的宏观经济效益，反而使政府调控国民经济发展的手段失灵，得不偿失。
3．国有企业是社会性和企业性的复合体
西方经济学认为，一般情况下国家经济中的活动主体包括私营部门（厂商）、家庭和政府部门，其中政府部门又可分为依靠财政拨款的一般政务部门和园有企业。
国有企业是政府实施经济政策和宏观调控的工具，它处于政府直接掌控和监管之下，与政府一般政务活动有着相关性和近似之处，即具有一定的社会性。
但另一方面，国有企业又需要通过提供产品或服务获得一定收入，依靠赚取的利润得以存续，与企业追求利润的经营活动有着某种类似，即具有一定的企业性。
国有企业具有社会性和企业性兼容的特性。
(1)国有企业的社会性
国有企业的社会性是相对于私营企业的私人性而言的。
主要表现在：
①国有企业必须承担一定的社会责任。
虽然利润是国有企业的重要目标，但必须以社会整体利益为第一目标，尤其是当利润目标与社会目标发生矛盾时，国有企业必须牺牲利润目标。
如高风险的高新技术产业、投资回收期长的基础设施项目、资金需求量巨大的公共福利设施以及保障国家安全的航天航空领域等都应该是国有企业的主要活动区间。
②国有企业的重大经营决策权都由政府掌控，国有企业所保留的自主权其实是不完整的。
事实上，不论是在市场经济发育成熟的国家，还是在处于体制转轨时期的国家，政府干预企业经济活动的现象是普遍存在的，绝非中国所独有，隐藏在这种现象背后的是国有企业的本质，而不仅仅是经济体制问题。
国家作为国有企业的所有者，理应享有控制和监管企业、保证国有资产保值和增值等权利。
③国有企业的净利润归国家所有，亏损也由国家承担。
(2)国有企业的企业性
国有企业足以经济组织形式而不是政治组织形式存在的，它的企业性表现在：
一是追求利润。
国有企业作为经济组织，其存续一般要有一定的利润支撑，经营活动也要考虑“成本——价格”因素，要通过强化企业内部管理来减少投入和扩大产出，提高国有企业的效益。
二是提高效率。
市场经济是效率经济，效率源于竞争，竞争压力迫使国有企业不断提高运营效率，依靠技术、管理创新等获取竞争优势。
三是财务生存。
作为相对独立的经济实体，国有企业有义务尽可能实现独立核算，使净收益最大化，并承担一定的投资决策风险。
由此可见，国有企业是一个复合型组织。
一方面，作为企业，必须提供产品或服务，发挥生产、财务、市场营销等职能，承受市场竞争压力，追求利润最大化；另一方面，作为一个社会组织，由于所有权为政府所有，为政府及其各级代理机构所控制，又常常受到来自政府机构、官员和各种社会团体的压力。
因此，根据社会性因素和企业性因素组合强弱程度的不同，国有企业有时偏向于政府机构，有时又偏向于私人企业（见图2-1）。
图2-1国有企业的两重性
在图中，A侧面上所表示的企业就是特殊行业特定类型的纯而又纯的国有独资企业，只有社会性，没有企业性；在B侧面企业都是非国有企业，包括民营企业、家族企业等；处于这两个侧面之间的空间领域，是一般意义的国有企业。
三、国有企业的奋斗目标
企业的目标与其使命、特征有着密切的联系。
国有企业的使命与特征决定了国有企业的目标是由国家决定的。
国有企业必须有明确的目标。
如果国有企业的目标模糊不清或不能有效传递给其责任人，则会出现国家与国有企业关系的“真空”，从而无法发挥国有企业的特殊职能，国有企业肩负双重使命及产权主体属于国家等特征，决定了国有企业与私人企业追求利益最大化内在性目标不同，企业发展目标呈现多元化，既有利润目标又有社会目标，既有经济目标又有政治目标，既有财务目标又有非财务目标，而这些目标之间往往又是难以兼顾的，甚至可能存在着较大的矛盾和冲突。
不同的政治经济环境、不同的发展时期、不同政党、不同地区、不同产业都有可能使国有企业的目标发生变化。