服务型政府
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位，为公民提供高质量的服务。
服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础，建立高效、透明、负责任、公正的服务机制，通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化，使政府更好地服务于公民，提高公共服务的满意度和质量。
2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。
公民参与是指政府应该倾听公民的声音，加强与公民之间的互动和沟通，让公民参与政府的决策和管理，提高政府的开放度和透明度。
政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责，四有干部、三公经费，廉洁政府、责任政府、共建共治，保证政府的行为是公正、合法、合理的，让公民真正感受到政府的责任和担当。
政策协调是指政府应该通过合理的协调机制，实现政策的协调和配合，形成政策的合力，将政策目标转化为实效。
服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务，对公民的需求进行细致地分析和研究，制定新的服务政策和制度。
政策监控是指政府应该通过完善的监督机制，全面监测和评估政策的实施效果，及时纠偏和完善。
3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面：一方面，它强调政府应该建立服务型政府，以公民的需求为导向，为公民提供优质的服务；另一方面，它可以提高公民对政府的信任和满意度，增强政府的执政能力和公信力，营造和谐稳定的社会环境，有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。
4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下，应加强公共服务的现代化和人性化建设，提高服务水平和质量，增强公民满意度和信任感。
具体做法包括：一、推进政府信息公开，让公众了解政府工作的相关信息。
二、完善政府服务的机制和流程，提高服务效率和质量，鼓励公民积极参与服务过程。
服务型政府
第四，公众参与的意识不足。首先是主体意识缺失。部分公众对服务型
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山西财经大学毕业论文（设计）
政府建设中的角色任务、权责分配认知不清，认为服务型政府建设仅仅是政 府内部的机构改革，与自己毫不相干，缺乏主动参与的责任意识。其次，参 与主体的组织化程度不高。目前公众的参与大多以个人参与为主，即便是集 体上访，也很难看出其组织化的程度和水平，这也是影响公众参与有序性的 重要因素。最后，多数公众缺少参与公共事务管理的相关知识，对一些专业 的信息咨询和技能等缺乏了解，这在很大程度上影响了公众参与的积极性、 主动性和有效性。
第二，缺乏科学的规划体系。政府规划是一个时间上包括短期、中期、 长期规划，空间上包括不同地区、行业和部门宏观、专项规划的科学体系， 加上信息基础设施发展内容本身的复杂性，对于规划的科学性有着相当高的 要求。但目前的政府规划在预测技术和市场变化，组织专家论证等方面做得 很不够，很多规划脱离实际情况，规划目标庞大、空洞，缺乏指导价值和实
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服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要 为导向的政府。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体 制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能， 形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要， 更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。建设服务型政府同样是落实科学发 展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
服务型政府
（六）服务型政府：服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题：（1）政府对微观经济特别是国有企业的直接干预过多；（2）投融资管理体制改革滞后；（3）规范、监管市场秩序的力度不够；（4）公共服务职能弱化；（5）依法行政的统一性和透明度不高；（6）政府应急职能的不完善；（7）地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。
权本位、官本位现象严重。
(9)政府“越位”“缺位”和“错位”并存等现象。
原因：首先，是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。
其二，中国加入WTO后，WTO规则要求政府加快改革，转变职能。
我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。
严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。
其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。
法律体系不够透明、公正。
使得“官本位”思想意识严重。
最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。
过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。
从而出现了政府公共服务职能不强。
对策：在全球化竞争背景下,根据我国政府职能的现状和发展趋势，我们需要一个求真务实、一个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。
主要应从以下几方面来改善：（1）提升政府行政过程的透明度，实现政府行为的民主化；（2）政府要“放权”，凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
何为服务型政府
定义三：在公民本位、社会本位理念的指导下，在整 个社会民主秩序的框架下，通过法定程序、按照公民意志组 建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能。并承担着 服务责任的政府，就是服务型政府。” ——刘熙瑞（价值
理念）
相对于：
管制型政府 经济建设型政府
政府究竟提供哪些服务
• A基础公共服务：如水、电、气，交通与通讯基础
设施，邮电，气象服务等。 • B经济公共服务：科技推广、咨询消防等方面 • D社会公共服务：教育、科学普及、医疗卫生、社
会保障以及环境保护、发布公共信息等
服务型政府基本特征
有限 法制 廉洁 责任 绩效 民主
何为服务型政府
1、服务型政府定义、内涵 2、服务型政府特征
1.2
定义一：注重服务理念，改进服务态度和方法，增加服务项目，设立“市长
定 义
信箱”“阳光大厅”“政务服务中心”“一站式服务”等的政府就是服务型政 府。（项目形式）
定义二：提供私人或者社会不愿意或无力提供，却是和公共利益息息相关的 非排他性的政府”。（职能定位）
第十六章 服务型政府 《公共行政学》 ppt课件
• 服务型政府重建的治理体系在内在方面，主要包括体制、 组织、机构、资源等。
• 服务型政府重建的治理体系在外在维度上，主要包括权力、 法律、政策、治理方式等。
• 服务型政府重建的治理体系在价值维度上，主要包括意志、
义务、责任、人格等。
• 三、 服务型政府建设的社会认同
• 服务型政府建设包含着自我完成和自我实现的特性，但它 需要在更广泛的社会认同中获得，并且服务型政府建设的 独特性既适用于作为政府改革的理论形态，也适用于作为 社会治理主体的实践形态。因此，服务型政府建设应当找 到属于它自己的道路和存在方式，并建立一种具有独特性 的社会治理模式。
第三节 服务型政府建设的实现途径
• 一、国际经验中国化
• 中国化的基本要求是符合中国实际和解决中国问题。西方 国家的理论与实践是与西方国家或地区的实际相符合的， 来到中国必然存在水土不服的问题。
• 中国有中国的国情，中国有中国的问题，即使那些与西方 国家历史上或当前存在的情况相同、问题类似，而在形成 机理、运行方式、发展趋势等方面也存在着极大不同。
首当其冲的问题。
• 服务型政府建设的理论研究要解决6个问题
理论建构
服务型政府 建设的理论 研究要解决
6个问题
实践困境
服务型政府建设理Байду номын сангаас研究的主要内容
服务型政府建设理论研 究的主要内容
行政价值重构 组织体制改革 电子政务建设 创新公共服务
• 二、服务型政府建设的制度设计
• 道德制度是社会治理活动运行的主要框架，而法律制度是 道德制度框架的补充。
• 四、行政活动科学化
• 行为规范。行为规范表明服务行政也是有约束的、规范的 行政行为。
• 运转协调。运转协调表明行政过程中不同部门、不同层级、 内部外部之间要合作协调。
服务型政府
服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要为导向的政府。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：‚要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
‛因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要，更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。
建设服务型政府同样是落实科学发展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
一、服务型政府的内涵及其特征（一）服务型政府的内涵就服务型政府的内涵而言，国内外学者提出了自己不同的观点，其代表性的观点包括：有的学者认为，所谓公共服务型政府，就是‚为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排‛1。
然而有的学者认为，服务型政府是针对‚管制型政府存在的弊端‛2而提出的1［美］乔治、费雷德里克森：《公共行政的精神》，张成福等译，中国人民大学出版社2003年版，第25页。
2［美］科恩：《论民主》，商务印书馆，1988年版，第15页。
新概念，提出以人为本的发展观；执政为民的政绩观；依法行政的法治观；科学民主的决策观；从严治政的责任观。
‚服务型政府‛是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是以民为本的政府、职能有限的政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。
1服务型政府是‚以民为本‛的政府‚以民为本‛是指政府的行政活动要以实现广大人民的根本利益为出发点，充分彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人民的全面发展为基本目标。
2服务型政府是法治政府所谓‚法治‛，就是以自由和公正为核心的法律理念和法律秩序。
建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神。
法治的本身就是对政府活动的规范和行政权力的限制。
3服务型政府是职能有限的政府由于服务型政府将公民意志臵于了公共管理的决定性地位，因此，服务型政府将是政府权力受限制最大的政府。
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨，以满足公众需求为目的，为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。
服务型政府具备以下几个特点：首先，政府机构注重公民的利益和需求，倾听、理解和回应公众的诉求。
其次，服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位，力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。
再次，服务型政府注重与民众的互动和沟通，通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动，增强政府与公民之间的联系。
最后，服务型政府还注重社会的平等和包容，致力于减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益。
2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。
首先，服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务，满足人民群众日益增长的精神和物质需求，提升公民的生活质量。
其次，服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作，增强政府的民主性和透明度。
再次，服务型政府的出现促进了政府效能的提升，实现了政府责任的转变，使政府更加贴近人民、服务人民。
最后，服务型政府能够促进社会的平等和包容，减轻社会不平等现象，保障弱势群体的权益，增强社会的和谐稳定。
3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。
首先，政府部门应加大公共服务的投入，提升服务能力和水平。
其次，政府应加强内部机制建设，重视公务人员职业素养和能力的提升。
再次，政府应推行信息公开制度，加强公众参与和监督。
此外，政府应加强与社会力量的合作，积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。
最后，政府应注重改革创新，倡导务实、高效、服务至上的工作理念，推动政府职能的转变。
4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内，有许多国家已经开始转型为服务型政府，并取得了显著成效。
例如，新加坡政府采取了一系列措施，打造智慧城市，提供便利的公共服务，提升居民生活质量。
另外，芬兰政府积极推行在线服务，为居民提供一站式服务，简化办事流程，提高效率。
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从服务管理理论的视角探讨服务型政府的建设
[摘要]服务型政府是我国当前时期的主导行政范式。
服务型政府首先是以服务为核心价值的政府理念，是公民本位和公民意志在社会管理中居于决定性地位，旨在重塑公共行政价值观，解决当下行政人员价值观失范的问题。
服务型政府的建设是一个长期、复杂和艰巨的任务，必须依靠观念的植入和外在制度的保障。
而且对于构建社会主义和谐社会而言，加强服务型政府建设是最为有效的途径就。
具体而言，就是要创新政府执政理念，培育公共服务精神；加快政府职能转变，健全公共服务机制；强化社会公共管理，提升公共服务质量；完善公共财政体制，强化公共服务保障；加强公务员队伍建设，提高公共服务水平。
[关键词]服务型政府，公共管理，公共服务
随着中国社会经济的转型，建设服务型政府成为地方政府职能转变的新课题。
由于政府部门同其它服务行业一样，提供的服务产品具有非实物性，生产、交换、消费同时性，非贮存性，非转移性，再生产的严格被制约性，作为劳动产物的必然性等属性，[1]因此从服务管理理论的视角探讨服务型政府的建设问题具有较大的现实意义，更有利于我们服务型政府的建设。
一、服务型政府的概念及其建设模型
对服务型政府的定义，理论界有不同的看法。
一种观点认为，服务型政府既是相对于经济社会领域的管理模式，也可以是一个更大范围的统称。
它可以既包括服务型、治理型、责任型、效能型的含义，同时又要求政府建设借鉴企业管理方法和技术，在政府内引入竞争机制，加强政府法制建设和严格依法行政，用伦理精神塑造政府，加快政府职能向体外转移，促进社会和民众参与治理，尊重人权、个性和回应社会。
[2]而另一种观点则认为，服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
[3]比较这两个概念，可以发现前者是从外延上来阐述的，而后者则是从内涵上揭示出它的本质。
在这里我们倾向于第二种观点，认为服务型政府的概念包含了以下几层涵义：
第一，服务型政府的服务理念是“以民为本”。
服务型政府的主要职责是为公民提供公共服务，广大公务人员是公共服务产品的生产者，他们所拥有的唯一
权力是为人民服务的权利。
这种“以民为本”的理念是服务型政府的基石。
第二，服务型政府的服务过程是与公民“协商互动”。
服务型政府提供的公共服务，是公民与公务人员的一种互动过程。
公民需要什么公共服务，可以通过法定的民主程序，与服务提供者协商，达成一致。
政府不是高高在上，提供公民无法选择和拒绝的公共服务。
第三，服务型政府提供的是满足公民需要的“公共产品”。
服务型政府以公民服务为宗旨，引发出为公民提供什么服务的问题，也就是政府的角色定位、政府的职能。
服务型政府不是“全能政府”，而是“导航式政府”，即政府提供的公共服务产品是公共决策与公共领导。
第四，服务型政府必须为其服务行为承担责任。
服务型政府是“责任政府”，通过责任约束，制约行政权的运行，保障公民权的行使，确保依法行政的推行。
建立服务责任约束机制的目的是提高公共服务质量，保证公民满意。
如果把政府的服务对象视为“顾客”，那么服务型政府的这四层涵义也可以从服务管理理论角度来理解。
第一，“以民为本”的服务理念意味着“顾客至上”。
“顾客至上”是服务企业在经营中遵循的基本原则，像“顾客是上帝”、“顾客永远是对的”等诸如此类的口号就是这一原则在企业中的实际运用。
为什么服务企业普遍强调“顾客至上”呢?这是因为随着市场竞争的加剧，企业意识到只有把顾客放在首位，事事为顾客着想，吸引顾客、留住顾客，才能获得利润。
第二，“协商互动”的服务过程要求处理好“顾客关系”。
服务的重要特性是过程性，生产与消费同时进行，顾客在消费服务产品的同时也在参与服务产品的生产。
这样，服务生产者和顾客之间总是存在着一些面对面接触的“关键时刻”，并且这些“关键时刻”影响着顾客对服务产品质量的感知。
因此，处理好与顾客之间的关系，无疑是提高服务企业竞争力的重要一环。
第三，政府提供“公共产品”的目的是为了满足“顾客需求”。
满足顾客需求是企业存在并取得成功的基本前提。
由于顾客的需求是多层次的，因此需要许多行业提供种类不同的、满足顾客不同需求的实物产品或服务产品。
政府之所以存在，按照社会契约论的观点，就是公民的某些需求依靠市场无法满足，因此需要组建政府，由它来提供公共服务产品。
在这里，政府相当于生产特定产品—公共服务产品的企业。
第四，建立服务责任约束机制的目的是确保“顾客满意”。
顾客满意是服务
企业取得成功的重要条件。
只有顾客满意，才有可能忠诚；只有顾客忠诚，才有可能重复购买；只有顾客重复购买，才能实现利润的持续增长。
而这一切都是建立在服务质量基础之上的。
许多公共部门提供的公共服务往往是“独一无二”的，缺乏可替代品，因此处于天然垄断地位的公共部门缺乏像企业那样的外部竞争，缺乏改善服务质量的外在压力，导致“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务质量低下现象的普遍存在，引起顾客的不满。
随着市场环境的变迁，各地方政府之间的竞争加剧(集中体现在招商引资竞争上)，一些改善服务质量的举措相继出台，如“一条龙服务”、“微笑服务”、“一杯茶、一把椅、一声问候”等等，并建立相应的行政责任追究制度。
简言之，建立服务责任约束机制，提高公共服务质量，以保证顾客满意。
二、建设服务型政府的途径
根据服务型政府的建设模型，可以进一步明确建设服务型政府的途径。
第一，树立“顾客至上”观，实践“以民为本”的服务理念。
建设服务型政府，首先必须树立“顾客至上”观，塑造“以民为本”的政府服务理念。
理念是行动的先导。
管制型政府崇尚的是“官本位”、“政府本位”、“权力本位”，在这种理念的影响下，“管”字当头成为各级政府机构和公务员的工作思维方式。
服务型政府的主要职能不是“管”，而是站在社会与民众的立场，为民众提供良好的服务，维护公共利益。
第二，树立“顾客关系”观，遵循“协商互动”的服务过程。
政府提供公共服务的过程是一个协商互动的过程，处理好与民众的关系是服务型政府面临的重要使命。
政府与民众的协商互动主要体现在行政决策和行政执行中。
政府在做出行政决策时，要充分考虑民意，通过完善重大决策听证制度、建立社情民情反映制度、推行政府信息公开制度，加强与民众的沟通，了解民众的需求。
也就是说，政府提供什么样的服务需要和民众协商，这为处理好与民众的关系打下良好的基础。
第三，树立“顾客需求”观，界定公共服务产品的范围。
根据民众需求，界定公共服务产品的范围，是服务型政府建设的重要一环。
服务型政府不是“全能政府”，服务型政府的建设要“重新界定政府职能的合理适当范围，要投注所有心力、资源于核心职能的发挥上，解除不必要的政务负担”。
[4]事实上，这里所
说的核心职能就是政府提供单靠市场无法满足顾客需求的公共服务产品，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
当前，要确定政府的职能范围，需处理好三个关系：(1)政府与市场的关系。
政府的职责是“导航”、“掌舵”，而不是亲自操桨划船。
凡是市场能做好的事，都由市场来做，政府不能越俎代庖。
(2)政府与企业的关系。
政府与企业之间是服务和被服务的关系。
政府为企业发展创造公平竞争的市场环境，规范企业行为和市场交易行为，提供信息服务、咨询服务等等，不干预企业的经营自主权。
(3)政府与社会的关系。
政府的某些原有职责下放到社会，让社会强大起来，走国家社会共同治理的道路。
比如，实行政事分开，让事业单位走向社会，引入市场竞争机制，促进公共事业的发展;加强农村村民自治和城市社区建设，提高公民社会的自治水平。
第四，树立“顾客满意”观，提升公共服务产品的质量为专门提供公共服务产品的服务型政府，必须以“顾客满意”为目标，而要确保顾客满意，必须提高公共服务产品的质量。
事实上，人们最关心的就是公共服务的质量。
为此，在公共部门推行全面质量管理势在必行。
推行全面质量管理，关键是建立公共服务承诺制度，即把公共服务的内容、公共服务的标准、公共服务的程序、公共服务的时限、公共服务违约责任等向民众公开和承诺，主动形成一种外部压力，以实现公共服务产品质量的持续改善。
[5]
总之，建设服务型政府是一项巨大的系统工程，涉及到许多方面的改革和转变，尤其是要转变长期以来形成的思想观念。
尽管本文基于政府部门是第三产业的一个特殊服务行业考虑，运用服务管理的有关理论来探讨服务型政府的建设问题具有一定的合理性和可行性，但是政府部门的特殊性决定了这种探讨不可能全面。
不管怎样，从服务管理理论的视角来论证如何建设服务型政府拓展了研究问题的深度，也有利于加快服务型政府的建设。
参考文献:
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[5]党秀云.公共部门的全面质量管理[J].中国行政管理,2003(8)。