财政支农资金整合意见
财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
（ ） 着 力 构 建 部 门联 合 共 管 机 三
１ ．现行财政体制 限制县 市涉农 投入增长空间 。由于现行财政体制下 省、 县上 解基数过 高 、 留用财力 减少， 导致 基层 尤其 是县 级政 府财政 预算
增 加 涉 农 支 出 十分 困 难 ， 然 资 金 总 虽 额 有 所 增 加 ， 涉 农 支 出 占一 般 预 算 但 支 出 的 比 例 并 没 有 提 高 ， 分 地 方 在 部
县级 报账制 、 进度 拨付 制 、 跟踪 监管 制 ， 持事前 、 中 、 坚 事 事后 全程跟踪监
台 。近 年 来 ， 北 省 财 政 从 健 全 和 完 湖
新 。一是 大 力 推进 支 农 资 金整 合 。
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一
财政贴 息 、 贷款 担保 等方 式 ， 大财 放
政资金使用效益 。 三是积极推进管理 创新 。 鼓励把各级财政支农投入纳入
县 市 财 政专 户 ， 据 项 目进 度 及 时 将 根 资 金 拨 至 实 施 单 位 ， 计 账 务 、 施 会 实
制 。省财政制定 了《 于加 强 资金 的拨付 自上 而下 基本 上实现
了 封 闭 式 运 行 。 业 财 政 口支 农 惠农 农
折通 ”发放 和项 目资金 国库 集 中
支付 的改革 目标 。 在直接惠农资金管
理方 面 ， 补贴 申报程 序必须经过农 户
申报 、 户 登 记 、 “ 入 村 两委 ” 子 核 实 、 班 以村 为 单 位 张榜 公 示 、财 政 核 查 、 乡
２０ ０ ９年 中 央 １ 文件 分别 以农 民增 号 收、 提高农 业综 合生产 能力 、 农村 新
涉农资金整合存在的问题及建议
涉农资金整合存在的问题及建议
涉农资金整合是指将不同类型的涉农资金(如农业基础设施建设资金、农业技术培训资金、农业生产保险资金等)整合在一起,集中使用,提高资金使用效率,促进农业发展。
目前,涉农资金整合存在的问题主要包括:
1. 资金分散:不同形式的涉农资金分散在不同部门、不同乡(镇)和不同村(居),缺乏整合协调机制,导致资金使用效率不高。
2. 管理方式不规范:不同类型的涉农资金管理方式不同,有些资金被用于基础设施建设,有些资金被用于农业生产保险,有些资金被用于其他支出,缺乏合理的使用规定和标准。
3. 整合难度大:涉农资金分散、用途多样、管理不规范,整合难度大,需要经过长期的实践和探索。
建议:
1. 建立整合协调机制:各级政府应该建立健全的涉农资金整合协调机制,明确各部门职责,协调不同形式的涉农资金使用方法,提高资金使用效率。
2. 制定整合方案:各级政府应该制定详细的涉农资金整合方案,明确整合资金的规模、用途、管理方式和分配方案,确保资金合理使用。
3. 完善管理制度:各级政府应该建立健全的涉农资金管理制度,规范资金用途,加强监管,提高资金使用效益。
4. 优化整合方式:针对不同形式的涉农资金,应该采取不同的整
合方式,如资金集中管理、整合后重新分配等。
5. 强化培训:加强对农民的涉农资金的培训,提高农民使用资金的能力,促进农业发展。
财政支农资金亟待整合
道和项 目种类 多， 受财政支农资金使用范 围广 、管理体制层 级复 杂等 多因素的影
响 ， 形 成 了基 层 财 政 对 支 农 资 金 监 督 乏 力 ， 管 难 以 到 位 ， 致 资 金 使 用 效 率 偏 监 导
低。
３资金 分 配 缺 乏 科 学 性 ， 农 重 点 不 。 支
如何整合支农资金， 对于规范政府支农资
金 投 向、 合 理有 效配 置 公共 财 政 资源 、 提 高 支 农 资 金 的 整 体 合 力 ， 进 支 农 资 金 使 促 用 效率 的提 高 意 义重 大 。
一
报， 统…投放， 统一监管。
４大 力 发 展 农 村 经 济 合 作 组 织 ， 建 ． 构 财 政 支 农 资 金 的运 行平 台 。 近 年 来 ， 府 政 支农 惠农 力 度 逐渐 加 大 ，不 仅 逐年 扩大 财
综 上所 、 ， 我 国农 村 地 区财 务 内 部 诉 在 控 制 管 理 的信 息化 还 有 很 长 的 路 要 走 ， 但
监督 ， 查各种 随意变更 项 目、 严 改变 资金 投 向的行为 。应进一步完善项 目招标制 、 政府采购 制 、 工程监 理制 、 跟踪 问效制 以 及工程报 账制等 行之有 效的监 督约束机 制， 提高支农资金整合使用效益 。◆
是随着技术 的推广 ， 思想 的转变和具体工 作的实施 ， 我国农村 内部财务 的信息化 管
理 将 逐 渐 推 广 开来 。 ◆
＠ 管理观察－ １ 年８月 ２ ０ ０ 下旬刊
定发 展 规划 ， 导 支 农 资金 的使 用和 安 排 ， 指 并 按 照“ 少 交义 、 减 强化 协 调 、 应 市场 ” 适 的
要求 ， 进一步合理界定各部门的职能 。
财政支农专项资金管理存在的问题及建议
（ ） 一 支农专项资金 范围没有 明
退耕 还林 资 金等 。 对于上级 拨人 或 地方 安 排列入 农 村公益事业 、 广 推 与培 训 、 林 、 汛抗 旱 等 科 目的 造 防
支农 资金 ， 是否 纳入 财 政 支农专项
资金分配既缺 乏科学合 理的标 准和 依 据 ， 缺乏 硬性 约 束 。预算 安排 又
是 支农专项 资金使 用效 益 低 ， 费 浪
严重 。
（ 支农专项 资金 管理弱化 。 四）
财政 支农专项资 金管 理 部 门多， 加 之部 门之 间难免 存 在不协调 ，以致
重 复 申报项 目， 重争取项 目、 目申 项
二、加强 财政支农 资金管理
的建 议
（ 科 学合理界 定支农专项资 一）
使用这 些资金 ， 大限 度地 发挥 其 最
资金 管理 。 类资 金 占支农 资金总 这 量的份 额 大ｌ ＇ 涉及项 目多， 若不纳入 专项资金 管理将 不利于资金 使用效
益的提 高。
经济 效 益和社 会效 益 ， 已成 为当前
各级党政 部门关注 的重点 。
一
（ ） 二 支农 专项 资金 预 算编制 不
费、 旅费、 差 考察 费等名目挤 占专项 资金项 目管理费 ； 五是财政迟 拨、 滞
留、占用专项资金用于资金调 度； 六 上升， 业务费用增长缓慢 ， 农业事业
的发展普 遍存 在着 资金短 缺。三是
在资金安排上仍然存在 “ 撒胡椒面” 现象 ， 大项 目少， 项 目多， 目分 小 项 散， 支农资金不能发挥应有 的效益。
项资金管理 。 （ ） 二 严格 部 门预 算制度 ， 细化 支农 专项 资 金 编 制 。实 行 部 门 预 算 ， 是为 了更 好地健 全 和强化 预 就
关于我区涉农资金整合存在的问题及几点建议
关于我区涉农资金整合存在的问题及几点建议我区涉农资金整合存在的问题及几点建议近年来，随着我国农业现代化进程的不断推进，涉农资金的整合显得尤为重要。
然而，在实际操作中，涉农资金整合仍面临一系列问题。
本文将从资金整合的现状出发，探讨问题原因，并提出几点建议，以期解决涉农资金整合过程中的困扰。
一、问题现状1. 资金重叠：在涉农资金拨付过程中，存在多个部门或机构分别投入资金，但却没有有效的配合和协调，导致资金重叠，甚至造成浪费。
2. 资金利用效率低：涉农资金整合后，由于缺乏统一的管理和监督机制，资金利用效率较低，无法达到最大的发展效益。
3. 资金分配不均：由于各地农业发展水平和需求不同，涉农资金的分配存在一定程度的不均衡，容易导致资源浪费和农业发展不平衡。
二、问题原因1. 分散管理：涉农资金多由不同的部门或机构管理，各自为政，缺乏整合的意识和行动，导致资金流动过程中的问题。
2. 缺乏统一的管理机制：在资金整合过程中，缺乏一个统一的管理机制，无法及时掌握资金使用情况，也无法对农业发展进行全面的规划。
3. 缺乏有效的监督机制：在涉农资金整合中，缺乏有效的监督机制，导致资金使用情况无法得到有效监管，也无法及时发现问题和进行调整。
三、改进措施1. 建立统一的管理机构：成立一个由相关部门和机构组成的涉农资金整合管理机构，负责资金的拨付、监督和管理，以确保资金的合理利用和高效发展。
2. 健全监督机制：建立健全的资金监督机制，通过定期对资金使用情况进行检查和审计，及时发现问题并采取相应的措施进行整改。
3. 加强信息共享：各相关部门和机构应加强信息共享，建立统一的信息平台，及时了解到各农业项目的需求和资金投入情况，实现资源的有效配置和利用。
4. 提高专业化水平：注重培养和选拔涉农资金管理人才，提高其专业化水平，确保资金的科学分配和高效使用。
5. 加强政策引导：在整合涉农资金过程中，加强政策引导，从宏观上统筹考虑各地农业发展需求，避免资金分配不均衡的问题。
山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见-晋政办发〔2016〕101号
山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见晋政办发〔2016〕101号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号），优化财政资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我省实际，经省人民政府同意，现就统筹整合使用财政资金实施精准扶贫提出以下意见。
一、重大意义统筹整合使用财政资金是党中央、国务院着眼扶贫开发全局作出的战略决策，是支持贫困县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期打赢脱贫攻坚战的需要，是推动扶贫开发工作权责匹配，调动贫困县脱贫攻坚积极性、主动性的需要，也是提高贫困地区财政资金配置效率，深化精准扶贫、精准脱贫的需要。
统筹整合使用财政资金事关全面建成小康社会的大局，各地、各有关部门务必统一思想，立足全局，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实落实好各项决策部署，积极推动统筹整合使用财政资金试点工作顺利实施。
二、总体要求贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，落实省委、省政府推进我省脱贫攻坚工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省负总责、各市推动、县抓落实的工作机制，改革财政资金管理使用机制，统筹整合使用财政资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应，提高资金使用精准度和效益，确保我省如期完成脱贫攻坚任务。
财政部关于做好财政支农资金整合试点工作的通知-财农便[2005]31号
![财政部关于做好财政支农资金整合试点工作的通知-财农便[2005]31号](https://img.taocdn.com/s3/m/32b87b1eeef9aef8941ea76e58fafab069dc44f6.png)
财政部关于做好财政支农资金整合试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于做好财政支农资金整合试点工作的通知（财农便[2005]31号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2005年中央1号文件），探索财政支农资金整合的有效途径，切实加强财政支农资金管理，提高财政资金使用效益，经过认真研究，现就做好财政支农资金整合试点工作的有关事项，通知如下。
一、充分认识开展财政支农资金整合试点的重要意义近年来，党中央、国务院把“三农”工作放在“重中之重”的位置，各级财政部门认真贯彻中央的各项方针政策，不断加大对农业的投入，财政支农资金无论在总量上，还是在种类上都在不断增加，对促进农业农村发展发挥了积极的作用。
但也存在资金使用和管理分散的现象，一定程度上影响了财政支农资金使用的整体合力。
因此，整合财政支农资金，统筹安排来自各种渠道的支农资金，突出重点，集中使用，对于加强财政支农资金管理，提高支农资金使用效益，更好地促进“三农”问题的有效解决，具有十分重要的意义。
各级财政部门要高度重视财政支农资金整合工作，按照中央1号文件的要求，统一思想认识，积极探索，因地制宜地开展财政支农资金整合试点工作，把财政支农资金整合作为加强管理的一项重要工作来抓，在当地党委、政府的领导下，加强与各部门的密切配合，采取各种行之有效的形式和措施，努力创新工作机制和管理机制，抓好财政支农资金整合试点工作。
二、切实加强财政支农资金整合试点工作的组织和领导（一）各地要按照2005年中央1号文件明确的“规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动”原则，从当地实际出发，探索财政支农资金整合的有效途径。
统筹整合使用财政涉农资金管理办法(最新)
统筹整合使用财政涉农资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范财政涉农资金统筹整合使用管理，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（X办发〔X〕2X号）、《X省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（X政办发〔X〕8X号）等文件要求，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法所称财政涉农资金统筹整合使用，是指围绕精准扶贫、精准脱贫目标，将中央、省、市、县财政安排、以及通过农发行、国开行贷款购买服务，用于农村基础设施建设、农业生产发展和农村公共服务等方面的资金统筹整合，集中投放使用。
第三条统筹整合原则。
（一）规划引领，统筹兼顾。
坚决把脱贫攻坚放在重中之重，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业农村整体发展工作目标和重点任务，不得将统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚规划以外的支出；不得用于平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费等支出；不得用于建设群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。
（二）规范高效、创新推动。
规范整合程序，严格资金使用，实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥涉农资金的积聚优势和整合效应。
（三）精准发力，注重实效。
统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。
（四）明确责任，严格考评。
按照整合使用涉农资金的性质，落实部门管理责任，进行综合考评，与目标绩效管理、财政预算安排挂钩。
第二章整合范围第四条各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金（对农民的直接补贴、上级财政带帽下达的涉及农村新型经营主体及农业龙头企业的专项资金除外）具体包括：（一）中央、省级层面：按照《X省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（X政办发〔X〕8X号）执行。
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财政支农资金整合意见
财政支农资金整合意见
农业一直是我国经济发展的重要支柱，尤其是在财政支持方面，各级政府每年都投入巨额资金用于支持农业发展。
然而，在实际操作中，由于各种原因，财政支农资金使用不仅存在重复、浪费等问题，而且不能充分发挥其应有的效益，因此本文提出了一些关于财政支农资金整合的意见。
一、精准识别农业投资重点领域和重点项目
农业投资重点领域和重点项目是广大农民群众最为关注的，因此在整合财政支农资金时，应该先做好目标，划清投资方向。
在投资领域上，应优先考虑耕地保护、水利建设和农村基础设施等重点投资领域，以及农业生产、农村产业等具有重要意义的项目，确保在资金运用过程中的最大限度发挥效果，不让农民的期望落空。
二、全面调查农业投资实际需求
调查是整合工作的基础，只有充分调查了解到农业投资的实际需求，才能更好地根据农村的实际情况制订投资计划，保证资金对农村的切实支持。
因此，调查必须充分，针对不同的地域、农村，细致了解实际的农业生产、市场需求、农村基础设施等情况，为农业投资提供准确的指导。
三、制定统一规范的农业投资标准和制度
财政支农资金整合不仅要素选好领域，也必须要在投资方面制定统一规范的标准和制度。
由于各地区的投资标准和初步成果各异，统一性不高，导致资源的浪费和重复使用。
在此情况下，应尽快制定统一、规范的投资标准和制度，确保各地区的财政支农资金能够较好地整合，使资源的最大利用。
四、加大对于小农户的扶持力度
小农户是我国农村的重要支柱，其发展也对农业发展起着至关重要的作用。
因此，财政支农资金整合应更注重对小农户的扶持。
针对小农户整合农村资金时，要实施区别对待政策，为贫困户提供项目帮助或补贴，提高农村发展的整体水平。
五、加强财务管理和监管
财务管理和监管是财政政策实施的关键环节，要实现资金用于农业投资产出最大化的目的，必须强化财务管理和监管。
要建立完善的财政管理机制，在整合财政支农资金时，要严格执行财务制度和标准，加强财务审核与监管，确保农村的资金使用规范。
综上，财政支农资金整合是农业发展不可或缺的一部分，参考以上提出的意见和建议，可以充分发挥各地财政支农资金的优势，增强农业发展动力，为全面建设小康社会、构建美好农村出力行。