西方政治学说史
西方政治学说史
重要概念马基雅维利主义马基雅维里是中世纪晚期意大利新兴资产阶级的代表，主张结束意大利在政治上的分裂状态，建立强大的中央集权国家。
他抛弃了中世纪经院哲学和教条式的推理方法，不再从《圣经》和上帝出发，而是从人性出发，以历史事实和个人经验为依据来研究社会政治问题。
他把政治学当作一门实践学科，将政治和伦理区分开，把国家看作纯粹的权力组织。
他的国家学说以性恶论为基础，认为人是自私的，追求权力、名誉、财富是人的本性，因此人与人之间经常发生激烈斗争，为防止人类无休止的争斗，国家应运而生，颁布刑律，约束邪恶，建立秩序。
国家是人性邪恶的产物。
赞美共和政体他赞美共和政体，认为共和政体有助于促进社会福利，发展个人才能，培养公民美德。
但他认为，当时处于人性堕落、国家分裂、社会动乱状况的意大利，实现国家统一社会安宁的唯一出路只能是建立强有力的君主专制制度。
策略他向君主献策，阐述了一套统治权术思想：①军队和法律是权力的基础。
②君主应当大权独揽，注重实力，精通军事。
③君主不应受任何道德准则的束缚，只需考虑效果是否有利，不必考虑手段是否有害，既可外示仁慈、内怀奸诈，亦可效法狐狸与狮子，诡诈残忍均可兼施。
④君主可以和贵族为敌，但不能与人民为敌。
⑤君主应当不图虚名，注重实际。
残酷与仁慈、吝啬与慷慨，都要从实际出发。
明智之君宁蒙吝啬之讥而不求慷慨之誉。
马基雅维里认为，人类愚不可及，总有填不满的欲望、膨胀的野心；总是受利害关系的左右，趋利避害，自私自利。
因此，利他主义和公道都是不存在的，人们偶尔行善只是一种伪装，是为了赢得名声和利益。
马基雅维里有句名言：“只要目的正确，可以不择手段”。
需要注意的是，马基雅维利这种为达目的不择手段的政治权术理论，后来被资产阶级学者称为“马基雅维利主义”，甚至被法西斯分子用作实行独裁统治的理论依据，所以“马基雅维利主义”逐渐变成政治上尔虞我诈、背信弃义和不择手段的同义语。
马基雅维利的政治理论同后来的“马基雅维利主义”有着严格的区别。
西方政治学说史复习资料
西方政治学说史复习资料考试类型：选择题，简答题，辨析题，论述题一、各时期代表人1.苏格拉底——城邦理论P52.伯里克利——民主思想P17 古代希腊3.亚里士多德——政体学说P23-244.波利比奥斯P55-595.西赛罗P61-646.奥古斯丁P74-757.阿奎那P80-838.莎士比亚P1079.马西·路德P110-11410.马基雅维P115-11711.布丹P12212.格苏秀斯P126-12713.斯宾诺莎P13814.霍布斯P139-142（国家学说）15.洛克P143-14716.约翰·密尔P148-15017.柏克P154-156保守主义18.边沁P156（功利主义）19.哈林顿P162（代议制度）20.伏尔泰P168-16921.卢梭P171-17222.贡斯当P17323.托克维尔P17424.孟德斯鸠P17625.孔德P188-19126.潘恩P19327.杰斐逊P19928.汉密尔顿P20129.康德P21130.墨格尔P217二、知识重点：1.苏格拉底城邦理论包括哪些内容？（P5）答：格拉底（Socrates公元前469年-- 公元前399年）是古希腊时期的思想家、哲学家和教育家，又是一位个性鲜明、从古至今被人毁誉不一的著名历史人物。
突出强调道德是城邦政治的价值，而知识和教育则是城邦政治的根本。
2.简述伯里克利对雅典民主政治的概括。
P17答：伯里克利担任城邦执政官时期使雅典民主政治的发展达到了顶峰。
他解释了雅典民主的真正含义，其最为重要的改革是公民大会成为城邦政治的核心。
其认为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中，人在法律面前是平等的。
3.简述亚里士多德的政体理论。
P23-25答：首次对政体做了界定，他认为政体是城邦一切政治组织，尤其是决定政治的“最高治权”的组织依据。
并将政体划分为六大类，分别是正宗政体、君主政体、贵族政体、共和政体、变态政体、朁主政体、寡头政体、平民政体。
西方政治思想史主要内容
1.柏拉图：古代希腊城邦的政治学家，理念论是其政治哲学的理论基础。
代表作《理想国》《政治家篇》《法律篇》，开创了西方政治思想史上的乌托邦主义传统。
哲学家执政是理想国家的核心内容。
“理念”与“现象”(一)古希腊哲学的代表（二）洞穴理论（三）复兴城邦精神的愿望（四）柏拉图乌托邦主义：现实政治的反面（五）《理想国》中国家理念●合乎正义●整体主义传统●严格社会等级分工●哲学王治国2.《理想国》：作者柏拉图，阐述理想城邦，包括其基本原则、基本制度和生活方式。
（1）政治学中理想国家与现实国家对立（2）城邦的正义集中体现在社会分工上（3）国家是社会分工的产物（4）论述等级划分的合理性（5）哲学家执政是柏拉图理想国家的核心内容3.亚里士多德：（一）首次进行学科划分（二）创立政治学（三）运用各种先进的方法（四）古希腊百科全书式的学者和思想家；古希腊学术成就的集大成者；（五）著有《政治学》和《雅典体制》《伦理学》；首次形成了自觉的学科分类意识，并对人类知识进行系统分类；形成独立的政治学研究领域；政治学的对象是城邦，伦理学在广义上是其一部分。
（六）批判柏拉图●理想虚空（城邦像家庭、缺失个人的“整体幸福”）●违背人性（自爱可贵、公有制难成功、没有个人利益范围）4.（一）两大政治命题1、人天生是一种政治动物人按本性的要求必须过城邦生活才得以实现，人类社会组织由低级向高级演进也是人的本质不断趋于完善的过程。
人类天生是合群动物必须过共同生活。
人类为了适应更广大的需要，有若干家庭联合起来组成村社，进而联合起来组成城邦，城邦完全是自然进化的产物。
2、城邦是一种至高而广涵的善在家庭和村社阶段，人还不是真正完善的人，只有在城邦里人的本性才得以体现，城邦的目的是至善，是公民“优良的生活”。
个人价值依赖于城邦，城邦是平等公民组成的政治团体。
5.亚里士多德的理想城邦一、温和的整体主义二、有限的私有制三、肯定中产阶级的作用四、推行奴隶制五、主张中庸的民主选举六、倡导法治优先性6.亚里士多德的贡献西方理性与科学传统的先驱希腊政治制度和政治思想的百科全书似人物城邦政治文化的集大成者城邦时代公民政治信仰的忠实表达者●塑造了西方政治文化的主流倾向●为整体主义结构植入了个人主义基因●民主法治和自由平等的坚实捍卫者●奠定公民文化的基础和精神7.西塞罗●出身骑士，任执政官，捍卫共和传统。
完整课件-西方政治思想史
政治思想特色
自然政治观
古希腊
城邦国家
维护城邦国家
整体国家观
公民政治观
希腊化 古罗马
世界帝国
维持世界帝国
自然-伦理政治观 个人主义、平等主义、世界主义
基督教会与神圣罗
中世纪 马帝国及各级世俗 处理教会与世俗政权之
政权的结合体
间的关系
神学政治观
（基督教世界）
近代（现
民
代）
16 世纪-
族 国革命到改革
文艺复兴与宗教改革
权
英：……
利
法：……
政
美：……
治
德：……
观
三大思潮
当代 （二战 以来）
促进社会经济发展（繁 主权国家、跨国公司
与全球公民社会 荣与公平），应对社会政 治危机，维护社会稳定
三、西方政治思想史的研究方法
I. 历史分析方法 II. 阶级分析方法 III.比较分析方法 IV.系统分析方法
）
政 治 科
想
学
识
治其
思它
想政
（ 政基 治础 心层 理面
）
资料来源：浦兴祖：“有关西方政治学说史研究的若 干问题思考”，载《政治学研究》，2000年第1期。
西方政治思想的内容主要包括：
I. 如何认识国家，即国家的起源、本质、目的、 作用和类型等。
II. 如何组织国家，即关于政治制度的设计、论 证与评价，以及政治改革、改良与革命等。
神学政治观的三个特征
I. 一切权威来自上帝，上帝的启示与 《圣经》是唯一的真理，基督教的 教义规定了基本的政治价值；
II. 教权与王权、教会与世俗政权的关 系成为政治思想的基本内容；
III.以既定的启示与教义为依据，通 过形式逻辑的推理得出政治问题的 结论，这是神学政治理论特定的论 证方法。
西方行政学说史
该理论认为行政系统应具备适应环境、目 标达成、整合协调、适应变革等功能，并 强调行政系统的稳定性和持续性。
西蒙的决策理论
1
西蒙的决策理论关注行政决策的合理性和最优性， 认为决策过程是信息处理和判断的过程。
2
西蒙认为决策者在处理信息时受到有限理性的限 制，因此应重视决策过程中的信息收集、分析和 选择。
影响与评价
新公共管理理论在许多国家得到 了广泛应用，提高了公共服务效 率和质量，但同时也引发了一些 关于公共责任和民主价值的争议。
后现代公共行政理论
理论基础
后现代公共行政理论强调多元、开放、复杂 性和不确定性，对传统公共行政学进行批判 和反思。
主要观点
主张超越传统公共行政的规范和框架，关注公共领 域的多元性和复杂性，强调民主参与和公共对话。
04
保健因素是指能够预防员工不满的因素，如公司政策、 管理、工作环境等。
04 当代行政学说
彼得斯的结构功能主义
彼得斯的结构功能主义强调行政系统内 部各组成部分之间的相互关系和功能整 合，以确保整个系统的正常运转。
彼得斯的结构功能主义为行政系统的分 析和设计提供了一种框架，有助于理解 行政系统的内部结构和运作机制。
3
激励机制和管理控制
泰勒认为通过合理的激励机制和管理控制可以激 发员工的积极性和创造力，提高生产效率。
03 新古典行政学说
威伯的行政组织理论
主张建立一种“理想的行政组织 体系”，以满足社会对公共服务 的需要。
主张通过严格的招聘和培训程序 ，选拔和培养具有专业能力的行 政人员。
强调组织结构的层级化、专业化 、制度化，以确保组织的高效运 作。
行政机构的职责
古德诺认为行政机构应该负责执行政 策，确保政策的顺利实施，同时维护 组织的稳定性和连续性。
浦兴祖--西方政治学说史考研重点笔记--要点
浦兴祖--西方政治学说史考研重点笔记--要点一、西方政治思想史研究对象（一）什么是政治1、政治的要素：（1）政治的原动力是利益；（2）政治的核心是公共权力；（3）政治作用在于整合社会、协调矛盾；（4）政治目的在于社会的稳定、有序和发展。
2、政治的界定：基于一定的利益，社会共同体及其成员围绕公共权力而展开的社会活动以及由此形成的社会关系的总和。
（二）什么是政治思想1、界定：人类对于政治现象的认识、对于政治问题的主张和观点。
2、特征：（1）以国家为核心主题；（2）关于如何认识国家、组织国家、管理国家的观点主张和理论体系；（3）政治思想不断变化。
（三）什么是政治思想史政治思想史：人类对政治现象的认识和政治价值观念的发展史。
历史学和政治学的交叉学科。
主要线索：（1）对政治现象的客观描述解释和分析：回答“是什么”与“为什么”；（2）价值判断或选择：回答“怎么样”。
（四）什么是西方政治思想史关于“西方”：西方不是政治地理概念，而是文化概念。
演变：古希腊→古罗马→中世纪西欧→北美西欧、北美是西方文化的故乡西方政治思想史：西方社会对政治现象的认识和政治价值观念的发展史。
（五）西方政治思想史的研究对象（1）研究西方历史上各个时期、各个国家的各阶级、阶层、社会集团及其代表人物对社会政治制度、国家政权的观点、理论和学说。
（2）各种政治思想产生、发展、演变的合乎逻辑的历史联系。
（3）各种政治思想与社会经济、政治、文化环境的具体联系。
（4）各种政治思想及其代表人物在西方政治思想历史发展过程中的地位和作用。
二、西方政治思想的发展阶段（一）古希腊、古罗马时期：自然政治观阶段政治秩序的形成是社会发展的必然要求，是自然而然形成的；城邦的产生是由于社会分工的需要（如柏拉图）或是社会发展的结果（如亚里斯多德）；到希腊化和罗马时期，形成了系统的自然法思想。
就是人能够通过理性认识自然、社会的发展规律（法则）。
这个阶段最著名的政治学家是古希腊的柏拉图、亚里士多德和古罗马的西塞罗。
西方政治学说-第三章 保守主义
于政治空想。理性主义还易于导致政治上的强制和 暴政。
（1）权威与秩序具有优先的地位，自由在秩序之下 ，离开秩序和德性的规范，自由就根本不可能存在 。 （2）社群感是人类一种持久而又紧迫的需要自由是 与一种个人、社群、国家三角式的权威是分不开的 。这种等级式权威链条的最后通向上帝。 自由首先是社群的权利。
保守主义发展的几个阶段：19世纪，20世纪上半叶， 二战以后，70年代以后。 保守主义发端于18世纪的末期。奠基人是埃德蒙· 柏克 (Edmond Burke 1729-1797)。他强调社会的有机性 质，强调社会政治制度的成长特性，强调维护传统的意 义，重视精英人物的作用，以及宗教和道德在维系社会 中的重要性。
成长与传统
由于现实是从过去成长而来的，所以保守主义强调传 统的重要性，把传统看成我们与过去的连接物。 传统主义哲学和其它哲学一样都是有选择的，认为有 益的传统必须来自过去，而且它自身也必须是值得想 望的。 保守主义崇拜传统有一个重要的理由，那就是，不管 既定的结构或生活方式如何陈旧，其中也会有一种持 续的、仍具活力的功能，从这一功能中，人们能够获 得心理学或社会学上的利益。因此，保守主义反对为 变革而变革的变革崇拜，主张“没有毁坏，就不要修 补”。
1953
1968 1975 1977 1980 1982 1986
寻求社群
传统与反叛 权威的黄昏 社会结合 进步观念史 偏见 保守主义：梦想与现实
1992
教师与学者
（1）社会是一个有机体。社会整体中的等级秩序对 于个人来说，是一种既成的秩序，个人应该服从， 不应改变。 （2）像生物个体不能改变生物进化进程一样，个人 也不可能改变历史。
《西方行政学说史》第一章考点手册
《西方行政学说史》第一编古典时期的行政学说第一章威尔逊的现代行政学理论考点1生平与著作（★★二级考点，选择、填空）1.古典时期的时间跨度：一般为19世纪末至20世纪30年代（现代行政学开创和形成时期）2.1886年，威尔逊作了关于《行政学研究》的报告，后经修改于1887年在《政治学季刊》发表，这是行政学发展的一个起点，标志着行政学作为一门正式学科诞生。
3.威尔逊是行政学的奠基人，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用，关于政治行政两分的观点的提出，开创了一个新的研究领域——行政学。
考点2行政学研究的基本概念（★★★一级考点，选择、填空）1.“行政学”一词，最早由德国学者劳伦斯•冯•施塔因于1865年在其著作《行政学》一书中提出。
2.行政学脱胎于政治学，但这两者在研究内容、观察的角度以及涉及的领域均有所不同。
考点3行政学研究的目标与方法（★★★一级考点，选择、填空）1.威尔逊认为，行政学研究的目标主要在于两个方面：（1）如何合理界定政府的权限与职责；（2）如何构建一个廉价、高效、公正的政府。
2.威尔逊所强调的政府要进行“适当”管理，即是指凡公共事务均应当由政府加以管理，而不是由其他社会组织承担。
3.19世纪末20世纪初，随着资本主义经济的飞速发展，政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为积极的“管理者”，政府部门也不断趋向结构分散化、功能复杂化和管理集权化。
4.威尔逊指出的行政学研究主要方法有哪些？（1）历史研究法（2）比较研究法：最普遍、最重要的一种方法。
考点4革新文官制度的思想（★★二级考点，选择、填空、名词解释）1.19世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿”法案，开始实行“功绩制”的文官制度代替美国旧式的选官制度是一种“政党分赃制”体制。
2.【政党分赃制】：美国旧式的选官制度是一种“政党分赃制”体制，执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人唯党、任人唯派”、“任人唯亲”的选官制度。
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希腊政治思想
柏拉图：《理想国》，正义之邦，国家规模适中，国内最高建筑可俯视全国，国人彼此相识，社会分工，国内成员分为治理者、武士和劳动者，分别代表智慧、勇敢和欲望。
城邦的理念是至善，其正义体现在社会分工。
要取消私有制，实行公有制，“共产共妻，男女平等”。
实行哲人王的统治，哲人王是哲学与政治艺术的结合体。
哲人王以绝对理性制定法律，法律作为划分政体的标准。
亚里士多德：《政治学》，西方政治学说的鼻祖。
研究希腊城邦政治，是马其顿王亚历山大的老师，继承了柏拉图的思想。
人是天生的政治动物，城邦是至高而广涵的社会团体，追求最高最广的善业。
人经由家庭和村坊组成城邦。
政体分为正宗：君主（勋业）、贵族（才德）、共和（中庸）；还有变态：僭主（私利）、寡头（财富）、平民（自由）。
他批驳了柏拉图的私有财产和废除家庭的主张。
中产阶级为主体的共和政体是最稳定的政体，它兼顾了平民和富人的利益。
柏拉图和亚里士多德的差异：柏拉图：国家的来源是社会分工；公有制；哲人王的人治。
亚里士多德：国家是由人的本性产生，人本性就要群居，建立城邦，发展下来就是国家；私有制（更符合人类本性）；法治、民主、自由，贵族奴隶制，自由民内部平等。
城邦特点：小邦寡民、公民整体主义、邦内自给自足、自由与法治
伊壁鸠鲁：自然哲学、原始契约，主张人从毫无意义的社会生活中退出，专注个人的利益和享受，新快乐主义。
精神快乐高于肉体快乐。
唯物原子论，灵魂是会消亡的。
人要顺从自然，但也有自由意志。
神是不会过问世事的。
相信自身的感觉。
认为摆脱了欲望才有真正的快乐。
其思想受到了现实的影响，当时城邦消亡，成为马其顿帝国的一个行省。
斯多葛学派：自然法，人生的目的在于义务和美德，美德在于顺应自然。
人不是城邦的动物，要顺天意。
也主张建立世界国家。
代表人物有：芝诺、爱比克泰德和塞涅卡。
塞涅卡：自然哲学与道德哲学。
认为人的生活完全取决于自身，人的理性才是真善。
自然是善与合理性的标志，崇尚自然法与公共利益。
认为政治是人类堕落的产物。
代表作最著名的是《道德书简》
托马斯.阿奎那：法的性质与分类。
法的本质是受理性节制的意志。
西塞罗：共和国思想与自然法观念。
国家是公民的联合体，高于个人。
强调私有财产；力主法治，是坚定的共和主义者。
第一次平等的看待众人，包括奴隶、妇女与外邦人。
奥古斯丁：《上帝之城》，基督教的政治价值观，使中世纪西方政治观从古典的自然政治观转移到神学政治观。
它促使中世纪教会与国家的联系。
世俗之城的人追求肉体物质的享受，这是不对的，是罪恶的，这引起了人与人之间的争斗。
要追求精神上的快乐，这样才能进入上帝之城，得到上帝的庇佑。
格劳修斯：国际法与自然法
犬儒学派：创始人安提斯泰尼也是苏格拉底的学生，走的是与柏拉图完全不同的道路。
享乐为恶，抛弃家庭，拒绝文明，远离政治，倡导精神自由，人人平等。
苦行禁欲
芝诺：斯多葛学派创始人，世俗权力被下降为手段，道德生活赖于形而上学，世界政府思想。
是罗马人接受基督教思想的思想基础。
古罗马政体分为王政时期、共和时期与帝国时期。
斯宾诺莎：唯物主义自然权力观，信仰与思想自由之间的关系。