湖南炎汝高速八面山隧道爆炸事故案例分析
近年来典型事故案例通报
和浩特铁路建设有限公司，给予100万元的行政罚款。
三、“5.19”火工品爆炸事故
2012年5月19日上午8时30分，中铁三局五、雷管和施 工人员的农用车在ZK55+621处(距掌子面约50米)发生爆炸。隧道内共 有24人，其中20人死亡，4人生还（1人重伤、1人轻伤）。
事故直接原因是起重机在作业过程中，突遇强对流天气，起重机作 业人员未经培训无证操作，夹轨钳未能夹紧轨道，导致起重机在风力作 用下沿轨道加速运行50米后，脱轨倾覆。
事故间接原 因是制梁场安全 管理混乱，没有 对起重机安装及 使用过程进行有 效安全监督；劳 务公司、施工方 指派无证人员操 作、安装起重机 等。
设置，还是灭火 器材配置、临时 消防设施设置等 方面，都严重违 反了国家《建设 工程施工现场消 防安全技术规范》 的规定要求。
2012年10月10日5时30分，在陕西省周至县境内由中铁十八局施 工的引汉济渭水利工程6标项目部民工宿舍发生火灾事故，造成13人 死亡，24人受伤，事故仍在调查处理中。
经初步分析，火灾系违规使用烧水器所致。 起火建筑为一幢3 层彩钢板房，建筑面积1400平方米，有173张床位，二、三楼只有一 条通道。无论是从每层的建筑面积、材料防火性能、安全疏散通道
管理方面原因有： 1、施工单位在销售方 未提供设计图纸的情况下 购买多次周转使用的旧模，
对安全质量隐患未作评估，检查验收程序不合规，无依据。 2、高墩身施工无专项方案；模板组装就位后，技术验收无设计依
据，模板连接、加固、支撑体系施做、高空作业防护复查不认真；墩
身作业平台与加固桁梁未分 离；转序验收不严格，现场 技术、安全管理存在漏洞。
事故直接原因是工程车辆停放未按规定采取防溜逸措施和长轨施工未设 置安全防护。
炎汝高速案例分析
• 陈x兄弟和何xx等人非法违法组织隧道施工
• 借用陕西铁泉建筑劳务工程有限公司的工 商营业执照，建筑劳务资质等文件，伪造 企业安全生许可证文件，私刻其印鉴。 • 超越资质承揽隧道建设工程
• 违法组织无资质的队伍和人员从事隧道爆 破施工且现场安全管理混乱。
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• 监理单位 • 没有设置安全生产管理机构和配足专职安全生 产管理人员。 • 没有履行安全管理义务，11年9月至事发时， 没有配备安全专监，安排未取得相应资质的人 员担任专职安全员， • 缺乏爆破施工相应的专业知识的监理，安排未 取得相应资质的的人员担任现场监理 • 对隧道施工现场安全建立不到位，对隧道施工 过程中的安全问题没有及时发现和报告，，事 发后将伪造的监理工作指令提供给事故调查组。
• 对下属部门及人员落实安全管理制度情况督促检查不到位，没有及时 督促解决存在的问题
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• 省高速公路管理局对项目安全监管不力
• 对业主的安全管理工作督促指导不力，对 第13标民爆物品安全管理所存在的问题失 察 • 省质安局对项目的安全监督不力 • 对项目监理单位擅自变更现场监理人员， 没有及时配备安全专监，施工单位项目经 理和总工长期未到岗的行为失察、
福建人吴某（判刑），腾 某（死亡）包工队进场
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• 县民爆物品管理部门 县局 • 收受29万和一台别克车 • 检查中发现人员无证，临时存放民爆物品失察
治安大 • 检查中发现人员无证，临时存放民爆物品失察 队 • 县民爆物品管理部门
• 县民爆物品管理部门
派出所 • 检查中发现人员无证，临时存放民爆物品失察
2012年湖南炎汝高速八面山隧道爆炸事故
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2012年湖南炎汝高速八面山隧道爆炸事故
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湖南省炎 • 中铁三局五公司中 汝高速第 标 13合同段 中标经理张某，总工窦某
地下工程事故案例
建的兰新铁路甘青段LXS-8标小
平羌隧道出口掌子面，喷浆作业
时拱顶突然发生坍塌，12名作业
人员被掩埋致死。构成生产安全 重大事故。
（一）事故发生经过
2011年4月19日23时30分，钢筋班组安装完成DK349+035处 最后一环工22a型钢拱架，经领工员王伟检查无异常后，喷浆班组 13人操作3台喷浆机喷浆。4月20日4时05分，带班员陈吓文出去 组织后续施工材料，当走到距离作业面约40米处时突然听见身后 一声巨响，回头看见隧道喷浆作业面上方围岩发生了坍塌，导致 初期支护的工22型钢拱架及喷浆作业台架被砸跨，12名作业人员 全部被埋入坍塌体中，事故发生后，中铁二局兰新线甘青项目部 三工区立即组织抢险救援，于4时40分发现一名遇难者遗体，后因 连续发生坍方，抢险工作被迫停止。经勘察事故现场，坍塌范围 里程为DK349+035～DK349+050，距离地表深度约100～110m。 坍塌岩石块体约400方（最大块径约1米左右），塌腔高8～10米。
（三）中铁二局，存在以下问题：一是对甘青项目部的监督检查不到位，
负有管理责任；二是对安全教育培训制度落实不到位，施工管理人员
无证上岗负管理责任。
（四）华铁工程咨询公司，主要存在以下问题：一是管理制度不 健全；二是未按照兰新铁路监理规划要求编写《风险源监理实 施细则》，致使现场监理人员无法辨识隧道风险源监理管理方 法及要点；三是现场监理人员岗位履职不到位，监理日志内容 不全，旁站记录不全，检验批及隐蔽工程签字审核不严，存在 工程实体在前，审批签字在后的情况；四是发现问题不能及时 采取果断处理措施；五是围岩量测监控不到位。 （五）中铁第一勘察设计主要问题是4月4日的变更处理方案不完 善，未向施工单位提出保障施工作业人员安全和预防生产安全 事故的措施建议。
公路施工事故案例分析
宜万铁路马鹿箐隧道突发涌水 ，11名施工人员遇难
2006年1月25上午在隧道正洞施工 的有施工辅助人员14人，平导（与 隧道正洞平行的辅助施工洞）施工 人员8人。10时50分，平导突然涌 水，几分钟后水通过平导和正洞之 间的横通道涌入正洞。平导8名施 工人员立即撤离，并向外报告涌水 情况。11时许水涌出洞外，最大涌 水量达每小时30万立方米左右，正 洞施工辅助人员有3人随隧道涌水 逃出洞外。
江苏无锡北塘区丽新路复新桥发生垮塌事故
❖ 事件回放：2009年12 月26日凌晨2时许，牌 号为苏B66615工程车 辆从吴桥某处拆迁工 地运载建筑垃圾经丽 新路前往青石西路过 程中，行驶至复新桥 中央，导致复新桥拱 型桥梁发生垮塌，事 故发生后车上两人已 救出，此车运载的建 筑垃圾达20吨，属于 超载。
湖南凤凰堤溪沱江大桥
❖ 事故原因：设计建造不规范
❖ 事件回放：2007年8月13日下 午，湖南省凤凰县正在建设的 堤溪沱江大桥发生特别重大坍 塌事故，造成64人死亡，4人 重伤，18人轻伤，直接经济损 失3974.7万元。该桥上部构造 主拱圈为等截面悬链线空腹式 无铰拱，腹拱采用等截面圆弧 拱，基础则奠基在弱风化泥灰 或白云岩上，混凝土、石块构 筑成基础，全桥未设制动墩。 专家们说，这种石拱桥是一种 传统桥型，但也是一种“风险 桥型”。
事故暴露的五个方面的问题：一是企 业安全生产责任不落实，管理不到位 ；二是对发现的事故隐患治理不坚决 、不及时、不彻底；三是对施工人员 的安全技术培训流于形式，甚至不培 训就上岗；四是劳务用工管理不规范 ，现场管理混乱；五是地方政府有关 部门监管不力。
5·19湖南炎陵隧道爆炸事故
5·19湖南炎陵隧道爆炸事故
2012年5月19日上午8时30分左右，由中铁三局集团第五工程有限公司承建的湖南省炎汝高速公路十三合同段八面山隧道左洞进洞1862米处，施工单位运输炸药的农用车在距掌子面约50米处发生爆炸，事故造成20人死亡，1人重伤、1人轻伤。
直接原因: 施工单位违规混装雷管、炸药和人员，驾驶员操作不当，车辆刮蹭电力设施触电，导致炸药爆炸。
管理原因：
1. 违法将爆破作业分包给不具备爆破资质的个体承包人，属于严令禁止的“大包”行为；
2.项目部施工现场管理混乱，未按照相关要求对分包队伍实行全过程管控，属于典型的“以包代管、包而不管”行为；
3.作业队伍在施工中严重违反相关作业规程，雷管、炸药和员工混装，属于典型的“违章作业”行为。
4.放任违规违章状态长期存在，并形成习惯，为发生事故累积了条
第1页。
湖南719事故调查报告
湖南719事故调查报告篇一：重大高速事故学习读“京珠高速河南信阳“”特别重大卧铺客车燃烧事故调查报告”的几点体会XX年7月22日3时43分，京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤，直接经济损失万元。
该起责任事故的直接原因是，鲁K08596号大型卧铺客车违规运输15箱共300公斤危险化学品并堆放在客车舱后部，危险化学品在挤压、摩擦、发动机放热等综合因素作用下受热分解并发生爆燃。
XX年6月27日，国家安全监管总局公布《京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查报告》，认定该事故是一起责任事故，司法机关已逮捕10人，报告建议给予32人党纪、政纪处分。
一是“安全无小事，行业监管人员责任重”，公路行业管理责任意识要提高。
行业安全监管单位虽不是安全生产的直接作业者，但负有组织安全管理和监督检查职责，负有对产品生产、销售、运输全过程行业监管的职责。
从该案中被建议予以党纪、政纪处分人员来看，涉及运输管理处驻汽车站客运办主任，运输管理处客运管理科科长、副处长、处长，交通运输局局长；安监站站长和辖区中队中队长，安监局副局长、局长、监察支队支队长；质量技术监督分局稽查队队长、局长、副局长；交警大队大队长及中队执勤民警。
按照一般逻辑，大家会认为他们当中“有的人应该处理，有的人可以不处理”。
例如：交警中队当勤民警因未发现和解决肇事车在管辖路段违停问题，大队长对当勤民警因未发现肇事车在管辖路段违停问题失察等，与事故的发生均没有直接责任，这种现象客观存在啊，他们执勤不可能每一辆车都检查的。
与此相似，联想到我们公路行业的路政巡查、养护巡查也不可能每一个安全隐患都能及时发现，行业监管缺失也是客观存在的，承担民事赔偿的事件都遇到过，主要原因是管理缺位及管理人责任心的缺失。
依此设想，公路行业监管人员的责任意识存在问题，必须要提高，对责任必须追究。
二是“安全无小事，安全监督检查很重要”，公路行业安全监管履职要强化。
有关隧道施工质量管理的研究
有关隧道施工质量管理的研究摘要：作者针对隧道施工质量管理做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括公路隧道的特点和公路隧道中存在的问题，并对隧道施工的质量管理进行了全面的介绍。
关键词：隧道；施工；质量；管理中图分类号：u45文献标识码： a 文章编号：随着公路建设的日益发展，隧道的施工工程也越来越多。
隧道的产生不仅大大地缩短了车辆在山体中的行车路程，而且也能避免山区公路的各种地质病害，如滑坡、坍塌等。
隧道施工的工程质量也关系到了整个交通事业的平稳发展。
把隧道的施工质量管理工作做好，是在施工中最先要解决的根本性问题。
我们今天所要探讨的就是如何将隧道施工中的质量管理工作做好[1]。
1 公路隧道的特点公路隧道的施工作为一种施工中的特殊的结构物，具有如下的特性:（1）公路隧道是在原有应力场的介质之内进行施工，即是先有荷载，后有的结构。
（2）隧道的施工大部分是隐密性较高的工程，只能在图纸中观察它的效果，工程具体质量难以通过表面的观察得到，无法进行直观的评价和鉴定，这样就造成了工程隐患较难发现的问题，即使在施工过程中发现了问题，通过现象也较难以判断产生问题的深入原因，不利于分析问题产生的实质。
（3）公路隧道的设计是以相关工程的类比为前提进行的，计算处于辅助的位置，这样就造成了施工中因素的不可预见性，总体上就要求实施动态设计，提高了工程设计的难度。
且隧道施工的工期一般较长[2]。
2公路隧道中存在的问题虽然，公路隧道自身有很大的优越性，但是我们不能忽视它的缺点以及存在的问题。
（1）例如，在隧道施工的现场，发生爆炸事件是经常性的。
例如有这样一个典型事例位于湖南省东南部炎陵至汝城高速公路。
在这里就发生了一起有关隧道的爆炸事件。
这起事故发生在中铁三局集团第五工程有限公司承建的炎汝高速公路十三标段八面山隧道内（位于株洲市炎陵县境内）。
据了解，一辆载有炸药的车辆进入炎汝高速公路一个在建隧道施工层面，在卸货时发生爆炸。
因此针对这样的事故发生相关施工技术人员进行桥隧质量安全专项检查，提出了具体可行的改进办法，提出具体整改要求。
安全事故案例分析
（192）”及“泰康建筑施工人员意外伤害医疗保险
（193）”，事故发生属实，在保险责任内。初步核实事
故预估赔款共计400余万元。
• 赔偿
•
死伤者将获赔400万元
•
初步核实，此次爆炸共造成20人死亡，包括10名广西
人、8名贵州人、1名湖南人和1名福建人。其中，8名贵州
人均来自黔东南州锦屏县，互为亲戚关系。
•
泰康人寿保险股份有限公司透露，经调查确认，在此
次事故中出险的人员均为该公司团体保险客户。客户单位
于2010年投保了“泰康建筑工程施工人员意外伤害保险
事故过程模拟
事故过程模拟
事故过程模拟
事故原因
直接原因 现场安全管理混乱，人货混装是直接原因；施工单位现场 事故隐患整改不力，多次检查发现类似安全问题后整改不 到位，监理管理缺失，发现存在重大安全隐患，仍然未下 监理停工令。
间接原因 施工单位安全管理存在重大缺陷，安全意识薄弱，安全技术教育未 认真执行，爆破管理人员未严格按照《爆破安全规程》进行爆破物品 管理，炸药、雷管领取监管力度不够，管理人员岗前培训流于形式， 炸药、雷管、人员一起进入隧道，运输车辆也非专业运送炸药车辆， 且隧道内未设置存放炸药的专门身管理不当，机械设备使用混乱
• （二）严格监管，落实管理制度。落实涉爆单位法人代表 安全管理责任制、岗位责任制和各项安全管理制度。逐一 落实储存仓库的人防、技防、物防措施，严格使用环节的 领用、配送、清退、登记制度，并层层签订责任书，确保 责任到人，把制度措施落到实处。切实加强日常监督检查 工作，建立有效的监督制约机制。大力推进爆炸物品管理 信息系统建设，严格规范雷管编号管理制度和炸药打码工 作，强化对爆炸物品的流向监控，以确保对民爆物品流向 管理监控到位。
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事故教训
• （二）严格监管，落实管理制度。落实涉爆单位法人代表安全 管理责任制、岗位责任制和各项安全管理制度。逐一落实储存 仓库的人防、技防、物防措施，严格使用环节的领用、配送、 清退、登记制度，并层层签订责任书，确保责任到人，把制度 措施落到实处。切实加强日常监督检查工作，建立有效的监督 制约机制。大力推进爆炸物品管理信息系统建设，严格规范雷 管编号管理制度和炸药打码工作，强化对爆炸物品的流向监控 ，以确保对民爆物品流向管理监控到位。
在先期到达现场的炎陵消防大队负责人指挥下，12名消防官兵在隧道 口拉起了警戒线、派出小分队进入隧道开展搜救工作。随后，消防官兵 在现场进行了勘察、警戒，对隧道进行排烟、排水工作。
据现场救援人员介绍，由于发生事故的隧道尚未贯通，事故现场一片 漆黑，空气质量也很差，救援难度很大。搜救队伍利用生命探测仪等进 行搜救。
湖南省交通部门和当地政府部门紧急调集专业煤矿搜救队伍进 行救援，消防、公安等部门也立即赶到现场参与救援。为防止救 援时隧道塌方，湖南省交通运输厅紧急组织桥梁安全方面的专家 组赶赴现场协助救援。
事故救援
据炎陵县消防大队透露，19日上午11点18分，他们接到公安部门请求协 助救援的电话后，第一时间派出12名官兵乘坐1辆救援车、1辆水罐车前往 现场救援，在14点20分到达事故现场，立马开展救援工作。
工程施工人员意外伤害保险（192）”及“泰康建筑施工人员意外伤害医
疗保险（193）”，事故发生属实，在保险责任内。初步核实事故预估赔
款共计400余万元。
事故背景
湖南省炎汝高速公路建设开发有限公司 为项目业主，全面负责工程的建设管理工 作。江苏省交通规划设计院有限公司、中 交第二公路勘察设计研究院有限公司、湖 南省交通规划勘察设计院、广东省公路勘 察规划设计院有限公司负责土建部分和交 通工程的勘察设计。全线共划分为8个监 理合同段，39个路基土建合同段。
建设单位： 湖南省炎汝高速公路建设开发有限公司
施工单位：
中铁三局集团第五工程有限公司
监理单位：
重庆锦程工程咨询有限公司
勘察设计单位：
江苏省交通规划设计院有限公司 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 湖南省交通规划勘察设计院 广东省公路勘察规划设计院有限公司
时间：2012年5月19日8时 30分
地点：湖南株洲市炎陵 县境内
事件：一辆载有炸药的 农用车进入炎汝（炎 陵至汝城）高速公路 一在建隧道施工层面 ，在卸货时发生爆炸
事故经过
出事隧道口
事故过程模拟
事故过程模拟
事故过程模拟
事故过程模拟
事故过程模拟
事故过程模拟
事故过程模拟
事故救援
事故发生后，湖南省委、省政府主要负责人立即作出批示，要 全力组织抢险救援，妥善处理善后事宜。副省长盛茂林率交通、 安监、公安等部门负责人赶赴现场，组织指挥救援处置工作。当 地党委政府正在组织各方力量全力开展救援工作。
湖南炎汝高速八面山隧道爆 炸事故案例分析
事故情况
事故背景
介据绍湖材南料省显交示通：建设质量安全监督管理局网站的 洲全炎市长汝炎15高1.陵速07县公公城里路西。位，全于经线湖郴采南州用省市双东桂向南东四部县车，抵道路汝高线城速起县公于，路株 标2期4.准为5米建48。个设项月，目，设概计计算划速总2度0投1为0年资804为公月1里全44亿/面小余开时元工，，建路建设基设，宽总2度0工14 年49843月6米建）设，通其车中。特该长公隧路道设2计座隧（道全2长1座8（292全米长）， 长隧道5座（全长13326米）。
事故处理
• 赔偿
•
死伤者将获400万元
•
初步核实，此次爆炸共造成20人死亡，包括10名广西人、8名贵州人
、1名湖南人和1名福建人。其中，8名贵州人均来自黔东南州锦屏县，互
为亲戚关系。
•
泰康人寿保险股份有限公司透露，经调查确认，在此次事故中出险
的人员均为该公司团体保险客户。客户单位于2010年投保了“泰康建筑
事故教训
• （一）严格追究涉爆安全管理责任。要严格落实责任制，把民爆物品安 全监管、专项整治的任务和责任分解落实到各单位、各环节、各岗位和 具体责任人。要严格落实涉爆单位法定代表人安全管理责任制、岗位责 任制和各项安全管理制度，督促涉爆单位建立健全民爆物品管理长效机 制。凡因监管措施不到位，安全隐患没有得到彻底整治的，严格追究有 关领导和责任人员的责任。涉爆企业单位的安全管理机构、制度、职责 、安全防范措施、储存库建设、人员培训不到位的，存在违规操作行为 的，必须立即停业整改，经整改仍不到位的，一律吊销许可证件。
救援队伍
5月20日凌晨，出事隧道口已拉上警戒线
事故原因
直接原因 现场安全管理混乱，人货混装是直接原因 ；施工单位现场事故隐患整改不力，多次 检查发现类似安全问题后整改不到位，监 理管理缺失，发现存在重大安全隐患，仍 然未下监理停工令。
事故原因
间接原因 施工单位安全管理存在重大缺陷，安全意识薄弱，安全技术教育未 认真 执行，爆破管理人员未严格按照《爆破安全规程》进行爆破物品管理， 炸药、雷管领取监管力度不够，管理人员岗前培训流于形式，炸药、雷 管、人员一起进入隧道，运输车辆也非专业运送炸药车辆，且隧道内未 设置存放炸药的专门保险柜，在未运送到炸药存放的匝道时发生爆炸。 施工单位本身管理不当，机械设备使用混乱