2020版安全生产标准化(安全风险分级管控与事故隐患排查治理理解与应用)
安全风险分级辨识管控与隐患排查治理情况总结
安全风险分级辨识管控与隐患排查治理情况总结随着社会的发展和技术的不断进步，安全风险问题已经成为企业和个人在日常生活中亟待解决的问题之一。
对于企业而言，安全风险管理更是不可或缺的一环，因此它的管理与管控显得尤为重要。
本文试图从安全风险分级辨识管控和隐患排查治理两个方面进行总结，旨在探讨如何实现有效地安全风险管理。
安全风险分级辨识管控安全风险分类首先，我们需要了解安全风险的分类。
安全风险按照不同的分类方式可以分为多种类型，常见的分类方式有以下几种：•按照影响程度的不同：可以分为高、中、低三个等级；•按照发生概率的不同：可以分为高、中、低三个等级；•按照事件类型的不同：可以分为技术风险、环境风险、自然风险等等多种类型。
因此，我们在进行安全风险分级辨识管控时，需要根据具体情况选择合适的分类方法，并根据实际情况制定相应的管理措施。
安全风险分级辨识对于安全风险的分级辨识，我们需要依据风险的大小、发生概率、影响程度等多维度因素进行评估，以确定风险的等级。
具体步骤如下：1.风险收集：通过调查、询问、查阅资料等方式搜集起可能存在的安全风险；2.风险评估：对于收集到的风险，进行评估，评估主要包括风险等级、影响程度、持续时间、发生概率等多维度因素。
评估的结果需要以分级的形式呈现出来，以指导后续的处理措施；3.风险处理：根据风险评估的等级，采取相应的处理措施，对于高风险等级的风险需要立即处理，对于中风险等级的风险可以采取排查治理的方式进行处理。
安全风险管控安全风险管控就是针对风险的评估结果，在企业中采取必要的措施保障经营活动的正常开展。
在进行安全风险管控时，我们需要做到以下几点：1.制定和完善安全管理制度；2.加强安全管理培训和教育；3.加强安全检查和监督管理；4.加强安全保障措施。
隐患排查治理隐患是可以预见的、可能引起一定的事故、损失或影响安全生产的缺陷、漏洞或问题。
对于隐患排查治理的过程中，我们需要采取如下步骤：隐患排查1.安全检查：通过实地检查、设备检查、工作现场管控等方式，对隐患进行排查。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读资料
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，结合2020版本的内容与2017年版进行对比解读。
∙原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
∙国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
∙于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
∙2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
∙2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
∙2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
∙《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；二是在一、二级中增加了否决项要求；三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》2020版的添加了哪些新要求就该版本名称的变更预示着将更加系统化。
2020安全标准化解读精版
安全生产标准化的基本内涵
“安全生产标准化”要求生产经营单位分析生产安全风 险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产 管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作 符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准， 并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、环境始终处于 最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提 下健康快速发展。
B级要素：关键装置及重点部位
操作人员掌握工艺安全信息、对工艺过程进
行风险分析、开车前组织检查,进行安全条件确认、 紧急停车处理
实行企业领导干部联系点管理机制
B级要素：检维修
B级要素：拆除和报废
实行日常检维修和定期检维修管理、 制订年度综合检维修计划，落实“五定”
严格执行生产设施拆除和报废管理制度
安全生产标准化要素
5
危害告知
危险化学品登记
4
化学事故应急 咨询服务电话
对从业人员及相关方进 行宣传（劳动合同、教育 培训）
对危险化学品进 行登记
设立24小时应急咨询服 务固定电话，有专业人员 值班并负责相关应急咨询
安全生产标准化要素
A级要素： 事故与应急
应急救援 配备足够的 预案与演练
应急救援器材、
启动应急救援 预案
8 2
9 3
10
4
11
5
12
6
作业安全 职业健康 危险化学品管理 事故与应急 检查与自评 本地区的要求
安全生产标准化要素
A级要素
法律、法规和标准
B
级
要
法律、法规和标准的识别和获取
素
识别和获取适用的安全生产法律、 法规、标准及其他要求的管理制度 并传达至员工
2020版煤矿安全生产标准化管理体系安全风险分级管控和事故隐患排查治理解读
…… ……
……
12
序 号
风 险 点
1
辨识 对象
作业危害分析法示例
检查项 目（作 业步骤
）
风险 类型
风险描述
风险 等级
管控措施
开机前检 查
物体打 击
开机前检查不到位导致 运行期间物体打击伤人 的风险
一般风 险
1.检查各部位紧固良好。 2.采煤机转动范围内无人 员及杂物。3.作业区域内 人员站位符合规定。
2
煤矿安全风险分级管控
风险与隐患的区别
安全风险：运转的皮带机滚 筒具有伤人的风险
事故隐患：防止滚筒伤人风 险的护栏不合规
3
煤矿安全风险分级管控
风险与隐患的区别
安全风险：拉紧的钢丝绳具 有断裂伤人的风险
事故隐患：钢丝绳维护和更 换不合规出现断绳断股
4
前言
安全风险分级管控和事故隐患排查治理是 安全生产标准化中两个专业，都是超前防 范事故的安全管理方法，又称“双预控” 。为此，山西省应急管理厅下发了《山西 省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制实施指南》（晋应急发〔 2020〕39号），要求把风险挺在隐患前， 把隐患挺在事故前，提高煤矿企业安全生 产整体预控能力。
2
试运转
机械伤 害
采煤机试运转期间各部 件运转不正常存在机械 伤人的风险
一般风 险
1.试运转期间人员站位符 合规定，观察设备运行状 态。
3
综采 工作 面
割煤作 业
4 5
截割
截割 停机 ……
物体打 击
割煤作业在割煤过程中 ，存在物体打击方面的 风险
冒顶片 帮
割煤作业在割煤过程中 ，存在冒顶片帮方面的 风险。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)-安全风险分级管控、隐患排查治理部分
第6部分安全风险分级管控一、工作要求1.工作机制建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控责任体系和工作制度，明确安全风险分级管控工作职责和流程。
2.安全风险辨识评估（1）年度辨识评估。
每年矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。
（2）专项辨识评估。
以下情况应开展专项安全风险辨识评估：a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前；b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；c.启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、安装回撤、掘进工作面贯通前；突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前；露天煤矿抛掷爆破前；新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前；连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后。
（3）建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。
3.安全风险管控（1）制定并落实《煤矿重大安全风险管控方案》，列出重大安全风险清单，明确管控措施以及每条措施落实的人员、技术、时限、资金等内容；（2）划分重大安全风险区域，设定作业人数上限，并符合有关限员规定；（3）矿长及分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握本矿相关重大安全风险及管控措施，区（队）长、班组长熟知本工作区域或岗位重大安全风险及管控措施，作业时对风险管控措施的落实情况进行现场确认；（4）矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析；（5）及时公告重大安全风险；（6）按期向煤矿安全监管部门和监察机构如实报告重大安全风险。
4.保障措施（1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作；（2）每年组织入井（坑）人员，以及参加辨识评估人员参加安全风险知识培训。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系 第7部分 事故隐患排查治理
第7部分事故隐患排查治理一、工作要求1.工作机制（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系和工作制度，明确事故隐患排查治理工作职责；（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行登记、治理、验收、销号。
2.事故隐患排查（1）明确事故隐患排查人员、内容、周期；（2）排查《煤矿重大安全风险管控方案》措施落实情况和各生产系统、各岗位的事故隐患，排查内容包含重大安全风险管控措施不落实情况和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理缺陷等；（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。
3.事故隐患治理（1）分级治理。
a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）和人员负责；b.重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案，并组织实施。
（2）安全措施。
a.对治理过程中存在危险的事故隐患治理有安全措施；b.对治理过程危险性较大的事故隐患，应制定现场处置方案，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。
4.监督管理（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。
5.保障措施（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；（2）定期组织召开专题会议，对风险管控措施落实、事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；（3）定期组织开展事故隐患排查治理相关知识培训。
二、评分方法1.存在重大事故隐患的，本部分不得分。
2.按表7-1评分，总分为100分。
按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
3.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：C -BA ⨯=100100…………………………………（1） 式中A ——实得分数；B ——缺项标准分数；C ——检查得分数。
安全风险分级管控隐患排查治理体系作业指导书(2020)
隐患排查治理体系作业指导书编制：审核：批准：****有限公司**年**月目录1.适用范围 (3)2.编制依据 (3)3.总体要求、目标 (3)4.职责分工 (3)5.术语和定义 (3)6.工作程序和内容 (5)7．文件管理 (8)8．隐患排查的效果 (9)9．持续改进 (9)10．附录 (9)附录A现场类隐患排查项目清单附录B基础管理类隐患排查清单附录C现场管理类隐患排查治理台账附录D基础管理类隐患排查治理台帐附录E事故隐患排查治理程序1.适用范围本指导书适用于******公司的事故隐患排查治理工作。
2.编制依据本指导书编制依据《安全生产法》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》及相关政策要求，并充分结合公司安全管理实际。
3.总体要求、目标3.1总体要求。
实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。
3.2总体目标。
实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。
4.职责分工按照专业特点、区域特点、职能层级等进行职责分工。
5.术语和定义5.1安全生产事故隐患简称隐患、事故隐患或安全隐患。
隐患通常指潜藏或不易发现的危险或祸患。
在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
5.2隐患分级隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。
是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。
确定为重大事故隐患的一般原则是：违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；涉及重大危险源的；具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的；因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。
2020年事故隐患排查治理制度(一级标准化)
·附件：事故隐患排查治理制度目录第一章总则 (2)第二章事故隐患排查治理工作责任体系 (3)第三章事故隐患排查组织 (20)第四章事故隐患分级治理及督办、验收规定 (24)第五章事故隐患报告制度 (27)第六章事故隐患的登记建档 (29)第七章事故隐患排查治理信息总结分析评价制度 (30)第八章事故隐患排查会议制度 (32)第九章事故隐患的公示及举报奖励制度 (34)第十章事故隐患信息化管理 (38)第十一章事故隐患排查治理培训制度 (39)第十二章事故隐患排查工作日常检查考核制度 (41)第十三章附则 (43)第一章总则为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强煤矿现场安全生产管理，及时发现和治理生产安全事故隐患，构建事故隐患排查治理的长效机制，防止事故发生，根据《安全生产法》、《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）》、《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》（国家安全监管总局令第16号）、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全监管总局令〔2015〕第85号）等法律法规及规章，结合本矿实际情况，制定本制度。
生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷、环境的不安全因素。
第二章事故隐患排查治理工作责任体系一、事故隐患排查治理工作领导小组为确保全矿事故隐患排查治理活动顺利开展，特成立事故隐患排查治理工作领导小组：组长：党委书记矿长副组长：安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副矿长、党委副书记、纪委书记、工会主席、经营副矿长成员：各分管专业副总师、安全监察部、生产技术部、生产调度指挥中心、防冲管理科、职业健康管理科、经营管理部、财务部、监察审计部、职工学校、通计中心、保卫科负责人及采掘、辅助、地面单位科、区长等。