深化农村信用社改革的关键
农村信用社改革面临的问题与对策
农村信用社改革面临的问题与对策
农村信用社改革面临的问题：（1）地方性和行业性创新能力不足。
农村信用社存在产品单一化、服务定位单一化、监管模式单一化、融资模式单一化等问题，缺乏对外部环境及客户需求变化的快速响应能力。
（2）风险管理能力不足。
农村信用社存在风险隐患，风险防范能力不足，特别是大数据时代的到来，将给农村信用社带来更多的风险控制挑战。
（3）资金流动性不足。
农村信用社资金流动性不足，影响了农村信用社正常运作，并降低了农村信用社发展水平。
（4）优势资源利用不足。
农村信用社缺乏利用社会、政府、金融机构等资源，缺乏充分利用新技术、新服务和新模式，以及利用金融科技、大数据等来提高服务质量和效率。
农村信用社改革对策：（1）加强农村信用社的发展和改革。
要推进农村信用社的改革，加快建立现代农村金融机构体系，扩大服务范围，拓宽渠道，增强产品创新能力，提升服务质量。
（2）提高风险管理水平。
要加强风险管理，规范评估流程，完善风险监测体系，提高风险意识，切实做好风险防范工作。
（3）改善资金流动性。
要加强财政对农村信用社的支持，拓宽融资渠道，合理配置资金，提高融资效率。
（4）优化资源利用。
要
充分利用技术、服务和模式，利用金融科技、大数据等，提高服务质量和效率。
农村信用社改革的关键问题
步 向人 民 公社 过 渡 的 过 程 中 ， 片面 追 求 “ 大 二 一
公 ” 信用 社 才逐 渐 失 去 了其 本 来 面 目 ， 成 了 准官 ， 变 办金 融 机构 。 随着 市场 经 济 的 发 展 ， 民 目前 普 遍 农 感 到资金 困难 ， 新 的条 件 下 开 展 信 用 社 合 作 的愿 在 望 和要 求 十分强 烈 。推进 信 用社改 革 ， 还社 于 民 ， 还 权 于 民 ， 信 用社 由准 官办 金 融 机 构 向真 正 合 作 金 使 融 组织 回归 ， 合 广 大 农 民的 利 益 。坚 持 信 用 社 改 符 革 的合 作制 取 向 ， 能够 获得 农 民 的大力 支持 ， 有着 深 厚 的群众 基础 。至 于 比较棘 手 的信 用社 产权 明晰 和
号 坩㈠
、
要 坚 持 合 作 制 的 基 本 原 则
１ 农 民 需 要 合 作 金 融 。实行家庭 承包制 ．
以后 ， 民成为 了 独 立投 资 、 营 主体 ， 了发 展 生 农 经 为 产 ， 资金 的需 求 十分强 烈 。但是 ， 对 目前 农村 金融 机
构在 为农 民提 供信 贷 服务 方 面存 在很 多 问题 ， 民 农 缺乏 畅 通的 融资 渠道 。 中国农 业银 行 的经 营范 围 日
用 社 。只是 后来 在 初级 社 向高 级 社 过 渡 ， 高级 社进
一
个 问题 。发达 国 家在 这 方 面 的 经 验 ， 大力 发展 是
农 村合 作金 融 。合作 金 融的 特点决 定 它 可以在 市场 经 济条 件下 发 挥资 金 互 助 的作 用 ， 国应 借 鉴 西方 我
国家 的经验 和做 法 ， 大力发 展农 村合 作金 融 组织 。
2024年农村信用社改革与发展总结
2024年农村信用社改革与发展总结摘要：2023年对我国农村信用社来说是具有重要意义的一年。
在这一年，农村信用社经历了一次全面的改革与发展，以应对当前农村金融改革与农村经济发展的新形势。
本文对2023年农村信用社改革与发展的情况进行总结，包括改革目标与措施、改革成效、发展趋势等方面。
总结表明，2023年农村信用社改革与发展取得了良好的进展，为农村经济发展和农村金融服务提供了坚实支撑。
一、改革目标与措施2023年农村信用社改革的主要目标是推动农村金融服务向深度和广度发展，为农村经济发展提供更加全面的金融支持。
为了实现这一目标，农村信用社采取了一系列的改革措施。
首先，农村信用社加强了组织结构和人员队伍建设。
通过深化内部改革，提高组织运行效率和决策机制的科学性，增强了农村信用社的综合竞争力。
其次，农村信用社扩大了融资渠道和产品创新。
通过与银行、保险公司和其他金融机构的合作，农村信用社增加了融资渠道，提供了更多样化的金融产品和服务，满足了农村居民和农村经济主体的多元化金融需求。
再次，农村信用社加大了金融科技的应用。
通过引入新一代信息技术，农村信用社提高了金融服务的便捷性和智能化水平，推动了金融业务的数字化转型，提升了农村金融服务的效率和质量。
最后，农村信用社加强了监管和风控机制。
通过建立健全风险管理体系和内控机制，加强了对金融风险的预警和控制，维护了农村金融市场的稳定运行。
二、改革成效2023年农村信用社改革取得了明显的成效。
首先，农村信用社的经营规模得到了扩大。
通过吸纳多样化的金融资金和资源，农村信用社的资产和负债规模得到了显著的增长，提升了农村信用社的综合实力。
其次，农村信用社的业务增长和效益提升。
在农村经济发展和金融活动的带动下，农村信用社的贷款业务和存款业务都实现了较快增长，吸纳了大量农村居民和农村经济主体的金融存款和融资需求，提高了金融资源的配置效率。
再次，农村信用社的服务水平和能力提升。
通过金融科技的应用和组织结构的优化，农村信用社提高了金融服务的效果和质量，满足了农村居民和农村经济主体的多元化金融需求，促进了地方经济的发展和社会的进步。
农信社的缺点及改革策略
提升风险处置能力
建立风险处置机制，及时化解风险 。
提升科技水平
加强科技投入
加大科技研发投入，提升技术实力。
推进数字化转型
加快数字化转型步伐，提升业务处理效率。
强化网络安全保障
加强网络安全防护，保障客户信息安全。
THANKS
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技创新进程。
03
改革实施方案
建立多元化的服务体系
总结词
农信社应提供多样化的金融服务，以 满足不同客户的需求。
详细描述
农信社应拓展业务范围，包括但不限 于贷款、储蓄、理财、保险等，提供 全方位的金融服务。同时，应关注农 村地区的需求，推出适合当地居民的 金融产品。
优化资金结构
总结词
农信社应优化资金来源，提高资金使用效率。
加强科技创新能力
总结词
农信社应加强科技创新，提升服务水平和效 率。
详细描述
农信社应加大科技投入，引进先进的信息技 术和管理系统，提高服务效率和质量。同时 ，应注重人才培养和团队建设，提升员工的 科技素养和创新能力。
04
改革预期效果
提高服务水平
优化网点布局
合理规划网点分布，提高服务覆盖面。
提升服务质量
农信社的缺点及改革策略
汇报人：文小库 2024-01-01
目录
• 农信社的缺点 • 改革策略 • 改革实施方案 • 改革预期效果
01
农信社的缺点
服务范围有限
农村地区覆盖不全
由于历史、地理和经济原因，部分农 村地区尚未被农信社覆盖，导致当地 农民无法享受金融服务。
服务内容单一
农信社主要提供存取款、贷款等基础 金融服务，对于投资、理财等多元化 服务相对缺乏。
农村信用社存在的问题及相对应的方法与对策
农村信用社存在的问题及相对应的方法与对策关键词：农村信用社问题方法对策摘要:党的十六届五中全会提出构建社会主义新农村的宏伟蓝图，农村信用社虽然在改革中不断发展壮大，却仍然存在一些不足，使其服务三农的效果并不明显，在促进三农问题的进程中仍存在诸多问题，本文在探讨中摸索，前进，能更好的为农村，农业，农民服务。
一、存在的问题1、农村信用社规模小，力量薄弱。
目前，作为农村金融主力的农村信用社只能满足农村资金需求的20%，农村大部分借贷都是在内部解决的，广大乡镇企业和农民贷款难的问题长期得不到解决。
2、农村信用社运行效率低。
农村信用社并未形成真正的商场利率，低效、无效融资较多，储蓄—投资的转化过程不畅。
3、适应性差。
表现为农村信用社不能提供多样化的金融产品和业务；贷款投向在产业结构和所有制结构方面，已经不适应发展农村经济的需要；贷款期限、利率、方式缺乏灵活性。
4、经营状况差。
农村信用社普遍存在着严重亏损、较大的不良贷款、资不抵债等问题。
据有关调查表明，农村信用社良贷款占贷款余额的37%，50%以上农村信用社存在资不抵债5、借新还旧掩盖了贷款形态的真实性。
经抽查县联社营业部当年12月份的贷款业务，发现借新还贷业务35笔，占当月发放贷款总额的50.80%，其中30.84%用于归还逾期贷款，60.56%用于归还呆滞贷款，8.6%用于归还逾期的正常贷款。
县联社下辖的某乡分社也存在同类问题，且在同时间段同口径收回贷款中以借新还旧方式收回的贷款占93.3%，收回货币资金仅占6.7%。
通过这种方式县联社正常贷款和不良贷款一增一减，表面上看既完成了放贷指标又“优化”了贷款形态真可谓是一举两得。
6、信贷资金涉足于财政性支出。
该联社向一行政执法部门发放两年期贷款用于建造办公大楼，使之成为当年十大贷款户之一。
该部门的一个内设机构也曾贷款购车，至今分文未还，已形成呆滞贷款。
7、大额贷款和不良资产比例超标。
年末县联社最大十户贷款余额占全社贷款总额的17.1%，占资本总额的169.22%，其中最大一户贷款余额占全社贷款总额的3.98%，占资本总额的39.39%。
云南省人民政府关于做好我省深化农村信用社改革试点工作的通知
云南省人民政府关于做好我省深化农村信用社改革试点工作的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2004.11.12•【字号】云政发[2004]198号•【施行日期】2004.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文云南省人民政府关于做好我省深化农村信用社改革试点工作的通知（云政发[2004]198号）各州、市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：2004年8月，国务院批准同意我省作为进一步深化农村信用社改革的试点省，我省深化农村信用社改革试点工作正在全面展开。
按照国务院的统一部署，结合我省实际，为切实做好我省深化农村信用社改革试点工作，现将有关问题通知如下：一、统一思想，充分认识深化农村信用社改革的重要意义农村信用社是农村金融的主力军和联系千家万户农民的金融纽带，是支持县域经济发展的主要金融力量，在农村金融中具有举足轻重的地位，在支持“三农”中具有不可替代的作用。
深化农村信用社改革是关系亿万农民的切身利益，关系农业、农村经济发展，关系农村金融体制改革的一件大事。
长期以来，我省的农村信用社在支持和服务“三农”中发挥了十分重要的作用。
截至今年6月末，全省农村信用社各项存款余额达485．7亿元，占全省金融机构存款总额的12．05％；贷款余额374．3亿元，占全省金融机构贷款总额的11．85％，其中，农业贷款余额占全省金融机构农业贷款余额的87．43％，新增农业贷款占全省金融机构新增农业贷款的91．48％。
但由于规模小、基础差、体制不顺、机制不活、历史包袱重等原因，我省农村信用社的发展还存在许多困难和问题。
深化我省农村信用社的改革，是党中央、国务院的一项重大决策，是促进农村经济发展和农村金融发展的重要举措。
搞好我省农村信用社改革试点工作，意义十分重大。
通过深化改革，可以有效改进金融支农服务，增加对农业和农村的资金投入，解决农民贷款难的问题，增加农民收入，促进农村产业结构调整和农村经济发展；可以进一步理顺农村信用社管理体制，搞活经营机制，强化管理，增强农村信用社的自我发展能力；可以有效解决农村信用社的历史包袱，防范和化解农村信用社风险，维护农村金融和社会稳定。
在清收农村信用社不良贷款工作会议上的讲话（完整版）
在清收农村信用社不良贷款工作会议上的讲话在清收农村信用社不良贷款工作会议上的讲话同志们：经区政府研究决定，今天，我们在这里召开全区清收农村信用社不良贷款工作会议，主要目的就是贯彻落实自治区、全市清收农村信用社不良贷款工作会议精神，研究部署全区清收农村信用社不良贷款工作，进一步统一思想，加强领导，加大工作力度，攻克清收不良贷款这一重点、难点问题，以实际行动支持农村信用社改革工作。
刚才，市信用联社主任作了很好的发言，我完全同意。
下面，我讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强清收不良贷款工作的紧迫感和责任感深化农村信用社改革，大力清收农村信用社不良贷款，是推进社会主义新农村建设的有力举措，是加快建设富裕文明和谐覃塘的客观要求，我们必须进一步提高认识，统一思想，增强紧迫感和责任感。
第一，要提高对信用社在农村经济中的地位和作用的认识。
农村信用社是我国农村金融的基础，是我国金融系统中的重要组成部分，在支持地方经济发展，实现农民增收、致富奔小康中发挥着不可替代的作用。
无论是加快农村体制改革，还是促进农村市场经济发展，都显示了它的重要职能作用，是发展经济的重要融资渠道，是农民实现小康的重要资金来源。
国家决定对农村信用社进行深化改革，这是件千载难逢的大喜事，是信用社发展史上新的里程碑，也是关系到地方经济发展、地方金融稳定和农民增收的一件大事。
农村信用社是典型的地方金融机构，在支持地方经济发展中起举足轻重的作用。
就我区来讲，多少年来农民生活的改善，个体工商户的兴起，乡镇企业的发展都离不开信用社的大力支持。
据统计，至16年底，全区农村信用社存款达426万元，发放的贷款余额达118万元，充分说明信用社所起的重大作用。
第二，要提高对信用社和当地农民关系的认识。
农村信用社的服务宗旨就是扎根农村，服务三农，它的资金是取之于农，用之于农，全部归地方三农使用，这是其它专业银行所不能相比的，也是其它金融机构所不能替代的。
如果这次深化农村信用社改革工作顺利进行，我们还可得到国家更多的扶持资金和各项优惠政策，从而加大对地方三农的支持力度。
农村信用社农信社改革和发展存在的问题及建议
农村信用社农信社改革和发展存在的问题及建议自从农村信用社开展改革工作以来，农村信用社的经营状况明显好转，支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，但同时也暴露出一些问题，本文针对农村信用社改革的现状、作法和存在的问题，提出了一些建议和对策。
一、改革和发展存在的问题（一）产权关系仍需进一步明晰多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。
以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。
这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。
按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。
农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权，使社员没有增加股本金份额的动力。
目前，股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面，导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义，这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。
（二）法人治理结构不完善农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中，现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求，还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制，激励和约束也没有得到很好的匹配。
具体表现为：决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确，现有的许多规定在实际操作中难以执行，决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约，“一长独大”的现象仍然严重。
（三）经营机制僵化和内控乏力由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响，农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾，难以实行有效的正向激励制度，相当一部分农村信用社处于粗放经营状态，员工素质普遍偏低，与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距，在同业竞争中处于劣势。
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深化农村信用社改革的关键
一是转换经营机制
这次改革，国家给予了农信社包括资金支持、财政补贴、税收优惠等多项扶持政策，有效地减轻了历史包袱，资产质量、财务状况有了明显好转。
但是，改革的目的并不是单纯的“输血”，而是培育和恢复“造血”功能。
即在给予农信社政策扶持的同时，激励和引导其切实转换经营管理机制，逐步走上长期、可持续发展的良性轨道。
目前，对于已经落实了国家扶持政策的大多数农信社来说，必须切实将工作重点转到转换经营机制，完善法人治理方面，否则，改革扶持政策所产生的积极效应将付诸东流，改革就可能前功尽弃。
因此，巩固改革成果、促进发展的关键在于切实转换经营机制，完善法人治理结构。
转换经营机制，首先是制定和完善内部管理制度，如贷款、投资管理责任制，规范业务工作流程和岗位监督，推行严格的问责制，加强内部稽核审计，推行全员竞争上岗用工制度，等等。
在这些制度的基础上，通过建立一种动态的激励、约束、奖惩的机制，使这些制度得到贯彻和落实，并最终形成一种固化的良性的运作方式，促进农信社业务快速发展和经营效益的根本改善。
完善法人治理结构，重在建立健全不同产权模式和组织形式下的法人治理结构，明确划分各级联社、农信社社员代表大会、理事会、监事会以及理事长、主任、监事长的职责，完善议事制度和决策程序，增加“三会”透明度，形成权责统一、运转协调、有效制衡、行为规范的治理形式和组织制度。
尤其要强化社员（股东）的股权意识和监事会的监督职能，形成对高级管理层的制衡，弱化农信社内部人控制行为。
2、实施有效监管
一是坚持分类监管的原则。
对农村商业银行、农村合作银行、省级联社、县统一法人社和两级法人社，区别不同情况，采取不同的监管标准和监管方法。
二是突出监管重点。
当前，针对农信社管理薄弱的现状，要把合规性监管放在农信社监管的首位，作为防范经营风险的重中之重，同时加强风险性监管。
三是加大处罚力度。
对于监管中发现的问题，要依法依规严肃处理，严格责任追究制，真正使监管有权威、有作用、有成效。
四是以监管促发展。
把审慎监管与业务创新和搞活经营有机结合，以监管促发展，在发展中防范风险。
五是多管齐下。
监管部门、人民银行、地方政府、省级联社都要按照各自的职责分工发挥监督管理职能，加强相互间的配合、交流和沟通，共同促进农信社规范、稳定、健康、持续地发展。
3、理顺管理体制
目前，农信社管理体制改革已经基本到位，除天津、上海和北京外，其他
省份都选择了省联社作为政府行使管理职责的机构。
省联社已开始履行自己的管理职责，取得了一定成效，但是，以下两个方面需高度重视,着力解决：一是省联社如何履行好管理、指导、协调、服务的职责，“管什么、如何管”，需要在实践中不断的探索和完善。
二是新的管理体制的建立，省联社管理、监管部门监管、农信社自主管理三者之间必然有一个磨合的过程，但应努力缩短这一过程的时间,要在进一步明确各自职能的基础上,积极探索适合中国国情,有利于农信社健康发展和服务于“三农”发展需要的新体制、新机制。
4、增强支农服务
农信社必须牢固树立为“三农”服务的方向，要适应新时期农业和农村经济发展的新要求，顺时、顺势调整服务重点，拓宽服务领域，改善服务方式，增加服务品种，增强服务功能。
各级监管部门和地方政府管理部门，应-,.,按照市场引导和政策指导相结合的原则，督促
农信社坚持为农服务的经营方向。
要区分不同类型合作金融机构，加强对支农工作的监督和指导，对改制为银行类的机构，也要根据当地农业产值在经济总量中的比重，因地制宜、实事求是地明确一定比例的资金用于支持“三农”，并加强对支农情况的监督和检查。
5、重视人才建设
制约未来农信社发展的关键所在，是高管人员的素质不适应和专业人才的缺乏。
加强农信社人才队伍建设，是增强农信社市场竞争能力的客观需要，可以说无论如何重视都不为过。
以上问题既是目前农信社改革过程中亟需解决的问题，又是农信社可持续、健康发展的长远措施，事关农信社改革最终目标的实现。