控制性详细规划审查技术要点共45页
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭来自控制性详细规划审查技术要点
16、人民应该为法律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献 生
《控制性详细规划》复习提纲
《控制性详细规划》复习提纲
一、控制性详细规划概论
控制性详细规划的涵义、主要内容、特征与作用，我国控制性详细规划产生的背景与发展历程，国内外相关规划类型。
二、控制性详细规划的编制内容与方法
编制的程序，控制性详细规划指标的确定方法、编制内容深度、图纸及文本成果要求。
三、规定性控制要素
土地使用控制，环境容量控制，建筑建造控制，行为活动控制。
四、引导性控制要素
城市设计引导控制，建筑高度、体量、形式与色彩控制，建筑空间组合控制，建筑小品，居住人口密度，环境保护规定。
五、配套设施控制
公共服务设施定义、性质界定、配置要求、控制指标，市政设施配套控制主要内容。
六、控制性详细规划的实施与管理
控制性详细规划实施的目的作用、角色职能、存在问题、法制化及弹性探索，控制性详细规划的管理，实施和管理的公众参与
七、控制性详细规划发展的新方向
相关学术研究新进展，新出台的相关法规与编制要求，控规局部调整的制度化。
控制性详细规划审查技术要点
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深圳市法定图则
在操作机制方面，法定图则的编制、审批、修改必须按照严格的法定程序进 行，编制阶段强调公众参与；审查阶段包括规划主管部门初审、公示、 规划委员会审批、规划委员会主任委员批准签发等程序；修改程序必须 经历规划主管部门初审、公示、法定图则委员会复审、规划委员会终审 全过程。
各地城市具体的规划技术深度和控制方式
深圳市法定图则
法定图则是在已批准的总体规划、次区域规划以及分区规划的指导下，对分区内 各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通以及城市设计等方 面做出详细控制的规定。其成果包括文本和图表，由法律授权的专门机构， 经过法律规定的制定和批准程序确认。它把用地性质、开发强度和公共及市 政配套设施等三大要素以法律的形式固定下来，作为调整和平衡社会各群体 在土地和空间上利益分配的手段。
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济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 控制性规划编制的技术思路可概括为“二个结合、二个核心、三个层次、一
张蓝图”。“二个结合”指将分区规划、控制性详细规划及专项规划有 机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。“二个核心”指规划控制的 二个核心内容，即“六线”控制和土地使用控制。“三个层次”指三个 编制管理层次，即按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规 划控制和引导。“一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成操作性强的 控制性规划管理应用系统，纳入济南市城市规划管理“一张蓝图”信息 系统。 片区规划的主要任务是具体落实和深化城市总体规划，在对片区土地使用、 人口分布、公共设施和城市基础设施配置、“六线”规划、生态环境与 城市景观控制等内容进行专项研究和系统规划的基础上，确定片区发展 规模、功能分区、空间布局、土地使用、景观环境和城市设施，保障城 市健康发展，指导街坊和地块规划。
控制性详细规划审查技术要点
控制性详细规划审查技术要点控制性详细规划（DPPs）是一个重要的过程，用于优化项目或计划的实施、监控和评估。
DPPs的目标是确保项目或计划的成功实施并达到所期望的目标。
在进行DPPs时，以下是一些关键技术要点，以确保规划的有效性和可行性。
1.明确目标和目标：在开始DPPs之前，需要明确项目或计划的目标和目标。
明确的目标和目标将有助于确定规划的方向和重点。
2.收集和分析相关数据：为了制定详细的规划，需要收集和分析与项目或计划相关的各种数据和信息。
这些数据可以是定量或定性的，并且应覆盖各个方面，例如市场需求、技术能力、资源可用性等。
3.评估风险：进行风险评估是DPPs过程中的重要一步。
识别潜在的风险，评估其概率和影响，并制定相应的风险应对策略。
这将有助于降低风险对项目或计划的影响。
4.制定详细的实施计划：基于收集的数据和风险评估的结果，制定详细的实施计划。
这包括确定关键的里程碑和任务，分配资源，建立时间表，并进行成本估计。
5.制定监控和评估策略：为了确保项目或计划的顺利实施，需要制定监控和评估策略。
这将有助于跟踪进度、检测问题和变化，并采取相应的措施来解决它们。
6.确定项目团队和沟通渠道：明确项目或计划的团队成员和领导者，并建立有效的沟通渠道。
这将有助于促进信息共享和沟通，以便项目或计划保持正常运行。
7.编制预算和资源计划：制定详细的预算和资源计划，以确保项目或计划有足够的资金和资源支持。
这包括预测成本、制定采购计划和资源分配。
8.参与利益相关者：识别并积极参与项目或计划的利益相关者。
与利益相关者的沟通和合作是确保规划的成功和持续有效的重要因素。
9.建立监控和反馈机制：建立有效的监控和反馈机制，以持续跟踪项目或计划的进展和结果。
这将有助于识别问题、调整计划，并做出必要的更改。
10.持续评估和改进：进行持续评估和改进，以确保项目或计划的可持续发展和成功实施。
根据实施结果和反馈，进行必要的调整和改进。
总之，控制性详细规划是实施、监控和评估项目或计划的关键过程。
城乡规划实务-控制性详细规划知识点
城乡规划实务-控制性详细规划知识点控制性详细规划所需的基础资料1.控制性详细规划所需的基础资料1）总体规划或分区规划对本地段规划的要求，相邻地段已批准的规划资料，规划区的区域位置、性质、地位作⽤以及相互影响等。
2）地形图（⽐例尺1：1000-1：2000）3）⼟地利⽤资料现状：⽤地性质、范围、容量、⽤地平衡；红线位置以及周围的⽤地情况；⼟地分类到⼩类4）现状⼈⼝资料：⼈⼝密度、⼈⼝分布、⼈⼝构成5）建筑物现状资料⼯业民⽤建筑质量、房屋⽤途、产权、建筑⾯积、层数、保留价值等6）现有公共建筑资料，包括⾏政、经济、⽂化、体育、卫⽣、⽣活福利设施等建筑分布情况、⽤地⾯积、建筑⾯积、建筑层数和质量等7）⼯程设施及官⽹资料8）⼟地经济分析资料9）城市及地区历史⽂化传统2.其他有关资料控制性详细规划所需的基础资料控制性详细规划的编制深度应该深化、补充、完善总体规划和分区规划的意图，⼜应该将其全⾯具体落实到相应的建设⽤地上并加以控制，以满⾜为规划管理实施规划的技术性管理⽂件和⼟地出让⽅⾯的要求。
针对城市实际情况和规划应有不同深度的规划控制，⼀般分为3个层次的控制深度。
1）对成⽚综合开发区、市郊远期开发区、⼤企业、⼤专院校以及现状基本完好的地区，只需进⾏⼀般整体控制，原则规定区内⼟地使⽤性质、容量指标等即可，控制指标不宜过多，⽽且应该有较⼤的调整范围。
2）对于近期开发区，零星开发地段，需要进⾏较具体的规划控制，详细规定⼟地、建筑、环境容量、设施配套、城市设计等各个⽅⾯的内容。
3.对于旧城区、城市重要的控制区、历史保护区等，需要更为严格、详尽的规定。
规划地块划分的必要条件1）规划⽤地性质相同考虑到⽤地的混合性使⽤的要求，在确定⼟地使⽤分类时应该在有关法律⽂件中明确每⼀类⼟地使⽤的准建、适建范围以及混建建筑的限制⽐例。
2）主要建设控制要素值基本相同，如建筑密度、建筑⾼度、建筑形式、建筑⾊彩等4.⾄少与⼀条城市道路或街坊内主要道路⽐邻城市详细规划审批程序1）申报规划成果2）会审规划成果3）批准详细规划公布批准的规划控制性详细规划的编制⼆控制性详细规划的编制1.控制性详细规划的编制程序虽然控制性详细规划的编制程序尚未有统⼀的定式，但⼤体上可以按照以下⼏步进⾏：1）组织⼯作⼩组，确定项⽬负责⼈，根据项⽬需要，配备相关专业技术⼈员2）收集和分析现状资料，进⾏现场踏勘和核对现状图3）明确开发性质和规模，社会、经济和环境效益4）开发区的整体空间结构和环境要求5）明确开发地区及城市交通系统的联系，明确道路⾻架6）明确中⼼区各级服务中⼼和服务区的位置以及规模7）细分地段、编排地码，编制规划⽅案和初步确定控制指标，在⽅案编制初期应进⾏多⽅案⽐较，征求有关专业技术⼈员、建设单位和规划管理部门的建议，修改⽅案直到⽅案确定8）经济估算，检验或修改指标9）对重点景观区和活动区中⼼提出意向性城市设计和建筑环境空间⽅案10）绘制成果图和编制有关规划技术指标2.上报市政府审批控制性详细规划的编制内容1）⼟地⽤及其兼容范围的控制这是控制性详细规划的⼯作核⼼，在合理使⽤⼟地使⽤空间组织的基础上，以及准确的⼟地使⽤空间组织前提下，通过划分规划区的各类⽤地的规划界限，确定⽤地性质和适⽤范围，规定各类⽤地内允许、不允许、有条件允许的⼟地⽤途和适建、不适建和有条件允许建设的见着类型，具体确定“三定”的控制要求：定性确定城市⼟地具体地块性质，按照城市⽤地分类代码分⾄⼩类定量确定每块、每⽚建设⽤地⾯积以及建设⽤地上所设定项⽬的⽤地⾯积，可开发建筑量。
控制性详细规划复习要点
控制性详细规划复习要点环境容量控制：对建设用地能够容纳的建设量、和人口聚集量作出合理规定。
内容为：容积率、建筑密度、人口容量、绿地率。
从建筑、环境、人口三方面全面控制了环境容量公共设施配套：内容：文教卫生、体育、商业服务的配置控制。
用地面积：规划用地面积是规划红线围合的面积，是确定容积率、建筑密度、人口容量所依据的面积。
注意与征地面积的区别（p34）征地面积：是土地部门为了征地划定的征地红线围合而成的。
征地边界常常将一部分城市道路、基础设施、绿化和城市公共空间等用地划入。
规划6线7线：P34道路红线是指城市道路（公用设施）用地与建筑用地之间的用地分界线。
建筑红线是指建筑用地相互之间的用地分界线。
限定河流等用地的蓝线限定城市公共绿化用地的绿线城市用地分类：10大类、46中类、73小类（《城市用地分类与规划建设用地标准》）计划经济色彩浓厚，跟不上时代的发展，在注册规划师参考书中新增了细分类，但未经权威部门认定。
用地性质：用地使用功能，根据国标用地分类标注至小类乃至小小类(如R221表示幼儿园、R222表示小学、R223表示中学等）建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，通常以上限控制---保证一定的旷地率及绿地率建筑控制高度：即由建筑物室外地面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离；容积率：即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比。
（容积率可根据需要制定上限和下限。
容积率的下限保证地块开发的效益，可综合考虑征地价格与建筑租金的关系，根据不同的用地性质来决定，防止低效益开发造成的土地浪费。
容积率上限防止过度开发带来的城市基础设置超负荷运行。
）容积率的确定p45绿地率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率，通常以下限控制。
绿化覆盖率：为所有绿化植物覆盖的投影面积占总用地面积的百分比。
开发强度的确定开发强度控制方面：对基地使用强度的控制是通过容积率，建筑密度，绿地率等指标来实现的。
控制性详细规划审查技术要点
3. 土地使用控制： 1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表； 2）确定规划区地块划分的原则（新区大、旧区小）； 3）当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则； 4）土地使用性质分类和代码，地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活 的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类； 5）以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控 制要求； 6）制定土地使用的各项控制指标，分为规定性指标和指导性指标； 7）建筑间距的控制按当地城市规划管理技术规定执行； 8）土地使用兼容性的规定。土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定，并在 “地块控制指标一览表”和分图图则中加以表示。在土地采用兼容性质后， 原有各项配套指标应经过有关程序重新核定； 9）在规划实施中，对城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定规划控制指 标上的奖励原则和措施。
Audit Technical Points for Regulatory Plan 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 编制控制性规划（不叫详规）应落实城市总体规划和各专项规划，强调总体 控制、分层控制和重点控制，强化规划控制与规划管理的衔接，突出实 用性、针对性、时效性和可操作性。
控制性详细规划文本审查内容（10项内容）
1. 2. 总则阐明规划的目的、依据、规划原则、适用范围、执行主体和管理权限。 规划区功能与规模 落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在区域环境 中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模（两种方法：根据总规、居 住用地容量）和建设用地规模。若对规划区功能性质和规模做较大的调整， 应有依据和论证。
Audit Technical Points for Regulatory Plan
控制性详细规划技术审查方法探究与实践
控制性详细规划技术审查方法探究与实践摘要：控制性详细规划已经在我国有相当长的一段历史，能够借助于指标量化、法定图则或者是条文规定等形式，针对城市发展过程中的设计、开发进行高效的管理工作，是为现代化城市建设提供参考的重要手段，不仅能够有效简化城市布局，同时也能够在一定程度上减少城市建设时间。
本文对控制性详细规划技术审查方法进行分析，以供参考。
关键词：控制性详细规划；审查方法；探究引言控规管理是国土空间规划管理的重点也是难点。
上海控规管理的实践证明，抓住制度的完善，就是抓住了改进、提高管理能效的“牛鼻子”。
因此，有必要进一步深入研究控规的定位，解决好纵向上下、横向左右与相关规划或建筑管理的关系，切实发挥规划管控、综合、协调和预测的功能，不断提高控规的编制质量。
1控制性详细规划特点1）系统安全，技术先进。
保障区域市政供应安全，充分满足各功能区域不同的市政需求，根据控制性详细规划的形态调整，对水、电等规划资源需求量做出预测，对现状市政设施进行梳理评估，以高标准、高起点进行市政基础设施的规划。
2）统筹协调，合理布局。
全面考虑功能、环境、经济效益，统筹市政基础设施之间、市政基础设施与其他设施之间的关系，综合平衡科学规划各类市政设施。
提出现状市政设施的规划保留要求和规划市政设施的用地需求。
明确城市规划中必须控制的市政基础设施的用地界线，并纳入控制性详细规划中。
3）智慧多元，生态低碳。
各专业规划均加入了市政系统智慧化、低碳化、生态化的相关内容，从提升区域整体环境品质角度出发，同时在控制性详细规划中落实的各类市政基础设施，均建议地下设置或与其他用地兼容。
2控制性详细规划司法审查标准的规则提炼2.1对事实要素的审查一般而言，对事实问题法院则进行较为宽松的审查，法院往往对行政机关的事实认定采取尊重态度。
法院虽有权再次审视规划部门对事实判断的正确性，但总体上仍应尊重规划部门对事实认定的判断余地，一般也不得以自己的事实判断代替规划部门的事实结论。
控制性详细规划
控制性详细规划控制性详细规划是指针对某个项目或任务的实施过程中，对预期结果进行控制的计划。
以下是一个控制性详细规划的示例，内容包括计划目标、制定控制指标、确定控制频率、制定控制手段和制定控制措施。
一、计划目标：根据项目的目标和要求，制定控制性详细规划，确保项目在进展过程中按照计划进行，达到预期的结果。
二、制定控制指标：根据项目的任务和要求，确定合适的控制指标，用于衡量项目的进展和绩效，例如进度控制指标、质量控制指标和成本控制指标等。
三、确定控制频率：根据项目的特点和时间要求，确定控制的频率，即进行控制的时间间隔。
可以根据项目的阶段性成果和重要节点来确定控制的频率。
四、制定控制手段：根据项目的特点和控制指标的具体要求，确定合适的控制手段。
可以采取定性分析、定量分析、对比分析等方法进行项目的控制。
五、制定控制措施：根据控制指标和控制手段，制定相应的控制措施。
例如，如果进度偏离计划，可以通过增加工作时间、加强资源投入或调整工作安排等方式进行控制。
六、监控和评估：根据制定的控制措施，进行监控和评估。
可以通过使用项目管理工具和技术，例如甘特图、里程碑计划和进度表等，对项目的进展进行监控和评估。
七、调整和改进：根据监控和评估的结果，对项目进行调整和改进。
如果项目存在问题或风险，及时采取相应的措施进行调整和改进，确保项目的顺利进行和目标的达成。
八、报告和沟通：根据控制的结果和调整过程中的经验教训，撰写相关的报告，并及时进行沟通和共享。
可以通过开会、汇报、会议纪要等形式，与项目团队、管理层和相关利益相关者进行沟通和协商。
九、总结和复盘：项目结束后，对整个控制过程进行总结和复盘。
可以从项目管理的角度，总结和分析项目的控制过程中的成功和不足之处，并提出改进的建议，为今后的项目实施提供借鉴和经验。
控制性详细规划考点整理
一、控详的编制内容与方法控详产生于1980年代，在我国开展已有30多年的历史，经历了从形体设计向形体示意，从形体示意向指标抽象，已经进入从指标抽象到完整系统的控制性详细规划，文本、图则、法规三者相互匹配，各自关联，共同束缚城市开发建设活动。
控详主要以对地块的用地控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则规定等方式对各项控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。
经过审批的控详成为政府实施规划管理的核心层次和最主要的依据，针对城市规划管理的一切政策的制订和制度改革几乎都和它有关。
2、控详指标的确定方法控详的核心内容是各项指标，分为规定性控制指标和引导性控制指标2大类，13小项，以建筑密度和容积率为核心2.2人口指标推算法通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和地块环境容量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量与人均指标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定该地块的容积率。
1）环境容量推算法根据建设条件，道路交通设施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出可容纳的人口规模及相应的容积率等。
如供水容量推算主要控制性指：建设用地面积=现状或规划用水量/单位建设用地综合用水量人口容量=建设用地面积/人均建设用地指标值建筑总量=规划人均建筑面积×人口容量2）分区人口密度推算法主要过程：规划范围内居住用地总面积=人口容量×人均居住用地面积按功能分区组织要求划分地块，分配居住用地；地块人口容量=地块居住用地面积/近期人均居住用地面积地块居住建筑量=地块人口容量×人均居住建筑面积同理，计算出其他类型建筑量，与地块居住建筑量加和求得地块建筑总量；地块容积率=地块建筑总量/地块面积根据上位城市规划与其他法定规划、规范对建筑限高控制，综合确定建筑限高值和建筑平均层数；2.3典型实验法根据规划意图，进行有目的的形态规划，依据形态规划平面计算出相应的规划控制指标2.4经济测算法根据土地交易，房屋搬迁、项目建设等方面价格与费用等市场信息，在对开发项目进行成本-效益分析，确定容积率2.5类比法通过分析比较与规划建设在性质、类型、规模等方面具有相类似特性的控制性详细规划项目案例，选择确定相关控制指标3、编制内容深度与成果要求3.1深度要求参见《城市规划编制办法》及《城乡规划法》3.2图纸成果及深度要求区位图、规划用地现状图、土地利用规划图、道路交通及竖向规划图、公共服务设施规划图、工程管线规划图、环卫/环保规划图、地下空间利用规划图、五线规划图、空间形态示意图、城市设计概念图、地块划分编号图、地块控制图则3.3文本基本内容要求3.4说明书基本内容上述6方面的内容，派生出12个主要控制指标，分为规定性指标和指导性指标规定性指标（指令性指标）指该指标是必须遵照执行不能更改的。
城市总体规划和控制性详细规划编制重点和难点分析
城市总体规划和控制性详细规划编制重点和难点分析城市总体规划纲要的主要任务和内容城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。
城市总体规划纲要包括下列内容：论证国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标;论证城市在区域发展中的地位、原则确定市(县)域城镇体系的结构与布局;原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见;研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。
控制性详细规划内容：1. 详细规定各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型。
2. 规定各块地建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率，规定交通出入口、停车位、建筑后退红线距离、建筑间距。
3. 提出各块地的建筑体量、体型、色彩的要求。
4. 确定各级支路的红线位置，控制点坐标和标高。
5. 根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。
6. 制定相应的土地使用与建筑管理规定城市规划的工作内容和编制程序城市规划的工作内容和编制程序我国1989年通过《城市规划法》1991年颁布《城市规划编制办法》城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。
城市总体规划纲要的主要内容是：1.论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标;2.论证城市在区域发展中的地位，原则确定市域城镇体系的结构与布局;原则确定城市性质、规模、总体布局、选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见;4.研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基设施开发的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。