高等教育综合改革视角下的学术委员会运行路径探析

2018年第8 里"#教育（高教研I与评估）N〇.8,20'8 (总第1254 期）HEILONGJIANG EDUCATION!；H igher Education Research Q Appraisal) Serial No.1254■高教研究与评估高等教育综合改革视角下的学术委员会运行路径探析陈琢(南京财经大学，江苏南京210023)摘要:作为时下大学治理结构中的最高学术机构，学术委员会是高校顶层设计的重要着力点并在学术治理环 节发挥关键性作用。

深化高等教育综合改革，要冲破高校学术委员会运行过程中的藩篱，完善高校内部治理，探 索高效合理的学术委员会运行路径体系，与行政权力寻求平衡，提升学术委员会运行效能。

关键词y学术委员会；高等教育综合改革；运行路径;协调发展中图分类号：G640 文献标识码yA文章编号y1002-4107(2018)08-0064-03《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》指出深化高等教育改革是一项重大而意义深远的工 作，教育领域的改革有很多重要节点和关键部分，“规划 于2020年前在重要领域和关键环节的改革上取得决定 性成果”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 )》明确指出“充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用”。

教育部发 的《高等学学术委员会规（以下 程》)是部 国家 面确 学术委员会 有 的规 H全高等学 学术委员会 H发挥学术委员会在学 建设中的作用有着不容小觑的意义。

纵观于高等教育的究和，改革于究 有重要(Yaisawarng 和 Chung，2014;Heitor 和 Horta，2016) [1%2&，在高等教育 改革的大 ，学术委员会在行中，要分，究 的，从宏观上 的关>、当前中国高校学术委员会学术权力执行中的问题中央要深化改革重教育改革，是 中国的一。

高教育改革的重点问题在中国高 中的 H上 学术、上 分系、学术评价。

中国高 、，部 不，高校学术委员会一学术 的和，在学术立校的高学校发挥作用 （1994)]高 教育 中在价 观 H和要的价值观会 ，要有 衡。

经过分层次、分区域的调查发现，当前高校学术委员会存在很多 顽固不化的问题。

员结构行政化在学术委员会的成员成中，学 领导往往占 据大多数，委员们决时有严重的化倾向，从而出了使不均，甚至是 偏向于某一人或几人的魏小琳(2014)[4&在中发委员中担任领导职的学几乎占有半数长领导担任学术委员会主任的 很 学术委员会泛化 ，难以使真正的学术作用。

目前高学术委员会选举的办法各异，但最终的结果类似，即都要报送至 委常委会批准，无疑给学术委员会打上了浓重的行政烙印。

能中国高学术委员会在中职定位不明确，主要局限于学术咨询和评议，办学、民主管、科学决的要还有相当的距离，部分高甚至没有指定学术委员会章，很多高 定章，却大多被束之高阁或者年代已久。

学术 分的核准与把握对收稿日期:2017-11-28作者简介：陈琢(1987—），女，安徽宿州人，南京财经大学改革发展办公室助理研究员，主要从事高等教育管理、教育经济 学研究。

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“构建终身学习‘立交桥’为背景下江苏成人高校招生体制改革研究”(2015SJB150);江苏省教育科学“十二五”规划课题“终身教育理念下江苏高校非学历教育发展研究”（B-a/2015/03/004);学校级高教研究课题“财经类大学校友工作推进策略研究——基于大学文化的视角”（GJ1312);2015年度南京 财经大学党建思想政治工作课题“高等教育综合改革视角下的学术权力运行与监督体系研究 学术委员会建设为例 ”（DJ201509)64于学术委员会来说难度颇大，主动权和话语权匮乏。

因此，亟须厘清学术委员会与高校内部治理的协同作用，避免资源严重浪费、杜绝名不副实的现象。

Hahn(2017))5+认为学术委员会中职权透明度的提高有助于提升学术 专家的个人素质和专业素养。

(三）运行机制不合理学术委员会日常管理机构的组成简疏甚至未有设 立，议 ，议 不明，作不，议 度不，复议度不完善，约束监督机不健全。

度高不的层，学 资源 、权 明，组 、学术 管理、资源 不公、使用的现 。

(四）组织结构不健全中组 构、人员构、职 构不健全，高校 设校、部、委员会，校、委员会专委员会。

学术委员会的 常部 的，权 有 学术。

学术委员会的 ，工作的 立和 难 为 。

高校学术 ，学(部）的学术内容和 不 ，校，个 为 、全 、理的组 构 学术委员 会 的可靠保障。

二、高等教育改革背景下学术委员会运行路径分析中国高 今社会焕出特的新光芒，站新的历史阶段，突出高校学特色，深人而科学地推 进高 成熟，高 思考的重问题。

高学校的顶设计不仅个维度谋划，更 划，抓住重着点，保革取得实实 的成。

(一)以高等教育综合改革为依托，确立学术委员会的 最高学术机构地位纵高史，学术委员会历经发展、，开始的借鉴和引人，到来的广泛而深人，有一个 渐进的 。

作为现代大学度的组成部，学术委员会与现代大学的 进步紧密。

伯顿•!!.克拉 克引用多学交叉的分析模，对世界多个国家进行比 较分析并提出独有的类析点，对高 构和 的整合和梳理。

美国大学来看，学术评议会挥了重要作用，对于促进学科建设和 作用深远。

德国大学决策机构为大学评议会，主由评议会、学部、讲 座 构成，评议学术 及重大 项。

此外，英国、国、日有不的学术决策机构。

比较而言，中国高校学术委员会学校内部治理结构中的地 位不明朗，高学术机构的地有。

高学校设立学术委员会，全学术委员会为的学术管理 与组 t构”。

高校设立学术委员会 律和 的 提出的，学术上的地位至高无。

曹国永(2016)®针对深 高 、推动高 内涵 的问题进 讨和 ，须突重点机障，推动内涵 ，约 的。

高校 的成，作为校内高学术机构，学术委员会 全学术 的制度和，高校 的进 。

深高、任重道远，找到关键点，实推动实现。

高 中，学术委员会的善是顶设计的重着点，因此 需 度化来立学术委员会的高学术机构地，现 代大学的 机 此 中实和 善。

(二) 依托大学章程，完善内部治理，厘清学术权力界限大学 大学的 学 。

大学 建设深国高 的重 ，有学校特色的 和 ，学有效的管理，有利于大学与、社会的 理 。

中[2016)ra中国大学学术委员会的史和世界地的学术机构，认为学术委员会制度的、成熟不开国家立和大学个重提。

德国、美国、日进学术机构活动的国家来看，国学术委员会度的，可以明点对于促进学术委员会度的的重大意。

的出 对学术权 的 用和 度 到重 要作用，对学决策、主管理提 和障。

国家的高学校，不难现，提的，大学的 。

大学 代学校的治理规范和象，大学 项，清学术权 界，成为高校内部治理的 。

大学 中对于学术委员会的 权设和模 有 明，高 和 的，建立现代大学 度的 ，实 治校、主学和治学的 现，推进学校学新的重 。

有助于 学校的内涵建设，推动高校学术 ，更 地 学 ，而 成的学术 。

(三）建立和完善学术委员会权力运行制度体系度 项工作和生产的重 障，存在主 学家 ，大学作为 度 的实 ”。

制度的，大学”主畴内的。

“大学够度 理念转为 实的度，就决 它的品质。

”度的约律 来 描述，内权威的《高 明学术委员会的 职和度。

但 的约束并不能代表实际用阶段的理，然 诸难作、不明晰、不具体的现实问题。

因此，学术委员会 度，杜绝界模糊，争权 明、平有效，是当前学术委员会 解决的问题，来说可以。

善学术委员会的选 度。

个别高校 着学术委员会一届期年的现象，学术权为少数人垄断。

可以适当限大学院(部）的委员人数比例，小学院65行使应有的权利(投票方式上可以摒弃无记名投票而换 之为实名推荐和表决，减少徇私舞弊和感情因素的困 扰;统筹学科和专业分布情况，适当将委员的年龄阶段 分摊，老中青专家学者搭配，注重不同的声音和需求。

探 索适合我国高校特点的教授委员选举制，制科学合 的 ，将学委员的 实处。

全各级各类学委员管理体制。

海 2013, 为教授教授之的 应 的，学术委员会的权 全体教授，的权 制少中，行政管体制的 中， 决的。

学 类 ，学 权 学之 分配 重 ，统 合的学 委员 管体制，学校 学合，各，将有 权 配的 ，有 学科和学。

高学校的行权和学权配合，学制 推 学，的管体制。

学 委员 决 制 。

学 委员 的决 制 体 求，应当 的 求，学校的实，将学权的行 决的合， 权 ，和 分行使权 ，将决权落实处，从本上杜绝决策行化，保障学纯和全校员的益。

三、构建行政权力与学术权力的协调机制高教育综合改需更 完善高校内部治，统筹 行权 学术权的关系，将学制 迈向实践化、明晰化的层面。

学术是高校的灵魂，学委员 高校挥的作用往往综合性的，高校内部事务中，不可避免 他部及各类组密切联系。

(一） 学术委员会与其他学术组织机构的关系需要进一步明晰经过研、实考察 ，我国高校的学委员极易 管 善的象，由 权 朗，造成与高校他工作重复、与其他部门产生分歧现象。

学委员、教授委员、教学委员、学评委员 个 的工作时交叉或冲突，存权责清、 重复的状况，这种 置迫切需整改和统一，把零乱的学部或整合，高办事率，真正快速高处学术上的相关事宜，有高校学术长远 的 。

(二） 学术委员会与行政组织机构的关系亟待寻求平衡点学委员 的决牵涉核检的过，这需要 他部的配合。

党委领导下的校长负制的前下， 高校行部同时承担决 和行 的 ，学委员 的作用往往 减为将行 部 的 决 以实，因而学委员的 评、 权行部的导下行使的，学化，学委员的作用微乎微。

由此可见，学委员应充分挥学上的至高 ，决 行权所左右，高校应建立有的制保障学术委员权力的实66施，将其权威性和专业性实践。

(三)理性看待“校长退出学术委员会”的言论冲击波2014，为校长学行政的关务， 和使者的作用，这一远学决中 当。

我国，大学校长选制的行化改 更为重 ， 我国 学校长的学， 为各学科领域的学 或权威学者。

大学校长应专教授有同的学权力，行学 的 。

应从制 上保 校长有 行使 权， 重学 ， 学、 种下的 选体制，保选权的重下和推选真正的 ， 学内部权力机构，保障大学的本 益。

之，学一种独立的、至高的 ，学管学校重的管内之一。

学术委员作为学高学 ，完善的重 点，更 高校内部 的重 。

化高 教育改、 实 高校内部 ，的 实 ，真 学 校、教授 学的 ， 学委员 学中的重和关键作用。

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