关于排污权的一级市场和二级市场问题(赵越)汇总
排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略
排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略1. 引言1.1 环境保护的重要性环境保护是人类社会发展的基础和永恒话题。
随着工业化、城镇化进程的加快，环境问题日益凸显，对人类健康和生存安全构成严重威胁。
环境的污染和恶化不仅危害着人们的生活质量，还给生态系统带来了严重破坏，令全球气候变暖问题日趋严峻。
环境保护显得尤为迫切和重要。
环境保护不仅是一项长期战略任务，也是当前各国政府和全球社会的共同责任。
只有保护好环境资源，才能实现可持续发展，确保子孙后代能够继续生存与发展。
环境保护的重要性不容忽视，需要各方共同努力与合作，采取有效措施来减少污染和保护生态环境。
排污权二级交易市场的建设与管理正是为了加强环境保护工作，提高排污单位的环境责任意识和治理效率。
通过制定规范的排污权交易规则，建立有效的监管机制，引导企业参与排污权交易，加强信息公开和透明度，可以有效推动环境保护工作的开展，为建设可持续发展的绿色生态环境打下坚实基础。
【字数：208】1.2 排污权二级交易市场的定义和背景排污权二级交易市场的背景是全球气候变化、环境污染日益严重的现实问题。
传统的排污权交易市场存在着监管不严、信息不对称、市场不透明等问题，导致排污权交易机制的效果不明显。
建立排污权二级交易市场被认为是提升排污权交易市场效率和效果的重要途径。
排污权二级交易市场的发展离不开政府的支持和监管，同时也需要企业和社会各界的积极参与和配合。
通过建设排污权二级交易市场，可以更好地发挥市场机制作用，促进排污权交易活动的规范化和透明化，推动企业积极参与减排行动，实现经济增长和环境保护的良性循环。
1.3 本文研究的目的和意义本文旨在探讨排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略，以提升我国环境治理水平。
当前我国环境污染严重，排放量巨大，已经对生态环境造成了严重的破坏。
为了有效控制污染物排放量，保护环境和人民健康，建立排污权二级交易市场是必不可少的一环。
排污权二级交易市场的建设能够通过市场机制调动企业的环保积极性，实现排污权的灵活配置和高效利用。
排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略
排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略1. 解决环境污染问题：通过排污权二级交易市场，企业可以购买和出售排污权，在保证自身经济利益的同时，也可以降低自身的污染排放量，减少环境污染问题。
2. 促进企业技术创新：排污权交易市场可以促进企业技术创新，使企业通过技术改造和技术创新来减少排污，提高资源利用效率。
3. 促进经济发展：建立排污权二级交易市场可消除传统行业的管理障碍，解决企业生产的限制问题。
应用新技术是企业实现转型升级必须要解决的关键性问题，排污权交易市场可在技术创新方面加强指导和支持，进一步推动环境友好型产业的发展。
4. 提高政府管理效率：建立排污权二级交易市场可以通过市场的手段和资源的调节，提高政府的管理效率，进一步优化资源配置，从而推进经济高质量发展。
1. 完善法律法规：应立足于国家的法律法规，逐步建立公正、透明、高效、规范的排污权交易市场。
在政策制度建设方面，应加强立法，制定完善的环境保护基本法律法规，规范排污权交易市场的行为准则，以确保市场的健康运转。
2. 加强监管：建立相应的监督机制，对排污权交易市场进行有效的监督和管理，以保障市场秩序。
应设立合适的监管机构，制定专业的监管制度和规范，完善行业监管体系，严格按照政策规定实施日常检查与执法检查，对违规行为立即处罚。
3. 建立信息公开机制：保证市场的透明性与规范性，对于参与排污权交易市场的各类主体应事先规范其行为，实现自愿性参与。
同时，建立行业数据公示平台，公开全行业的排污权交易信息，并将数据与排污量等环境经济账户核算挂钩，推进排污权交易市场资源的优化与配置。
4. 建立信息共享机制：建立健全企业间的信息共享机制，推动企业对于环境和自身相对应的数据积累和共享，帮助企业深刻认识排污权交易市场，进而完成环境保护与自身转型的转型升级的平衡。
三、总结建立排污权二级交易市场是环保政策创新中的重要一环，其重要性不断凸显，对企业、政府、社会都有积极的推进作用。
排污权交易推行困境及相关问题研究殷诗渊
排污权交易推行困境及相关问题研究殷诗渊发布时间：2021-07-05T11:15:32.097Z 来源：《论证与研究》2021年5期作者：殷诗渊[导读] 一、概念界定（一）排污许可排污许可是指环境行政主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。
根据《行政许可法》的规定，许可主要分为行政特许和普通许可，普通许可的本质在于解除法律禁止，恢复当事人的行为自由。
而行政特许是在普通许可的基础上，附加了稀缺资源的分配功能的许可殷诗渊（西南政法大学 行政法学院 重庆 401120）一、概念界定（一）排污许可排污许可是指环境行政主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。
根据《行政许可法》的规定，许可主要分为行政特许和普通许可，普通许可的本质在于解除法律禁止，恢复当事人的行为自由。
而行政特许是在普通许可的基础上，附加了稀缺资源的分配功能的许可，它的本质在于向被许可人授予某种特定的权利，主要功能是分配稀缺资源，且通常有数量控制。
排污许可证作为权利凭证，发放的数量和许可的污染物排放量都有明确规定，数量有限性反映出排污许可的稀缺性和经济价值，因此该许可在性质上属于行政特许。
（二）排污权排污权是指单位以从环境主管部门申请的排污许可证记载事项为限，向大气和水体排放重点污染物和其他依法控制的污染物的权利。
在性质上排污权属于环境主管部门依法解除一般法律禁止行为，并对特定稀缺性资源进行赋权的结构，而非实质意义上的宪法权利。
在司法案例中，排污权通常被定义为环境最大容纳量这一自然资源的使用权，属于用益物权范畴。
[1]（三）排污权交易排污权交易是指在保持一定区域内污染物排放总量不变的条件下，特定区域内的一方排污单位将其部分或者全部排污权出售给另一方排污单位的行为，在性质上属于排放指标买卖行为。
排污权交易
排污权交易的实践（国外） 一般研究将排污权交易体系的发展模式归为三种，即 排污削减信用模式、总量-分配模式和非连续排污削 减模式。其中，排污削减信用模式是最早被采用的。[2]
基于对国外的排污权交易的实践研究，具有代表性的交易模 式主要有：
1、互补式排污交易制度：源于德国，是指当排污设施 所排放的污染物低于许可标准时，可以将多余的减排量转移 给别的超过排污标准的另一企业或设施，或者由国家出面收 回并给予一定的优惠和补助用于平衡其减排利益。 2、价格式排污交易制度：源于美国，是指把许可证本 身作为可用于市场交换的标的物，从而使得许可证具有交易 流通性，更具经济意义。
排污权交易在我国目前尚处于探索阶段，具
有以行政为主导、交易范围有限、还未形成 统一的交易市场等特点。 排污权交易面临着与环境正义、与节能减排 的政策目标、与环境保护技术的革新、与环 境行政执法记忆初始分配制度冲突的现实困 境。 排污权交易制度 也很不规范和完善
中国排污权交易的问题分析 3. 1对排污权交易认识的问题 3.1.1公众的环境知识程度较低 3. 1. 2对排污权概念认知不清 3. 2相关法律规定比较笼统 3. 3交易价格与费用方面问题 3. 4其他方面问题 3. 4. 1交易积极性低下. 3. 4. 2排污企业存在寻租行为 3. 4. 3地方保护的存在
排污权交易是在承认环境容量有限的前提下，允许排污个 体对环境资源的使用权进行交易。
排污权交易的起源
1968年，美国经济学家戴尔斯最早提出了排污权交 易这个理论，被美国国家环保局（EPA）作为管理大气污 染源和河流污染源的一种手段。随着环境问题的日益突出， 美国联邦环保局（EPA）为了解决企业发展与环境保护之间 的矛盾，在《清洁空气法》中所规定的空气质量目标中提出 了排污权交易这个设想，首次引入了“排放减少信用”的概 念，并从1977开始制定了一系列的政策法规。后来，德国、 英国、澳大利亚等国家也相继实行排污权交易。当前，排污 权交易已成为世顾了我国排污权交易的发展历史及现状，
环保企业排污权交易市场建设方案
环保企业排污权交易市场建设方案第一章排污权交易市场概述 (2)1.1 排污权交易的定义 (2)1.2 排污权交易市场的意义 (2)1.3 排污权交易市场的国内外发展现状 (3)第二章排污权交易市场政策法规建设 (3)2.1 法律法规体系构建 (3)2.2 政策支持与激励机制 (4)2.3 监督管理机制 (4)第三章排污权初始分配 (5)3.1 排污权分配原则 (5)3.1.1 公平原则 (5)3.1.2 效率原则 (5)3.1.3 可持续原则 (5)3.2 排污权分配方法 (5)3.2.1 历史排放量法 (5)3.2.2 实际排放能力法 (5)3.2.3 行业标准法 (5)3.2.4 拍卖法 (5)3.3 排污权分配程序 (6)3.3.1 确定分配对象 (6)3.3.2 制定分配方案 (6)3.3.3 公开征求意见 (6)3.3.4 审批分配方案 (6)3.3.5 实施分配方案 (6)3.3.6 监督与调整 (6)第四章排污权交易平台建设 (6)4.1 交易平台架构设计 (6)4.2 交易规则与流程 (7)4.3 交易平台运营管理 (7)第五章排污权交易市场参与者 (8)5.1 企业参与排污权交易 (8)5.2 部门参与排污权交易 (8)5.3 第三方参与排污权交易 (8)第六章排污权交易市场风险防范 (9)6.1 市场风险识别 (9)6.2 风险防范措施 (9)6.3 风险监测与预警 (10)第七章排污权交易市场监测与评估 (10)7.1 排污权交易市场监测体系 (10)7.1.1 监测目标 (10)7.1.2 监测内容 (10)7.1.3 监测手段 (11)7.2 排污权交易市场评估方法 (11)7.2.1 定性评估 (11)7.2.2 定量评估 (11)7.3 排污权交易市场评估指标 (11)7.3.1 市场运行指标 (11)7.3.2 企业排污指标 (11)7.3.3 政策执行指标 (11)第八章排污权交易市场信息化建设 (12)8.1 信息化建设目标 (12)8.2 信息化建设内容 (12)8.3 信息化建设实施策略 (12)第九章排污权交易市场配套政策与措施 (13)9.1 环保产业发展政策 (13)9.2 技术创新与推广 (13)9.3 人才培养与引进 (13)第十章排污权交易市场建设实施与展望 (14)10.1 排污权交易市场建设实施步骤 (14)10.1.1 建立排污权交易平台 (14)10.1.2 制定排污权交易规则 (14)10.1.3 开展排污权交易宣传与培训 (14)10.1.4 逐步扩大排污权交易范围 (14)10.2 排污权交易市场建设保障措施 (14)10.2.1 政策支持与监管 (14)10.2.2 技术支持 (14)10.2.3 资金保障 (15)10.3 排污权交易市场发展前景展望 (15)10.3.1 促进企业转型升级 (15)10.3.2 提高环保资源配置效率 (15)10.3.3 推动绿色经济发展 (15)第一章排污权交易市场概述1.1 排污权交易的定义排污权交易是指在法律规定的范围内，将污染物排放权作为一种可交易的资源，通过市场机制，实现污染物排放权的有偿转让。
河北省排污权交易现状及问题分析
摘要 ： 我们 在 享受市场 经济 发展和 科 学技 术进 步带来 的丰硕成 果的 同时 ， 也在承 受着 它所 带来 的 负面影响 ， 即生态
环 境 的 日趋 恶化 。 目前 ， 世 界 越 来越 多 的 国 家和 地 区 正 通 过 建 立 经 济 激 励 制 度 ， 以 此 来 发挥 市 场 主 体 来保 护 环 境 的
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ｌ区域 经 济
河 北省排污权交易现状及 问题分析
宋志 艳 秦 皇 岛职 业 技 术 学 院 河北秦皇岛 ０ ６ ６ １ ０ Ｏ
本 文 为 河 北省 社会 科 学基 金 项 目 《 河 北省 临 港 经 济 发 展 中的 环 境 管理 问题 研 究 》 （ 批 准号 ： Ｈ Ｂ １ ２ Ｙ Ｊ ０ ５ ６ ） 的 阶段 成 果 。
二 、河 北省 排 污权 交 易现 状 及存 在 的 问题
河 北 省 是我 国的 排污 任 务 的 重要 省 份之 一 ， 从２ ０ ０ ８ 年 以 来就 把环境 污染 防控 作 为经济 发 展过程 中的重要 任务 。２ ０ ０ ８ 年１ 月７ １ ３ 省 政府 第９ ３ 次 常务 会议 上通 过 了 《 河 北省 环境 污染 防治 监 督 管理 办 法 》 ， 强调 要 实施 重 点 污染 物排 放 总量 控 制 制 度 。２ ０ ０ ８ 年 开 始 在 保 定 的 满 城 、氢 县 、 唐 山 等 地 开 展 排 污 权交 易试 点工 作 ， ２ ０ １ １ 年５ 月开 始在 全省 范 围内实施 排污 权交 易， 努力 探 索建 立 污染 减 排 和环 境保 护 的 长效 机 制 。２ ０ ｌ ２ 年 ４ 月ｌ ｌ ３， １ 河 北省 政府 又 发布 了 （ （ 关 于 进 一 步 加 强 环 境 保 护 工 作 的决定 ， 明确 指出 ， 到 “ 十二五 ”末 ， 全 省化学需 氧量 、氨 氮、二 氧化硫 、氮 氧化物 排放 总量较 ２ ０ １ ０ 年 分别 减少９ ． ８ ％、 １ ２． ７ ％、 １ ２ ． ７ ％、 １ ３ ． ９ ％， 并 对此 四项 污染 物实行 排放 总量 限 制 。强调 要 求各 市 、地 级环 保 部 门要对 本 区域 内的环 境污 染 排 污权 交易进 行监督 和管理 ， 以确保 本 区域 内污染 总量控 制符 合经 济 发展 的要 求 。但 是从各 市 、地级 的环 境污 染 防控 措施 来看 ， 针对 上 述４ 项 污染 物 目前 只对化 学需 氧量 和二 氧化 硫实 施排 污权交易 。 以保 定 满城 为 例 ， 其 造 纸 行业 所 带 来 的 污染 问题 较 为严 重， 因此保 定市 于２ ０ ０ ８ 年５ ） １ 开 始 排 污 权 交 易 试 点 工 作 重 点 防
对我国部分省市排污权交易市场制度考察分析
对我国部分省市排污权交易市场制度的考察分析摘要：作为经济理论和环境制度结合所产生的市场手段，排污权交易已在一些发达国家获得较为完备的发展，并被实践证明其对缓解环境问题有着独特而不可替代的作用。
随着我国市场经济的深入发展、市场条件的日趋成熟，排污权交易也在国内诸多省市得到开展并产生了一定效益，但该制度在我国尚处起步阶段，相关省市的实践也未脱离”试点”定位，为此，本文对我国相关省市的排污权交易具体市场制度进行比较分析，并提出个人意见和建议。
关键字：排污权交易市场制度一、排污权交易市场制度要素排污权作为具有稀缺性的环境容量使用权，从长远来看，其价格呈上升趋势，而价值的高涨难免引致非法投机行为，甚至是垄断行为的产生。
作为具有公益性质的排污权关系到整个社会、国家的环境状况，因此排污权交易必须有一个良好的健康的交易环境，而交易市场制度构建的合理和完备则是交易顺利进行并实现环境保护目的的首要条件。
本文所讨论的排污权交易市场制度主要指排污权二级市场下与交易行为直接关联的制度要素，主要包括市场主体、客体、交易合同、中介机构以及监管机构。
（一）市场主体在排污权交易市场下，主体较之其他市场主体更为特殊，主要指为生产经营需要获得排污许可证进行排污的主体，也称之为排污者，一般包括排污权转让者和受让者。
排污者的排污权一方面可来自于一级市场的初始分配，也可在二级市场通过交易获得。
对于二级市场的交易双方，只有那些依法取得排污权并存在富余排污配额的企业才能成为出让者，而受让者则是需要增加排污配额的企业。
（二）市场客体市场客体是指市场活动中的交易对象，即市场主体的交易标的。
这些交易对象在市场活动中体现着一定的经济关系，是各种经济利益关系的物质承担者。
排污权交易对象是法律所允许享有的、排污者合法取得并登记的排污许可证，其实质是排污许可证下所允许的排污配额，对应一定的环境容量使用额度。
从排污权交易市场设立的目的来看，二级市场上用于交易的客体只能是排污许可配额的富余。
排污权有偿使用与交易制度若干问题探析
排污权有偿使用与交易制度若干问题探析发布时间：2021-07-02T16:59:16.223Z 来源：《中国建设信息化》2021年第4期作者：吴魁华[导读] 在现代社会的发展过程中产生了排污权的理念，这是一种为了解决在现代社会发展过程中日益突出的环境污染问题所提出的一种法律权利基础，在此基础上所产生的排污权交易问题引发社会各界广泛关注。
吴魁华镇江市丹徒生态环境监测站江苏镇江212000摘要：在现代社会的发展过程中产生了排污权的理念，这是一种为了解决在现代社会发展过程中日益突出的环境污染问题所提出的一种法律权利基础，在此基础上所产生的排污权交易问题引发社会各界广泛关注。
排污权交易模式在应用的过程中和传统的行政环保手段不同，通过这种经济方式控制污染对于经济发展不会产生太大的影响，同时又能够实现良好的环境保护以及资源节约的目的，因此具有重要的价值。
本文主要针对排污权有偿使用与交易制度方面的实际情况进行相应的探索。
关键词：排污权；有偿使用；交易制度在我国社会发展过程中，整体的经济规模较大，社会的发展速度较快，人口众多，能源需求较大，社会的稳步发展过程中会产生相对应的污染排放问题，同时碳排放的数量也在不断增长，在节能减排方面面临着一些具体的困难。
在此基础上，我国结合国情，建立了排污权交易的市场，这种市场的构建能够在一定程度上促进节能减排工作的顺利开展，完善资源节约的体系，明确相关的内容，促进各种能源的合理化利用。
一、了解排污权有偿使用和交易制度方面的一些基本情况（一）认识排污权排污权最早是在上个世纪由美国经济学家提出，为了为解决新建企业发展经济与环保之间的矛盾构建出的理论模型，排污权是由政府创造的，能够用于规定向外界排放污染物的一种财产权。
这种体系下，将政府作为了针对环境资源的拥有者，将排污权出售给市场中的购买者，相关的组织或企业可以从政府的手中来购买这种权利，也可以向拥有这种权利的企业来购买，即允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这种权利就像财产权一样，可以实现相互的转让。
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❖环境压力
我国经济快速发展给环境带来了很大的压力， 许多地方污染排放量已经远远超出了当地的环境 容量。目前，我国化学需氧量和二氧化硫排放量 已经分别超过环境容量的67％和88％。
SO2：2004年，完成总量控制目标省份为天津、辽宁、海 南、西藏四省区，2004年共有27个省区需要削减二氧化硫， 累计静态削减500.18万吨。
二级市场 各个排污者 市场手段 风险较大 排污交易
市场定价
四、核心问题
一级市场 ——公平
❖ 统一法律法规 ❖ 统一分配方法 ❖ 统一分配方式 ❖ 统一分配范围 ❖ 合理制定有偿取得价格 ❖ 严格环境执法 ❖ 新老企业？
二级市场 ——效率
❖ 有效监管 ❖ 培育市场 ❖ 创造环境
五、结论建议
❖ 环境资源已经成为一种稀缺资源。 ❖ 应把环境资源和土地、矿产等自然资源一样看待，将其作为一种重要的
❖环境资源有偿使用
主要是指企业对初始排污权或者排污指标的有偿取 得，同时为向环境中实际排放污染物付费这样一种制度安 排。前者是排污权的有偿占用或取得，后者是对使用环境 容量资源或者造成环境污染损失的一种赔偿支付。
❖排污权的一级市场
是指排污者与政府之间进行交易，排污者有偿取得排 污权，即排污权的有偿初始分配，主要由政府控制。
排污权交易市场发育缓慢，污交易的市场机制？
❖解决方式
市场失灵：利用市场化手段和建立市场机制，引导环 境资源有效配置。
美国经验：建立排污权市场是整个排污权有偿取得与
交易制度的关键；市场→价格机制→个案成果，行政
安排。
排污权有偿取得与交易制度：建立和完善排污权有偿 取得与排污交易的市场机制。
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建立排污权交易的一级市场和 二级市场相关问题探讨
国家环保总局环境规划院 赵越 蒋洪强
主要内容
❖ 相关背景 ❖ 概念引入 ❖ 主要区别 ❖ 核心问题 ❖ 结论建议
一、相关背景
❖政治基础
《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》 和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的 决定》提出：要实行有利于促进科技进步、资源 增长方式、优化经济结构的财税制度，在有条件 的地区和行业开展排污交易试点。
万吨 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20
0
2004年二氧化硫排放总量
2005年各省控制目标
西藏区 海南省 青海省 北京市 福建省 宁夏区 天津市 吉林省 黑龙江省 江西省 新疆区 云南省 安徽省 甘肃省 上海市 湖北省 浙江省 陕西省 广西区 重庆市 内蒙区 湖南省 辽宁省 河南省 广东省 四川省 江苏省 山西省 河北省 贵州省 山东省
各省化学需氧量排放量的进展与差距
❖当前状况
现状
企业
遵守法律法规
政府
免费获得排污权
缺乏珍惜环境的压力和动力
承担大量的污染治理投入
后果
环境的免费和廉价使用
环境成本高度的外部化和社会化
❖主要表现
（1）地方协调完成，没有形成完善的排污权交易市场。 （2）一级市场交易，没有严格意义上的二级市场产生。 （3）环保部门角色，没有部门或企业扮演经纪人角色。
谢谢各位！
各省二氧化硫排放总量的进展与差距
COD:2004年全国共有12个省市提前完成总量目标， COD余量54.68万吨，全国共有19个省市需要继续消减 COD163.88万吨。
万吨 100
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2004年各省化学需氧量排放量 2005年各省控制目标
西藏区 青海省 海南省 天津市 宁夏区 甘肃省 北京市 新疆区 贵州省 内蒙区 重庆市 福建省 云南省 山西省 陕西省 上海市 吉林省 江西省 安徽省 辽宁省 黑龙江省 浙江省 河北省 湖北省 湖南省 河南省 江苏省 广西区 山东省 四川省 广东省
初始权有偿使用。其中， 2001年，嘉兴市秀洲区出台了《水污染物排放 总量控制和排污权交易暂行办法》，实行了水污染排污初始权的有偿使用， 这是国内真正意义上的排污初始权有偿分配和使用的实践 ❖ 江苏省计划在太湖流域开展水污染物排污权有偿取得和排污交易
二、基本概念
❖排污权
排污权是指企业向环境排放污染物的权力。
生产要素引入市场机制。 ❖ 应明确排污权属国家所有，国家除了以环境资源税费的形式获取利益外，
作为所有者还应获取出让排污权的权益金。 ❖ 应逐步建立和完善排污权市场机制，应根据市场经济规律，建立规范有
序的排污权交易市场。 ❖ 一级市场和二级市场存在5个方面的差别。 ❖ 应通过不同地区和行业的试点，切实推行排污权有偿取得改革。
❖排污权的二级市场
是指排污者之间的交易场所，是实现排污权优化配置 的关键环节，主要由市场主导。
❖前提条件
必须坚持排污总量控制为前提。
卖方→治污→排污指标富余→卖 买方→生产扩大→排污总量无法满足 →买
三、主要区别
主要区别
参与主体 实施手段 风险大小 作用效果 定价路径
一级市场 政府与排污者
法律手段 风险较小 有偿分配 政府定价
❖实践基础
❖ 国外排污交易：美国的酸雨计划项目以及欧盟、英国等温室气体排放贸易 ❖ 山东、山西、江苏、河南、上海、天津、柳州市共七省市，开展了二氧化
硫排放总量控制及排污权交易试点工作 ❖ 上海市、本溪市、绍兴市等在实施水污染物排放许可证制度的基础上，建
立起了排污权初始分配和排污权交易市场 ❖ 嘉兴市秀洲区、张家港、太仓、昆山和无锡市惠山区，开展了水污染排污