党外干部队伍建设的分析及建议三篇
新时代加强党外干部能力建设的思考
山西社会主义学院学报JOURNAL OF SHANXI INSTITUTE OF SOCIALISMJun.2019 No.2(Gel.117)2019年6月第2期（总第117期）统战理论与实践新时代加强党外干部能力建设的思考李娜（山西社会主义学院，山西太原030032）摘要:党外干部在我国多党合作事业中具有特殊重要作用。
党外干部的能力建设牵动着多党合作和统一战线事业的发展脉搏。
新时代我们要更加充分地认识党外干部能力建设的重要意义.准确把握党外干部能力建设的政策要求，推动构建党外干部能力建设的有效途径，使党外干部能力建设在多党合作事业全局中不断推进。
关键词：党外干部；能力建设；有效途径中图分类号：D613文献标识码:A文章编号:1008-9012（2019）02-0050-04我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这一新型政党制度是根植于中国土壤、具有中国特色、符合我国国情的政党制度。
党外干部是我国多党合作制度的重要践行者，是我国干部队伍体系的重要组成部分，在我国多党合作事业中具有特殊重要作用。
党外干部能力的高低直接影响着我国多党合作制度效能的发挥，决定着我国政党制度运行的效率，牵动着多党合作和统一战线事业的发展脉搏。
新时代我们要更加充分地认识党外干部能力建设的重要意义，准确把握党外干部能力建设的政策要求，推动构建党外干部能力建设的有效途径，使党外干部能力建设在多党合作事业全局中不断推进。
一、充分认识党外干部能力建设的重要意义随着中国特色社会主义进入新时代，多党合作和统一战线事业不断取得新发展，新时代新发展对党外干部提岀了更高要求。
党外干部能力建设影响深远，意义重大。
（一）新时代统一战线事业的新发展对党外干部能力建设提出更高要求2015年被称为统一战线之年，发生了两件影响收稿日期:2019-05-25作者简介：李娜（1984-）,女，山西临汾人，法学硕士，山西社会主义学院多党合作教研室讲师，研究方向为参政党建设。
大力推进新形势下党外干部队伍建设
分阶段 明确 目标任务 、方法路径和工作要求 ，做到党 外干部 队伍建设有远 期规划 、有措施 办法 、有制度保
障 。县委将党外代表人士教育 、培训 、考察等经费列
式 ，教育引导党外干部继承和弘扬先辈先进坚定 的理
想信念 、高 尚的政治风范 ，增强 中国特色社会主义道 路 自信 、理论 自信和制度 自信 ，集聚和传递统一战线
集聚正能量 。
二是 定 向选拔 机制 。探索 通过 科学 设 岗 、公 开
报名 、结构化面试 、会议票决等环节 ，竞争性定向选
拔党外干部工作机制。择优 比选产生 了县检察院副检
三、搭建三大平台 ，提升能力素质 是教育培训平 台。坚持干部教育培训资源向党
党外干部正视 自身作风方面存在的问题 ，始终做到居
安思危 ，居庙堂之高而不忘其责 。通过活动 的开展 ，
有效解决党外干部投机 、攀 比、浮躁 、功利 四种不 良
表或市 、县 政协委员 ，占党外代表人士数据库人数 的
７ ７ ％ 。
心态 ，自觉祛除虚伪化 ，打破潜规则 ，倡树新风 尚，
两年选派一批党外干部到省 、市部门上派锻炼 ；每年
年来 ，宣汉县立足革命老 区工作实际 ，大力推进新形
势下党外干部队伍建设 ，创新探索 “ 四三”工作法 ，
着力培养苦练硬功 、敢表硬态 、善 打硬仗 的党外干部 队伍 ，取得较好成效 。
选派一批党外干部到发达地 区交流学 习 ；每年下派一
一
是党委重视 。县委坚持把党外 干部 队伍建设纳
入重要议事 Ｅ ｔ 程 ，坚持把党外干部人才 队伍建设摆在 与党内干部人才 队伍 建设 同等重要 的位置 ，与中心工
二 、强化三项教育 ，坚定理想信念 ‘
县党外干部工作情况调研报告
县党外干部工作情况调研报告《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[XXXX]X号)指出，“要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍”。
为此，笔者深入全县乡镇和县直有关部门对党外干部的现状进行了调查研究，希望能对进一步加强党外干部培养选拔工作有所裨益。
党外干部的现状XX县共有党外干部XXXX名，具有大学本科学历的XXX名，大学专科学历的XXXX名；具有高级职称的XX名，中级职称的XXX名，初级职称的XXXX名；有民盟XX总支和民进XX总支2个民主党派组织，共有成员96人，其中民盟盟员XX人，民进会员XX人。
从分布情况看有3个方面特点：一是分布比较集中。
主要分布在教育、卫生、农林、水利等系统，特别是教育、卫生系统党外干部达2591人，占全县党外干部总数的91%。
二是知识层次比较高。
与党员干部相比较，党外干部大都接受过正规教育，具有较高的学历和职称，在各自行业具有一定的影响和威望。
三是专业性强。
绝大多数党外干部是专业技术干部，行政干部相对较少。
存在的主要困难和问题目前，有很大一部分党外干部思想浮动性很大，在实际工作中，很多党外干部认为党外干部无论在单位还是在社会上都普遍得不到重视和尊重。
一是观念陈旧。
由于思想认识不到位，思维方式依然受传统框架束缚，存在一些偏见，如：“党内具备条件的人有的是，用不着到党外去找”,“党外干部大都属于专业技术型人才，担任领导不能发挥其特长”等等。
这种思想的存在，致使党外干部政治安排不能适应形势的需要，在一定程度上阻碍了党外干部的培养选拔工作。
二是实职安排较少。
中央相继出台了一系列政策文件来指导党外干部培养选拔工作，有力地促进了党外干部工作的发展。
但地方党委所做的规定和提法弹性较大，缺乏可操作性的考核指标和措施，随意性也大。
新形势下高校党外代表人士队伍建设的若干思考
新形势下高校党外代表人士队伍建设的若干思考新形势下，高校作为党外代表人士队伍建设的重要阵地，涌现出一批年纪轻，学历高，掌握高端技术水平，具备管理能力的党外教师，集合他们的力量，建立起一支高素质、高水平的党外代表人士队伍，是高校统战工作的重要使命。
做好这项工作，我们要准确把握他们的特点，加强高校党外干部的选拔和培训，树立典型交流经验，积极建立党外代表人士实践锻炼基地，加强党政领导与党外代表人士的联谊交友。
标签：高校党外代表人士培养选拔参政议政联谊交友今年，中共中央印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，在统一战线引起热烈反响。
新形势下，高校作为党外代表人士队伍建设的重要阵地，汇聚了大量具有良好专业背景，高端技术水平，掌握管理知识，并具备管理能力的党外代表人士。
集合他们的力量，建立起一支高素质、高水平的党外代表人士队伍，既是高校自身改革与发展的需要，也是我国人才队伍建设的需要，对于推动科学发展观的长期贯彻和落实,更好地为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业服务,具有重要意义。
1 准确把握高校新一代党外代表人士的特点近年来，随着我国加强对教育的投入，高校师资力量的增强，涌现出一批中青年党外知识分子。
他们工作在教学、科研、管理的第一线，有着扎实的专业功底，过硬的科研能力和丰富的管理才能，他们中一大批优秀的党外代表人士承担起高校发展和建设的重担，成为一支充满创造力和活力的队伍。
与老一代党外代表人士相比，新一代党外代表人士有其自身的特点：一是他们年纪轻、学历高、蕴含着强大的科研能力。
随着我国教育事业的发展，许多党外优秀的中青年硕士、博士、留学归国人员选择到高校工作，他们在各自的学术领域刻苦努力、潜心研究，取得了丰硕的科研成果，并逐渐成长为学校教学和科研的中坚力量。
二是他们有着强大的社会责任感，关心国家和高校的发展与建设，参政议政能力强。
大连市党外干部队伍建设情况问题与对策
大连市党外干部队伍建设情况\问题与对策作者：大连社会主义学院课题组来源：《辽宁省社会主义学院学报》2011年第01期[内容提要]大连市党外干部队伍建设呈现出：党外干部的安排进展较快；党外干部的任职领域和层次有较大突破；党外干部的结构有较大改善，知识层次明显提高；新一代党外干部思想观念开放、思维活跃，作用发挥较好等特点。
党外干部关心社会经济政治问题，参与政府科学决策和社会民主管理的意识增强。
党外干部大多在人大、政协和党派兼任职务，在参政议政、民主监督方面等发挥了积极作用。
[关键词]大连市；党外干部队伍建设；问题与对策中图分类号：D665文献标识码：B 文章编号：1672—4496（2011）01—0010—05党外干部是干部队伍的重要组成部分。
加强党外干部队伍的建设,是完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，也是建设民主政治、构建和谐社会的一项实质性举措。
新世纪新阶段的形势任务对加强党外干部队伍建设提出了新的更高的要求。
一、大连市党外干部队伍基本情况(一)总体情况截止到今年上半年为止，大连市现有副处级以上党外干部253人。
其中：市人大副主任1人，市政府副市长1人，市政协副主席4人，市政府工作部门领导班子中13人，市检察院副检察长1人；区市县人大副主任12人，区市县政府副区（市、县）长10人，区市县政协副主席24人，区市县政府工作部门领导班子中党外干部45人（其中正职5人），区市县法院副院长2人，区市县检察院副检察长2人；省、市属高校正副校长8人，省、市属科研院所领导班子副职3人，市级人民团体领导班子正、副职5人，市属国有企业正、副职8人。
从党外干部队伍建设的现状来分析，呈现以下几个特点：1.党外干部的安排进展较快。
市管党外干部由2005年的65名增加到80名，增长23%。
10个区市县政协领导班子中选配了24名党外副主席，比上届增加了4名，10个区市县人大领导班子中选配了12名党外人大副主任，比上届增加了2名。
加强党外干部队伍建设,助推社会和谐发展
加强党外干部队伍建设，助推社会和谐发展作者：吴霞来源：《活力》2012年第19期[摘要]加强党外干部队伍建设，是推进政治文明建设，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证和人才保证，是维护改革、发展和稳定大局的必要手段，是提高党的领导水平和执政水平的关键，因此要不断创新思维，要从发现、培训、任用、管理等方面入手，不断提高党外干部队全的综合素质。
[关键词]党外干部；建设；任用；机制党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是巩固人民政权必须依靠的重要力量。
毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。
党外干部队伍建设直接关系到党与党外人士合作共事的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的可持续发展，也是民主党派加强自身建设、提高履职能力的需要。
中共中央印发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》是当今指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件，关系到统一战线的持续发展，对于建设有中国特色社会主义、促进经济发展、社会和谐具有重要意义。
那么在实际的工作中如何落实文件精神，加强党外队伍建设，笔者认为应从以下方面入手：一、提高思想认识，创新工作理念加强党外干部队伍建设，是推进政治文明建设，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证和人才保证，是维护改革、发展和稳定大局的必要手段，是提高党的领导水平和执政水平的关键。
因此我们要从思想上高度认识做好党外干部工作的重要性，对党外干部实事求是，看主流，观本质，把党外干部队伍建设纳入干部队伍建设总体规划，把党外干部培养选拔工作纳入党建目标考核内容，把党外干部政策纳入市委理论学习中心组学习内容，纳入党校培训必修课程，纳入新闻媒体宣传计划，不断激活党外干部的创新意识。
二、拓宽视野、广开渠道，不拘一格选拔人才党外干部大多来自党外知识分子，是各领域的精干力量，具有年纪轻、学历高、思想进步的特点。
加强基层党外干部队伍建设需要解决“四个问题”
■■■四川统一战线I理论创新加强基层党外干部队伍建设需要解决“四个问题”文◎王静目前，基层党外干部队伍建设存在队伍结构需进一步合理化、平台搭建不足、监督 体系不完善等问题。
面对问题，如何坚持问 题导向，以解决思想认识为根本，搭好锻炼 平台、建好选配机制、抓好作风建设，形成 基层党外干部培养、配备、管理“三到位”的良好格局是干部队伍建设面临的一项现实 课题。
一、解决观念转变不到位的问题，提 高对党外干部队伍建设重要性的认识转变观念，提高认识是推进基层党外干部队 伍建设的首要任务。
一是应真正认识其重要作用。
推进党外干部队伍建设，有利于推动决策科 学化和民主化；有利于巩固和发展爱国统一战线，凝聚同心，同向合力。
二是认识到党外干部职责和工作方式，将统一战线参与基层治理细化 实化具体化。
四、着力大统战格局，不断提升统战 工作聚合力统战工作点多、面宽、线长，集众智方能聚 合力。
充分发挥统一战线领导小组把关定向、统战部统筹协调、成员单位支持配合的作用，构 建齐抓共管的大统战工作格局。
一是完善大统战 格局领导机制。
把统一战线工作领导小组作为党 委统战工作的指挥部，健全组织架构、完善工作 机制，充分发挥领导小组把方向、议大事重要作 用；把地方各级党委主要负责人作为领导小组的 “头雁”，充分发挥其示范带动作用；把坚持 “四个纳人”“三个带头”作为检验地方党委及领导同志履行统战工作主体责任的基本标准，确 保统战工作始终沿着正确的方向稳步前进。
二是 提升大统战格局运行效能。
充分发挥统战部在大 统战格局中的统筹协调作用，健全领导小组办公 室工作机构、调整领导小组组成人员、织密纵向 到底横向到边的统战网络，明确“谁来干”；完 善领导小组工作规则及办公室工作细则、议全局 与议专项相结合机制，明确“怎么干”。
三是汇 聚大统战格局整体合力。
不断强化“一盘棋”思 想，领导小组各成员单位增强责任担当，强化决 议执行，严格请示报告。
发挥绩效考核的作用，鲜明提质、提档、提效的实绩导向，将统战工作 纳入党建考评、纳入述职述廉，并对区市县、园区和相关单位实施差异化考核，全面提升成员单 位协同作战整体合力。
浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策
浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策第一篇：浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策浅析当前党外干部培养选拔工作现状及其改变对策培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是统一战线的一项基础性工作，在新世纪新阶段，对于党和国家的事业全局具有特殊的重要作用。
我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。
近年来，各级统战部门认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，按照“解放思想，拓宽视野，抓住源头，打好基础，完善机制，推进选拔”的工作思路，以发现人才为重点，以培养人才为基础，以用好人才为关键，全面推进党外干部的培养选拔工作，培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，为统一战线持续发展提供了坚实的组织保障，使统战工作出现了可喜的局面。
但笔者通过调查，发现党外干部培养选拔工作还明显存在着一些薄弱的环节，尚待进一步加强和改进。
因此，如何适应新的形势，做好党外干部的培养选拔工作，已成为摆在统战部门面前的一个重要课题。
一、党外干部现状及存在的问题所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。
随着我国社会主义民主和法制的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部两层含意。
实践证明，绝大多数党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展做出了重要贡献。
因此，加强对党外干部的培养、选拔和使用工作，对于党的建设和经济社会全面发展，无疑会起到更大的促进作用。
就目前党外干部安排现状而言，党外干部无论是在发展数量上和质量上都远远跟不上新形势的发展要求，存在的问题也比较突出。
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党外干部队伍建设的分析及建议三篇
（篇一）
培养选拔党外干部，是我们党干部工作的重要组成部分，是巩固和发展爱国统一战线的一项战略性任务。
近年来，**区认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，积极探索创新党外干部工作新机制，为实现“两化互动，统筹城乡，追赶跨越，加快发展”发展战略提供了强有力的人才保障和智力支撑。
一、基本情况和主要特点
区委高度重视培养选拔党外干部工作，认真贯彻上级指示精神，坚持从实际出发，努力做好党外干部的培养选拔工作，取得了较好效果。
目前，全区党外干部实职安排25人，其中配备党外区人大副主任1名，副区长1名，政协副主席2名，正科实职领导4人，副科实职领导17名，配备党外后备干部40人。
全区党外人士政治安排302人，市人大代表、政协委员54人；区人大代表83人，区人大常委会委员4人，区政协委员165人，政协常委34人。
从党外干部队伍建设的现状来分析，有以下几个特点：
1、党外干部的任职范围和层次有较大突破。
正职领导干部有新的突破，近年来，配备了非中共人士担任畜牧局局长、农机局局长，改变了过去党外干部只“姓副”的状况。
党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合管理部门拓展。
2、党外干部的结构有较大改善。
近几年，党外领导干部文化层次逐步提高，平均年龄下降，干部结构有了较大改善。
25名党外领导干部中，具有研究生学历1人，大学学历的15名，平均年龄38.5岁。
3、党外干部的作用发挥较好。
坚持党外领导干部列席党委（组）会，保证他们有职、有权、有责，发挥他们在参与政府事务管理、参与政策及规定的制定和执行、参政议政、民主监督方面的积极性、主动性、创造性。
同时，组织党外代表人士围绕全区经济和社会发展重大问题展开调研。
每位党外干部和后备干部每年必须报送一篇调研文章和反映社情民意的信息。
近年来，共形成优秀调研成果20余篇，为区委决策提供了有益的参考。
二、存在问题
1、党外后备干部队伍基础仍然较薄弱。
一是受编制的影响，党外干部的入口变窄，致使总量储备不足。
二是愿意留在党外且有较好社会影响的拔尖人才和优秀年轻后备干部不多。
2、少数基层中共党组织负责人对培养党外干部的认识有待进一步提高。
个别基层单位的少数领导干部对选拔党外干部存在片面认识，总觉得优秀的同志都入党了，党外干部普遍表现一般化，同时觉得清一色好管理。
3、党外干部综合素质有待进一步提高。
党外干部的大多数专业能力较强，但与优秀的党员干部相比，不少党外干部的政治敏锐性、政策理论水平和组织领导能力存在一定差距，尤其是担任重要岗位驾驭全局和处理复杂问题的能力还有待进一步提高。
4、党外干部队伍建设和党外干部的推荐、培养、考核、任用还未形成科学的管理体系。
近年来，尽管各级党委对党外干部工作在认识上有所提高，但在管理机制上仍然存在一些薄弱环节，有待进一步优化完善。
三、思考与建议
党外干部队伍建设作为干部人才队伍建设的重要组成部分，扎扎实实做好新形势下党外干部的培养、选拔工作，加快推进党外干部的健康成长，是新时期组织、统战工作者必须担负的时代责任。
（一）进一步解放思想，更新选人用人观念。
一要破除求全责备的思想观念，不能简单地用党员干部同党外干部比，要从加强我党民主政治建设，巩固我党的群众基础的高度来认识党外干部工作。
要多看党外干部的优势和长处，多为党外干部的成长和提高创造条件。
二要破除狭隘单一的思想观念，无论是在政府部门还是司法机关，都要有一定数量的党外干部，确保党外干部安排使用政策的落实。
三要破除求稳怕乱的思想观念，不能担心班子里有了党外干部，不利于合作共事。
（二）改进选拔培养方式，提高党外干部综合素质
1、健全选拔机制，进一步拓宽选才渠道。
健全组织部门与统战部门的联系协调机制，明确各自职责，共同研究确定党外后备干部人选、制定培养使用计划，在区级部门、企事业单位及民主党派、人民团体中广泛开展多层次的推荐和选拔活动，层层推荐，严格筛选和考核考察，把德才兼备、有发展潜力和专业特长的干部纳入视野，健全党外科级后备干部人才库，进行动态跟踪管理。
同时，通过各种丰富多彩
的活动发现人才，如举办论坛、调研、情况通报会、建言献策等专题活动，在活动中发现人才。
2、注重培养锻炼，提高党外干部工作能力和领导水平。
坚持“缺什么、补什么”和多形式、多渠道、多层次的原则，建立党外后备干部培训机制，采取短训班与长训班相结合、在职学习与脱产学习相结合、理论研讨与业务培训相结合等方式，着力提高党外干部的理论素养和业务技能。
采取本地下派挂职与到发达地区挂职相结合的轮岗交流方式，进一步加强对党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，让他们在实践中拓宽视野、丰富阅历、增长才干，提升素质。
强化实践锻炼，有计划地选派党外干部参与重点工作项目、信访锻炼、轮岗交流，切实加强对党外干部的多岗位锻炼，不断丰富工作阅历，提高实际工作能力和领导水平。
3、加大使用力度，积极搭建党外干部成长成才的“绿色通道”。
一是放宽党外干部的使用范围。
凡涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术强的政府工作部门、法院、检察院等司法机关均要选配党外干部担任领导职务。
二是在公开选拔科级领导干部中，鼓励党外干部积极参与，有意识地为优秀党外干部脱颖而出提供机会。
三是在科级干部轮岗交流中，有步骤地把党外干部“苗子”提拔、交流到重要科级领导岗位上来，交任务、压担子、铺台阶。
四是要完善竞争机制，采取公开选拔、竞争上岗等方式选拔党外干部，优秀的要注意选拔为部门行政正职。