中国高考政策研究之高考与户籍制度的关系探讨
我国现行异地高考政策分析
我国现行异地高考政策分析随着中国社会经济的快速发展，城市化进程不断推进，越来越多的人涌入城市工作和生活。
然而，由于城乡教育资源的差距，很多随父母进入城市的农民工子女面临着高考难题。
为了解决这一问题，异地高考政策应运而生。
本文将从多源流理论视域出发，对异地高考政策议程进行分析，以期为政策制定者提供有益的参考。
异地高考政策是指为非户籍地考生提供在居住地参加高考的机会。
这一政策的出台经历了多个阶段，从最初的“借考”政策到现行的“异地高考”政策，体现了国家对于教育公平的持续和努力。
目前，异地高考政策已经在全国范围内得到实施，为众多随父母流动的考生提供了便利。
多源流理论视域下的异地高考政策议程分析方法多源流理论是由美国学者金登提出的一种政策分析理论，该理论将政策议程分为问题流、政策流和政治流三个源流。
在异地高考政策议程分析中，我们可以将政策议程分为以下三个源流：问题流：主要社会问题的认知、界定和排序。
在异地高考政策议程中，问题流主要涉及随父母进城的农民工子女的高考问题。
政策流：包含政策建议、解决方案和政策制定的先后次序。
在异地高考政策议程中，政策流主要涉及如何解决随父母进城的农民工子女的高考问题。
政治流：涉及政治利益、政治机会和政府机构的行动。
在异地高考政策议程中，政治流主要涉及政府机构的行动、政治利益和政治机会。
异地高考政策议程的影响因素主要包括以下几个方面：社会经济发展：随着城市化进程的加快，城市人口数量增加，教育资源供需矛盾加剧，这为异地高考政策的出台提供了社会经济背景。
教育公平：异地高考政策的出台旨在实现教育公平，为随父母进城的农民工子女提供平等的高考机会。
政府治理能力：政府在异地高考政策议程中的作用至关重要，政府的治理能力直接影响到政策的制定和实施效果。
随着社会经济的发展和城市化进程的加快，异地高考政策议程也在不断变化。
这些变化包括：政策的适用范围不断扩大：从最初的“借考”政策到现在的“异地高考”政策，适用范围已经从部分城市扩展到全国范围内。
户籍制度对社会公平的影响探讨
户籍制度对社会公平的影响探讨【摘要】当前我国的户籍制度在社会公平方面存在着一定的问题。
本文从背景介绍入手，依次论述了户籍制度对教育公平、就业机会分配、社会福利分配和医疗资源分配的影响。
通过对这些方面的分析，可以看出户籍制度的存在对社会公平产生了负面影响。
在结论部分对本文进行总结，指出户籍制度需要进行改革才能更好地推动社会公平的实现。
本文旨在引起社会对户籍制度问题的关注，并为未来的改革提供参考。
【关键词】户籍制度、社会公平、教育公平、就业机会、社会福利、医疗资源、影响、结论1. 引言1.1 引言户籍制度作为我国特有的制度，对社会公平有着深远的影响。
通过户籍制度，人们被分为城市户籍和农村户籍两类，这种区分不仅在经济上存在差异，更在教育、就业、社会福利和医疗资源的分配上造成了不公平。
本文将从多个方面探讨户籍制度对社会公平的影响，希望引起社会的重视和思考。
2. 正文2.1 背景介绍户籍制度是指国家对人口的管理和控制制度，通过户口登记来确定个人的居住地和公民身份，以此来规范人口流动和社会管理。
在中国，户籍制度分为城市户籍和农村户籍，城市户籍通常享有更多的社会福利和就业机会，而农村户籍则面临城市化过程中的诸多困境和不公平待遇。
在我国，户籍制度对于个人的生活和发展具有重要影响。
城市户籍往往代表着更好的教育资源和就业机会，而农村户籍的人群则往往面临着教育、就业、社会福利等方面的不公平待遇。
这种不平等的现象导致了社会的不公平和不稳定，也挑战着社会公平的核心理念。
在当今社会，随着城市化进程的不断推进和经济社会发展的不断提升，如何解决户籍制度带来的不公平问题，保障每个人的基本权利和尊严，已成为一个亟待解决的重要课题。
只有通过深入分析户籍制度对社会公平的影响，找到问题的症结，并制定有效的政策和措施，才能实现社会公平的目标，推动社会的和谐稳定发展。
2.2 户籍制度对教育公平的影响户籍制度在教育领域中的影响主要体现在学籍管理和学区划分上。
关于户籍为限和学籍为限高考制度的思考
关于户籍为限和学籍为限高考制度的思考【摘要】随着城市化进程的加快，进城务工人员随迁子女的增多，以户籍为限推行的高考制度出现了一系列问题，于是许多人呼吁“以学籍为限来实行高考”，但是在现有教育资源分布不均的大背景下，此制度变迁的阻力仍然很大，这也是治标不治本的。
为此高考需要户籍和学籍的综合配套改革，走渐进的路子。
【关键词】户籍为限学籍为限新标准中国当前拥有2700万随迁子女和4800万的留守儿童，随着进城务工人员的增多，义务教育的普及，孩子的异地高考问题便引起了社会的广泛关注。
我国一直以来实施的是以户籍为限制的区域性高考制度，此制度严重地限制了学生群体的平均水平发展，为此，打破户籍为限，实行异地高考是时代之需，众之所望。
不少专家据此研究高等教育的人才选拔改革问题，“到底以‘户籍’为标尺还是以‘学籍’为标尺来实行高考”就成为大家争论的焦点，从争论中我们不难看出两种制度都有其利弊，在现有优质高中教育资源无法满足人们刚性需求的现实背景下，任意一种方式的单独推行都会让高考学生伤不起。
一、以户籍为限：高考孩子伤不起在城乡二元经济体制的格局下，中国一贯推行以户籍为标准的区域高考制度，学生必须在户籍所在地参加高考，不可在只有居住权而无户籍的区域高考，此举措在进城务工人员不断增多的今天受到了许多的质疑，给随迁高考子女的教育带来诸多不便，不仅有损教育公平，还影响到农民工子女这一弱势群体的受教育权问题。
第一，家庭教育缺失的问题。
一方面，在户籍受限的情况下，父母外出打工，只好无奈地将孩子留在家乡上高中，大多由隔辈照顾，监护人知识水平和思想觉悟都偏低，祖辈们的溺爱易将孩子惯成骄横性格，不利于孩子优秀社会品性的养成和健全人格的塑造。
另一方面，孩子长期远离父母，不利于家庭情感的培养，家庭伦理的维系，易造成孩子心理负担的加重，性格的孤僻，人际交往的受阻，这对于正处在青春叛逆期的孩子而言，家庭教育的不健全无疑增加了他们青春期的负担。
我国异地高考政策的议程设置机制分析——基于多源流理论视角
我国异地高考政策的议程设置机制分析——基于多源流理论视角引言：我国的高考制度是选拔高中毕业生升入大学的最主要途径，也是影响学生未来发展的重要因素。
然而，由于人口流动和教育资源不平衡等问题，我国出现了异地高考政策，允许学生选择在自己的户籍所在地以外的地方参加高考。
本文将基于多源流理论视角，对我国异地高考政策的议程设置机制进行深入分析。
一、多源流理论视角解析异地高考政策的背景多源流理论认为，社会问题和政策的形成来自不同的利益主体、问题组织和政策设计者之间的互动和博弈。
在异地高考政策背后，我们可以看到以下关键的背景因素：1. 人口流动问题：中国是一个人口大国，不同地区之间的人口流动造成了教育资源分布不均的现象。
一些发达地区的高级中学资源丰富，而一些相对欠发达地区的高级中学资源相对较少。
异地高考政策为解决人口流动问题提供了一个途径。
2. 教育资源不平衡问题：由于历史和经济发展的影响，我国的教育资源在不同地区之间存在着明显的不平衡。
一些城市和省份的高级中学座位有限，导致学生竞争激烈，而一些偏远地区的高级中学招生相对较少。
异地高考政策可以帮助学生获取更好的教育资源。
3. 教育公平问题：由于户籍和地区的差异，学生的选择权和受教育机会受到一定的限制。
异地高考政策可以帮助一些无法在户籍所在地参加高考的学生获得机会，提升教育公平。
二、议程设置机制分析异地高考政策的设计与实施异地高考政策的议程设置涉及到多个利益主体和问题组织的博弈和统筹安排。
以下是议程设置机制的分析：1. 利益相关者的博弈：异地高考政策的设计需要考虑到学生、家长、地方政府、高等教育部门、招生机构等多个利益相关者的利益。
学生和家长希望能够获得更好的教育资源，而地方政府和高等教育部门需要合理分配资源和保障教育质量，招生机构需要确保高考招生的公正和规范。
通过利益相关者之间的博弈，形成了异地高考政策的基本框架。
2. 问题组织的参与：问题组织，如教育研究机构、高校专家等，参与异地高考政策的制定和实施过程。
2012年山东高考户籍政策文件
2012年山东高考户籍政策文件高考是中国教育制度中非常重要的一环，对于考生来说是一次重要的人生考验。
在中国的户籍制度下，参加高考需要满足一定的户籍要求。
2012年山东省发布了一份高考户籍政策文件，对于考生取得高考报名资格和参加高考的条件做出了明确规定。
以下将对该户籍政策文件进行详细解读。
首先，该文件明确规定高考报名资格的要求。
根据文件的规定，报名高考的考生必须持有山东省的居民户口，或者是山东省非农业户口。
这一规定的目的是为了保障山东省内考生的报名权益，并防止外地考生涌入山东省，导致考生资源过度集中的问题。
因此，只有持有山东省户籍的考生才能报名参加山东省的高考。
其次，文件中提到了一些特殊情况下的考生报名事宜。
对于在山东省内读完高中但没有山东省户籍的考生，可以准许其报考山东省的高校，但要求考生家庭在山东省有稳定的工作和居住证明，并提供相关的文件证明。
此举旨在鼓励优秀的非山东省籍考生继续在山东省深造，并且为他们提供更多的高等教育机会。
再次，文件强调了高考录取的政策。
根据文件规定，山东省的高校在录取考生时，要优先考虑拥有山东省户籍的考生，确保本省内的考生能够享受到公平的录取待遇。
文件还明确了一些录取加分政策，例如给予农村户口学生一定的加分，以提高农村学生的录取机会。
此外，优秀的艺术、体育等特长生也可以获得一定的加分，以鼓励考生的综合素质发展。
最后，文件还提到了一些特殊群体的高考政策。
对于农民工子女和贫困家庭的考生，山东省提供一定的资助和帮助，以确保他们能够平等参加高考。
此外，残疾人考生也可以在高考中享受到一些特殊待遇，例如给予一定的加分和候考时间的延长。
总结起来，2012年山东高考户籍政策文件的发布，旨在保障山东省内考生的报名权益，鼓励本省内考生深造，并给予一定的录取优惠政策。
同时，该文件也充分考虑到特殊群体的福利，确保他们能够平等参加高考。
这些政策的制定和实施，为山东省的高考招生工作提供了明确的指导，促进了高考报名和录取工作的公平性和透明度。
异地高考与户籍制度
异地高考与户籍制度1. 引言异地高考是指学生在家庭户籍所在地以外的地方参加高考的一种方式。
与传统的高考不同，异地高考为学生提供了选择在离家较远的学校参加高考的机会。
然而，由于我国户籍制度的限制，异地高考也面临着一系列的问题和挑战。
本文将探讨异地高考与户籍制度之间的关系，并分析其影响和解决方案。
2. 异地高考的背景和现状2.1 异地高考的背景随着教育资源的不断发展和城市化进程的加快，越来越多的学生选择去大城市参加高考。
这种现象主要是由于大城市的教育资源更加丰富，包括优质的师资力量、先进的教学设备和多样化的选修课程等。
为了能够在竞争激烈的高考中脱颖而出，学生和家长选择了异地高考。
2.2 异地高考的现状目前，我国允许学生在全国范围内选择异地高考。
但是，由于户籍制度的限制，异地高考仍面临着一些问题。
首先，学生需要解决在异地参加高考期间的住宿问题。
由于房屋租赁、食宿费用等问题，对于家庭经济条件较差的学生而言，异地高考可能存在一定的经济压力。
其次，在异地高考的过程中，学生与家庭的距离较远，孤僻感、思乡情绪等心理问题也需要得到关注。
3. 户籍制度对异地高考的影响3.1 户籍限制带来的不便之处由于我国现行的户籍制度，学生在异地参加高考需要面对一系列的限制。
首先，学生必须在户籍所在地报名参加高考，而无法在异地报名。
这意味着学生需要额外承担长途奔波的时间和费用。
其次，户籍制度也对学生的高考成绩有所影响。
由于高校的招生政策倾向本地生源，异地考生在录取时往往面临更大的竞争压力。
另外，学生的户口所在地还会影响到其在毕业后就业和购房等方面的权益。
3.2 户籍制度对教育公平的挑战户籍制度对异地高考也带来了教育公平的挑战。
由于户籍制度的不公平性，一些发达地区的学生能够享受到更好的教育资源，而农村和偏远地区的学生往往被限制在当地的教育资源中。
异地高考的出现一定程度上减轻了教育资源不均的问题，但户籍制度仍然限制了学生选择的权利，使得他们无法真正享受到教育公平。
高考户籍制的历史溯源与现实反思[权威资料]
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高考户籍制度是我国特有的一种现象，它主要是指高考在户籍方面的制度规定，也就是高考与户籍捆绑在一起，考生必须在户籍所在地报考、考试及录取的一项制度规定。
[1]高考户籍制度的本意是让经济欠发达地区的学生享有更多的接受教育的机会，促进各地教育以及文化的平衡发展，但是在市场经济条件下这一制度却成为教育资源分配不公平，阻碍人口自由流动的主要障碍。
由于高考户籍制限制的存在，导致大量考生不能在户籍所在地以外的省市参加高考，这也就催生了两类现象，即“异地高考”与“高考移民”。
人们往往将两者混为一谈，笔者认为虽然两者在表面上很相似，但在性质上是有区别的。
异地高考是指户口在流出地，但在流入地高中就读并注册学籍的应届高中毕业生在不改变户籍的前提下，在流入地参加高考以及录取的一种考试方式。
这种现象主要发生在经济欠发达地区的学生进入经济发达地区（主要是指流动人口随迁子女）进行高中阶段的学习，进而产生在就读所在地参加高考的诉求，这一诉求在一定层面上否定了高考户籍制度。
而高考移民恰恰相反，它并不否定目前的高考户籍制度，而是在参加高考之前将考生的户籍从录取分数线较高且录取率较低的地区迁往录取分数线较低且录取率较高的地区。
高考移民现象是一些考生及家长基于原户籍所在地高等教育资源相对稀缺从而竞争激烈，为享有更丰富的教育资源，寻求更多的教育机会，把户籍从一个地区迁到另一个地区的情形。
这种情况的主流趋势是从经济发达而高教资源稀缺的地区迁往经济欠发达地区，从基础教育发达的地区迁往基础教育欠发达地区。
无论是异地高考现象还是高考移民现象，其反映的本质问题是我国当前高等教育公平问题。
而这两种现象之所以产生，高考户籍制度是根本原因。
高考户籍制度在我国有着极其深厚的历史根基，早在科举时代，我国就存在科举户籍制。
因此，要想了解高考户籍制的由来以及去向，就有必有全面认识我国古代的科举户籍制。
新形势下我国教育公平问题研究--以高考为例
学子提供便利。同时只要社区大学的学生修够学分，也可以 申请进入综合大学。这样的制度安排，相当于为大学生的阶
份之间差异较大，从而形成教育不公平的“马太效应”。在全 层流动提供一条重要通道。而国内“一考定终身”的独木桥
国范围内，对高等教育不发达的河南、安徽等地区是不公平 的。上述地区的孩子获得优质高等教育资源的机会要远少
科目设置方式的主流是“3+小综合”这种模式。全国各省级 层次的选拔制度角度来说，美国在技能型人才和学术性人
行政区高考命题不统一，分数线不具有可比性，掩盖了高等 才之间“无缝接轨”又给了我们新的思考方向。美国社区大
教育的不公。
学一般会和综合性大学签订转学协议，为愿意继续深造的
2.高考制度不公平原因。（1）计划录取体制。计划录取 体制造成发达地区与不发达地区的录取标准不同，不同省
2014 年 9 月 第 39 期
教育教学论坛 EDUCATION TEACHING FORUM
Sep.2014 NO.39
新形势下我国教育公平问题研究
———以高考为例
何玉燕
（陕西国际商贸学院 金融与会计学院，陕西 西安 712046）
摘要：在现行基础教育制度下，为了能够增加高考的公平性和合理性，教育部提出了高考双轨制，本文中笔者通过对
4.实行多次高考和双轨变通。美国的大学入学统一考 试SAT或ACT，SAT每年进行7次，ACT每年进行5次，考不考、 考多少次、什么时候考，都由学生个人决定。我国的高考可
烈的原因。在户籍制度下，现行招生制度逼迫行政主管部门 以借鉴美国的经验，考生每年有多次的考试机会，允许学生
制定有利于自己局部利益的政策。除此之外，目前全国高考 把最好成绩向其报考的大学呈送。此外，站在双轨制这种分
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陬 百
九 同 究 ， 考 ＿ 中 国 高 考 政 策 研 之 高 与 户 籍 制 度 的 关 系 探 讨
荣 利 颖
摘 要 ： “ 高考 移 民” 一 种群体 行 为 ， 是 同时也 是 我 国所特 有 的一 种 现 象 。“ 高考 移 民
现 象” 是指 一 些考 生基 于户 籍所 在 地 高 等教 育 资源 的稀 缺 ， 追逐 更 丰 富 的教 育 资 源 为 和享 有更 多的教 育机 会 ， 户 口从 一个省 区迁 移到 另一 个省 区的 情形 。 高考 移 民 问题 把 是 多种 因素 综合作 用 的结果 ， 并且反 映 出一 定的社 会 问题 ， 系到 高等教 育机 会 的公平 关 分 配。 文章通 过梳 理建 国以来的 高考制 度 的形成过 程 以及 户籍如何 成 为 高考 制度 的政
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荣 利颖 中 国高 考 政 策 研 究 之 高考 与户 籍 制 度 的 关 系 探讨
“ 高考 移 民” 引 发 的一 系列 问 题 日益 成 为 所 转 型期 中国的 一个 重 要 社 会 现 象 ， 愈 来 愈 引 发 亦 社会 各 界 的关 注 和反 思 ， 最 终 将 这 一 批 判 的 矛 并
问 题
收 稿 日期 ：０ １—１ —０ ２ １ ０ ４
作 者 简介 ： 利 颖 ， ， 荣 女 山东 威 海 人 ， 都 师 范 大 学 教 育 学 院 讲 师 ， 士 。 （ 京 首 博 北
成果 。
１０ ８ ） ０ ０ ９
基 金 项 目 ： 文 系首 都 师 范 大学 博 士 启 动 基 金 项 目“ 等 教 育 入 学 机 会 的 影 响 因 素 研 究 “ １５ ０９ ８ 的 部 分 研 究 本 高 （ １６ １０ ）
策考 量 ， 高考移 民现 象进行 解读 。 对
关键 词 ： 高考政 策 ；高考移 民 ；户籍 制度
中 图 分 类 号 ： ４ ４ ７ 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：０ ４— １ ２ ２ １ ） ４— ０ ６— ５ Ｇ ２ ．４ Ａ １０ ９ ４பைடு நூலகம்（ ０ ２ ０ ０ ５ ０
记 与 限制迁 移制 度 固定 下 来 。它 规 定 “ 民 由农 公 村 迁往 城 市 ， 须 持有 劳 动部 门的 录用证 明 ，学 必 校 的 录取证 明 ，或者 城市 户 口登 记机 关 的准 予迁 人 的证 明 ，向 常住地户 口登记 机关 申请办 理 迁 出 手续 ” 。这也是 户 籍制 度 第 一 次将 教 育 制 度 明确 纳入 ， 为今后 高 考 制 度 和户 籍 制 度 的挂 钩奠 定 也
①
教 育 部 在 其 （ ０ ３年 普 通 高 等 学 校 招 生 工 作 规 定 》 一 款 第 三 项 “ 名 地 点 、 间 和 办 法 ” 规 定 ： 合 报 名 条 ２０ 第 报 时 中 符
件 、 加 高 等 学校 招 生 的考 生 （ 括 统 考 生 、 考 生 、 送 生 等 ） 均 须 在 其 户 口所 在 地 报 名 。从 而 废 除 了其 自 ２０ 参 包 单 保 ， ００年 开 始 实 行 的 “ 考 制度 ” 规 定 ， 在 其 后 的历 年 “ 生 工 作 规 定 ” 了 重 申或 加 强 。 借 的 并 招 作
并 且决 定 当年高 校招 生工 作下放 到 省 、 、 市 自治 区 办理 ； 高校 招生 取消考 试 ， 采取推 荐 与选拔 相结合
首 都 师 范 大 学 学 报 （ 会 科 学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｐｉａ ｒ ｌＵｎｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＣａ ｔ ｌＮｏ ｍａ ｖ ｒｉｙ
２１ ０ ２年 第 ４期
（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓ ｄ ｉ ） Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｅ Ｅ ｉｏ ｎ ｔｎ
（ 第 ２ ７期 ） 总 ０
了基 础 。
头直 指其 背后 的高考 户籍 制度 。 因为人 们探 根溯 源， 清醒 地认 识 到 高考 户 籍 制 度 是 高 考 移 民产 生
和存 在 的制度 基 础 。
二 、 考 制 度 和 户 籍 制 度 结 合 的 历 史 渊 源 高
将户 籍 与高 考 制度 挂 钩 ， 经历 了一 个 渐 进 的 历 史 发展 过程 。应 当说 ， 者 的结 合 并 非 高 考 制 两 度 改革 所 主动 为 之 ， 为 户 籍 制度 在 承 担 起 社 会 实
高考移 民其 实质 就是 为 了提高 进入 高等 院校 或重 点高 校接 受 教育 的机 会 ， 备 参 加 高考 的考 准
生将 户籍从 录取 分数 线较 高且 录取 率较 低 的地 区
迁往 分数 线较低 且 录取率 较高 的地 区。针对 这一 现象 ， 育主管 部 门和 各地 方 政 府 曾陆 续 出 台一 教 系列 封堵 政 策 ， 基 本 都 并 未 能 从 根 本 上 解 决 但
其后 ， 自 １ ６ 受 ９ ６年 开 始 的 文 化 大 革 命 的 冲 击 ， 考制 度也 进入 了 “ 除 统考 ” 高 废 时期 。 中共 中
央、 国务 院发 出 《 于改 革 高 等学 校 招 生 考 试 办 关
法 的通 知 》 指 出现 行 的招 生 办法 必 须 彻 底 改革 ， ，
于 １０ ３０多年 的 中 国科 举史 。现 代社会 的“ 高考 移
一
、
“ 高考移 民现象 ” 高考户籍 制度 的产物 是
“ 考移 民现 象 ” 指 一 些 考 生 基 于 户 籍 所 高 是
民现象 ” 于上世 纪 ８ 始 ０年 代 ， 发展 至 ９ ０年 代可 谓
越演越 烈 。
在 地高 等教 育资 源 的稀 缺 ， 追 逐更 丰 富 的教 育 为 资 源和 享有 更多 的教 育 机会 ， 户 口从 一 个 省 区 把 迁 移到 另一个 省 区的情 形 。［ ］ １ 据史 学 家考 据 ， 这 种 考试 移 民现 象 并 非 现 代 社 会 所 独 有 ， 之 “ 古 冒 籍” 即类 似 于 时 下 的 高 考 移 民 ， 可 谓 一 直 贯 穿 其